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1、附件3行政权力运行流程图漳州市龙文区发展和改革局二一年十一月 ZZ03FGA-XK-F0011、不使用政府投资的农林水利类、能源类、交通运输类、原材料类、轻工烟草类、城建类、社会事业类项目（权限内）核准流程图 承办股室：投资股受理办理时限：3个工作日内监督电话：2128788初审不合格，一次性告知项目业主1、业主报件：1、业主单位申请项目核准的请示文件2、具有相应资质的工程咨询单位编制的项目申请报告3、城乡规划行政主管部门出具的选址意见4、国土资源行政主管部门出具的用地预审意见5、环境保护行政主管部门出具的审批意见6、法律、法规或规章规定应提供的相关文件（如林业、海域、矿产等资源使用证明，专家
2、评估意见等）7、委托书及经办人身份证复印件8、保证书（业主单位对项目申请报告内容和附属文件真实性负责的声明）材料经补充、修改后再次报送不需要取得许可、不属于本局职权范围的，即时告知项目业主不需要取得或不予受理的决定2、受理初审。符合初审要求的收件，出具受理通知书。主办科室：投资股 时限：即时办理需履行听证告知程序的，由局分管领导组织召开3、业务科室审理。对项目申请报告及相关附件材料等进行审理。主办科室：投资股。承诺时限：3个工作日内4、行政许可决定。符合法定条件的（或不符合）的，经研究做出准予或不予许可决定，由分管领导签发，投资股制作决定文书。时限：即时办理。5、送达、公布。按照规定将决定文书
3、送达。相关材料进行公布。主办股室：投资股、综合股。 ZZ03FGA-XK-F002 2、外商投资类项目（权限内）核准流程图承办股室：投资股受理 办理时限：3个工作日内监督电话：21287881、业主报件：1、业主单位申请项目核准的请示文件2、具有相应资质的工程咨询单位编制的项目申请报告3、城乡规划行政主管部门出具的选址意见4、国土资源行政主管部门出具的用地预审意见5、环境保护行政主管部门出具的审批意见6、法律、法规或规章规定应提供的相关文件（如林业、海域、矿产等资源使用证明，专家评估意见等）7、中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证、开户银行出具的资金证明8、投资意向书，增资、并购项
4、目的董事会决议9、以国有资产或土地使用权出资的，需由相关部门出具确认文件10、委托书及经办人身份证复印件11、保证书（业主单位对项目申请报告内容和附属文件真实性负责的声明）初审不合格，一次性告知项目业主材料经补充、修改后再次报送不需要取得许可、不属于本局职权范围的，即时告知项目业主不需要取得或不予受理的决定需履行听证告知程序的，由局分管领导组织召开2、受理初审。符合初审要求的收件，出具受理通知书。主办股室：投资股 时限：即时办理3、业务科室审理。对项目申请报告及相关附件材料等进行审理。主办科室：投资股。承诺时限：3个工作日内4、行政许可决定。符合法定条件的（或不符合）的，经研究做出准予或不予许
5、可决定，由分管领导签发，投资股制作决定文书。时限：即时办理。5、送达、公布。按照规定将决定文书送达。相关材料进行公布。主办科室：投资股、综合股。ZZ03FGA-XK-F003 3、依法必须招标项目的招标事项（权限内）核准流程图 承办股室：投资股受理 办理时限： 3个工作日内监督电话：21287881、业主报件：1、业主单位申请招标事项核准的请示文件及填写招标基本情况表2、可行性研究报告批复或初步设计及概算批复文件（项目建议书的批复或项目申请报告批复文件）3、申请自行招标的需提交专职机构、专业人员和其他条件4、申请邀请招标的应依法提供相关证明材料5、委托书及经办人身份证复印件6、保证书（业主单位
6、对招标基本情况表和附属文件真实性负责的声明）5、送达、公布。按照规定将决定文书送达。相关材料进行公布。主办科室：投资股。4、行政许可决定。符合法定条件的（或不符合）的，经研究做出准予或不予许可决定，由分管领导签发，投资股制作决定文书。时限：即时办理。需履行听证告知程序的，由局分管领导组织召开3、业务科室审理。对项目招投标事项及相关附件材料等进行审理。主办科室：招投标办、投资股。承诺时限：3个工作日内2、受理初审。符合初审要求的收件，出具受理通知书。主办科室：投资股 时限：即时办理不需要取得许可、不属于本委职权范围的，即时告知项目业主不需要取得或不予受理的决定材料经补充、修改后再次报送初审不合格
7、，一次性告知项目业主ZZ03FGA-CF-F001ZZ03FGA-CF-F0204、行政处罚流程图承办股室：招投标办办理时限：一般30个工作日内监督电话：2128788接举报或检查发现初审、立案（不符合条件不予以受理）调查取证制作行政处罚告知书法制人员审核分管领导签发集体研究决定告知相对人拟作何种处罚听取相对人陈述申辩符合听证条件的告知听证权利制作行政处罚决定书要求听证的安排听证送达处罚决定书，执行处罚决定按照规定将相关材料进行上网公布ZZ03FGA-FX-F0015、区级政府投资项目（采用直接投资和资本金注入方式）的项目建议书审批流程图承办股室：投资股受理办理时限：3个工作日内监督电话：21
8、28788业主报件：1、业主单位关于审批项目建议书的请示文件2、项目建议书文本3、城乡规划行政主管部门出具的选址意见4、项目行政主管部门意见5、法律、法规或规章规定应提供的相关文件（如政府会议纪要或相关文件、人员编制证明、危房鉴定证明等）6、委托书及经办人身份证复印件7、保证书（业主单位对项目建议书内容和附属文件真实性负责的声明初审不合格，一次性告知项目业主材料经补充、修改后再次报送5、送达、公布。按照规定将决定文书送达。相关材料进行公布。主办科室：投资股。4、行政审批决定。符合法定条件的（或不符合）的，经研究做出准予或不予审批决定，由分管领导签发，投资股制作决定文书。时限：即时办理。3、业务
9、科室审理。对建议书及相关附件材料等进行审理。主办科室：投资股。承诺时限：3个工作日内2、受理初审。符合初审要求的收件，出具受理通知书。主办科室：投资股 时限：即时办理不需要取得许可、不属于本局职权范围的，即时告知项目业主不需要取得或不予受理的决定 ZZ03FGA-FX-F0026、区级政府投资（采用直接投资和资本金注入方式）的项目可行性研究报告审批流程图承办股室：投资股受理办理时限： 5个工作日内(不含委托评审时间)。监督电话：2128788业主报件：1、业主单位关于审批可行性研究报告的请示文件2、具有相应资质的工程咨询单位编制的可行性研究报告3、城乡规划行政主管部门出具的选址意见4、国土资源
10、行政主管部门出具的用地预审意见5、环境保护行政主管部门出具的审批意见6、资金证明7、法律、法规或规章规定应提供的相关文件（如政府会议纪要或相关文件、项目行政主管部门意见、专家评估意见、人员编制证明、危房鉴定证明等）8、委托书及经办人身份证复印件9、保证书（业主单位对可行性研究报告内容和附属文件真实性负责的声明）2、受理初审。收件，出具受理通知书。主办股室：投资股 时限：即时办理3、牵头组织规模以上项目部门联审会。主办科室：投资股。3、规模以上的项目需委托中介进行评估若规模较小可直接到第4步骤根据评估报告、审查意见由编制单位对可研报告进行修改、补充和完善项目单位补充上报修改后的文本、以及相关材料
11、4、业务科室审理。对项目可行性研究报告及相关附件材料等进行审理。主办股室：投资股。承诺时限：5个工作日内5、行政审批决定。符合法定条件的（或不符合）的，经研究做出准予或不予审批决定，由分管领导签发，投资股制作决定文书。时限：即时办理。6、送达、公布。按照规定将决定文书送达。相关材料进行公布。主办股室：投资股、综合股。ZZ03FGA-FX-F0037、区级政府投资项目（采用直接投资和资本金注入方式）的初步设计及概算审批流程图承办股室：投资股受理办理时限：5个工作日内监督电话：2128788。业主报件：1、业主单位要求审批项目初步设计及概算的请示文件2、可行性研究报告批复文件3、初步设计审查会专家
12、审查意见、部门意见、会议纪要（业主先提交初步设计及概算文本，召开部门联审会，形成意见或纪要）4、具有相应资质单位编制的地质勘察报告，修改后的初步设计和概算文本5、初步设计审查报告、概算审核报告6、委托书及经办人身份证复印件7、保证书（业主单位对初步设计及概算内容和附属文件真实性负责的声明） 2、受理初审。收件，出具受理通知书。主办股室：投资股 时限：即时办理若规模较小可直接到第4步骤3、牵头组织规模以上项目初步设计审查会；委托市政府投资项目评审中心对概算进行审核。主办股室：投资股。根据审查意见由设计单位对初步设计进行修改、补充和完善项目单位上报修改后的文本（图件）、以及相关材料4、业务股室审理
13、。对项目初步设计及概算，相关附件材料等进行审理。主办股室：投资股。承诺时限：5个工作日内5、行政审批决定。符合法定条件的（或不符合）的，经研究做出准予或不予审批决定，由分管领导签发，投资股制作决定文书。时限：即时办理。6、送达、公布。按照规定将决定文书送达。相关材料进行公布。主办股室：投资股、综合股。ZZ03FGAFX00048、区级政府投资项目（采用投资补助、转贷和贴息贷款方式）资金申请报告审批流程图承办股室：投资股办理办理时限：7个工作日内（不含评估时间）监督电话：21287883、业务科室审理。对申报材料及相关附件材料等进行审理（可以根据需要委托中介机构或专家进行评估，必要时还应征求相关
14、部门意见；并根据年度计划，综合平衡政府投资供求情况，会同有关部门草拟项目申请报告审批意见或不予以审批意见。）主办科室：投资科。承诺时限：7个工作日内4、行政审核决定。符合法定条件的（或不符合）的，经研究做出准予或不予审批决定，分管领导签发，制作决定文书。时限：即时办理。5、送达、公布。按照规定将决定文书送达。相关材料进行公布。主办科室：投资股、综合股。初审不合格，一次性告知项目业主不需要取得审核、不属于本局职权范围的，即时告知项目业主不需要取得或不予受理的决定2、受理初审。符合初审要求的收件，出具受理通知书。主办科室：投资股 时限：即时办理。1、 业主报件：项目业主报送资金申请报告，并附上相应
15、的项目审批文件，包括项目建议书，可行性研究报告批准文件，项目申请报告核准文件或者项目备案文件以及申请资金使用范围，经济分析及财务评价结论，（申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议）。材料经补充、修改后再次报送ZZ03FGA-FX-F0059、不使用政府投资项目备案流程图承办股室：投资股受理办理时限：即办监督电话：2128788。1、业主报件：1、业主单位申请项目备案的请示文件2、福建省企业投资项目备案申请表（发改部门提供、下载网址3、需核准招标的应提供项目招标方案4、企业营业执照、项目法人基本情况、法定代表人证明书5、法律、法规或规章规定应提供的相关材料（如土地、规划、海域、
16、林业、矿产等使用证明）6、委托书及经办人身份证复印件7、保证书（业主单位对项目申请报告内容和附属文件真实性负责的声明）初审不合格，一次性告知项目业主材料经补充、修改后再次报送不需要取得备案、不属于本局职权范围的，即时告知项目业主不需要取得或不予受理的决定2、受理初审。收件，出具受理通知书。主办科室：投资股 时限：即时办理3、行政审批决定。符合法定条件的（或不符合）的，经研究做出准予或不予审批决定，由投资股决定并制作决定文书。时限：即时办理。4、送达、公布。按照规定将决定文书送达。相关材料进行公布。主办科室：投资股、综合股。ZZ03FGA-FX-F00610、列入省、市重点项目审核流程图承办股室
17、：重点办监督电话：21287881、各镇、开发区和区直部门上报省、市重点项目2、龙文区重点办初步提出筛选意见3、提交局办公会研究确定4、反馈各镇、开发区和区直部门征求意见5、提交区政府办公会研究 6、要求列入省重点项目的上报市发改委和重点办7、提交龙文区委常委会研究确定8、区委办、区政府办正式下发确定重点项目文件9、按照有关规定将相关材料公布ZZ03FGA-FX-F00711、转报国际金融组织和外国政府贷款项目流程图承办股室：投资股办理办理时限： 5个工作日内监督电话：2128788项目单位提出申请（一）申请列入备选项目规划，项目单位需提交的资料：1、项目概况；2、项目基本情况材料（项目建议书
18、）；3、项目法人单位营业执照；4、县、市级财政还贷承诺函。（二）拟申请利用外国政府贷款项目可研报告审批项目单位需提交的资料：1、项目可研请示文件；2、有资质工程咨询单位编制的项目可行性研究报告；3、规划部门出具的城市规划意见；4、国土资源部门出具的项目用地预审意见；5、环评报告审批意见；6、涉及用海的项目应提供海洋渔业主管部门出具的海域使用预审意见。（三）拟利用外国政府贷款项目资金申请报告审批项目单位需提供的资料：1、项目单位请示文件；2、有资质单位编制的资金申请报告；3、其他附件。投资股初审 办理 转报市发改委市发改委审批或转报国家发改委将决定文书送达。相关材料进行公布ZZ03FGA-FX-
19、F00812、（限额以下）国家鼓励的外商投资和国外贷款基建项目进口设备免税项目确认书初审流程图。承办股室：投资股办理办理时限： 5个工作日内监督电话：2128788初审不合格，一次性告知项目业主5、送达、公布。按照规定将决定文书送达。相关材料进行公布，并转报市发改委。主办科室：投资股、综合股。4、行政审核决定。符合法定条件的（或不符合）的，经研究做出准予或不予转报决定，分管领导签发，制作决定文书。时限：即时办理。3、业务科室审理。对申报材料及相关附件材料等进行审理。主办科室：投资股。承诺时限：5个工作日内不需要取得审核、不属于本局职权范围的，即时告知项目业主不需要取得或不予受理的决定材料经补充
20、、修改后再次报送2、受理初审。符合初审要求的收件，出具受理通知书。主办科室：投资股 时限：即时办理1、业主报件：项目单位提出申请业主需提交的材料：1、项目批复文件原件或复印件一式四份；2、项目申请报告一式三份；3、项目单位要求办理设备确认书申请报告一式四份；4、设备清单（加盖公章，多页的要加盖骑缝章）一式七份；5、符合国家产业政策的外商投资项目项目确认书申请表一式四份；6、项目单位批准证书、营业执照复印件一式四份。ZZ03FGAFX000913、项目名称：党政机关直属单位（含直属事业单位）和乡镇党政机关办公楼建设项目审核流程图承办股室：投资股办理办理时限：5个工作日内监督电话：21287881
21、、业主报件：1、业主单位关于审批项目建议书的请示文件2、项目建议书文本3、城乡规划行政主管部门出具的选址意见4、项目行政主管部门意见5、法律、法规或规章规定应提供的相关文件（如政府会议纪要或相关文件、人员编制证明、危房鉴定证明等）6、委托书及经办人身份证复印件7、保证书（业主单位对项目建议书内容和附属文件真实性负责的声明初审不合格，一次性告知项目业主材料经补充、修改后再次报送5、送达、公布。按照规定将决定文书送达。相关材料进行公布，并送区政府审批。主办科室：投资股、综合股。4、行政审批决定。符合法定条件的（或不符合）的，经研究做出准予或不予审批决定，分管领导审核，主要领导签发，投资股制作决定文
22、书。时限：即时办理。需履行听证告知程序的，由局分管领导组织召开3、业务科室审理。对建议书及相关附件材料等进行审理。主办科室：投资股。承诺时限：5个工作日内2、受理初审。符合初审要求的收件，出具受理通知书。主办科室：投资股 时限：即时办理不需要取得许可、不属于本局职权范围的，即时告知项目业主不需要取得或不予受理的决定备注：根据中央规定，该事项在2010年12月之前暂停审核审批ZZ03FGAGL000114、内部工作人员录用流程图承办股室：综合股办理时限：根据干部录用程序办理监督电话：2128788根据工作需要及区人事局统一安排，提出人员招考录聘计划本局务会研究决定向区人事局申报增人计划经区人事部
23、门批准后,面向社会公开招考符合人员参加区人事部门招录考试、体检合格人员，进行政审、公示向区人事部门报批，办理录用手续通知被录用人员报到相关材料进行公布ZZ03FGAGL000215、项目名称：内部工作人员奖惩流程图承办股室：综合股监督电话：2128788按照有关奖惩考核文件要求，组织本局机关及事业单位工作人员开展考核奖惩工作民主测评推荐提出拟受奖（惩处）人员名单分管领导审查局务会研究确定拟受奖（惩处）人员名单按规定时间和范围进行公示公示不合格者取消受奖资格根据公示情况党组研究决定按照规定，报有关部门审批公布奖励（惩处）决定，办理手续相关文件进行内部公布ZZ03FGAGL000316、内部财务支
24、配流程图承办股室：综合股监督电话：2128788根据财政规定编制年度经费预算，经局办公会议审定后报区财政局按照批准的年度经费预算指标,编制用款计划报区财政局具体经费开支计划由承办股室提出一般项目由分管领导审核，报局长审批重大项目由局务会研究决定经批准后由承办股室办理经办人报销提请财务人员审核局长审批 经办人办理报销每月财务收支情况进行内部公示归 档做好年终决算ZZ03FGAGL000417、物资采购分配流程图承办股室：综合股监督电话：2128788根据年度预算安排、编制物资采购计划并经党组会讨论决定科室提出物资采购要求综合股汇总提请物资采购项目方案大宗物资和设备采购由局长办公会研究决定一般物品
25、由综合股审核后报分管领导审核、主要领导批准一般物品到定点单位采购经办人编制大宗物资和设备采购计划后经主管财务的领导审核后报主要领导批准经办人报政府采购管理办公室审批,交投标采购交易服务中心实施采购并与供货单位签定购货合同根据购货发票、验收报告办理支付手续综合股验收入库, 对贵重物品实行登记并建立台帐根据工作需要按计划分配使用，综合股对物品领取登记并建立使用台帐定期将物资采购分配情况在单位内部公示ZZ03FGAGL000518、内部工作人员任免流程图承办股室：综合股监督电话：2128788职能股室根据工作需要和职位空缺，提出任免工作方案局务会会议研究按有关规定组织开展民主测评、推荐拟任职人选，对
26、拟免职人选进行审核局务会会议研究，确定拟任职考察人选（免职人选）对拟任职人选进行组织考察局务会会议研究，确定拟任职对象按规定公示7日局务会会议研究，确定任职对象，按干部管理权限报组织、人事部门备案 公布任免职决定（文件），办理任免职手续。按照规定内部公布ZZ03FGAGL000619、档案文秘管理流程图承办股室：综合股监督电话：2128788各股室提交拟归档文件、材料计划档案调阅、复印后，应及时归档档案调阅、复印使用等，需经相关股室及分管领导批准，并办理手续档案管理员按档案管理规范进行建档入案，年终与区档案局衔接做好档案整理归档工作档案管理员与各交档股室进行归档文件、材料交、接及办理相关手续综
27、合股通知档案室做好接收准备ZZ03FGA-QT-F00120、需上报核准的非政府投资的重大和限制类项目（外商投资和境外投资除外）初审流程图承办股室：投资股办理办理时限： 5个工作日内监督电话：21287881、业主报件：项目单位提出申请（一）备案项目业主需提交的资料：1、项目备案申请表；2、项目基本情况材料；3、项目法人单位营业执照；4、项目法人身份证明。（二）核准项目业主需提交的资料：1、项目核准请示文件；2、有资质工程咨询单位编制的项目申请报告；3、规划部门出具的城市规划意见；4、国土资源部门出具的项目用地预审意见；5、环评报告审批意见；6、涉及用海的项目应提供海洋渔业主管部门出具的海域使
28、用预审意见；7、外资项目还需提供外商身份证复印件、资信证明等。不需要取得审核、不属于本局职权范围的，即时告知项目业主不需要取得或不予受理的决定5、送达、公布。按照规定将决定文书送达。相关材料进行公布，并转报市发改委。主办科室：投资股、综合股。4、行政审核决定。符合法定条件的（或不符合）的，经研究做出准予或不予转报决定，主管领导签发，制作决定文书。时限：即时办理。3、业务科室审理。对申报材料及相关附件材料等进行审理。主办科室：投资股。承诺时限：5个工作日内初审不合格，一次性告知项目业主材料经补充、修改后再次报送2、受理初审。符合初审要求的收件，出具受理通知书。主办科室：投资股 时限：即时办理ZZ
29、03FGA-QT-F00221、需上报核准的外商投资类项目初审流程图承办股室：投资股办理办理时限： 5个工作日内监督电话：21287881、业主报件：项目单位提出申请（一）备案项目业主需提交的资料：1、项目备案申请表；2、项目基本情况材料；3、项目法人单位营业执照；4、项目法人身份证明。（二）核准项目业主需提交的资料：1、项目核准请示文件；2、有资质工程咨询单位编制的项目申请报告；3、规划部门出具的城市规划意见；4、国土资源部门出具的项目用地预审意见；5、环评报告审批意见；6、涉及用海的项目应提供海洋渔业主管部门出具的海域使用预审意见；7、外资项目还需提供外商身份证复印件、资信证明等。不需要取
30、得审核、不属于本局职权范围的，即时告知项目业主不需要取得或不予受理的决定5、送达、公布。按照规定将决定文书送达。相关材料进行公布，并转报市发改委。主办科室：投资股、综合股。4、行政审核决定。符合法定条件的（或不符合）的，经研究做出准予或不予转报决定，主管领导签发，制作决定文书。时限：即时办理。3、业务科室审理。对申报材料及相关附件材料等进行审理。主办科室：投资股。承诺时限：5个工作日内初审不合格，一次性告知项目业主材料经补充、修改后再次报送2、受理初审。符合初审要求的收件，出具受理通知书。主办股室：投资股 时限：即时办理ZZ03FGA-QT-F00322、需上报核准的境外投资项目初审流程图承办
31、股室：投资股办理办理时限：5个工作日内监督电话：21287881、 业主报件：项目单位提出申请业主需提供的资料：1、证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件；2、银行出具的融资意向书 ；3、以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额。应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；4、公司董事会决议或相关的出资决议；5、根据国家法律法规规定应提交的其他文件；6、项目申请报告 ；7、投标、购并或合资合作项目，中外方签署的意向书或框架协议等文件不需要取得审核、不属于本局职
32、权范围的，即时告知项目业主不需要取得或不予受理的决定4、行政审核决定。符合法定条件的（或不符合）的，经研究做出准予或不予转报决定，主管领导签发，制作决定文书。时限：即时办理。3、业务科室审理。对申报材料及相关附件材料等进行审理。主办科室：投资股。承诺时限：5个工作日内初审不合格，一次性告知项目业主材料经补充、修改后再次报送2、受理初审。符合初审要求的收件，出具受理通知书。主办科室：投资股 时限：即时办理5、送达、公布。按照规定将决定文书送达。相关材料进行公布，并转报市发改委。主办科室：投资股、综合股。ZZ03FGAQT000423、经济适用房建设投资计划审核流程图承办股室：投资股办理办理时限：5个工作日内监督电话：21287881、业主报件区房管部门根据区政府的经济适用房建设计划，提出投资计划申请2、受理初审。收件，出具受理通知书。主办科室：投资股 时限：即时办理3、业务科室审理。对申报材料及相关附件材料等进行审理。主办科室：投资股。承诺时限：5个工作日内4、行政审批决定。符合法定条件的（或不符合）的，经研究做出审核意见，分管领导签发，由投资股决定并制作决定文书。时限：即时办理。5、送达、公布。按照规定将决定文书送达。相关材料进行公布。
