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1、2013年县地税局法治地税建设经验材料内外兼修谋法治 依法治税促遵从*县地方税务局 近年来，*县地税局坚持以组织收入为中心、以依法征管、依法服务为切入点，内抓税权运作的全过程监控，外扬税收法制宣传，紧紧围绕“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，将法治的基本原则和要求全面贯穿落实到税收工作之中，实现了征纳遵从的双向提升，税收法治进程大步向前迈进。其主要做法是：一、 推进内控机制建设，实施“四个到位”为法治地税建设打下坚实基础。一是组织落实到位。领导的重视决定着工作的力度，为深入推进法治地税建设，*县地税局成立了以局长为组长的法治领导小组，建立了党组中心组学法制度、普法考试考核制度、法治培训制度，
2、将法治地税建设列入每一年的工作计划，将法制联络员设到每一个基层科室，完善目标管理责任制，在全系统重点进行法治地税建设考核，做到了每年年初有计划，中期有检查，年终有总结。以此为契机，深入落实依法征税、程序正当、执法规范的要求。二是理念培训到位。税收工作涵盖面广，需要知晓的法律较多，为了满足干部职工的学法需求，*县地税局积极征订各类法律书籍，按每人一套教材的原则，先后征订、购买了公务员法律知识学习读本、六五普法读本*县职工学法读本、注册税务师考试教材、税收法律汇编等教材1100多本，方便干部职工的法律学习；为了系统的提高队伍的法治理念，除每周四下午组织法制理论和专业税收法规的学习外，2013年3月
3、份，*县地税局在全县率先安装了无纸化学法用法考试软件，坚持学考结合，以“每日一题、每月一测、每季一考”的形式，使普法学习做到了经常化，法治教育覆盖面达到90%以上，近年来的13次考试，参测的干部职工考试合格率超过96%。7月份，为促进全员学法、知法、守法、用法能力的提升，全县地税系统还组织了“法治地税”建设知识竞赛，通过现场竞赛这种鲜活的模式推进法治培训和岗位技能练兵的大融合，在全系统干部职工中形成一种积极知法、懂法的业务导向；为达到活学活用的目的，*县地税局还积极开展税收管理员、办税服务员、税务稽查员等税收工作岗位的“能手考试”，全局有多人获得省市级征管能手和服务能手称号，通过学考结合强化了
4、干部职工法律观念，提高了依法执法的自觉性。三是治内措施到位。为落实省局依法治税“重在治内”的号召，规范税收执法行为，全县地税系统以信息管税为契机，不断完善办税综合流程，推行了岗责更为分明的税收管理制度，通过全省联网的核心征管软件实行税费征管的全过程监控，使用税收评估决策分析平台进行税收预警，开发房地产交易评税软件堵塞漏洞，将减免税和重点税源纳入了税收统计软件进行跟踪管理,对所有干部职工实行网络化的执法责任制电子化考核，用“机管人”的措施固化税收执法程序，完善税收执法。四是监督体系到位。为了促进税收执法过程的透明化，*县地税局认真落实“依法办税八公开”制度，对执法过程中的敏感环节、风险部位进行全
5、程公示，税收执法监察多层介入，多渠道的实施明查暗访，在社会上聘请兼职监察员24人常年性的考察地税干部职工的执法执纪情况，每年在全县范围内开展向纳税人述职述廉活动，收集工作不足，同时税务稽查认真落实“一案三查”制度，一查纳税人是否依法缴税，二查税务人员是否依法征管，三查管理科室管理的规范性，同时修改完善稽查审理程序，将所有稽查案件纳入重大案件程序审理。特别是近年来，为深层次的推进依法治税，县地税局重点开展了税收执法过程中不作为、乱作为的职务风险教育，邀请检察部门对税务系统失职、渎职等职务犯罪问题开展专题讲座，近年来，全县地税系统累计组织各类法治地税专题讲座12次，培训1800余人次。二、致力对外
6、税法宣传，突出“四个结合”，为法治建设搭建平台。一是与不同时期的热点工作相结合。*县地税局经常性的开展法制宣传教育，抓住“税收热点”，把税法宣传与解决热点难点问题相结合，一年一个主题，取得了显著实效。由于我国税收法律法规更新较快，为了让纳税人更及时、更深入的了解税法相关知识，几年来，*县地税局将税收征管法、新个人所得税法、新企业所得税法、新车船税法等10多部法律法规翻印一万余份宣传单和宣传册发送到纳税人手中；对二手房交易税收政策、个税起征点调整、新版地税发票、网络办税以及社会化协税等热点内容进行积极解读，2012年5月份，*县地税局在县人民广场组织举办了“首届税控发票摇奖”，执法部门组织摇奖在
7、*境内还是首次，目的在于对消费者进行主动索取税务发票的意识引导，增强全社会的法治意识。象这样不同时期把普法与解决实际问题相结合，取得了显著实效。二是与各类主题实践活动相结合。为了提高广大纳税人的税法遵从和税收维权意识，*县地税局在各类主题活动中时刻不忘税法宣传。在“124”全国法制宣传日、四月份税收宣传月等重点宣传时期，注重选定紧贴时势的法制宣传内容；在“35”学雷锋日，自行车骑宣队、“三万”活动，群众路线教育实践等主题活动中，帮扶的同时，将纳税人法定权利、法定义务、行政复议法、行政许可法等印制成8000多份宣传资料，利用各种机会挨家挨户的进行上户宣传。近年来，以进一步推进省局“深化法律六进推
8、进依法治税”法制宣传教育主题活动为契机，*县地税局掀起新一轮法制宣传高潮。借助纳税人学校、税务公开日、面对面宣传、纳税人电子援助中心等平台积极开展法律进企业活动。先后组织法人代表和财务负责人参加所得税汇算清缴、网上申报、税控收款机的使用、土地税收有关政策培训等活动26次，每年面对面宣传纳税户5000余户。三是与纳税服务方式相结合。首先是法制宣传与网站建设相结合。充分利用网络传播速度快、时效性强、宣传面广等优势，及时在网站上作税务要闻的动态更新，让网民可以在第一时间了解最新热点，还可以通过“局长信箱”“投诉建议”等栏目就有关涉税方面存在的问题进行释疑解惑。其次是法制宣传与12366纳税服务热线和
9、12366短信平台相结合。自2010年全省纳税服务热线开通以来，更多的税法宣传资源面向社会，在税法咨询上做到了有问必答，12366短信平台向纳税人发出温馨的申报期提醒4.6万条，向社会发送普法及综合治理信息13000多条，普法资源得到了高效利用；再次是法制宣传与流动办税服务车的使用相结合，自流动办税车上岗以来，*县地税局就赋予了其发票开具、税款缴纳、税收咨询、税法宣传等全套移动办税功能，每天车载宣传资料四大类6000多份巡回于各乡镇，有针对性的发放，深受纳税人的欢迎。四是与现代传播方式相结合。为满足不同层次税法需求，从2012年7月份起，*县地税局在县电视台筹划并开通了常年性的税宣节目“税法宣
10、传直通车”；2013年4月份，为革除税收服务过程中“所供非所需”的弊端，促进税收服务的贴心化、增强实效性，该局还开通了集征纳沟通、税收宣传、工作推介和举报投诉四大功能为一体的“纳税人电子援助中心”，并印制5000份“中心”名片予以推介，实现了宣传服务的空间、时间大幅延伸；此外，该局充分利用行风热线的沟通机会，每年都精心准备宣传预案，与老百姓进行线连线的互动沟通；在向省市媒体推介工作时，*县地税局也特别注重法治宣传，在*日报、法治*以及官方相关网站上发表关于法治地税建设、税费保障、耕地占用税、农村基建税收等稿件20余篇，积极创造机会扩大宣传面，引导全社会的法律意识。三、依法治税结成硕果，促成“四
11、大实效”,税法的征纳遵从双向提升。一是纳税人的税法遵从度明显提升。纳税人由以前的“被动纳税”向现在的“主动申报、足额纳税”转变。自觉纳税申报率已达到95%以上，为组织收入工作营造了良好的执法环境。二是地税干部法治观念明显增强。依法行政工作发生了“三大转变”。执法理念实现了由“重习惯”向“重法制”的转变。执法行为实现了由“重权力”向“重程序”的转变。税收管理实现了由“重执法轻服务”向“执法服务并重”的转变。务实的法制教育和培训促成了干部职工扎实的法律功底，2013年8月，在*县干部职工“六五”普法知识电视公开赛上，*县地税局在众多参赛队中脱颖而出，获得第一名。三是地税部门的社会满意度持续进阶。日
12、常管理实现了“三无”目标：即无行政复议案件、无行政诉讼案件、无干部职工违法违纪案件，在近三年的全县政风行风评议中，*县地税局连续获得综合评议第一名。四是法治地税建设的综合效用进一步显现。坚持按税收政策和程序办事，有效提升了全局的税费征管质量，依法规范的管理流程提高了服务效率，减少了干部职工的职务风险。从“十一五”至“十二五”中期，全县地税系统连续七年圆满完成了收入任务。共组织各项收入25.13亿元，其中地方税收实现“三年三大步”，成功迈过了一道道看似不可超越“坎”，为地方经济建设和社会稳定提供了坚强的财力保障。迈着铿锵的法治步伐，*地税连续六届被省委省政府授予“省级最佳文明单位”， 先后被评为“全省地税系统先进基层党组织”、“全省地税系统税政管理工作先进单位”、“*市法治建设和法制宣传教育工作先进单位”、“*县依法行政先进单位”。
