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1、天山北坡经济带-产业结构研究,目录,天山北坡经济带基本情况产业结构发展现状产业结构机制存在的问题分析解决办法小组总结,基本情况,自治区2000年编制出台的西部大开发-新疆开发规划中，新疆天山北坡经济带就已经出现。2000年版的天山北坡经济带包括乌鲁木齐、昌吉市在内的9市4县以及3个兵团农业师，面积20万平方公里，约占新疆总土地面积的12%。而在2011年版中，这一规划已“东扩西移”，将东边的哈密地区和西边的伊犁州地区纳入其中。,全区核心增长极：乌鲁木齐工业增长极：克拉玛依综合增长极：昌吉、石河子交通增长极：奎屯旅游增长极：阜康农业与地区增长极：玛纳斯、呼图壁农工增长极：米泉农业增长极：乌苏、沙
2、湾,天山北坡经济带是国家西部区域经济规划发展重点，是以农牧业和石油、煤炭等能源资源开发为重点的综合经济带。,该地区拥有明显的地理位置优势：通东达西、承北启南，第二亚欧大陆桥贯穿其中，是西部的国际大通道；向西开放可成为面向中亚及俄罗斯市场的商品集散地，是新疆最具发展潜力、最具发展前景的区域。同时借助其中华文化与中亚文化的交汇点的优势，在未来的区域经济发展中，可打造成未来大中华经济圈与中亚经济圈的结合部。,产业结构发展现状,（一）第一产业经济结构全面优化，产业化经营全面发展。1.农业农村经济已经开始由种植业为主向畜牧业为主的方向发展，种植业内部也实现了结构性调整。,2003年天山北坡经济带农林牧渔
3、业总产2009870万元，四者占农林牧渔业总产值的比重分别为70.5%、1.7%、22.3%和0.8%到了2010年，如下表：,2.畜牧业已逐步向规模化、工厂化和家庭牧场方向发展。在发展现代畜牧业的过程中，涌现出了一大批饲养大户、饲养小区、基地化养殖和家庭经营牧场。新疆金牛公司先后通过新建、购并和技术改造等手段，在全疆建成了拥有19个高产良种奶（肉）牛繁育养殖基地，三座日处理120吨液态奶乳品加工厂，公司目前拥有从加拿大、澳大利亚、新西兰购买引进的良种高产奶（肉）牛12000头，年生产鲜奶5万吨。,(二)工业产业结构调整成效显著，重工业与非公有制经济得到较快发展。1.随着天山北坡经济的发展，轻
4、重工业的比重有所改变。,2003年天山北坡经济带工业总产值902.27亿元，其中，重工业产值767.15亿元，占工业总产值的85%。轻工业产值135.12亿元，占工业总产值的15%2010年轻重工业发生了明显变化：工业总产值5341.90亿元重工业产值3320.29亿元，占工业总产值的72%。轻工业产值402.70亿元，占工业总产值的55.2%,2、工业所有制结构不断完善，国有和集体工业企业的比重逐年下降，非公有制工业企业的比重不断上升,(三)第三产业内部结构进一步调整，商贾、旅游得到较快发展1、在社会消费品零售总额中，批发零售贸易业发展迅速。2010年社会消费品零售额,2.以乌鲁木齐为主体的
5、现代化国际商贸中心已经具有一定的规模。现在八大商业圈基本形成，各类专业化市场体系初步建立。六个国家级口岸的打通，拉近了与国际市场的距离，架起了“东联西出”的桥梁，与周边的昌吉、米泉、阜康、石河子、五家渠、吐鲁番等六市分工合作建设乌鲁木齐都市圈，促进了以乌鲁木齐为主体的现代化国际商贸中心的规模化和辐射力的提升。,3、各地结合自身特点，整合旅游资源，开发特色旅游。如：2012年2月十四日乌鲁木齐县政协委员集体提案中提到，参照疆内已创建成功的四个5A级景区先进经验，天山大峡谷景区在功能性大门、游客中心、排污设施、景区道路、环卫设施、旅游公厕、景区监控等一系列必建基础项目上仍有差距，需要加大资金投入建
6、设。开发特色旅游。,产业结构机制存在的问题分析,(一)农业产业结构调整存在的问题1.原料基地建设问题制约农业龙头产业的发展 案例（原料基地建设速度较慢制约产业发展）近年来，新疆番茄产业发张迅速。但蕃茄供给量大大减少，导致新中基等迫于无原料生产困境其在北疆的工厂博乐酱厂已停业，并计划将番茄加工生产线调整到原料相对丰富的地区。,2.农业龙头企业与农户之间的利益联结机制不成熟 农户和龙头企业之间大多通过订单的方式进行交易,这就导致：市场价格过高时，农户便会出现违约行为，随意选择收购企业。市场价格过低，企业便不想支付原定的价格或者提高收购标准获得更高的利润。,（二）工业化进程中存在的问题,1、纺织工业
7、未能发展起来，棉花产业链未能形成 由于棉花流通体制改革相对滞后以及天山北坡 经济带的地理位置等原因，导致纺织企业无法得到国内外大企业的帮助,无法加强上下游一体化联合,纺织产业水平依旧落后。,2、石油下游产品加工业发展不足。由于石油及其化工产业存在着资源、资金、技术壁垒，其开发利用与地方经济的发展融合度还较低,长期以来天山北坡经济带的石油相关产业发展相对较慢。,3、工业企业对传统能源消耗的依赖度高,近几年天山北坡经济带工业方面对原煤的消耗量逐年加大，工业生产中对传统能源消耗的高度依赖性。,(三)第三产业发展中存在的问题,1.天山北坡经济带第三产业发展呈显著的非均衡状态。例如下图中的乌鲁木齐与石河
8、子第三产业生产总值的比较发现，天山北坡经济带中第三产业发展及其不均衡。除了乌鲁木齐较为突出以外。2.传统服务业依然占据主导地位，现代服务业发展相对滞后。,(四)政府的主导性作用较为突出,1.政府行为在生产过程和销售过程干预强度的不对等性，导致生产与销售在一定程度上的脱节。2.强政府行为在产业结构调整过程中降低了规模经济效应，同时又存在着产业结构趋同，引发恶性竞争的可能。,解决办法,1、进一步转变地方政府职能，彻底完成由宏观调控职能向经济服务职能的转变.,2、创新农业产业化经营模式，完善龙头企业与农户之间的利益联系机制。天山北坡经济带是新疆着重开发的农业产业化经济区。丰富的资源、众多的工业企业，
9、优越的地理位置，使天山北坡经济带成为新疆农业产业化的龙头基地。但是农业龙头企业与原料基地建设速度不协调、不同步的问题已经比较突，所以完善龙头企业与农业用户之间的利益联系机制非常重要。,3、进一步深化企业改革，加强企业资产重组，通过自我培育和引进嫁接等多种方式提升纺织工业水平。一方面，对天山北坡经济带原有国有纺织企业的改革进行深化，对企业优质资产进行重新组合，自我培育具有竞争优势的棉纺企业;另一方面.打破行政界限，整合天山北坡经济带各县、市，乃至各师的棉纺资源，推进兵、地在棉纺织产业中的融合。,4、加大技术改造力度，加快推进企业技术创新和管理信息化建设力度，降低工业企业对传统能源消耗的依赖度。加
10、快技术和人才的引进工作，尽快形成有利于技术创新的分配制度和用人机制，稳定人才，调动科技人员的创新潜能和积极性。,5、支持和帮助石油企业独办或与地方企业联办，共同发展石油下浒产品加工业,6、推进城镇体系的建立，改变第三产业的非均衡发展状态。,推进城镇化一定要按照市场经济规律办事，在政府主导下充分发挥市场对资源配置的基础性作用。进一步完善城镇结构体系。形成合理地城市布局和城市网络体系。大发展第三产业。主要是大力发展非公有制经济。制度创新，消除城镇发展的制度障碍。,小组总结,通过对文献以及资料的收集，对天山北坡经济带产业结构有了深入的了解。天山北坡经济带以乌鲁木齐为增长极，随即产生了极化效应与扩散效应。目前，极化效应大于扩散效应，经济发展为非均衡发展状态。不能只以乌鲁木齐为核心，同时，也需要多设立增长极，增加扩散效应的作用。形成以点带轴，以轴带面逐渐空间结构。,根据天山北坡经济带的地理位置与资源分布，合理布局产业，由依靠第二产业带动向第一，第二，第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，优化产业结构。,谢谢,
