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1、国环评证甲字第2704号 HP（2012）-019S312娄底至涟源公路（金子塘至秀溪段）改建工程环境影响报告书（简本）委托单位：娄底市公路管理局编制单位：湖南大学环境影响评价中心2012年9月1 建设项目概况1.1 建设项目的地点及相关背景拟建项目S908（原S312）娄底至涟源公路（和家至鸭丝塘段）改建工程起于S908与S223（原湘阳东街）交汇的和家处，自东南向西北再向西，在忠实村上跨湘黔铁路，经迎春路，跨勤丰河，终于S908鸭丝塘，顺接S908（往涟源方向）。全长10.175km。推荐方案主要控制点：S908与S223交汇处和家、西阳跨铁立交桥、勤丰河大桥、新星北路立交和鸭丝塘。省道壕
2、塘口至怀化红星桥公路，代号S312，简称壕怀线，位于湖南省中部，横穿湘潭、娄底、邵阳、怀化四市，自东向西途经湘乡市、娄星区、涟源市、冷水江市、新化县、隆回县、溆浦县、中方县和鹤城区，终于怀化鹤城区怀化红星桥，全长291.424km。目前，全线基本达到了三级及以上公路标准。娄底至涟源公路为S312的一段，起于娄星区与湘乡市交界的胜昔，途经和家、鸭丝塘、谭家、秀溪，终于涟源市与冷江市交界的花桥，全长59.502km。全线达到了二级及以上公路标准。娄底至涟源公路是S312途经娄底市的一段，是娄底市东西向的一条重要的交通干道，连接了区域内的两大经济中心娄底市与涟源市，承接着涟源、冷水江、新化与娄底市区
3、之间的的交通联系，是涟源、冷江、新化三县市的经济命脉，同时也是娄底往西的重要交通出口。本项目将作为区域高速公路的重要集散公路，对于扩大高速公路的经济效益与社会效益有积极的作用。同时，本项目还可以与区域内高速公路、其他国省干线公路以及县乡公路一起形成干支结合、功能级配的公路交通网络，服务各种交通需求。本项目是连接娄底市区与涟源市的主要公路，是其间交通往来的重要通道之一，其建设是涟源市与娄底市融城及城市发展的需要。本项目的实施，不仅使道路变宽，路面变好，同时通过增设慢车道，规范了农用车、摩托车和行人的通行，并且通过加强道路交通安全设施的设置，尤其是道路中央增设隔离护栏，将会极大地改善娄涟公路的交通
4、安全。其建设将有效改善沿线的交通运输条件，促进区域各类资源的开发，将资源优势转化为经济优势，对加强县市交通往来，促进本地区商品流通拓宽招商引资渠道，直接带动区域经济发展具有重要意义。是促进沿线工矿企业发展的需要，是缓解区域公路交通供需矛盾的需要，同时对充分发挥区域内高速公路以及相邻干线公路的作用有重要意义。1.2 主要建设内容拟建项目路线起于S908与S223交汇处的和家，自东南向西北再向西，利用既有公路布线，在忠实村上跨湘黔铁路，经迎春路，跨勤丰河，过吉星路，经菱形互通跨新星北路，终于S908鸭丝塘，顺接S908（往涟源方向），路线全长10.175km。本项目为一级公路，设计速度为80 Km
5、/h，路基宽度为24.5m。主要技术经济指标如表1所示。老路利用率为100%。表 1拟建项目主要技术经济指标表方 案单 位拟 建 项 目平均每公里路线长度km10.175占用土地亩642.1663.11其中新征亩120.4411.84拆迁建筑物m27877774计价土石方m337329436687排水防护工程m3279002742路面工程1000m2217.21121.348桥 梁m/座301.79/5涵 洞道504.91路线交叉处8特殊路基处理1000m225.1942.476本建设项目路线全长10.175km。占用土地642.16亩，平均每公里63.11亩，其中新征用地120.44亩；排水
6、与防护工程27900 m，特殊路基处理25194m2，桥梁301.79m/5座，涵洞50道，平面交叉8处；拆迁建筑物7877m；投资估算总额为24763.82万元，平均每公里造价2433.79万元。本项目拟于2013年开工，2015年竣工。依据有关标准、规范、定额、补充定额和要求、主要材料的市场价格，以及工程可行性阶段提供的工程数量，编制本项目投资估算。本项目建设总里程长10.175km，投资估算总额为24763.82万元，平均每公里造价2433.79万元。根据湖南省“十二五”干线公路建设管理办法、湖南省“十二五”干线公路补助标准，结合本项目的实际情况，省（含国家补助）定额补助标准为：一般地区
7、（不含国、省贫县）一级公路为250万元/公里，桥（大桥及以上，限新建或拆除重建）为1500元/平方米，故推荐本项目资金筹措方案为：（1）省（含国家补助）定额补助共2716.52万元，占项目总投资的10.97%；（2）项目公司自筹共22047.30万元，占项目总投资的89.03%。经环评核算，本项目环保总投资额为1549.35万元，占工程总投资额24763.82万元的6.26%。1.3 项目选址选线方案比选与规划的相符性根据本项目的工可报告，本项目属于老路改造，原有线形较好，则未设置线路走向的比选方案。经本环评小组现场勘查，该推荐路线走向顺直，在旧路线的基础上进行改扩建，新征土地面积小，投资较少
8、，所以本环评小组认为原有工可推荐该方案是可行的。本项目是娄底市“十二五”路网改造项目之一，同时也是湖南省“十二五”国省干线公路改造项目。它的建设对于完善区域路网结构甚至完善湖南省路网结构、优化区域路网性能、提高公路网等级水平和通行能力、增加公路运输效益有着重要作用。因此本项目符合湖南省交通运输“十二五”发展规划和娄底市十二五规划纲要。根据涟源市城市总体规划，涟源市将建设成为资源利用高效、工业基础发达、服务水平一流、对外辐射能力强的娄底市域副中心城市。其中心城区的发展方向以东向为主，即向娄底市区方向发展为主。由此可见，将涟源市城市区域往娄底方向发展，逐步与娄底市区实现“融城”，不仅仅是涟源市城市
9、发展的需要，同时也是建设现代化大娄底的需要。“融城”的走向主要包括娄涟公路、娄涟高速二线和涟水河，因此本项目在“融城”战略中占有极为重要的位置。属于涟源市道路网中三横的一部分。本项目符合娄底市的总体规划和涟源市城市总体规划。2 周围环境现状2.1 建设项目所在地的环境现状2.1.1 自然环境概况（1）地理位置娄底市位于湖南省中部，东邻湘潭、长沙，南傍衡阳，北接益阳，西南与邵阳毗连，西北与怀化接壤，全市总面积8117km2，现辖娄底（娄星区）、冷水江、涟源三市和双峰、新化两县。娄底经济开发区位于娄底市东部偏北，娄星区东部，东接湘乡，南、西、北部均与娄星区相邻，属洞庭湖平原向南岭山地过渡的丘岗地带
10、。（2）地形地貌改建项目位于湖南省中部，娄底市娄星区东部的娄底经济开发区境内，区域属洞庭湖平原向南岭山地过渡的丘岗地带，北部峰峦叠嶂，西、中部岗地密布，南部丘陵起伏，东部平地宽阔，为北、西、南面较高，平缓向东倾斜的马蹄形地貌，平均海拔185m，平地与丘岗地占三分之二，地质属湘中新华夏构造体系。（3）水文路线所经区域主要为资水水系，各河流域降雨充沛，雨季多集中于4-7月，此期间为汛期，河水受降水影响明显，水位陡涨陡落，一般10月至翌年3月为枯水期。区内有大小河流52条，涟水为湘江一级支流，孙水和碧水分属湘江二级支流。有与湘乡、双峰共管，库容为3.7亿立方米的大型水库水府庙水库，省重点中型水利工程
11、双江水库正在建设。（4）气候气象项目经过区域属中亚热带大陆性季风气候，气候温和，四季分明；夏季酷热，冬季寒冷，秋季凉爽；春末夏初多雨，盛夏秋初多旱；积温较多，生长期长；气候类型多样，立体变化明显。年平均气温16.5-17.5，多年平均降雨量1300-1400mm，年日照时数1410.4-1621.9小时，年日照率34-37%，年平均相对湿度78-80%，年平均风速1.5-2.0m/s。（5）地震根据中华人民共和国国家质量技术监督局发布的中国地震动参数区划图（GB18306-2001），路线所经区域地震动峰值加速度为g =0.05g，地震动反应谱特征周期为S=0.35s，相当于VI度地震烈度，可
12、采取简易设防。2.1.2 环境现状调查及监测（一）社会环境现状1）拟建项目作为区域向东连接沪昆高速公路、长株潭方向，向西连接涟源、怀化方向的重要通道，在解决沿线交通源出行问题的同时，也承担着很大一部分区域对外和过境交通流量。近年来，随着地方经济的发展和区域之间交流的日趋活跃，境内交通和过境交通都大幅增长，特别是区域工业园区交通需求的增长。但由于目前区域路网结构的不完善，致使其不能很好地解决出行问题，也给区域与外部的交通造成一定的阻碍，区域路网上交通供需矛盾日益突出。2）项目区域用地类型以城镇建设用地面积为主。2）改建公路沿线县市的旅游资源和矿产资源较丰富。项目沿线工业园区较多。3）改建公路沿线
13、县市的文物资源丰富，项目沿线评价范围内没有受保护文物的分布。（二）生态环境现状1）项目评价区域分为城镇生态区、农业生态区和林地生态区。林业生态区和农业生态区在线路K0+000K7+000路段分布较多，城镇生态区在K7+000K10+175路段分布较多。2）项目沿线属于湘中、湘东植被区，评价范围内自然植被共分4级，6个植被型10个群系，栽培植被分2类5型5个林及组合，本项目评价范围内未发现重点保护植物。项目沿线林地资源较丰富。3）项目区内主要为亚热带林灌动物类群，项目建设路段所经的农田、村宅、山区多为常见经济动物，改建项目沿线尚没有查明的国家重点保护野生动物的集中栖息地。4）水生生态：项目沿线鱼
14、类以养殖鱼类为主，种类较丰富。常见的是草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鳊鱼、翘嘴鱼、鲶鱼等；项目所经的勤丰河水中尚无查明的鲤鱼、鲫鱼、黄颡鱼等经济鱼类产卵场或洄游场、越冬场及锁饵场；评价范围内的浮游植物种类的组成以藻类为主；评价范围内底栖动物主要是田螺和贝类。5）本项目沿线景观类型较丰富，景观环境质量总体一般。（三）水环境现状根据监测资料结果表明拟建桥梁跨勤丰河处各项监测指标均可达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准，项目沿线水体水质状况良好。（四）环境空气现状本项目监测点大埠桥街道办TSP、NO2和SO2的超标率为0%，均能达到环境空气质量标准（GB3095-96）中的二级标准，项目
15、区域大气环境质量良好。（五）声环境现状拟扩建公路评价范围内无大型工矿企业噪声污染，现有噪声污染源主要来自现有的交通噪声和社会生活噪声。噪声现状监测结果中昼夜均无监测点超标，主要是该地区主要分布为农村，路面较差，过往车辆较少，运行速度低，夜间车辆较少，居住人口不多且夜间活动较少的原因。本项目各监测点声环境现状较好，各监测点噪声现状值均没有超标现象出现。2.2环境影响评价范围根据本工程的特点，结合拟建项目沿线的自然环境特征，本次环境影响评价的范围确定见表2。表2 环境影响评价范围一览表序号环境要素评 价 范 围1声环境公路中心线两侧各200m以内区域。2环境空气公路中心线两侧各200m以内区域。3
16、水环境公路中心线两侧各200m以内区域，跨越较大水体的为拟建桥位上游100m下游1000m以内水域。4生态环境公路中心线两侧各300m以内区域，以及公路取弃土场、临时用地。5社会环境项目预可中的项目直接影响区娄底市。3 环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1主要污染物1、施工期主要污染源噪声源主要有施工机械噪声(15m处源强81105dB之间)。气型污染源主要有施工扬尘、施工车辆尾气和少量沥青烟(沥青烟气含有THC、TSP和苯并a芘等有毒有害物质)。水型污染源主要为施工人员生活废水(排放量为每人每天约为0.12t),生活污水中的主要污染物为COD 200-300mg/L、NH3-N 40-
17、60 mg/L、SS 500-600 mg/L。另有少量施工机械跑、冒、滴、漏的污油及被雨水冲刷后将产生一定量的含油污水；堆放的建筑材料及挖填土方产生的泥土或砂石被雨水冲刷对水体的污染。固废主要有施工弃渣、建筑垃圾、桥梁桩基出渣和施工人员生活垃圾。施工期生态环境影响主要表现在工程永久占地对沿线耕地、植被的影响，造成生物量损失和增加水土流失量；此外，施工活动地表开挖、建材堆放和施工人员活动可能对植被和景观产生破坏。2、营运期污染源交通噪声：经预测估算，营运期单车噪声辐射源强在64.1-72.3 dB之间。环境空气：营运期空气污染物主要为汽车尾气和车辆运行而产生的二次扬尘。水污染源：工程运营后主要
18、水污染源主要是路面径流，为降雨冲刷路面所产生，含石油类、悬浮物、COD等。以及危险品运输泄漏事故对水环境的污染，主要涉及树观山大桥上的风险事故对下游涟源市自来水厂取水口的影响。生态环境：营运期随着水土保持措施工程的实施将恢复植被、改善被破坏的生态环境，减少水土流失；公路运营对区域生态环境的完整性有轻微的不利影响；对沿线陆生野生动物的活动区间产生一定的阻隔限制作用。社会环境公路的通车运营，对促进沿线交通通行便利以及地方经济发展将产生积极的影响。3.2环境保护目标环境保护目标见表3。表3 主要环境保护目标一览表环境要素环保目标位置环 境 特 征影响因素生态环境土地项目全线沿线分布主线永久占地42.
19、81hm2公路永久占地造成土地减少一般植被项目全线零散分布丘陵地，植被以马尾松、毛竹为主施工期填挖方，弃土对植被的破坏，一般动物项目所在区域包括两栖类、爬行类、鸟类和哺乳类施工期和营运期可能对其造成惊吓等影响水生生态勤丰河包括鱼类资源、浮游动植物等水生生物桥梁施工可能对水生生态造成影响水土保持主体工程区、弃渣场、施工生产生活区、施工道路施工期沿线/填挖方，弃土水环境（跨越的水体）勤丰河勤丰河大桥（K6+950）评价河段全部桥位所在处目前主要功能均为农业灌溉和渔业用水，评价范围内无饮用水源取水口桥梁设计及施工声环境与环境空气 沿线敏感点12个，其中1个医院，11个居民点。详见表1.6-2项目全线
20、路两侧200m内施工噪声、交通噪声对声环境的影响，扬尘、有毒有害气体、汽车尾气对环境空气的影响沿线渣土场、物料堆放场、临时道路附近敏感点社会环境征地拆迁户项目沿线分布普通民居公路建设征地拆迁对被拆迁居民生活质量影响沿线电力、农灌渠、水利等基础设施项目沿线基础设施对征地范围内基础设施的影响，项目施工期对基础设施的破坏和阻碍影响 S223、迎春路、太和路、西坪路、铁炉冲路、新星北路及规划的二级路、湘黔铁路K0+000与S223交叉；K0+390 、K2+200和K7+275与规划的二级路交叉； K4+170与迎春路交叉；K7+860与太和路交叉；K8+500 与西坪路交叉；K8+925与铁炉冲路交
21、叉；K2695跨越湘黔铁路；K9+470主线上跨新星北路交通通道施工期对交通车辆和人群的扬尘影响，营运期噪声的叠加效应规划居民集中区项目沿线对应桩号分别是：K5+000K6+700、K7+280K8+315、K9+095K10+175敏感点营运期尾气、噪声对居民的影响 3.3主要环境影响及其预测评价结果1、社会环境影响1）本项目符合湖南省交通运输“十二五”发展规划。本项目建成后，将成为区域内重要的集散公路，可有效扩大区域内高速公路及其他干线公路的辐射效应，对完善区域路网结构，提高公路通行能力具有重要的意义。同时本项目符合娄底市城市规划和娄底经济开发区总体规划。2）项目的建设将会加速项目所在地区
22、经济的发展，大大改善本地交通条件，为城镇发展提供更多的就业机会，提高沿线居民的收入，改变劳动力构成。带动沿线地区城镇建设与产业带的形成，促使沿线地区经济的发展和产业结构的优化。3）本项目的建设是沿线工业园区发展的需要，有利于进一步改善区域投资环境，加大改革步伐，加快建设速度，促进沿线土地开发利用及工业园区的建设。对沿线农田水利设施及防洪不会带来较大影响。5）本项目永久性占用耕地面积2.97 hm2。工程占地尤其是占用农业用地将对当地居民的生产生活造成一定影响，必须通过合理补偿征地费、妥善安置农民等多种方式减缓影响。2、生态环境影响分析1）施工期对陆生植物的影响是暂时的，营运期永久性占地造成植被
23、数量的一定减少，但随着道路绿化的完善对整体环境影响不大。2）施工期对陆生动物的影响也是暂时的，营运期对陆生动物的影响较小。3）改建公路推荐线永久性占地符合公路建设项目用地指标中微丘区占地标准。临时用地符合公路基本建设工程投资估算编制办法中规定的不超过5.03hm2/km 的要求，对改建公路沿线的农业和林业造成的影响较小。4）改建公路建设将对沿线农业生产造成较小的影响。5) 改建公路对水生生态系统会产生一定的影响，但这种影响是短暂的，在采取适当的环保措施，合理安排施工时段和施工方式的前提下这种影响可以控制在水生系统可承受的范围之内。6）改建公路将对景观生态格局产生一定的影响。7）改建公路的建设对
24、系统稳定性的影响较小。3、水环境影响分析(1)路基的填筑以及各种筑路材料和其他一些施工材料（如：沥青、油料等）在其堆放处若保管不善，被雨水冲刷而进入水体，将污染水环境。施工机械、车辆在运行和维修时会有油污滴漏，露天机械被雨水冲刷后产生的油污染，随着各类地表水流入水体，会污染水体。 (2) 项目桥位跨越处下游10km内无饮用水源保护区，项目在采用环保的施工工艺进行桥梁水下构筑物的正常施工并加强对下游水质监控的情况下，可避免和减缓桥梁施工对沿线地表水体的水环境污染，对下游水质基本无影响。 (3)公路跨越河流的流量流速较稳定，有较大的稀释能力和自净能力，径流污染物汇入河流中经过1h甚至更长的时间以后
25、，污染物已经大大被稀释而降到非常低的程度，因此，营运期路、桥面径流对公路沿线水体水质影响较小。对于勤丰河大桥，为老桥完全利用并单侧加宽，桥梁施工时应尽量避免对老桥造成的不利影响。另大桥在建设中需要在水中作业，施工时一般会有少量淤泥、泥土、混凝土等悬浮物产生，易引起小范围内水质混浊。根据国内的环境影响评价和施工期环境监测经验，一般在水下构筑物周围50m范围内的水体中悬浮物将有较为显著的增加，约2000mg/L左右，随着距离的增大，这一影响将逐渐减少随着施工的结束，这一影响将很快消失。(4)对于勤丰河, 勤丰河以西的污水通过西坪路排污管排至涟水河边的截污干管，通过提升泵站排往河对岸的娄底市第一污水
26、处理厂；勤丰河以东的污水通过吉星路排污管排至涟水河边的截污干管，通过提升泵站排往河对岸的娄底市第一污水处理厂。(5)拟建公路在所经各河流跨越路段发生有毒有害危险品运输事故的可能性很小。在桥梁设计应满足工程上的防撞要求和制定危险品运输防范措施和应急计划后，本项目具有较强的交通事故引起的水污染风险应急能力。4、声环境影响分析施工期噪声是短期暂时的，但影响较大，为避免施工噪声扰民，采取合理的施工管理措施和必要的噪声控制措施后，期影响是可接受的。 营运期噪声影响由预测结果可知，拟扩建公路沿线评价范围内共12个噪声敏感点，其中1个医院，11个居民点。距路红线35米范围内居民点按照4a类标准评价，评价标准
27、值为昼间70dB，夜间55dB；距路红线35米范围之外的居民点按照2类标准评价，评价标准值为昼间60dB，夜间50dB。营运初期、中期敏感点昼间及夜间全部达标。营运后期距路红线35米内敏感点昼间均能达到标准，夜间有两处超标，分别为湾田和五和小区，分别超标1.0dB、1.1dB；营运后期距路红线35米以外敏感点有1处（娄底眼科医院）超标，昼间超标0.5dB，夜间超标1.2dB。5、环境空气影响分析 施工期环境空气影响扬尘污染主要发生在施工前期路基填筑过程，以施工道路车辆运输引起的扬尘和施工区堆场扬尘为主，在落实抑尘措施后，扬尘的不利影响可得到有效控制。拟建工程建设过程中需要使用大量的沥青制品，因
28、沥青熬制、废沥青再生、搅拌及摊铺过程会产生沥青烟，所以本工程所用沥青都是从商业沥青公司直接购买，用无热源或高温容器将沥青运至铺浇工地，沥青的使用已采取全封闭沥青摊铺车进行作业，可以解决本项目沿线沥青烟污染的问题。 营运期环境空气影响公路投入营运后根据类比预测，在拟建项目营运的近中期，公路上来往车辆尾气排放对公路沿线空气质量的影响较小。6、固体废物环境影响施工人员在施工中产生的生活垃圾对周围环境有一定的影响，通过及时清运至当地垃圾场处置后其影响很小。公路施工场地的建筑垃圾运送到最近的弃渣场，进行集中管理和处理，其影响甚微。本项目废弃的土石方送弃渣场堆存，不会对环境造成不利影响。3.4污染防治措施
29、、执行标准及效果3.4.1 设计期环境保护措施（一）设计期社会环境保护措施1. 设计单位尽可能结合当地生态、自然人文景观、社区规划、社会环境的实际情况，制定了路线方案。注重与当地规相协调，做到提高公路经济技术指标、平纵面线形美观顺畅、工程量小、投资经济、沿线环境影响小。2. 进一步调研沿线城镇出行通道和居民出行规律，进一步优化调整通道位置、高度的设计，防止通道积水、尽可能地满足沿线群众正常出行和生产的要求。3. 在对沿线基础设施和资源进一步深化调研的基础上，尽可能地减少对现有公路、灌溉设施和电网等基础设施的干扰问题。（二）设计期生态环境保护措施1. 工程设计中确保满足工程要求和减少建设用地合理
30、统一，尽最大可能减少对耕地的占用。临时施工场地不得占用基本农田。严格按照公路工程项目建设用地指标（2011）的规定，通过各种措施尽量减少对土地资源的占用。2. 施工组织设计中，应加强剥离表土的保护和利用。3. 在进行公路绿化时，对公路沿线是耕地的，要严格控制绿化带宽度。环评建议本项目在景观设计方面应体现以下几点：（1）总体线型流畅，顺应地形地貌。（2）高填边坡宜放缓边坡形成自然山坡，恢复自然野生植被。（3）建议在公路工程及环保设计与施工建设中，注意对沿线自然景观与人文景观的保护、利用、开发。（4）在公路两侧，特别是动物通道两侧，应依据自然景观进行绿化，帮助动物尽早适应这人造景观。4. 本项目不
31、设置专门的取土场，根据施工作业的经验，路基填料可利用开挖土石方或就地取土，具体位置在初勘中进一步确定。在设计中本着节约用地的原则，尽量利用沿线路堑开挖的土石方。在施工过程中，应加沿线开挖的施工监理工作，根据地形条件严格控制取土深度，并按照初步设计或施工图设计（招投标合同）的取土方式进行土料开挖。（三）设计期水环境保护措施1. 各桥梁桥面排水设计时，应按照规范进行，排水沟断面计算应以历年最大降水量产生的桥面径流量为依据，确保桥面径流及时排走。同时对跨水桥梁进行防撞设计，避免车辆尤其是装运危险品车辆掉入水体。2. 桥涵基础工程尽量选在枯水期施工。施工过程中泥浆循环使用，以减少其排放量，施工后的泥浆
32、经自然沉淀后进行覆土填埋处理，岸侧墩台施工中修筑截水沟，设置临时沉淀池，一个枯水期过后，应及时拆除全部围堰材料，禁止将任何围堰材料弃入水体。3.路线所经河流（主要为涟水支流勤丰河）两岸或周边100m内不得设置混凝土预制构件厂，不得堆放任何材料或倾倒任何含有害物质的材料或废弃物，也不得取土和弃渣。3.4.2 施工期环境保护措施（一）施工期社会环境保护措施1. 施工前必须办好建设用地审批手续；确保耕地总量动态平衡；做好基本农田调整、补划工作；做好本工程建设的征地拆迁、安置工作。2. 施工人员的生活区应有卫生医疗条件保障，应制定完善的卫生监督管理措施。3. 施工现场悬挂施工标牌，表明工程名称、工程负
33、责人，施工许可证和投诉电话等内容，接受社会各界和居民监督，施工单位应配备1-2名专职环保人员负责环境管理。（二）施工期生态环境保护措施1. 施工进场前，应加强对施工人员的生态环境保护的宣传教育工作。2. 特别注意对高填深挖路段的环境保护。严格控制深挖路段开挖施工作业面，避免超挖破坏周围植被。开挖面需严格实施相应的水土保持措施，避免形成裸露。对于位于河流和农田附近的高填路段，施工期需严格实施相应的水土保持措施，避免填方形成泥浆及悬浮物随地表径流进入水域或农田。填方边坡需严格覆土整治，格状护坡，建植草坪，坡脚种植乔木，保护水土的同时美化沿线环境。3. 施工过程中禁止额外占用基本农田，路基路面工程和
34、取、弃土石期间也不允许超出规定的征地范围。对占用的基本农田应当按照当地人民政府的要求，对地表可耕作层进行保护。4. 施工开始前，施工单位必须先与当地林业管理部门取得联系，协调有关施工场地、施工营地以及施工临时便道等问题，尽量减少对作业区周围的土壤和林地的破坏。在路基清表作业过程中，对发现的珍稀野生植物应立即报地方林业主管部门，由专业人员处理保护措施。各施工单位应加强防火知识教育，防止人为原因导致森林火灾的发生。5. 项目区水土流失防治按照“三同时”制度进行。施工设备组装场地和机械存放地、材料仓库等临时用地应尽量少占耕地，严格控制占用水田。施工营地应尽可能地租用当地民房或公共房屋。凡因公路施工破
35、坏植被而裸露的土地（包括路界内外）应在施工结束后立即整治利用，恢复植被或造田还耕。（三） 施工期水环境保护措施1. 拟建公路沿线地表水系发达，本地区雨量丰沛，路线沿途没有大的河流,主要为涟水支流勤丰河。但在这些区域进行施工时，也应切实作好水污染防治措施，包括施工营地的设置、生活污水和施工废水的处理等，以免水质受到污染。本项目跨水桥梁只有一座，为勤丰河大桥，为老桥完全利用并单侧加宽，桥梁施工时应尽量避免对老桥造成的不利影响。另大桥在建设中需要在水中作业，施工时一般会有少量淤泥、泥土、混凝土等悬浮物产生，易引起小范围内水质混浊。根据国内的环境影响评价和施工期环境监测经验，一般在水下构筑物周围50m
36、范围内的水体中悬浮物将有较为显著的增加，约2000mg/L左右，随着距离的增大，这一影响将逐渐减少随着施工的结束，这一影响将很快消失。因此桥梁施工对水环境的影响是可控的。2. 桥涵基础工程尽量选在枯水期施工。施工散体材料如沥青、油料、化学品等有害物质堆放场地应设篷盖，并在周围挖设明沟以防止散体物料随径流冲刷至水体，减少雨水冲刷造成污染。路线所经河流（主要为涟水支流勤丰河）两岸或周边100m内不得不得堆放任何材料或倾倒任何含有害物质的材料或废弃物，也不得取土和弃渣。3. 采用施工过程控制、清洁生产的方案进行含油污水的控制。施工营地应尽量租用当地民房，并且远离沿线河流水系，主要为涟水及其支流。施工
37、人员的就餐和洗涤采用集中同一形式进行管理，生活垃圾装入垃圾桶定时清运或设垃圾坑发酵后用于肥田。（四） 施工期声环境保护措施加强施工管理，合理安排施工时间和施工场界，高噪声作业区应离声环境敏感点不小于130m，医院和居民居住点附近禁止打桩机、风锤等强噪声施工机械施工作业；合理选择施工机械、施工方法，尽量选用低噪声设备；在施工过程中，加强施工设备的维修保养，以免由于设备性能减退而使噪声增强现象的发生；根据施工情况调整同时作业的强噪声施工机械数量。施工时应确保施工噪声不影响公路沿线的医院环境，为保证施工现场附近居民的夜间休息，对距居民区480米以内的施工现场，在夜间22:006:00停止施工。噪声大
38、的施工机械和主要运输通道也应远离医院等敏感点。在施工便道50米内有成片居民时，夜间应禁止在该便道上运输施工材料。为减少施工机械噪声等对沿线医院、居民产生的影响，可设置临时围挡防护物来消减噪声。（五）施工期大气环境保护措施1. 为避免沥青烟的影响，用无热源或高温容器将沥青运至铺浇工地，沥青的使用要采取全封闭沥青摊铺车进行作业；2. 汽车运输砂土、水泥、碎石等易起尘的物料要加盖蓬布、控制车速，防止物料洒落和产生扬尘；卸车时应尽量减小落差，减少扬尘；3. 施工现场还应铺设临时的施工便道，铺设碎石或细沙，并尽量进行夯实硬化处理，以减少运输车辆轮胎带泥上路和造成二次扬尘；4. 基于以人为本的原则，在有粉
39、尘的作业环境中作业时，施工单位必须对施工人员采取防护和劳动保护措施，如发放防尘口罩、安全培训和缩短工作时间等；5. 施工单位必须选用符合国家卫生防护标准的施工机械设备和运输工具，确保其废气排放符合国家有关标准。（六）固废处理措施施工营地生活垃圾统一送附近的垃圾填埋场或处理场，如距离城镇较远可就地选择适当的场所进行填埋。施工建筑垃圾等运至渣场堆放。施工弃土弃渣必须运至弃土场填放。 3.4.3 营运期环境保护措施（一）营运期社会环境保护措施1. 拟建公路的管理机构应做好交通运输安全预防和宣传工作，确保公路畅通和人民生命财产安全；2. 做好环境工程的建设和维护工作，使公路与周围的环境相协调，消除公路
40、主体工程阻隔及营运对沿线居民的心理上产生的压力；3. 加强公路主体工程的管理工作，确保通道工程畅通，以方便群众的出行；4. 由于拟建公路的建成通车将对工程沿线地价产生增值影响，必将导致沿线出现新的产业带和商业网点，工商用地、交通用地等非农业用地将有所增加，为避免过多的丧失宝贵的耕地资源，土地管理部门加强对公路沿线各种建设用地的审批和管理；5. 为保证沿线城镇建设规划与拟建公路景观建设相协调，建议主管部门加强路侧用地的规划工作，对沿线建筑物的性质、规模和建筑风格的严格审批。（二）营运期生态环境保护措施1. 加强营运期管理，保证各项工程设施完好和确保安全生产是生态环境保护最基本的措施。加强沿线生态
41、环境保护的宣传教育工作。2. 强化公路的固体废物污染治理的监督工作，除向司乘人员加强宣传教育工作外，公路沿线的固体废弃物应按路段承包，每天进行清理。3. 公路用地范围全面绿化栽植，特别注意道路两旁和中央隔离带的绿化，可起到保护路基、防止土壤侵蚀、美化路容景观的作用，同时起到补偿因公路征地而损失的绿地，起到调节沿线带状地区的生态环境作用。（三） 营运期水环境保护措施1、为避免跨河大桥上发生事故时车辆直接掉入水体，应定期对桥梁两侧的防撞墙进行检修，需达到不使发生事故的车辆坠入河流的强度要求；2、严禁各种泄漏、散装、超载的车辆上路运行，以防止公路散失货物造成沿线鱼塘、河流等水体的污染；3、桥梁桥面排
42、水系统需定时维护，一旦损坏应及时修补完善；跨勤丰河的桥梁段均应设计完善的路面径流收集系统，排水沟入河口设置沉砂池，初期雨经沉砂池沉淀后排放，桥头设置警示牌；4、路面径流应排入路边边沟，严禁排入鱼塘；5、按照公路养护技术规范JTJ073-96中有关桥梁养护的要求，桥梁养护用水要少量多次，切实加强安全检察、监控。（四）营运期声环境措施本项目交通噪声预测贡献值超标的各敏感点，设计中遵循以下原则：1 以绿化措施为主缓解项目营运期间的噪声影响。2 强化车辆噪声监测；敏感点附近路段禁止鸣笛，并设立标志。根据公路沿线各敏感点噪声预测分析结果，本项目营运初期及中期均未出现超标现象，因此暂不需设置声环境保护措施
43、。 根据噪声预测结果，公路沿线涉及的敏感点中有3个敏感点营运远期噪声超标，根据交通噪声影响，采取禁鸣、限速等降噪补救措施，并按每个敏感点2万元的标准估算环保投资费用；另外对于距离路线较远的敏感点，在禁鸣及限速的基础上还应加密绿化带减低噪声影响，按2万元/100米的标准估算环保投资费用，确保声环境质量达标。由于本项目为不封闭的一级公路，因此不推荐采用隔声墙等声屏障措施，噪声预测超标的敏感点距离路中心线距离较近，推荐采用限速及禁鸣等措施以减少本项目对敏感点的噪声影响。根据声环境预测结果可知噪声超标的敏感点营运远期噪声超标范围为0.5-1.2dB，采取限速、禁鸣措施后可降噪13dB，以上3个预测超标
44、敏感点可达到标准，同时由于路面的破损得到修复且更换为沥青路面，行车更加流畅，道路沿线的声环境整体上将有所改善。本项目噪声预测超标敏感点采取限速、禁鸣及加密绿化带等降噪措施后均能达到标准，且施工时可根据居民点距离路线距离稍作调整，因此亦不考虑采用环保拆迁措施。对于项目沿线，对于位于城区的路段，应采取限速、禁鸣措施以防止交通噪声对路两侧居民造成影响，项目全线路两旁应加密行道树，采取限速、禁鸣及种植行道树之后可以达到预防噪声污染的效果。（五）营运期大气环境保护措施1、对装运含尘物料的汽车应明确要求其采用加盖篷布等封闭运输措施，减少扬尘污染，加强运载散体材料的车辆管理工作。2、建议结合当地生态建设等规
45、划，在靠近公路两侧，尤其是敏感点附近多种植乔木、灌木。这样即可以净化吸收机动车尾气中的污染物、道路粉尘，又可以美化环境，改善路容。场内场外的主要运输道路上应经常洒水清扫以减少扬尘污染。3、鉴于公路运营中、远期随着交通量的增加公路两侧一定范围内可能出现环境空气质量超标现象，建议实施上路车辆的达标管理制度，对于排放不达标的车辆不允许其上路。另外，随着汽车工业的飞速发展和燃料的改进，也将会有助于降低公路汽车尾气的影响。（六）固废处理措施营运期建议对通过公路的司乘人员进行环保教育，同时在公路路段采用分路段到责任人的方式对沿线的固体废物及时进行收集处理，减少营运期间固体废弃物对环境的影响。 3.5 环境
46、风险分析预测结果、风险防治措施及应急预案拟建公路路线横跨勤丰河，该河主要功能农业灌溉和渔业用水，但是拟建公路推荐线横跨水体，所以在公路的施工期和营运期都有可能对勤丰河的水体带来一定程度的污染针对有可能产生的水环境风险，环评单位建议采取以下的风险防范措施：施工营地应尽量远离沿线河流水系，施工过程中严禁将施工废水和生活污水直接排入水体，设置相应的处理装置进行处理后排放；在勤丰河大桥处，设置减速慢行警示牌和高等级防撞墙；严禁各种泄漏、散装、超载的车辆上路运行，以防止公路散失货物造成沿线鱼塘、河流等水体的污染；水体一旦受到污染，应立即通知下游居民停止进行取水灌溉和渔业养殖，并迅速采取紧急处理措施。根据
47、计算，拟改建公路通车后，在道路沿线跨河路段营运期每年发生有毒有害危险品运输风险事故的可能性很小，属小概率事件。为防止万一发生的危险品运输的污染风险，环评提出了防范措施和应急预案。3.6环境保护措施投资根据拟建公路沿线的环境特点以及本报告书中提出的环保措施及建议，本项目报告书估算的环保投资见表6。由表可知，本项目环保总投资额为1549.35万元，占工程总投资额24763.82万元的6.26%。表6 环保措施投资估算一览表污染源环保设施名称环保投资（万元）效 果进 度施工营地化粪池（每标段1个，约3个）20减缓施工期生活污水污染施工期（20132015年）实施构件预制厂20减缓施工期生产污水污染施工期（20132015年）实施废气洒水车（2辆）30减缓施工粉尘率80%以上施工期（20132015年）实施路面清扫车*40减少路面积尘营运期（201
