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1、三亚市月光中路（月明中路至月华路）工程项目环境影响报告书（简本）评价单位：海南寰亚生态环境工程咨询有限公司编制时间：二零一四年二月项目名称：三亚市月光中路（月明中路至月华路）项目工程文件类型：环境影响报告书评价单位：海南寰亚生态环境工程咨询有限公司证书等级编号：国环评证乙字第3005号单位法人代表：王春宽项目负责人：王春宽1、建设项目概况1.1工程概况1.1.1项目名称三亚市月光中路（月明中路至月华路）工程项目1.1.2项目性质新建1.1.3项目建设单位三亚市住房和城乡建设局1.1.4建设内容及规模本项目起点与月明中路相交，终点与月华路相交，道路全长590.096m，为双幅2车道，道路红线宽度
2、为16m，其中机动车道宽度为10m。建设内容包括道路工程、排水工程、交通工程、照明工程、道路绿化工程等。道路走向及周边路网见图2-1。1.1.5项目投资估算及主要经济技术指标表本工程总投资 2600.78万元。项目主要经济技术指标见表2-1。图2-1 项目主要经济技术指标序号项目技术标准备注1道路等级城市支路2道路红线宽度163设计速度20 Km/h4荷载标准BZZ-100kN5路面结构设计使用年限10年6交通等级轻交通7抗震设防烈度6度（场地的设计基本地震加速度值为0.05g）8设计洪水频率小桥涵1/509坐标、高程系统海南平面坐标系国家85高程基准1.2产业政策及规划符合性分析1.2.1产
3、业政策符合性根据产业结构调整指导目录（2011本），三亚市月光中路工程项目属于鼓励类中的城市基础设施建设之列。因此，该项目的建设与国家产业政策是相容的。1.2.2规划符合性分析根据三亚市土地利用总体规划图（局部）（2006-2020，2011年修改局部，道路沿线规划为城镇用地，属建设用地，不占用基本农田及林地，项目符合三亚土地利用总体规划。三亚市月光中路工程项目建设可以提升月川片区的整体交通网络建设水平；项目的建成将完善月川片区的路网及给排水、照明等基础设施条件；道路建设将有利于沿途土地资源的开发建设。根据月川片区控制性详细规划道路交通系统规划图（见图8-4），其作为月川片区的道路基础设施建设
4、的其中之一，对周边用地的发展起到了关键的连通作用，因此，项目建设与月川片区控制性详细规划是相符合的。2、建设项目周围环境现状2.1环境空气质量现状调查与评价根据2013第一季度三亚市环境质量公报， 全市环境空气质量保持优，第一季度全部监测日环境空气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）的日平均浓度均符合国家环境空气质量标准（GB3095-2012）一级标准。因此，项目区域现状环境空气质量优良。2.2声环境质量现状监测与评价根据监测结果，敏感点新月社区居民区、同心家园四期、红树湾小区、晴竹园、春河小区5个敏感点的昼夜间噪声达到声环境质量标准（GB 3096-2008）中的2类标准；道路起
5、点（与规划月明中路相接）和终点（与规划月华路相接）的昼夜间噪声均达到声环境质量标准（GB 3096-2008）中的4a类标准。因此，项目沿线声环境质量现状较好。2.3地表水环境现状调查与评价根据现场调查，该项目距三亚东河（位于项目东侧）约180米。根据2013年第一季度三亚市环境质量公报，三亚河海螺村断面（可代表项目所经三亚河东河段）水质除氨氮指标未达到水环境功能区水质目标要求外，其他监测指标均达到地表水类标准。因此，项目所在地的地表水质量状况一般。2.4生态环境现状调查与评价在评价范围内，植物种类分布密度小且层次少，因此，植物群落的生物多样性指数比较小，生物量也不大。分布在三亚东河两岸的红树
6、林群落，虽然道路建设项目的建设对它们影响不是太大，但项目在实施过程中，还须注意保护，保护水禽、鸟类、及众多鱼虾蟹等赖于生存的栖息场所。2.5项目用地及周边环境敏感点通过对道路沿线评价范围内（道路中心线两侧200m）的敏感点进行实地调查，本项目全线评价范围内主要的敏感点详见表2-1，项目周边关系及噪声布点图见图4-1。表2-1 本项目评价范围内主要环境敏感点序号名称桩号方位首排距红线距离执行标准照片1同心家园四期K0+020K0+460东侧及北侧12m2类2新月社区居民区K0+000K0+260西侧55m2类3红树湾小区K0+480K0+580北侧8m2类4晴竹园K0+590.096北侧55m2
7、类5春河小区K0+590.096南侧67m2类3、建设项目环境影响预测及拟采用的主要措施效果3.1施工期环境影响分析与评价3.1.1生态环境影响分析与评价三亚市月光中路工程全长为590.096m，总用地面积约为0.9913ha，本项目占地将使相应地段的土地利用性质发生永久性改变，由于本工程占地现状较简单，占地面积小，对项目区的原有土地利用不会造成影响，对区域土地利用格局不会造成改变。该项目水土流失的地表破坏面积确定为9913，通过计算可知：该项目新增的水土流失量为7.7t/a，采取水土保持措施后水土流失量为0.89t/a。由此可见，在建设过程中，未采取水土保持措施造成的水土流失比较大，因此应更
8、加注重水土流失的防治，以防止水土流失对周边环境及地表水的污染。3.1.2施工期声环境影响分析与评价根据现状调查，评价区内的声环境敏感点有同心家园四期、新月社区居民区、红树湾小区、晴竹园、春河小区。道路沿线115m范围敏感点有同心家园四期、新月社区居民区、红树湾小区、晴竹园、春河小区。施工活动必须注意机械作业时间安排，在居民点附近的施工点夜间不要施工，还应避开多种机械同时作业，加强施工机械的监督管理。3.1.2施工期大气环境影响分析与评价，施工期TSP污染严重，土方在装卸、运输、施工中及石料运输中，距现场100m处环境空气中TSP浓度高达11.7mg/m，150m处环境空气中TSP浓度仍达5.0
9、mg/m，但影响周期短，随施工结束而消失。本项目受扬尘影响较大的主要为道路沿线两侧的同心家园四期、新月社区居民区、红树湾小区、晴竹园、春河小区等居民点。若不采取防尘措施，产生的粉尘将对道路沿线两侧敏感点产生较大的影响和污染，施工车辆在路面行驶时，将卷起大量扬尘对周围空气环境产生严重的污染。为控制扬尘的污染，工程中将采取洒水措施，禁止大风天气施工，并合理确定施工场所。采取上述措施后，粉尘影响和污染程度会明显减轻。3.1.3施工期固体废弃物环境影响分析与评价施工期固体废物主要为施工人员的生活垃圾、道路路基开挖、管线敷设管槽开挖等产生的弃土石方，施工过程拆除建筑物和水泥路面产生的建筑垃圾，以及施工剩
10、余废物料（主要为砂、石、水泥块、塑料等）。该项目施工人员生活垃圾产生量为50kg/d；生活垃圾由当地环卫部门定期集中收集处理；工程建设过程中，产生弃土方量1131m3，产生的弃土石方在项目用地红线内空地堆放，清表土回用作为绿化客土。评价要求在施工过程回填土需要临时堆置，需对回填土进行围挡并加盖防尘苫，避免大风天气及雨季其对环境的影响。项目拆迁面积为2009，拆迁垃圾按照800kg/计算，产生拆迁建筑垃圾量为1.6072t，建筑垃圾运往高铁线路用做沿线低洼地填土。经处理后对环境影响不大。3.1.4施工期水环境影响分析与评价本项目设有施工营地，施工废水为工程废水和施工人员生活污水。施工废水产生量约
11、为10m/d，施工废水须经沉砂池沉淀后回用于工地洒水降尘，严禁随意排放。通过采取相应措施后，施工工程废水对三亚河水环境影响不大。施工人员生活污水排放量21.25t/d。，施工营地设置污水管网通向项目所在地的市政污水管网，施工人员产生的生活废水纳入项目所在地的市政污水管网。通过采取相应措施后，对周围环境影响不大。项目K0+280K0+590.096段与三亚东河并行，距离三亚东河最近点180m，由于距离较远，对三亚东河影响轻微，施工阶段应注意管理，避免建筑材料流失影响东河水质。3.2营运期环境影响预测与评价3.2.1大气环境影响预测与评价根据预测，在D类稳定度条件下，随着评价年道路交通量的不断增加
12、，其CO和NO2的地面浓度贡献值逐渐增大，对环境产生一定的负面影响。在评价年2015年、2021年和2029年CO和NO2的叠加浓度没有超标现象，均满足环境空气质量标准（GB3095-2012）中的一级标准要求，对大气环境影响较小。3.2.2声环境影响预测与评价根据预测结果，该项目道路沿线的新月社区居民区、同心家园四期、红树湾小区、晴竹园、春河小区5个敏感点在运营期间预测年限近期（2015年），中期（2021年）和远期（2029年）的昼夜间交通噪声叠加值均满足声环境质量标准（GB3096-2008）中的2类标准。由此可见，项目运营后产生的交通噪声对周围声环境影响不大。3.2.3 地表水环境影响
13、分析与评价营运期由于路面雨水排放对沿线的水环境产生一定的影响，其主要污染物因子有pH、SS、COD和石油类等。工程营运期对附近水域产生的污染途径主要表现为路面径流。项目沿线铺设雨水管网，雨季地面径流通过本道路设计的雨水管道就近排入凤凰路雨水管道，对沿线水环境影响较小。3.3环境保护措施3.3.1施工期环境保护措施1.施工期空气环境影响减缓措施（1）设置工地围档：同心家园四期住宅小区为建成入住，但本道路起点（临近新月社区居民区）和终点（临近红树湾小区、晴竹园、春河小区）处均为现状居民住宅，且各敏感点首排建筑与道路边线两侧的距离较短，因此要在此路段设计工地围挡，围挡高度不低于1.8m。（2）做好运
14、输计划：在施工期必须加强对现有道路的交通管理，保证施工避开在道路交通高峰时运输材料。运输车辆应遵守当地的交通法规，切忌超载运输以免造成散装筑路材料的散落和堵塞交通，并由交通管理部门负责检查。对运输建筑材料的车辆加遮盖物，减少散落。（3）采取洒水湿法抑尘：对施工中的土石方开挖、运输、装卸、堆放，灰土的装卸、运输、混合、沥青的运输等易于产生地面扬尘的场所，采用洒水等办法降低施工粉尘的影响。对道路在建成区附近的施工点，应配备专用洒水车在施工场地进行喷洒，净化大气环境，防止扬尘污染。2.施工期声环境保护措施（1）加强施工管理，在新月社区居民区、红树湾小区、晴竹园、春河小区4个敏感点处禁止在12时至14
15、时、22时至次日6时进行施工作业。（2）施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机械和运输车辆，合理设置高噪声设备的地点，远离沿线新月社区居民区、红树湾小区、晴竹园、春河小区敏感点，尽量选用低噪声的施工机械和工艺，振动较大的固定机械设备应加装减振机座，同时加强各类施工设备的维护和保养，保持其良好的运转，以便从根本上降低噪声源强。（3）道路施工除线路施工外，应合理安排材料堆放场等施工场地的位置，远离新月社区居民区、红树湾小区、晴竹园、春河小区敏感点，以降低材料运输和装卸时噪声对其产生的影响；夜间禁止运输建筑材料、渣土和建筑垃圾等。（4）在道路终点（临近红树湾小区、晴竹园、春河小区）和起点（临近新月
16、社区居民区）处，道路施工工地实行围挡封闭施工，围挡高度不低于1.8m。（5）加快施工进度，合理安排工期，精心组织施工，以缩短道路的施工周期，减少对声环境造成的不利影响。3.施工期水污染防治措施（1）采取有效措施管理好土石方和废弃物的堆放，临时挡护等水土保持措施（如临时挡护等）应与主体工程同时建设。（2）道路施工过程中，应该针对不同筑路材料的特点，在运输和贮存过程中采取针对性的密封措施，并将措施落实到材料的实用阶段，防止材料运输和贮存不当对水体造成污染。对沥青、油料的运输要特别注意。（3）在施工场地应设置挡护措施，避免筑路材料被雨水冲刷后进入附近水体或附近雨污管网。 （4）施工废水经沉砂池处理后
17、回用，施工现场设置2个沉砂池。4.施工期固体废物处理处置措施（1）施工产生的筑路垃圾、施工废料应通过相关单位运往指定的处置场或垃圾场堆放。（2）弃土石方先考虑供给其他需土单位用土，多余弃土石方运往指定地点堆放。（3）施工中的建筑垃圾及时运往高铁线路用做沿线低洼地填土。5.施工期生态保护措施（1）施工单位应在工程收尾阶段，详细检查环保工程“三同时”执行情况。应对整个施工路段进行复查，对工作不到位，不符合环保要求的地方进一步整治。对物料堆场、施工固废堆放等应进行整治、绿化和清理，使之达到环保要求。 （2）在满足工程施工要求的前提下，尽量节省占用土地，合理安排施工进度。工程结束后即使清理施工现场，撤
18、出占用场地，恢复绿化。（3）施工时应严格控制施工作业范围，对需要征占的土地及植被应严格按照有关规定要求办理相关手续，施工单位应尽量减少对周围动土、清除地表植被。 （4）道路绿化工程应与道路建设工程同步实施。6.水土保持措施（1）在主线施工过程中，尽量做到填方路段填筑到设计高度并碾压密实后或边坡开挖到设计高度、坡度时即采取防护措施，以使施工期间的水土流失降低到最低限度。（2）堆土场应采取拦挡措施，道路工程分段施工，防止大面积土地长时间裸露，并应在施工完毕后及时进行绿化； （3）各种水土流失防护措施应与工程施工同步实施，以防止雨季路面径流直接冲刷坡面而造成水土流失。若遇下雨，可用沙袋或草席压住坡面
19、进行暂时防护，以减少水土流失。7. 其他保护措施（1）建设项目必须执行 “三同时”制度，有关防治措施必须与道路主体工程同时设计、同时施工、同时投产；（2）项目应在办理完善相关的规划手续方进行开工建设；（3）应委托监理单位对项目进行施工监理，将本项目的环境保护作为工程的一个组成部分，纳入本工程的监督管理中。建设单位与施工单位的合同中应明确各项环保措施，施工单位应有专职或兼职人员对环境保护进行监督管理。坚持文明施工，科学管理，合理安排工期，教育施工人员并使之提高环境保护意识和社会公德；（4）项目设置的环保人员应经常进行现场监督，及时发现并纠正不符合环保要求的施工活动；3.3.2运营期环境保护措施1
20、.运营期声环境保护措施（1）加强机动车管理，严格执行限速和禁止超载的交通管理要求，从源头上减轻交通噪声，严格限制车况较差且噪声大的车辆上路，以减少交通噪声扰民问题。（2）做好道路养护工作，维持路面平整，保证道路处于良好运行状态，尽量降低道路摩擦磕碰噪声源强。（3）设置限速标志，以降低车辆运行时的噪声，减少对声环境的影响。（4）加强工程用地范围内的绿化工作，特别是在居民点一侧密植乔灌结合绿化，加强对交通噪声的阻隔、吸收作用，以减小交通噪声对居民的影响。（5）在敏感点敏感路段严格限制行车速度，特别是夜间的超速行驶，还应设置注意行人的警示标志和禁止鸣号的禁令标志，以保证交通安全并降低交通噪声。2.
21、运营期环境空气保护措施（1）加强交通的管理提高道路利用效率，减少因拥挤塞车造成的大气污染。（2）加强两侧的绿化，特别是植树绿化对改善大气污染具有一定作用，同时绿化可以美化周围地区的景色，改善路线景观。（3）对于运输易产生扬尘物品的车辆必须要求加盖篷布，禁止散装上路。（4）加强道路管理及路面养护，保持道路良好运营状态，减少塞车现象。3.运营期水环境保护措施（1）在雨污管网运行中，加强管理，保证管网的正常运行；制定紧急事故预案，防止问题出现时造成不良后果。（2）运营期应加强对污水管线进行检查，以便于及时发现管线的渗漏情况，及时进行处理，避免因污水管网的渗漏造成对地下水污染的可能。（3）加强排水系统
22、的维护，定期进行排水系统清淤，以确保降水畅通排泄。4.运营期生态环境（1）通过人工设计和恢复措施，在原来生态系统的基础上，进行道路绿化，道路绿化应符合行车视线。（2）建设单位要根据“适地适树”、“适地适草”的生态适宜性原则，以乡土树（草）种为主， 栽植适应性强、根系发达护坡效果好的草本或灌木，避免外来物种对生态系统带来的负面或者潜在负面影响。（3）道路两侧绿化带、隔离带、人行步道、树木要生长态势良好，无死株，病枯枝，造型植物保持优美形态，长青旺盛，由园林管理处负责。（4）路侧绿带应根据相邻用地性质、防护和景观要求进行设计，并应保持在路段内的连续与完整的景观效果。3.4环境经济损益分析3.4.1
23、正面效益本项目的正面效益可分有经济效益、社会效益和环境效益三部分。3.4.1.1 经济效益(1)完善三亚市的交通功能设施，增强本项目区域的招商引资能力，促进三亚市的经济发展，增强该区域及三亚市的社会经济建设。(2)项目建设可促进三亚市的发展，更有利于三亚市的旅游业、商业、房地产业、物流运输业等相关行业的发展，(3)项目建设促进三亚市的发展，完善三亚市的交通环境，改善三亚市的交通网络状况，提供了良好的投资与交通运输环境，提高物流与能流效率与频率，促进三亚市相关行业发展和经济繁荣。3.4.1.2 社会效益社会效益主要是指道路工程带来宏观上的效益有： (1)项目建设带动三亚市的市政基础设施以及完善三
24、亚市路网结构，为三亚市及该区域居民提供良好的基础设施，改善三亚市的交通及投资环境。(2)道路建设有利于推动三亚市的建设与发展，由此可以提供安排大量的就业岗位，解决当地居民的就业问题。(3)项目建设有利于三亚市的发展，同时可为三亚市的旅游业、商业、房地产业、物流运输业提供了良好的投资与交通运输环境。3.4.1.3环境方面主要环境效益主要有以下四个方面：(1)项目建设市政基础设施、给排水工程以及绿化景观工程建设，为三亚市月川片区居民提供良好的基础设施，提高环境建设水平，改善区域环境状况。(2) 有利于月川片区的交通状况，道路的完善可降低由于频繁停车、起动引起的尾气污染，道路绿化带可吸尘阻尘降噪，有
25、利于区域环境空气质量的改善。(3)道路的绿化美化，种植花草，乔木、灌木、草地多层次，增加三亚市月川片区的景观环境的层次感与立体感，优化美化城市的道路的景观生态。(4)道路的保洁可减少固体废弃物、生活垃圾的污染，改善三亚市区的卫生环境状况。道路的植草种树，减少水土流失，道路的雨污分流，可减少水环境污染，降低污水处理负荷。3.4.2负面效益3.4.2.1社会经济方面修建道路必然占用一定的土地，为保持社会稳定，需要按海南省土地征收补偿安置管理办法（海南省人民政府令第207号）有关规定进行征地补偿。 3.4.2.2环境方面(1)本工程建设不论是施工期或营运期都可能给环境产生一定的影响，永久性占用土地，
26、使可种植的土地减少，毁坏当地原有的植被生态。(2)施工产生扬尘，污水废水以及施工机械噪声，影响道路附近居民的生活环境，同时随着道路的建成，车流量的增加，汽车尾气污染物排放量会明显加重。(3)交通量增加，交通道路沿线的交通噪声会有所增加，会对道路附近小区居民造成一定的影响。(4)本道路清除开挖表土层，道路挖填，道路工程废料弃渣，如不采取充分的保护措施会引起水土流失等生态问题。在雨季期间，增加水土流失的程度。要求建设单位和设计单位切实做好防护与减缓措施。(5)道路建设，工程永久占地、施工期充填和挖掘、各种沙石土方的堆置存放、等工程行为以及水土流失，会给当地的植被造成一定的影响。4 公众参与4.1公
27、众参与方法根据国家环保总局2006年2月14日环发200628号环境影响评价公众参与暂行办法，拟建项目进行了项目公示和公众参与调查。公示采取在项目区域粘贴和采取网络媒体公告两种形式，向公众提供了一下信息：建设项目名称、概要，建设单位名称和联系方式，环评机构名称和联系方式及环评工作程序及主要内容等。根据本项目的具体情况，在进行公众参与调查过程中采用如下方式：1.发放公众参与调查表50份（见表11-3），收回48份，回收率96，以数字统计，反映人民意见；2.以民意测验的方式了解人民群众的反映，直接听取群众的意见；3.以抽样访问方式，了解群众意愿；4.调查对象4.2调查结果分析表4-1 公众参与调查
28、结果统计表内 容指 标结果人数比例（%）1. 您对本项目的建设是否赞成？支持 48100反对00无所谓002. 您认为本项目的建设是否有利于本地区的经济发展？有利 48100不利00不知道003. 本项目建成后对当地群众生活影响程度大吗？较大1021 较小3063 无所谓817 4. 本项目建设对您影响较大的污染问题是那些？噪声2246 汽车尾气48 扬尘2246 5. 您认为本项目建设对环境质量影响程度有多大？较大1021 较小3573 无影响36 6.您对本项目建设最关心的问题是什么？占地补偿问题24 拆迁补偿问题3573 环境问题1123 7、您对该项目的建设有何具体意见建议4.2.1调
29、查结果分析本次调查总共抽调了50人次，有效回收48份。主要选择在沿线及区域外部分居民点较集中的地方，调查人员基本具有代表性。从上表调查结果分析表可知：有100%的人赞成项目建设；有100%的人认为项目建设有利于当地经济发展；有63%的人认为道路建设成后对群众生活影响较小；有21%的人认为道路建设对群众生活影响较大；有21%的人认为项目建设对环境质量造成影响较大，有73%的人认为项目建设对环境质量造成影响较小；道路建设带来的环境污染问题主要有噪声、汽车尾气和扬尘，大多数人认为，三者影响都较大。扬尘主要集中在施工期。噪声和汽车尾气主要表现在营运期。根据表11-3显示，认为噪声影响较大的占调查人数的
30、46%；认为汽车尾气影响较大的占8%；认为扬尘影响较大的占46%。对道路建设最为关心的是征地补偿问题，占地补偿问题为4%、拆迁补偿问题为73%；关心环境问题占23%。被征地居民表现出对补偿问题担心，主要是担心征地补偿措施是否合理。5、环境影响评价结论综上所述，该项目符合国家产业政策，项目区域环境空气质量、地表水和声环境质量现状总体良好，采取的污染治理措施经济技术可行，项目建成运行后，不改变现有环境质量级别和使用功能。对当地社会经济有定有利影响。因此，只要认真落实设计的污染治理处置措施和生态恢复措施，并采纳本次评价报告提出的对策措施的情况下，从环境保护角度评价该工程的建设是可行的。6、联系方式建设单位： 三亚市住房和城乡建设局联系人：王工联系电话：邮编：57200环评机构：海南寰亚生态环境工程咨询有限公司资质证书编号：国环评证乙字第3005号联系人：蔡工 0898-68596319邮编：570125
