临泉县生活垃圾焚烧发电特许经营项目.doc

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1、临泉县生活垃圾焚烧发电特许经营项目招标文件项目编号：2015CG0001 招 标 人：临泉县市容管理局代理机构：临泉县招标采购交易中心二一五年二月十一日目 录招标文件第一部分第一章 招标公告。2第二章 投标人须知前附表。4第三章 项目需求及要求。6第四章 评标办法。9招标文件第二部分 第五章 投标人须知。15 第一条 总则。15 第二条 招标文件。17 第三条 投标文件。19 第四条 投标文件编制要求。22 第五条 开标及评标。55 第六条 授予合同。58招标文件第三部分 第六章 投标文件格式。59 第七章 特许经营权协议。76 第八章 垃圾结算协议。98 招标文件第一部分第一章、招标公告临泉

2、县招标采购交易中心受临泉县市容管理局委托，对临泉县生活垃圾焚烧发电特许经营项目进行国内公开招标，欢迎具有投标资格的潜在投标人参加投标竞争。1、项目名称临泉县生活垃圾焚烧发电特许经营项目2、项目编号2015CG00013、招标人 临泉县市容管理局4、招标内容安徽省临泉县生活垃圾焚烧发电特许经营项目BOO法人招标。项目法人由本次招标的中标人按照招标文件和投标文件的规定组建。项目中标人出资组建项目公司，负责项目的投资、建设、运营管理等所有事务。5、项目概况项目规划建设用地为暂定80亩。项目工程一期处理规模为500吨/天（二期为500吨/天），年处理18.25万吨生活垃圾，余热全部利用发电。项目焚烧线

3、配置一期为1条500t/d焚烧线，垃圾焚烧发电工程采用“机械炉排炉式垃圾焚烧炉+余热锅炉+汽轮发电机组+组合工艺式烟气处理装置（SNCR+半干法+活性炭喷射+布袋除尘）”工艺。本项目特许经营权30年（含建设期）。本项目须于特许经营权合同签订之日起12个月内完成核准审批程序并开工，30个月投产。6、投标人资格要求（1）投标人必须具有独立法人资格，注册资本金不得少于人民币1亿元；（2）投标人或其附属公司具有投资、建设、运营城市生活垃圾焚烧处理项目的能力和业绩。投标人或其附属公司所建造的生活垃圾焚烧厂规模不少于800吨/天的至少有1座，单条焚烧线处理能力不少于400吨/天的至少有1条，且均运行时间不

4、少于一年；（3）投标人或其附属公司应至少拥有20人以上从事过垃圾焚烧工程技术管理和生产营运管理2年以上的专业技术人员；（4）投标人或其附属公司须获得拟采用的焚烧炉技术及设备供应商书面许可；（5）本工程不接受联合体投标。7、招标方式（1）公开招标；（2）资格审查：采用资格后审方式；（3）投标人范围：国内具有符合投标人资格要求的所有企业。8、招标文件的获取（1）潜在投标人自2015年2月 11日起可在临泉县政府网（2）递交投标文件截止时间：2015年 3月4日 10时 00 分 （北京时间）。（3）投标文件递交地点：临泉县招标采购交易中心开标一室；9、联系方式招标人：临泉县市容管理局 代理机构：临

5、泉县招标采购交易中心 地 址：临泉县鮦阳西路94号（原卫生防疫站院内） 联 系 人：电 话：0558-6405693 第二章 投标人须知前附表序号条 款 名 称编 列 内 容1招标人临泉县市容管理局2招标代理机构临泉县招标采购交易中心3项目名称临泉县生活垃圾焚烧发电特许经营项目4项目地点临泉县垃圾填埋场附近5资金来源BOO6工程概况项目规划建设用地为暂定80亩。项目总规模1000吨/天，其中一期工程日处理规模为500吨/天，二期日处理500吨/天，本项目特许经营权30年。7标段划分一个标段8建设规模总规模1000吨/天，其中一期工程日处理规模为500吨/天9质量要求符合国家规范规定 合格 标准

6、。10 资格审查方式资格后审11投标人资格条件、能力和信誉1. 投标人或其附属公司必须具有独立法人资格，注册资本金不得少于人民币1亿元；2. 投标人或其附属公司至少拥有一座日处理规模不小于800吨、单条焚烧线处理能力不小于400吨/天并已成功运行一年以上的垃圾焚烧发电厂投资、建设及运营业绩；3. 投标人或其附属公司应至少拥有20人以上从事过垃圾焚烧工程技术管理和生产营运管理2年以上的专业技术人员；4. 投标人或其附属公司应具备所使用的焚烧炉技术及设备供应商的书面许可。5. 本工程不接受联合体投标。12是否接受联合体投标不接受13踏勘现场不组织14投标预备会不召开15对分包的要求不允许16投标人

7、提出问题的递交方式、截止时间书面方式递交截止时间：投标截止时间10天前。17招标文件澄清、修改的发布形式、时间网上发布时间：投标截止时间 15 天前网 址：18构成投标文件的其他材料无19投标有效期90日历天（从投标截止之日算起）20投标保证金投标保证金的缴纳形式：由投标人账户转账，其他形式无效。投标保证金金额：人民币100万元投标保证金由临泉县招标采购交易中心统一收取。时间要求：在投标截止时间前转到以下指定账户账户名称：临泉县招标采购交易中心开户行：中国建设银行临泉县支行 账 号： 34001711208059067899 银行汇款单上注明“2015CG0001”投标保证金的有效判定以招标采

8、购交易中心财务出具的到账信息为准。截止时间后到账的无效。21备选投标方案不接受22投标文件份数一套正本、四套副本23封套上写明项目名称及项目编号投标人名称及地址“在 2015 年 3 月 4 日 10 时 00 分前不得开启”24投标截止时间投标截止时间：2015年 3 月 4 日 10 时 00 分（北京时间）。25递交投标文件地点临泉县招标采购交易中心开标室。26开标时间和地点开标时间：2015 年 3 月 4 日 10 时 00 分开标地点: 临泉县招标采购交易中心开标一室。27评标办法综合评估法28评标委员会组成5人 招标人代表1人，评标专家4人，评标专家从安徽省综合评标专家库中随机抽

9、取。29定标方式招标人授权评标委员会根据评标结果直接推荐预中标人30中标公示网址临泉县人民政府门户网站第三章 项目需求及要求1.项目背景1.1安徽省临泉县人民政府为改善和保护城市环境，提升城市品位，决定建设临泉县生活垃圾焚烧发电特许经营项目，并授权临泉县市容管理局作为招标人负责项目招标。1.2项目概况（1）拟建项目地址：垃圾填埋场附近；（2）拟建项目规模：项目一期工程为500吨/天；二期建设规模为500吨/天,建设时间视情况由临泉县政府决定。（3）项目特许经营期：自本项目特许经营权协议签订之日起30年。1. 3项目建设目标项目建设应做到：技术先进、成熟、建筑适用美观、设备稳定可靠、运营安全环保

10、、维护方便、处理效果达标、管理科学先进、环境友好协调。2.垃圾来源本项目是临泉县在特许经营期内的垃圾焚烧发电项目，主要处理临泉县城镇的生活垃圾。垃圾不设最低保底量，特许经营权协议签订后，特许经营权授予方授权项目公司编制临泉县城区周边约25公里范围内乡镇（张营乡、白庙镇、田桥乡、韦寨镇、迎仙镇、瓦店镇、单桥镇、长官镇、杨小街镇、牛庄乡、杨桥镇、谭棚镇、庞营乡、黄岭镇）垃圾转运体系，可将原垃圾填埋场积存垃圾提供给项目公司使用。本项目须于特许经营权协议签订之日起12个月内完成核准审批程序并开工、30个月内投产。3.建设条件3.1气象、水文条件（略）3.2地形地貌及水文水质、工程地质条件（略）3.3项

11、目建设用地项目用地约80亩，由临泉县国土资源局按法定程序出让。特许经营期到期后，土地使用权由政府无偿收回或者另行协商有偿续用。3.4电力条件（1）电力上网项目公司与电力企业签订购售电合同，上网电价暂按0.65元/度测算（非义务性承诺，仅供投标人参考）。关于可再生能源并网发电项目的接入系统，是否由电网企业建设和管理的问题，如国家和安徽省就此问题有明确的文件规定，则按文件执行。（2）施工用电由就近变电站自行接入，用电方便。3.5供水条件（1）生活用水生活用水价格按当地标准执行（2）生产用水生产用水价格按当地标准执行。3.6灰渣处理本项目焚烧垃圾后所产生的炉渣考虑综合利用；烟气净化系统收集的飞灰，由

12、项目公司进行固化处理后运往填埋场填埋，收取填埋费标准同生活垃圾处理补贴费标准。4.技术要求及边际条件4.1投标人对垃圾焚烧发电项目的设计、制造、试验、安装、试运行、验交等工作，均应执行中华人民共和国现行相关标准，满足国家有关垃圾焚烧处理技术标准和规范的各项要求。4.2焚烧设备及烟气处理系统为垃圾焚烧发电项目的关键设备，应采用可靠技术-并具有在国内不少于两年的良好运行业绩的设备。4.3项目各项环保排放指标应达到EU2000/76/EC(欧盟2000)标准。烟气净化应选择先进的半干法烟气净化技术（即采用半干法脱酸+活性炭喷射+布袋除尘技术），烟气排放须进行在线监测。5中标人及项目公司的责任与义务5

13、.1中标人应按招标文件及国家有关规定和要求组建项目公司，在政府的监管下严格按照基本建设程序，完成包括设计、建设及特许经营期内的运营管理和维护等项目及特许经营期内的各项工作。5.2项目公司必须到当地工商管理部门办理工商登记，并按相关法律规定到当地税务部门办理税务登记并依法纳税。5.3中标人应保证项目公司具有不少于本项目投资总额20的资金作为项目注册资金。5.4项目公司应按招标文件规定的建设进度计划要求，按时完成工程的建设，准时投入运营。5.5项目公司在特许经营期内应保证按照国家的有关规定对垃圾焚烧发电厂的厂区及设备进行及时维修，正常养护及必要更新，以保证在特许经营期间能依照特许权协议及相关法律规

14、定处理垃圾。5.6项目周围道路建设由项目公司负责并承担费用。5.7烟气排放标准指标执行EU2000/76/EC(欧盟2000)标准序号污染物名称单 位国标GBl8485-2014欧盟2000/76/EC本工程保证值日平均小时平均日均值半小时100%日均值半小时100%1颗粒物mg/Nm32030103010302HClmg/Nm35060106010603HFmg/Nm314144SO2mg/Nm38010050200502005NOxmg/Nm32503002004002003006COmg/Nm38010050100501007TOCmg/Nm310201020测定均值8Hg及其化合物mg

15、/Nm30.050.050.059镉铊及其化合物mg/Nm30.10.050.0510锑、砷、铅、铬、锰、镍及其化合物mg/Nm31.00.50.511二噁英类ngTEQ/Nm30.10.10.1说明：(1)所有表中所提供的限定值是在正常工况下基于11%氧量干烟气基上换算出的，标准工况下干烟气，即273.15K，101.3Pa(A)，换算成O2容积占11%。 （2）在任何Ih之内，最大烟气浓度时间不超过5分钟。 （3）实际运行标准以环保部门批准的标准为准。第四章 评标办法4.评标办法、程序及标准4.1评标办法：采用综合评估法，综合得分最高的投标人为预中标人。综合得分相同的，按报价由低到高顺序确

16、定。综合得分且报价均相同的，按技术标得分由高到低的顺序确定。4.2评标程序：4.2.1资格审查。详见资格审查前附表。4.2.2商务（能力）响应性评审。详见商务（能力）响应性评审指标表。4.2.3商务（投融资和财务评价）评审。详见商务（投融资和财务评价）评审前附表。4.2.4技术标评审。详见技术标评审指标表。4.2.5报价评审。详见报价评审指标表。4.2.6汇总综合得分。 4.3评审标准 4.3.1资格审查前附表序号指标名称指标要求投标文件格式及提交资料要求1营业执照及注册资金要求注册资金满足招标公告要求以投标文件中所附营业执照复印件为准2税务登记证合法有效以投标文件中所附税务登记证复印件为准3

17、投标保证金符合招标文件要求账户名称、数额、到帐时间符合要求，以交易中心出具的到帐记录为准4业绩1单台焚烧线处理能力不小于400吨/天并已成功运行时间不短于一年的垃圾焚烧发电厂投资、建设及运营业绩以投标文件中所附合同复印件为准，运营时间以特许经营权授予方出具的证明为准5业绩2日处理规模不小于800吨/天并已成功运行时间不短于一年的垃圾焚烧发电厂投资、建设及运营业绩以投标文件中所附合同复印件为准，运营时间以特许经营权授予方出具的证明为准6人员满足情况20人以上垃圾焚烧工程技术管理和生产营运管理2年以上的专业技术人员；以投标文件中专业技术人员证书复印件为评审依据7焚烧炉技术及设备供应商书面许可以投标

18、文件中所附许可材料复印件为准8投标函及报价符合招标文件要求9投标文件签署的有效性委托代理人签署投标文件的，应附授权委托书10标书规范性投标文件文本数量符合招标文件规定。无严重的编排混乱、内容不全或字迹模糊辨认不清、情况，对评标无实质性影响的11总建设周期相应情况特许经营权协议签订之日起，30个月内能投入运营。12其他要求招标公告或招标文件列明的其他要求。资格审查合格标准：投标人必须通过上述全部指标。资格审查采用会审方式，评委对某项指标意见不一致的，采用少数服从多数的原则确定该指标是否通过。4.3.2商务（能力）响应性得分评审前附表 商务（能力）响应性评分标准表（30分） 序号评审因素分值评分标

19、准说明1企业实力101.1注册资本2投标人注册资本金在20000万元及以上得2分，10000万元（含）以上20000万元以下得1分。以投标文件中所附的营业执照或公司注册登记信息为准。1.2投标人协调管理能力5协调、管理能力强、焚烧发电项目前期工作时间较短，有6个月内实现项目核准业绩的（自签订特许经营协议后，下同），得5分，有12个月内实现项目核准业绩的，得2分，其他0分。以投标文件中所附的特许经营协议书及对应的项目核准文件为准。1.3银行资信3投标人或其母公司银行资信主体信用为AAA级，得3分；AA级，得2分；A级，得1分；没有不得分。以投标文件中对应的等级证明材料复印件为准，子、母公司的应有

20、相应证明材料。2同类业绩及管理能力202.1企业的业绩161、拥有（独资或在所有股东中持股比例最高）1座垃圾焚烧发电特许经营项目国内业绩的，每个得3分，最多得10分。2、拥有（独资或在所有股东中持股比例最高）1座设计处理规模800吨/天或以上项目的，每个2分，最多得6分。以上需提供垃圾焚烧项目的特许经营权协议书及项目公司注册登记信息等证明材料为准。2.2焚烧发电项目CDM开发注册业绩4开发的焚烧发电项目拥有CDM开发业绩且已经在联合国注册成功得4分，否则得0分。以投标文件中提供的联合国注册证明材料为准。3合 计30商务（能力）响应性评审指标为客观分，各位评委评审结论应当保持一致，当对某项评审指

21、标意见不一致时，以少数服从多数的原则确定该指标是否应当赋分。4.3.3商务（投融资及财务评价）评审表商务（投融资和财务评价）评分标准表（5分）序号评审因素分值评分标准说明1投资估算11.1投资费用构成1费用构成完整得1分，比较完整得0.5分，其它得0分。2融资方案42.1融资结构2资本金比例不小于30%得2分，小于30%且不小于20%得1分，2.2资金来源1自有和债务资金来源落实、可靠得1分，比较可靠得0.5分，不可靠得0分。2.3资金使用计划1资金使用计划合理，能满足项目建设进度要求得1分，比较合理得0.5分，不合理得0分。3合 计54.3.4技术方案得分指标表技术方案评分标准表（35分）序

22、号评审项目分值评分标准1技术方案总体评价31.1技术方案总体评价3主要设备和控制系统应选用国际一流知名厂家的产品，做到技术先进、运行可靠、维修方便、经济合理、管理科学、保护环境、安全卫生、资源利用、先进可靠的得3分，所用设备和控制系统不够先进可靠的得0-2分。2垃圾接收、储存及输送系统12.1垃圾接收系统1垃圾接收方案合理，抓斗容量满足要求，具有一定的先进性的得0.5-1分，垃圾接收方案不够合理，抓斗容量较小，性能一般的得0-0.5分。3焚烧炉技术及设备163.1燃烧稳定、完全1燃烧稳定、完全，热灼减率3%得1分，其他0-0.5分。3.2炉排膨胀解决方案1炉排膨胀解决方案合理，运行稳定得1分，

23、其他0-0.5分。3.3炉排漏渣率1炉排漏渣率小，得1分，其他0-0.5分。3.4炉排片性能1炉排片性能好，使用寿命长得1分，其他0-0.5分。3.5炉排结构简单1炉排结构简单，运行维护方便，得1分，其他0-0.5分。3.6焚烧炉炉排超负荷运行能力1投标人拟采用的焚烧炉技术超负荷运行能力强，得1分，其他0-0.5分。3.7助燃效果1一次风布风均匀，助燃效果好得1分，其他得0-0.5分。3.8拟用设备连续运行能力2拟采用的焚烧炉技术及设备有最长连续运行时间不少于6个月的，得2分；不少于3个月的，得0.5分；其他0分。以投标文件中提供的用户单位的证明材料为准。3.9拟采用的焚烧炉技术及设备国内应用

24、业绩4投标人拟采用的焚烧炉技术及设备具有单炉设计处理能力不小于400吨/天且已经投运不少于二年的国内生活垃圾焚烧发电厂应用业绩，每个业绩得1分，不少于一年的，每个得0.5分。最多得4分。以投标文件中提供的特许经营方或代表人出具的投入运营时间证明材料为准。3.10拟采用的焚烧炉技术及设备多年运行业绩3投标人拟采用的焚烧炉技术及设备具有单炉设计处理能力不小于400吨/天，且截止2013年12月份已经运行不少于5年的国内生活垃圾焚烧发电厂应用业绩，每个得3分，不少于3年的，每个得1分，其他0分。以投标文件中提供的特许经营方或代表人出具的投入运营时间证明材料为准。4烟气净化系统84.1废气处理工艺2烟

25、气处理技术成熟、可靠；所采用的反应器、布袋先进可靠，保证寿命长、适应性好；工艺先进、可靠的得2分，不够先进、可靠的得0-1分。4.2烟气处理及排放指标、恶臭治理方案3烟气排放承诺指标优于排放限值，得2分，其他01分；厂区恶臭治理方案，特别是在停炉检修期间治理方案切实可行，得1分。4.3二噁英处理3二噁英烟囱处排放指标应满足欧盟2000标准，二噁英排放浓度（ng-TEQ/Nm3）数值，最优者得3分，最劣者得1分，其余得分采用插值法计算，以投标文件中提供的该净化系统工艺已应用于中国大陆的焚烧厂实际检测数据证明材料为准。5自动控制系统15.1控制系统技术水平1对DCS系统的成熟性、可靠性、先进性进行

26、评比，仪器、仪表配置合理、控制水平先进的得1分；仪器、仪表配置不够合理，控制水平一般的得0-0.5分。6总图布置26.1总平面布置2功能分区明确，工艺流程简洁、流畅，交通组织合理，具有时代感，绿化率高，配套设施完善的得1-2分；总体布局不够合理，交通不够顺畅，建筑造型一般，配套设施不够完善的得0-1分。7主要配套设施27.1渗沥液收集输送方案2渗沥液输送设施设置可靠，能有效处理渗沥液得2分，否则得0分。8检修与维护支持28.1检修维护体系1具有完善的垃圾焚烧发电检修维护体系得1分，其他0分。附具体说明。8.2应急抢修1应急抢修队伍能在一小时内就位得1分。附具体说明。9合计35注：4.3.3、4

27、.3.4表格得分计算规则为：各评委评分的分项打分去掉一个最高分，去掉一个最低分，计算剩余得分平均值，为分项最终得分。分数计算均四舍五入，取至小数点后2位。 4.3.5报价评审垃圾处理费报价占30分。（1）垃圾处理补贴费最高投标限价55元/吨。（2）投标报价最低的为基准价，得30分，其他投标单位得分=基准价/投标报价30，注：分数计算均四舍五入，取至小数点后2位。备注：资格审查、商务、技术评审中，凡涉及资格证明、各类业绩证明、许可、检测报告等，可以为复印件、影印件。招标文件第二部分 第五章 投标人须知第一条 总则1.1定义1.1.1“招标方”系指招标人及其授权机构。1.1.2“项目公司”系指通过

28、本次招标确定的中标人以投资、建设、运营和管理临泉县生活垃圾焚烧发电特许经营项目为目的，依法设立并在临泉县工商管理局登记注册的有限责任公司。1.1.3除非另有说明，本文提及的时间，均为北京时间。1.1.4除非另有说明，本文提及各类费用之货币，均为人民币。1.2项目简介1.2.1项目背景安徽省临泉县人民政府为改善和保护城市环境，提升城市品位，决定建设临泉县生活垃圾焚烧发电特许经营项目，并授权临泉县市容管理局作为招标人负责项目招标。1.2.2项目概况（1）拟建项目地址：县垃圾填埋场附近；（2）拟建项目规模：总规模1000吨/天，其中一期工程为500吨/天；二期建设规模为500吨/天,建设时间视情况由

29、临泉县政府决定。（3）项目特许经营期：本项目特许经营期30年。1.2.3项目建设目标项目建设总的目标应做到技术先进、成熟、建筑适用美观、设备稳定可靠、运营安全环保、维护方便、处理效果达标、管理科学先进、环境友好协调。1.2.4垃圾来源本项目是临泉县在特许经营期内的垃圾焚烧发电项目，主要处理临泉县城镇的生活垃圾。垃圾不设最低保底量，特许经营权协议签订后，特许经营权授予方授权项目公司编制临泉县城区周边25公里范围内乡镇（张营乡、白庙镇、田桥乡、韦寨镇、迎仙镇、瓦店镇、单桥镇、长官镇、杨小街镇、牛庄乡、杨桥镇、谭棚镇、庞营乡、黄岭镇）垃圾转运体系，可将原垃圾填埋场积存垃圾提供给项目公司使用。本项目须

30、于特许经营权协议签订之日起12个月内完成核准审批程序并开工，30个月内投产。1.3招标内容临泉县生活垃圾焚烧发电特许经营项目BOO法人招标。项目法人是本次招标的中标人独资组建的项目公司。项目公司在指定的特许经营期内负责临泉县生活垃圾焚烧发电特许经营项目的投（融）资、建设、运营管理并获得经营的收入，在特许期满后，双方另行商谈特许权续约或项目法人自行处置资产。1.4现场踏勘招标人不组织现场踏勘。1.5投标费用投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，不管投标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。招标交易服务费2万元，由中标人领取中标通知书时支付。1.6投标保证金1.6.1投标人在

31、递交投标文件的同时，应按招标文件的规定递交投标保证金转账凭证.1.6.2投标保证金的递交和退还方式1.6.2.1保证金允许方式：银行转账 网上银行 1.6.2.2保证金数额：壹佰万元1.6.2.3汇入账户名称：见须知前附表1.6.2.4汇入银行：见须知前附表1.6.2.1.6汇入银行帐号：见须知前附表1.6.2.6汇出账户要求：应为投标人账户1.6.2.7投标保证金到达指定账户截止时间：投标截止时间前。1.6.2.8退还方式：中标单位的投标保证金在中标人与管理单位签定承包合同后5个工作日内无息退回，其他单位的投标保证金（含中标备选单位）在确定中标单位后3个工作日内无息退回。1.6.3 投标人未

32、按上述第1.6.2条款的要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。1.6.4投标保证金是为了保证招标人免遭因投标人的不当行为而蒙受的损失。招标人在因投标人的不当行为利益受到损害时，可根据1.6.5条的规定没收投标人的投标保证金。1.6.5下列任何情况发生时，投标保证金将被没收；1.6.5.1投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回投标；1.6.5.2中标后不按规定签订合同；1.6.5.3在投标过程中有串通投标标等违法违规行为被查处的；1.6.5.4中标单位放弃中标资格的。第二条 招标文件2.1招标文件2.1.1本项目招标文件由下列文件以及在招标过程中由招标方发出的所有修正和补充文件构成：招标文

33、件第一部分：招标公告招标文件第二部分 投标人须知招标文件第三部分 特许经营协议2.1.2投标人收到招标文件时，应检查文本页数。投标人发现任何页数或附图数量的遗缺、任何数字或词汇模糊不清、任何词义含混或意义不清，应及时通知招标方补全或澄清。如果投标人未按上述内容提出要求而造成不良后果，招标人不承担任何责任。2.1.3投标人应详细阅读招标文件全部内容。不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，将导致投标被拒绝。2.2招标文件的澄清和答疑（1）投标人提出疑问应当采用书面方式提出；（2）在投标截止时间之前，不论出于何种原因，招标机构在规定时间内均可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行澄清、

34、修改、补充等。（3）招标文件的澄清、修改、补充均在临泉县人民政府门户网站发布，并对投标人具有约束力。（4）当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的通知为准。（5）为使投标人编写投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，招标机构有权推迟投标截止时间和开标时间。2.3资格审查有意参加本项目投标的潜在投标人，请携带符合招标文件的资格证明材料，不能满足资格审查要求的资格审查不予通过。第三条 投标文件3.1投标文件计量单位除招标文件中有特殊要求外，投标文件中的计量单位应采用国家法定计量单位。3.2投标文件的语言投标文件及投标人与招标人之间与

35、投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。3.3投标文件的组成投标文件由技术方案和商务方案两部分构成。3.3.1技术方案的组成（仅供参考，格式不做强制要求）包括但不限于以下内容：1）设计原则和设计依据规范标准；2）项目建设规模及主要技术指标和运行消耗指标；3）垃圾接收、储存及焚烧系统，余热发电系统，烟气净化系统，自动控制系统和电气系统等概述；4）环境保护、劳动安全卫生、消防及节能方案；5）炉渣、飞灰、渗滤液的处理；6）工程实施条件和进度安排； 7）项目建设管理组织机构及人力资源等。3.3.2商务方案的组成（仅供参考，格式不做强制要求）（1） 投标函；（2） 开标一览表；（3） 投标保证金支付

36、凭证（4）法定代表人授权委托书（如果有）；（5）投标人资格证明文件；（6）项目工期计划及保障措施；（7）投资估算； （8）融资方案；（9）项目资金到位和使用计划；（10）财务分析；（11）项目风险分析；（12）投标人认为必要的其他材料。3.4投标文件的格式和签署3.4.1所有投标文件须采用以下格式：采用A4纸印制，投标人基本资料和文件中有关复印文件，同样采用A4纸规格。图件以A3纸绘制；图件中涉及的单位、图例、符号等，须采用ISO标准或中国国家标准。3.4.2投标文件不得有字间或行间的书写、涂改、增删，投标人必须对投标文件上的错误进行改正的，应有签署投标文件的人员小签。3.4.3投标文件的正本

37、和副本中，凡有要求签名的地方均应由投标人的法定代表人或其代理人签名或盖章。3.5投标文件的数量3.5.1投标人提交投标文件包含一套正本、四套副本。每套均应清楚标记“正本”或“副本”字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。3.5.2投标文件的正、副本，均应包括第3.3款规定的全部文件以及投标人认为必要的其他文件。3.6投标文件的递交3.6.1投标文件的密封和标记（1）投标人应将技术方案、商务方案装入密封袋内。（2）外层包封写明：1）招标人名称、招标机构名称、投标文件递交地址；2）项目名称及招标编号；3）投标人名称及地址；4）外层封套上还须注明“2015年 月 日 时 分前不得开启”的字样。3.6

38、.2招标人不接受未密封的投标文件。3.6.3如果因密封不严、标记不明而产生的后果，招标人概不负责。3.6.4投标文件递交方式投标人应在招标文件规定的时间和地点递交招标文件。3.7投标文件的修改和撤回3.7.1投标人递交投标文件后可对其投标文件进行修改和撤回，但必须在递交投标文件截止时间前以书面通知招标人。3.7.2投标人对投标文件的修改和撤回的通知应按规定进行密封、递送，并在密封上标明“修改”“撤回”字样。投标人不得在投标截止时间起至规定的投标文件有效期满前修改、撤回其投标文件，否则按1.6.5款的规定，投标保证金将收归招标人所有。3.8投标有效期3.8.1自投标截止时间起90日历天内，投标文

39、件应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。3.8.2在特殊情况下，招标人延长投标文件的有效期。这种要求和答复都应以书面、传真的形式进行。按本须知第1.6.1条规定的投标保证金的有效期也同时相应延长。投标人可以拒绝接受延期要求而不致被没收保证金，但将失去中标资格。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。第四条 投标文件的编制要求4.1技术方案编制要求（顺序仅供参考，不做强制要求）4.1.1前言技术方案编制要求是根据建设部关于城市生活垃圾焚烧工程项目建设标准和技术规范，结合本项目的实际情况，对投标人编制技术方案所提出的基本要求，即使本要求中未述及或未作规定的内容和要求，但为国家相关技术

40、标准、技术规范规定或本项目功能所需，投标人亦应予以考虑和说明。4.1.2项目方案设计基本要求1、项目方案设计编制依据（1）招标文件提供的本项目的资料、信息和要求。（2）项目方案设计除应遵守城市生活垃圾焚烧工程项目建设标准、生活垃圾焚烧处理工程技术规范外，尚应符合本招标文件和其他相关规范、规程的要求。2、总体技术要求（1）本项目技术路线的选择应根据项目的规模、垃圾特点、垃圾收集与运输方式、焚烧技术的适用性以及环保标准等合理确定。（2）本项目的建设应采用成熟可靠的技术和设备，做到技术先进、运行可靠、安全环保、资源利用、维护方便、经济合理、管理科学。（3）垃圾热值由投标人自行调研确定。（4）提供能表

41、达工艺设计的主要图纸及说明。（5）残渣及噪声影响应优于生活垃圾焚烧污染控制标准以及有关规范。3、主要技术指标（1）垃圾处理能力：总规模1000吨/天，其中一期工程为500吨/天。（2）年运行时间：不少于8000小时。（3）炉膛烟气：在不低于850条件下，停留时间不少于2秒。（4）余热利用：利用余热发电。4、项目方案设计要点（1）生产线设计按照一期工程一炉一机配置，应对机、炉配置、热值适应范围及其可靠性、经济性作必要的论证和说明。（2）垃圾焚烧技术和烟气净化处理技术投标人应选用稳定可靠的机械炉排炉及半干法烟气净化处理技术；投标人获得拟采用的焚烧炉技术及设备供应商书面许可；应对垃圾焚烧技术和烟气净

42、化处理技术的工艺流程进行全面的详细描述。（3）工艺与装备项目方案设计应按照如下要求，对垃圾焚烧发电项目各子系统进行必要的描述，并对主要工艺要求和设备选型进行必要的说明。垃圾接收、储存及输送系统垃圾接收、储存及输送系统包括：垃圾称重设施、卸料平台、卸料门、储存池、抓斗起重机和垃圾池内的其他必要设施。项目方案设计应对车辆调度系统、垃圾接收与储存输送系统以及储存池规模、渗沥液收集、防渗处理和负压状态的形成进行描述。垃圾称重系统应具有全自动称重、记录、传输、打印与数据处理功能，应确保招标单位可随时核实计量结果。垃圾抓斗起重机应采用全自动或半自动的控制方式。垃圾焚烧系统垃圾焚烧系统应包括垃圾进料系统、垃圾焚烧系统、出渣系统、燃烧空气系统、启动点火与辅助燃烧系统及其他辅助系统。1)垃圾进料系统应对进料系统的组成、结构、规格选型和工艺进行简要论述和说明。2)焚烧炉应对焚烧炉的选择作出简要论述，对拟选的焚烧炉的结构组成及其设备选型和垃圾在焚烧炉内的焚烧工艺流程进行说明。3)余热锅炉应对过热蒸汽参数的选择进行论证和说明，并对余热锅炉的结构组成及其设备选型进行简要论证和说明。4)出渣系统应对出渣系统的结构组成、设备选型以及清灰除渣流程进行简要论述和说明。5)燃烧空气系统应对燃烧空气系统的组成、风量、风压、温度、预热形式及其设备选型进行说明。6)启动点火与辅