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1、五台山省级风景区旅游开发项目建议书一、项目概况项目名称：五台山省级风景区所属行业：文化、旅游项目所在地区：云南省楚雄州禄丰县中村乡建设性质：新建投资规模：1亿5000万元人民币建设期限：5年（2005年2010年）二、项目背景与必要性（一）楚雄州旅游资源的比较优势在于峻秀云南省旅游资源丰富多彩，其观赏性、独特性具有难以抗拒的魅力，并且云南省具有得天独厚的区位优势。在各级政府的重视和大力支持下，云南省旅游业在八五期间开始起飞，保持高速增长，从而初步形成了一个包括饭店旅馆业、旅行社业、旅游交通业、旅游商品业、旅游餐饮业和旅游服务业在内的综合产业体系。面对良好的内外部发展机遇，云南省第六次党代会确定
2、了将旅游业作为本省支柱产业来抓的发展战略，可以说云南省旅游业发展面对这一个前所未有的大好机遇和环境条件。云南省旅游业遵循着以点带线、以线带面、点线面结合的发展思路。在今年4月12日召开的云南省旅游产业发展大会上，省委、省政府对进一步加快我省旅游产业发展，做大做强旅游支柱产业，建设旅游经济强省提出了若干意见，会议提出的云南旅游发展倍增计划就全面加快旅游开发提出了“突出重点，以大项目带动大发展，提升旅游产品档次，丰富旅游文化内涵，增加科技含量，培育旅游精品品牌”的要求，把中国禄丰恐龙城项目列为“六大旅游产品基地”和“八大旅游重点工程”建设项目之一，加快楚雄州禄丰等地旅游业的起步和开发，形成点线面相
3、互促进的旅游区域经济格局。禄丰县位于楚雄彝族自治州东部，县城驻地金山镇（又称龙城），东距省会昆明104公里，西距州府楚雄市85公里，是通往滇西、滇西北的必经之地，素有“滇西第一站”之称。五台山旅游区位于禄丰县城北29公里处，是禄丰县重要的旅游景区之一，地理区位及交通区位优势极为明显。五台山旅游区10亿年前是地槽海盆，8亿年前晋宁运动使之隆起成山。为南北向康滇地轴的一部分。喜马拉雅运动后，形成由中生界红层构成的向斜构造的中山桌状、台状地貌。山顶较为开阔，山缘形成断层陡崖、峭壁环绕。壁高80120米，气势壮观。总体看，五台山旅游区属于三台山脉南延部分，由寨子山、石牛山、大黑山、上下五台山组成。海拔
4、约2080-2525米。其地质地貌特征孕育出丰富多彩、别具特色的旅游景观；险峻巍峨、群峦涌翠的中山台地，婀娜多姿、旖旎秀丽的河流湖泊，以及流光溢彩、静谧安怡的田园风光。构成了五台山旅游资源的基本形态。五台山融瀑布溪流，古树名木，奇花异卉，湖光山色等景点类型于一体，是观光旅游、摄影、休闲度假的理想地和寻幽探秘的好去处。居住在山村的苗、彝族人民，风土人情及房屋结构别具特色，保留着浓郁的民俗风情。五台山地势由西北向东南倾斜，有水库11座，总库容量1100万立方米。两条小河横贯旅游区，最后流入东河水库，孕育了丰富的水体景观，形成六瀑五湖十二溪的水景，其中最著名的是研臼溪（研臼河）。研臼河景区融溪、瀑、
5、泉、湖、林、山、石等景观以水景为主线串联融为一体，在滇中诸山中实属罕见。（二）五台山旅游资源是灵山秀水五台山景区森林覆盖率高达80.5%，有各种乔灌木67科700余种。野生动物众多，是省级自然保护区。主要景点有：嘎力寺湖、研臼河水库、老马河水库、大炉箐水库、研臼河上下游、嘹望台、仙人足迹、山神庙、西施坡、精怪塘、葫芦塘、华松坡、老虎箐、五台山陡崖、龙马河、泥鳅河、天生桥、石棺、石蛙鸣空、蘑菇石、石牛山和三层洞等景观，其中山神庙、大炉箐水库、仙人足迹、西施坡和石牛山等景点还有美丽的传说和动人的故事。居住在山村的苗、彝族人民，风土人情及房屋结构别具特色，保留着浓郁的民俗风情。三、五台山省级风景区资
6、源情况及建设条件（一）地理位置和自然条件禄丰县地处滇中高原，风景名胜资源丰富，有优美的自然景观和众多的人文景观。而五台山旅游区是禄丰众多优美自然景观的典型代表。五台山旅游区位于禄丰县中北部的中村、大路溪两乡地界，北与武定县猫街镇接壤，与元谋花同相望。距禄丰县城公路里程29公里，景区面积约60平方公里，山峰层峦叠障，是因阶梯依次增高五台而得名。五台山年平均气温12.5C，最热月17C，最冷月约5C；年均降雨量为1200毫米，迎风坡达1300毫米。 由于五台山旅游区地形地貌相对复杂，海拔悬殊，立体气候明显，可分为次热坝子河谷、温暖坝子低山、温和坝子山地、冷凉高山台地等4个气候层，在同一气候层内具有
7、“十里不同天”的复杂变化，成为旅游资源的一部分。（二）资源优势1、旅游资源丰富,类型较全五台山旅游区内主要旅游资源景点有165种（处），数量上较丰富，基本涵盖了旅游资源的各大类型。这为五台山旅游业的发展奠定了基础。2、自然旅游资源的主体特征突出，级别较高五台山旅游区自然旅游资源较为丰富，其中又以地文景观类、水域风光类、生物景观类较为突出。3、人文旅游资源以民族文化风情类和商品购物类较为突出五台山旅游区人文旅游资源中民族风情、商品购物较为突出。其中商品购物类最多，但多为土特产品, 没有经过加工，也没有形成品牌，具有较大开发潜力。民族风情类的旅游资源比较丰富，具有一定地方特色，可以和自然旅游资源形
8、成互补，增强旅游区吸引力。（三）区位优势禄丰县位于楚雄彝族自治州东部，县城驻地金山镇（又称龙城），东距省会昆明104公里，西距州府楚雄市85公里，是通往滇西、滇西北的必经之地，素有“滇西第一站”之称。五台山旅游区位于禄丰县城北29公里处，是禄丰县重要的旅游景区之一，地理区位及交通区位优势极为明显。五台山省级风景区位于滇中旅游区腹地，西连楚雄市，北接武定狮山风景区、元谋土林风景区，东靠省内最大的客源市场、游客集散地和旅游目的地昆明，较易受到昆明市旅游地的辐射和影响。同时，本区又属于连接滇中与滇西、滇西北旅游区的中间节点。丰富的旅游资源、良好的旅游区位为五台山旅游区发展提供了较好的市场条件。（四）
9、潜在市场优势依托昆楚两市，构建娱乐天堂；利用绿色环境，树立休闲形象。1、依托昆楚两市，构建休闲天堂禄丰五台山位于昆楚高速路中间点，靠近县城，是滇中旅游片区较大的森林生态地。良好的区位条件和交通状况，使之初步具备了吸引昆明、楚雄两市休闲市场的条件。五台山的资源禀赋决定了五台山旅游的发展方向是在良好的森林生态背景下，最大限度地开发具有特色的休闲、度假和娱乐项目，构筑“休闲娱乐天堂”的旅游形象，并入昆明休憩带，使之成为具有现实意义的“后花园”。同时，五台山毗邻县城这样的区域旅游集散地，可以借助禄丰县更著名的旅游资源“恐龙故乡”招徕部分观光游客。因此，主要依托昆、楚两市客源市场，构建现代概念的休闲娱乐
10、园是禄丰五台山旅游发展的最佳选择。2、利用绿色环境，树立休闲形象五台山绿色森林环境是发展休闲度假旅游的基础。38平方公里的林海景观，辅以林间小溪和山地人工湖泊，形成五台山最具特色的旅游资源。在此背景下，开发营造特色休闲项目，形成“山中园”或“林中园”景观，使之成为云南或西南最大、最好的休闲场所，打造“休闲基地”品牌，建立五台山休闲、度假、娱乐旅游的新概念、新模式。是禄丰五台山成为休闲、度假、娱乐旅游的代名词。达到“禄丰有五台山，五台在禄丰山”的旅游印象及休闲度假旅游的选择效果。四、发展现状和存在问题1、旅游资源开发现状迄今为止，五台山旅游区各景点的开发尚处于初始阶段，旅游资源浅层次开发导致旅游
11、产品单一，以“粗放式”休闲度假型旅游产品为主；旅游市场定位较低。2、旅游设施现状目前五台山旅游区旅游接待设施不够完善，景区内仅有一个住宿部和餐饮部，且层次较低。3、旅游商品开发现状五台山旅游商品处于初始开发阶段，以菌类为主。总体看来，旅游商品开发程度较低，品种单一，还需进一步开发拓展。旅游发展存在的问题1、现有交通对旅游发展的制约五台山旅游区交通基础条件基本得到改善，但是从县城到景区为三级泥石路面，景区内是林区土路。若遇阴天下雨，车路不通，道路泥泞，无法上山。旅游通达性有待进一步提高，县城到景区的公路等级、路面状况等亟需改善。2、旅游宣传力度不够，没有树立区域整体旅游形象禄丰五台山的整体形象宣
12、传不够，目前知名度还是比较低，市场营销范围较小，营销渠道也没有系统化构建。来往游客多为当地、邻近县、州内的自发前往参观的散客。这就制约着招商引资和旅游开发的力度。3、旅游资源缺乏明显的区域特色总体而言，五台山的旅游资源品位不高，无名山大川，而少数民族（彝族、苗族、回族、傈僳族）文化经过数年的历史和社会发展多被汉文化所同化，原有的民族特色已经不明显。4、旅游专业人才急需引进和培养旅游业是一个人才密集性产业，同时又是一个以服务为主的行业。从禄丰县整体情况来看，高素质的旅游管理人员还有欠缺，对五台山的旅游发展造成一些阻碍和制约。5、旅游设施设备不齐全目前五台山旅游接待设施比较简陋，缺乏较高档次、齐全
13、的设施。同时，电力供应、供水设施也不完备。6、管理体制不健全禄丰县在县委、县政府领导的重视下发展速度很快，但旅游业是一项关联性很强的产业，现有的管理体制有欠缺，不能适应旅游业进一步发展。五、项目整体构思（一）目的禄丰五台山以周末休闲度假自驾车旅为先导，通过对三个片区景点的建设，推出一批特色旅游产品，逐渐完善和增强各项旅游功能，改善整体旅游环境，使之形成滇中新兴的大型综合性休闲度假生态旅游区。（二）任务以亚热带常绿风光为背景，以森林生态、人工湖泊、山地溪流、平台断崖为特色，集休闲度假、会议商务、运动娱乐为一体的滇中大型综合性休闲娱乐旅游区。既是依托昆明、楚雄等大中城市的休闲度假区，又是滇中旅游精
14、品线的主要节点，也是禄丰县内旅游环线中重要的节点。适宜于开展观光游览、度假疗养、康体休闲、运动探险等多种方式的旅游活动。（三）五台山省级风景区建设内容（一）入口旅游区景区入口区（1）入口标志建设配合景区主题，建设一个五台山旅游区的标志性入口建筑或雕塑，建筑的造型、色彩、材质要有特色，与环境相协调，设计应突出体现五台山独特的景观、文化价值，并可蕴含禄丰县深厚的文化底蕴，并赋予入口标志“休闲与度假”的特点，树立起鲜明的五台山第一印象。（2）景区游客中心建设为了更好地为游客提供服务，景区游客服务中心是一项非常重要的游览服务设施。因此在场部北侧200米处建立一个游客服务中心，配备相应的咨询服务人员，做
15、到业务熟练、态度热情，为游客提供旅游信息咨询、处理投诉、接待服务（包括导游、游客商务服务等）。景区游客服务中心的标志应该突出醒目，便于游客辨认；并且要配备专门的咨询、投诉、急救、报警电话，广泛公布电话号码，方便游客通过电话进行咨询或投诉。游客服务中心的建筑风格与形式要与周围环境相协调。（3）入口道路的绿化与美化通过对入口交通道路的绿化与美化，可以营造出良好的度假与休闲氛围，并可用五台山的具有代表性的特色植物和花卉作为绿化树种和花卉，形成一道独特的旅游入门廊道。（4）停车场建设可以在入口标志性建筑及游客中心附近建设一个小型停车场，满足游客暂停车辆进行咨询和观景的需要，停车场的建设要配合入口道路，
16、尽量利用景区入口附近的平地修建，从而与整个规划的入口景区的环境相协调。停车场的建设要采取相应的绿化措施，通过种植树型优美、生长快速的树种，建成绿荫环绕的生态型停车场。（二）嘎力寺湖旅游片区大众休闲、森林自然生态旅游片区（1）五台山嘹望台景区1、修建观景栈道和登山步道2、观景平台建设（观星赏月台）3、森林景观观赏景区（采菌子、采撷花卉）4、五台山动植物生态保育中心5、帐篷野营设施和条件建设（篝火晚会及烧烤区、民族民俗活动场所等）（2）湖畔休闲景区1、嘎力寺湖畔休闲中心及森林浴场建设2、休闲广场景区3、沿湖饮食休闲长廊4、森林SPA天地；（3）嘎力寺湖休闲娱乐景区1、捞鱼欢乐场2、水上秋千区3、沙
17、滩娱乐区（沙滩足球场、沙滩排球场等）4、湖畔码头（5）二道坝景区（后备区）1、景区徒步观景游道建设2、“园中园”奇花异草观赏区（三）研臼溪旅游片区度假中心旅游片区（1）研臼河景区1、沿河生态步道与观景点建设2、开设森林露天酒吧台（研臼河下段）（2）研臼溪会议度假景区1、度假中心及配套休闲度假设施建设2、分时度假景观房产3、度假中心研臼河生态步道4、停车场（四）大炉箐旅游片区运动娱乐旅游片区（1）大炉箐水库景区1、拓展训练营地 2、山地自行车道、山地自行车速降3、野战游戏4、青少年野外生存训练（2）仙人脚印景区1、小型接待设施建设2、汽车影院建设（3）悬崖峭壁景区1、景区游路修建2、观景平台建设
18、3、攀岩比赛4、山地滑草极限运动5、悬崖峭壁景区的文化品位提升（摩崖石刻的营造）（4）森林生态景区1、自驾车森林越野俱乐部观景点建设2、小型接待设施建设（五）大黑山旅游片区山地生态、野外探险旅游片区（1）登山步道（2）野营设施（3）山顶观景台（4）森林生态景观体验（5）小型接待服务设施（6）农业生态旅游景区1、建设农业生态观光旅游基地，如观光果园、观光田园等2、“农家乐”旅游项目深度开发3、“我是山里人”项目开展：开辟一定区域，让游客亲自参与挖洋芋、刨红薯、掰苞谷等参与式劳动4、地方乡村农趣和地方民俗展现5、建设小型观光牧场：（放养白色的小绵羊，让您觉得爱不释手，可以做重点观光旅游项目，让小朋
19、友照相等）6、建设和完善农业生态旅游接待服务设施（建筑风格与形式要与周围环境相协调）7、提高旅游接待服务水平和技能六、项目进度安排五台山省级风景区旅游开发根据禄丰县五台山旅游区总体规划，分为近期、中期、远期三个阶段进行开发。近期（2005-2009年）为启动期（重点开发期）。在政府引导型发展模式推动下，进行内部和外部基础设施建设，积极争取各类基金项目，树立禄丰五台山旅游形象，并营造良好的旅游社会环境，使之形成具有一定影响的旅游规模体系，为中远期发展奠定坚实的基础。中期（2010-2013年）为发展期（配套建设期）。这一时期在完善基础设施、服务设施、及精品旅游产品建设的同时，强调旅游业硬件和软件
20、的协调发展，形成具有一定竞争力的产业群体。远期（2014-2015年）为完善期（系统完善期）。基本完成各项规划建设项目。形成具有相当规模、结构合理、协调发展的旅游产业体系。七、投资估算和资金筹措设想（一）投资估算通过五台山旅游区旅游发展目标、禄丰县社会经济发展水平及进展预测等方面的分析研究，现对其旅游发展将产生重要作用的主要建设项目作出投资匡算。 五台山旅游发展主要建设项目投资分析（估算值）项目数量预估单价投资(万元)备注道路-120km30万元/km600公共干路道路-226km15万元/km390区内支路入口旅游区1500新建嘎力寺湖旅游片区1500新建研臼溪旅游片区4500新建大炉箐旅游
21、片区1300新建大黑山旅游片区1720新建供水17km220干管、泵站等排水10km400雨水污水干管水处理等电力16km150干线、变配电等电信20km180干线及相关设施绿化5000m220元/m210旅游公共部分景观小品15座2万元/座30新建环保设施1000新建不可预见费10%1500总计15000万元（二）资金筹措设想五台山省级风景区拟采取招商引资开发建设方式，项目总投资15000万元，国家或省级扶持1000万元，占总投资的6.7%；引资或贷款13000万元，占总投资的86.6%；自筹1000万元，占总投资的6.7%。八、市场分析、经济效益和社会经济效益初步分析（一）细分市场分析建成
22、后的五台山省级风景区，将以综合性的功能定位、广泛的市场覆盖面，满足旅游、摄影、观光、休闲、度假为一体的多种需求，成为云南省旅游网中具有独特性、不可替代性的一个旅游热点，成为滇西旅游线上的一颗明珠。为了更清晰地认识市场需求，现将其目标市场细分为区域市场、国内市场两类市场。上述两类细分市场中，要以区域市场为主、国内市场为辅，要充分依托昆明大市场。1、区域市场以禄丰县为中心，主要包括楚雄州各县（市）在内的市场。2、省内市场在云南省范围内，主要包括昆明、曲靖、玉溪市等为代表的市场。3、国内市场主要包括四川、贵州为主的西南地区等地。（二）市场规模预测五台山旅游区以近昆明、楚雄州为区位优势，为开展旅游活动
23、提供一个良好的空间。尤其适于发展休闲度假旅游。就市场而言，五台山受交通、经济投入、对外宣传等诸多因素限制，旅游发展水平较低，旅游市场规模较小，市场消费层次有待挖掘。通过旅游客源市场地域分析、旅游客源市场时间特征分析和旅游客源市场意向分析，得出五台山旅游区旅游市场预测（禄丰县五台山景区旅游总体规划）。禄丰县五台山旅游区旅游市场预测年份 游客量0506070809101112131415游客量（万人次） 23.15.47.810131822263135（三）综合经济效益分析按照市场规模预测中的数据，计算五台山省级风景区各年的经济效益，可得出下面的数据。禄丰县五台山旅游区综合经济效益分析测算（2005年2015年）年份 游客量0506070809101112131415游客量（万人次） 23.15.47.810131822263135旅游综合收入（亿元）0.10.160.270.390.50.650.91.11.31.551.75综上所述，通过对五台山省级风景区进行分析，该项目具有良好的经济效益、社会效益和发展前景。
