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1、区国土资源分局三思三创工作总结今年是“十二五”规划实施的承上启下之年，是“三思三创”主题教育活动贯穿市委、市政府深入推进“六个加快”重大项目的突破之年，是区委、区政府实施“五大战略”决策部署的起步之年，我局将紧紧围绕区委、区政府全力打造“质量新鄞州”的总体目标，深入贯彻落实科学发展观，弘扬三思三创精神，树一流的意识，强一流的能力，比一流的作为，创一流的业绩，优一流的作风，着力在保障发展、保护资源、节约集约、社会管理、队伍建设等方面求得新突破。一、着力在强化保障发展上求突破一是积极做好重大项目用地的需求保障。以强化重大项目要素保障为核心，坚持“早准备、早部署、早落实”的工作方针，加强对各建设项目
2、落地的空间对接。会同发改等部门争取将尽可能多的建设项目由上级相关部门立项、核准，以期使用更多的统筹指标。继续实施差别化、精细化用地管理，推动土地利用结构调整。根据区委、区政府深入推进“六个加快”的要求，优先保障区105个重大项目按时间节点要求落地，确保重大项目顺利推进，优先保障对经济转型升级具有辐射带动作用的优势产业和高新技术产业用地，努力为经济社会建设与发展提供最迫切的空间支撑。二是继续加强和改善房地产用地调控。针对房地产调控政策继续趋紧的形势，适度加大土地储备工作力度，扎实推进“退二进三”，把握土地投放节点和时序，提高土地市场调控能力。进一步规范房地产用地出让，增加住房用地有效供给，尤其是
3、加大保障性安居工程用地供应力度，三类保障性住房用地面积确保不低于住房用地供应总量的70%。建立区土地储备委员会集体会审制度，对土地收购、出让方案进行多部门会审、多部门决策，进一步规范土地一级市场。二、着力在强化国土资源保护上求突破一是建立耕地保护共同责任机制。完善耕地保护考核评价机制，切实增强各级政府耕地保护共同责任意识，扎实开展永久性基本农田划定工作，建立基本农田数据库，建立耕地保护激励机制，适当增加基本农田保护与建设和标准农田建设的资金额度。二是大力推进开发造地工作。实行新增耕地情况与年度用地计划指标相挂钩的奖励政策，凝聚各级政府开发造地的工作合力，努力增加新增耕地；完善新垦耕地的后续管护
4、机制，确保新垦耕地数质并举。大力推进耕作层表土剥离利用，在工作统筹中实现表土资源生态循环利用。按照耕地“谁占谁补”的要求，调动积极因素，凝聚工作合力，营造齐抓共管的工作氛围，努力确保占补平衡。三是完善执法监管共同责任机制。根据区委区政府关于开展镇乡（街道）科学发展竞赛活动的通知精神，将农村违法用地发案数列入竞赛考核指标，每发生1起扣0.5分。要积极推进国土资源执法监管共同责任机制，按照属地管理、责任共担和责任追究原则，将工作重心向镇乡（街道）属地管理转变，并建立用地审批与违法用地案件相挂钩的奖惩机制；将工作方式向巡查、监管等科技手段并用转变，进一步加强以全覆盖为基础的巡查平台建设，加强对违法多
5、发地段、高发区域的重点巡查；将工作机制向健全执法联动机制转变，进一步完善国土、公安、司法、纪检监察等部门协作办案制度，形成土地违法案件查处的横向联动机制和执法合力；将违法用地查处向查人处事转变，该拆除复耕的要坚决予以复耕，该拆除的非法建筑要申请法院强制执行，该处理的责任人要坚决依法严肃处理。坚决打好第十二次卫片执法检查和遏制违法用地的攻坚战，对新增违法用地实行“零容忍”，最大程度地消除违法用地，确保零问责。三、着力在强化土地节约集约利用上求突破一是扎实推进土地供应和闲置土地处置。落实市政府关于进一步促进节约集约用地的通知文件精神，以节约集约促转型为抓手，全面贯彻节约优先战略。加强建设用地批后监
6、管，加快“批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽”土地的清理，加大批而未供土地消化利用力度，全年计划利用存量建设用地3500亩，消化转而未供土地3000亩，确保前三年供地率达到90%、80%、50%，前两年土地征收率达到100%和60%的考核目标；加快闲置土地处置，确保2006年度以来现状闲置土地处置率达到85%，部反馈的闲置土地信息处置率达到100%。二是实施低效利用建设用地二次开发工程。推进存量建设用地深挖潜和土地资源精利用，实施低效利用建设用地二次开发工程，优化城镇用地空间布局。大力开展开发区（园区）用地“集约促转型”活动，探索推行新增工业用地分阶段出让工作。综合利用地下、地表和地上，结
7、合轨道交通、城市综合体和商住用地等建设，积极推进城市功能区块地上地下立体开发，充分挖掘城市地下建设空间，开辟土地利用新空间。四、着力在强化社会管理建设上求突破一是认真抓好涉土信访调处。狠抓源头治理和制度完善，遏制信访多发态势，维护好广大群众的合法权益。坚持把调处涉土信访的重心放在基层，大力开展基层信访的排查、接访、调处、化解工作。不断完善相关政策，采取行政、经济、法律等多种手段，使信访问题与用地计划指标分配、建设用地报批及耕地保护年度工作考核等挂钩，多管齐下，避免矛盾升级。结合“进村入企”活动，组织开展领导干部接访下访活动，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，实行领导包案办理，推动信访
8、积案化解。二是加快推进农村土地综合整治工作。坚持农村存量建设用地复垦与盘活并重、建设用地增量与减量挂钩，按照“落实一批、立项一批、推进一批、完成一批”的工作要求，探索城区、镇区、村三级联动安置新方式，引导基层政府走既抓建新区建设，又抓拆旧区建设用地复垦的和谐发展用地之路，促进工业等产业用地向开发园区集中、居住向城镇和中心村集聚，确保在建设用地总量不增加的前提下，实现经济社会的可持续发展。同时，加强农村土地综合整治项目实施管理，切实加大对农村土地整治项目的监管力度，确保农房搬迁安置到位、政策补偿到位、拆旧区建设用地复耕到位、建新区用地批后监管到位。五、着力在强化国土资源干部队伍建设上求突破一是提
9、升干部廉效水平。强化“学习型”机关建设，多渠道开展教育培训，对内开展“国土业务论坛”，增长跟上国土资源形势变化的本领，对外开展“国土政策沙龙”，营造各级政府理解、关心、支持国土工作的良好氛围，通过研判形势，准确把握要求，形成管理规范、秩序良好、和谐用地的土地管理新机制。强化“廉洁型”机关建设，把廉政建设放在更加突出的位置，在管好地、管好矿的同时，管好人、用好权，努力打造一支想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事的干部队伍。二是提升干部服务意识。围绕服务发展的宗旨，牢固确立“服务为先”的理念，完善局联镇乡（街道）、科室和国土所联村、干部联农户的“三联”服务机制，继续开展“走进镇乡（街道），服务新
10、农村”活动，积极开展“进村入企、强化服务、破解难题”大走访活动，深入实施一线工作法，主动服务、超前服务，深化“三服务”内容，在重心下沉、服务下沉、人员下沉中实现行政提速、服务提质、廉洁提升，切实增加国土资源服务发展、服务基层和服务群众的能力，全力破解一批经济社会发展中的重点难题。三是推进机关制度建设。继续推进以“工作程序化、程序规范化、管理精细化”为核心的行政审批（或办事）流程标准模块化建设，对照法律法规及行政审批制度全面梳理、完善、精简全局各项业务流程，推进业务流程规范化管理，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的国土资源管理新体制。同时，建立完善一整套的目标责任考核体系，通过制度管理人、约束人、激励人，充分调动全体工作人员的工作积极性，确保工作任务的及时落实。
