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1、南长区突发恐怖袭击事件应急预案为积极应对当前反恐怖斗争形势，认真做好突发恐怖袭击事件应急处突工作，根据市局关于抓紧制定修订反恐应急预案的通知精神，以假设辖区内发生恐怖事件为背景，围绕组织指挥、应急处置、警务保障、培训演练和检查督导等内容，特制定突发恐怖袭击事件应急预案：一、指导思想从维护全区治安大局稳定出发，认真贯彻执行上级公安机关关于反恐工作各项部署要求和领导指示精神，在上级公安机关和区委、区政府的统一领导下，加强突发恐怖袭击事件应急处置，用最短时间集结警力，用最快速度处置事件，建立扁平指挥、快速反应、协调有序和运转高效的工作机制，最终实现“1分钟作出反应、3分钟赶到现场、5分钟结束战斗”的
2、工作目标。二、组织领导分局成立“突发恐怖袭击事件应急处置领导小组”，由党组书记、局长钱锡忠任组长，党组副书记、政委黄建军任副组长，其他局领导为小组成员。下设组织指挥、应急处置、警务保障、培训演练和检查督导五个工作小组，组织指挥由周勇军和朱维益副局长负责，应急处置由周德和徐晓东副局长负责，警务保障由黄建军政委负责，培训演练由黄建军政委和徐晓东副局长负责，检查督导由徐蝶副局长负责。三、应急处置方案（一）组织指挥。下设总指挥部和现场指挥部。总指挥部负责全局应急指挥调度、应急力量集结、情报信息研判、纵向和横向沟通协调、网上预情导控等；现场指挥部负责现场情况掌控与分析、现场应急处置和指挥、现场音视频采集
3、等。总指挥部设在指挥中心，由朱维益副局长坐镇指挥，成员为指挥中心俞仲华和汪军、信通科杨磊、警保室吴建群、刑警大队巫锡伟、治安大队倪凯东、巡特警大队李立晋和指挥中心当日全体值班人员；现场指挥部由周勇军负责，成员为政治处张杰、治安大队钱西林、信通科何平和指挥中心盖俭宏。具体要求如下：第一步：加强指令接收和请求汇报。指挥中心始终保持实战状态，24小时全天候接报警情或接收上级指令，当遇重特大警（事）件警情或接上级紧急指令后，第一时间依次向值班长、值班局领导请求汇报，随时接受工作指示。第二步：迅速下达命令并贯彻执行。根据领导指示，分局立即启动突发恐怖袭击事件应急处置预案，各参战单位必须严格按照指令要求，
4、迅速到达指定地点，迅速启用350兆手持台通信方式（频点11-28921）。指挥中心同时发布以下命令：向巡特警大队和特辅警中队下达命令，要求巡特警大队集结不少于2辆巡防车6名同志，特辅警不少于10名同志，迅速到达指定地点；向事发地及周边四个派出所下达命令，集结20名警力前往处置；由值班长集结机关值班警力（拉响警铃），机关所有值班力量必须在一分钟以内到达分局底楼集中，并按照规定配带单警装备；向总指挥部和现场指挥部全体人员下达参战命令。第三步：现场指挥部迅速运转。现场指挥部接到命令后，必须立即进入实战，随时保持与分局总指挥部通信畅通，每间隔5分钟必须向总指挥部汇一次现场情况，同时，随警组织音视频采集
5、工作，保留突发恐怖袭击事件应急处置全程音像资料。第四步：汇聚各类视频图像。指挥中心应在第一时间切换所有视频监控资源，将事发地周边所有视频上墙实时监控，同时，按照上级要求，及时上传相关视频资料。第五步：支援现场警务保障。警保室根据总指挥部指令，及时调整现场警务保障工作，确保车辆、装备、物资和食品等在第一时间送到现场。（二）应急处置。包括先期处置和外围控制。先期处置由副局长徐晓东负责，成员为刑警大队徐文星、巡特警大队陈斌以及分局第一梯队全体成员；外围控制由副局长周德负责，成员为分局第二梯队全体成员。具体要求如下：第一步：第一梯队到达现场后，应立即进行先期处置，包括：疏散群众、封锁现场、抢救伤员、抓
6、捕疑犯等。要在第一时间向指挥部汇报事件概况，包括发案时间、地点、危害程度、人员伤亡等，特别是当现场有火情、易燃易爆危险品、漏电、漏水、漏气等情况时，请求分局指挥部通知有关主管部门实施灭火、排爆、断电、断水、断气等措施，清除现场危险品，避免出现连锁反应，造成新的危害，必要时，视情请求实施区域交通管制或局部戒严。同时，各单位到达现场后，应第一时间上传现场视频（车辆使用3G移动设备）。第二步：第二梯队到达现场后，应立即进行外围控制，包括：一是组织消防、防化等部门灭火、排毒、转移现场易燃易爆物品；二是疏散、抢救群众，特别要做好通道引导工作，防止因群众恐慌拥挤造成挤死踩伤等次生灾害；三是封锁隔离相关区域
7、，对火情予以控制，对污染区域进行清洗消毒，防止火情、疫情、毒情蔓延扩散；四是组织有关水电气热部门进行抢险抢修或切断水、电、气、热源等；五是组织车辆运送伤员，协助医院开展紧急救治等。第三步：第三梯队到达现场后，服从现场指挥部统一指挥，增补第一、二梯队力量，在先期处置和外围控制工作的同时，进一步做好维护社会稳定工作，全面落实预防性紧急措施，坚决防止犯罪分子发动新一轮或连环式袭击。包括：一是关闭、封锁事关政治、经济和民生的重要场所，必要时切断水电气热等系统；二是对党政军首脑机关、重点要害部位、主要物资仓库落实防范力量；三是加大社会治安巡逻控制力度；四是发动组织社会力量积极开展自救互救，群防群治，严密
8、防范和严厉打击趁机“打、砸、抢”，制造骚乱的犯罪活动，全力维护社会稳定。 第四步：刑警大队立即组织力量对恐怖袭击事件开展侦查工作，及时查清事实，收集证据，依法严厉惩处恐怖分子。要根据需要利用各种媒体，适当公开案情，公布举报电话，广泛发动群众参与打击和防范恐怖犯罪活动。各级情报部门要及时搜集有关情报信息，为抓捕犯罪分子，获取证据、防范和打击刑事犯罪活动提供支援。（三）警务保障。包括值班备勤、通信保障、武器装备、运兵车辆和后勤补给等等，具体要求如下：一是加强领导值班管理。分局值班局领导、机关值班长和基层派出所值班领导是突发恐怖袭击事件应急处置第一责任人，直接负责警力集结的管理和使用。局领导和基层派
9、出所领导实行双人值班，派出所要确保每天有1名主官带班。同时，实行值班配枪制度，值班局领导、机关正副值班长、派出所值班领导均要带枪值班。青奥会期间，各级领导不得离开本市。二是调整机关值班制度。机关值班由五班轮换制调整为四班轮换制（附：南长分局机关值班表），值班人员值班期间原则上不得离开分局，当日17时30分至22时，所有值班力量原则上在一楼大厅集中待命（除指挥中心、刑大技术室和法制大队在各自岗位履职以外），并按规定配带单警装备。同时，为确保机关值班民警夜间步巡工作的延续性，决定调整步巡工作力量安排，每晚组织两班次步巡，每班次2名警力步巡2个小时。三是完善通信保障。信通科加强常态下通信电台、3G移
10、动设备和应急视频指挥系统的运维保障，定期不定期开展各类设备检测，确保在处置突发恐怖袭击事件过程中，上下指挥系统畅通率达100%；指挥中心加强手持台每日值守点名制度，确保全分局机关各部门、基层各派出所响应率达100%。四是完善后勤保障。警务保障室要做好车辆、物资等后勤保障工作，当警铃响起后，应迅速保证运兵车辆（苏BB5827和苏BB5961）以最快速度到达集结地点。同时，要全面、细致分析战时工作中可能出现的各种情况，确保车辆、装备、饮食等后勤保障，特别是处置突发恐怖袭击事件中民警用餐饮水问题。五是规范警用枪支使用。处置重特大警（事）件特别是处置突发恐怖袭击事件是当前最重要警务活动之一，各级领导和
11、广大民警要高度重视，要严格按照上级要求，将配用枪支子弹上堂并关好保险，弹夹装满子弹，同时，参战人员必须警容严整，精神保满。四、力量集结方案（一）第一梯队。以当日值班力量为主，共集结力量50名（其中：机关30名，基层派出所20名），枪9 支（其中：值班局长枪1支、子弹10发，值班长枪1支、子弹10发，巡特警大队枪3支，50发、四个派出所枪各1支，子弹各10发），子弹110发，盾牌10块，钢钗2 把。机关力量30名中民警不少于20名，特辅警10名。（二）第二梯队。在第一梯队基础上，再集结基层派出所警力45名，枪9支（九个派出所枪各1支，子弹各10发），子弹90发。（三）第三梯队。在第一二梯队基础上
12、，再集结机关和基层警力100名，盾牌10 块，钢钗2把。同时，治安大队备用枪20支，子弹200发，由分局指挥部统一调配。五、其他相关工作（一）统一思想，提高认识。全分局全体民警都要充分认识突发恐怖袭击事件应急处置工作的重要性，都要全力以赴做好应急处置工作，特别是各级领导都必须自觉带队执行任务，服从命令，听从指挥。（二）重视常管，落实责任。关于常态反恐怖工作，将严格按照无锡市公安局南长分局反恐怖工作机制执行，由刑警大队牵头负责，机关部门和基层派出所各司其职。要认真组织开展“涉恐情报信息摸排和收集研判，各类重点群体、重点人员摸排、采集和录入，武装巡逻，公安内部安全防范”等工作，强化各级领导和相关民警常态管理工作责任。（三）加强演练，强化实效。机关各部门、各派出所要加强日常演练，特别要演练处置各类突发性事件的集结速度、技能、携带的装备等，切实提高队伍的快速反应和灵活处置能力。（四）随警督察，严格问责。所有参战人员都必须严格执行着装、携带警用装备（手持电台、喊话器、警戒带和必要的单警装备等）等规定，分局将随时组织实战演练，切实提高快速反应能力。督察大队将随警作战，随时督查，特别是加强常态环境下的待命情况检查，发现问题一律严肃问责。无锡市公安局南长分局二一四年七月十五日
