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1、奈林国有治沙林场2016年十个全覆盖工程街巷硬化项目建议书项目申报单位：奈林国有治沙林场 项目申报日期：二一五年十一月目 录第一章 总 论1一、项目概况1二、编制依据2三、项目区概况2四、主要技术经济指标2第二章 项目背景及建设必要性3一、项目背景3二、项目建设必要性3三、项目建设可行性5第三章 项目建设地点及建设条件5二、建设条件5第四章 规划设计与建设规模、内容7一、项目规划设计7二、建设规模及主要建设内容7第五章 施工管理8一、施工组织管理8二、技术管理8三、资金管理9四、运行管理9第六章 项目实施进度计划10第七章 投资估算与资金筹措10一、投资估算10二、资金筹措10二、项目建设意义
2、11第一章 总 论一、项目概况1、项目名称：奈林国有治沙林场2016年十个全覆盖工程街巷硬化项目2、项目承办单位：奈林国有治沙林场3、项目责任人：赵景双4、建设地点：奈林国有治沙林场总场家属区5、建设年限：2015-2016年6、项目性质：新 建7、建设规模及内容：奈林国有治沙林场2016年十个全覆盖工程街巷硬化项目道路全长2.94公里。其中巷道沙石路0.25公里，次干道水泥混凝土路2.69公里，设计行车速度20公里/小时，建设标准为四级公路标准。路基宽8.0米，路面宽4.5米。混凝土路面采用20cm砂砾垫层18cm水泥混凝土路面。8、投资估算：项目总投资 75.7049 万元，均为公路建设投
3、资。9、资金筹措：项目建设投资 75.7049 万元，其中：（国家投资75.7049万元）10、社会效益分析：拟建项目实施后，可促林场各分场与其它乡镇的交通网络，加快职工林业农牧业生产的发展及职工经济收入的增长，进一步促进地方经济的健康快速发展。项目具有良好的经济效益和社会效益，对贫困地区全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要而深远意义。二、编制依据1、自治区、市、旗等2016年十个全覆盖工程有关文件；2、公路工程技术标准；3、县乡公路水泥混凝土路面设计与施工；4、公路水泥混凝土路面设计规范；5、公路工程估算指标；6、奈曼旗农村公路 “十二五”发展规划；7、项目单位提供的其它有
4、关资料。三、项目区概况奈曼旗奈林国有治沙林场各分场街道硬化全长2.94公里，其中水泥混凝土路面2.69工里，砂石路0.25公里，设计行车速度20公里/小时。建设标准为四级公路标准，水泥混凝土路面，路基宽8.0米，路面宽4.5米。街道硬化后便于职工出行，改善职工生产生活，改善农副产品运输及群众出行条件，对推进林场实施“十个全覆盖”工程具有重大示范意义。四、主要技术经济指标主要技术指标汇总表（按街道硬化方案实际填写）。序号项目单位技术经济指标1道路等级四级公路2设计速度km/h203路网全长km2.694道路宽度m4.55路面类型水泥混凝土路面、砂石路6地震动参数g（基本烈度）m0.05 (VI)
5、7路拱正常横坡%1.58路面使用年限（年）159路基宽度m8.010建设期年111投资总额万元75.704912资金筹措万元75.704912.1国家资金万元75.704912.2地方政府投入资金万元12.3项目承办单位自筹万元第二章 项目背景及建设必要性一、项目背景2014年年初，自治区党委政府作出了用3年时间，投资600亿元，在全区农村牧区实施“十个全覆盖”工程的重大决策。这是自治区成立以来，第一次全面系统大规模投资农村牧区基本公共服务设施，促进城乡公共服务均等化，加快城乡统筹发展的综合性民生工程。奈林国有治沙林场位于奈曼旗东南部科尔沁草原腹地，这三个分场由于路况差、等级低，公路现状难以适
6、应交通发展的需要，平纵面线形及路基宽度尚未达到四级公路技术指标，远不能满足由于经济发展所带来的交通量增长的要求，道路服务水平很低。已严重地制约了当地对外经济的发展。二、项目建设必要性（一）项目建设是区域社会经济发展的需要奈曼旗是国家级贫困旗县，经济基础薄弱，经济欠发达，尤其是公路建设与发展相对缓慢。改革开放以来，随着经济社会的全面快速发展，林场产业结构发生了变化、物流增加、商品经济逐渐活跃，林业和职工经济逐步向社会化方向发展，过去以拖拉机和人力、畜力、自然力为主的落后的运输方式，已难以适应经济发展的需求。为此，加快农村公路网络建设，是农村社会经济发展的客观要求和迫切需要。（二）项目建设是全面建
7、成小康社会的需要奈曼旗广大农村牧区，生产运输和生活出行主要依赖公路交通，其中农村公路里程占全旗公路总里程的70以上，农村公路的发展对提高公路网的整体服务水平具有举足轻重的作用。农村公路规模大，覆盖面广，没有农村公路的大发展就不可能有全旗公路交通的大发展，没有农村公路现代化就不可能有全旗公路交通现代化。加快农村公路建设，更好地改善农村公路交通状况，是发展农村经济、解决“三农”问题的基础；是繁荣农村经济，推进城镇化和工业化进程、缩小城乡发展差距、全面推进农村小康社会的重要前提；是农民群众脱贫致富和促进农村社会进步直接而有效的手段；是推进交通跨越式发展、实现公路交通现代化发展战略的重要任务和必然要求
8、，是奈曼旗经济社会发展的必然趋势。（三）项目建设是改善沿线地区交通运输条件需要奈曼旗属老少边穷地区，经济发展和人民生活水平还相当落后，尤其是较差的公路网络和路况，严重制约着对外开放和招商引资的进程。公路基础设施条件的改善，可以加快对外开放和招商引资的进程，促进本地区投资吸引力，消除地区经济发展差异，带动本地区经济发展。拟建项目实施后，可改善项目区和沿线各族人民的出行条件，使项目区同周边农牧区之间的生产生活联系更加密切，大大提高人们的生存质量和生活条件。通过交通基础设施建设，充分利用当地资源，促进当地经济的发展和农牧民增收，这对贫困地区广大农牧民脱贫致富达小康具有重大意义。三、项目建设可行性一是
9、政府支持，领导重视。奈曼旗委、旗政府对交通公路建设工作常抓不懈，尤其对林场各分场道路基础设施建设十分重视，历年来积极筹措配套资金，对农村公路建设工作给予了极大的支持。二是奈林国有治沙林场和项目分场干部群众已经认识到了“要想富，先修路”、“公路通，百业兴”的道理，意识不断增强，他们对项目建设决心大，积极性高，要求迫切，愿望强烈。三是项目区群众基础扎实：为使奈曼旗2016年以工代赈小型道路建设示范项目的顺利实施，旗交通局深入项目区实地调查了解、广泛征求群众意见的基础上，提出了科学合理的建设方案。为此，奈曼旗2016年以工代赈小型道路建设示范项目可操作性强，群众基础十分扎实。第三章 项目建设地点及建
10、设条件一、项目建设地点奈林林场总场家属区2940米未硬化街道二、建设条件（一）工程地质条件奈曼旗处于内蒙古地质的北部，内蒙古地槽的东南缘与松辽凹陷的过度带横跨两个大地构造单元。其南部属阴山纵向构造带及新华夏系第三系隆起带，形成低山丘和黄土台地。其北部为松辽凹陷的地带，为扭动构造挤压中的开鲁盆地。自然条件下场地所在区冻土深度为1.5米，为季节性冻土。抗震设防烈度为6度。（二）气象条件地处中温带亚湿润边缘地区，属温带大陆性季风气候。四季明显，春季易干旱、多大风天气；夏季温热多雨，秋季温凉少雨，易秋旱；冬季寒冷少雪。年平均气温5.8。1月最冷，月平均气温在零下15.1，7月最热，平均气温在23.8，
11、年极端最低气温出现在东部地区零下33.9，年极端最高气温在36.2。作物生长期稳定，通过20以上的初终间隔日数为224天，25以上的初终间隔日数在192天。4至9月太阳总辐射量自西向东为78.07至79.28千卡/平方厘米，占全年65%至66%，年平均日照时数为2 888.9小时，年平均降水量为451.1毫米。由于受季风强弱影响，年际降水量变化较大，季风分布不均。极端年最大降水量达597.4毫米，东部地区为801.6毫米，出现在1959年。年最小降水量为262.3毫米，出现在1967年。日最大降水量出现在1975年7月3日，为111.9毫米，东部地区出现在1969年8月17日，为122.3毫米
12、。全年降水量主要集中在夏季6至8月份。（三）配套建设条件1、材料供应条件项目建设所需的主要建筑材料如，石头、砂子、水泥等可就地取材。而且具有运距短，运输方便，价格合理，质量可靠之特点。2、运输条件沿线施工过程中，辅以修建必要的便道、便桥，运输工具及设备即可进入工点。3、工程用水及用电条件沿线水源丰富，可利用沿线河水，不足部分可打井解决。沿线电力,按架设临时用电线路为基本形式。4、设备条件道路工程施工相关的机械设备均为通用设备，各专业工程均有成熟的施工工艺。通辽市及奈曼旗现有施工企业较多，满足资质等级和具有施工力量、企业业绩比较好的单位比较多，这些单位拥有大量的公路建设施工设备，中标单位自有设备
13、均能够满足施工需要。5、劳动力供应条件近年来，随着奈曼旗城镇框架的拉大，城区的原有农业劳动力逐步转换为富余劳动力，进城务工的农民工比较多。在农闲季节，各旗县区的劳动力供应都比较充足。因此筑路相关劳动力的市场供应非常充足。第四章 规划设计与建设规模、内容一、项目规划设计奈林国有治沙林场2016年十个全覆盖工程嘎查村街道硬化建设项目，由沙日好来国有机械林场具体实施。拟建项目要以改善职工生产生活条件，方便出行及交通基础设施，从根本上改变其出行不便的现状，使职工出行便捷，增强与周边地区的经济来往，最终实现农牧民增收，加快脱贫致富步伐为规划目标。二、建设规模及主要建设内容奈林国有治沙林场2016年十个全
14、覆盖工程嘎查村街道硬化建设项目，全长2.94公里，其中水泥路面2.69工里，路基宽8.0米，路面宽4.5米，采用20cm砂砾垫层18cm水泥混凝土路面，砂石路0.25公里，路基宽4米，路面宽3米，厚度15厘米砂砾。第五章 施工管理一、施工组织管理（一）组织管理奈林国有治沙林场2016年十个全覆盖工程嘎查村街巷硬化建设项目，项目法人单位是奈曼旗奈林国有治沙林场；项目由奈林国有治沙林场会同有关部门组建项目实施领导小组作为项目专管机构，细化项目单位应承担的责任，并加强监督检查，积极推行建设过程中的民主决策和公示公告等制度，提高项目建设管理过程中的透明度，接受群众和社会的监督。 （二）主要任务1、制定
15、项目实施管理办法，如资金管理、技术管理及组织管理等办法。2、筹措项目所需的配套资金。3、组织技术力量，以奈曼旗交通局为主要技术负责单位，必要时可外聘技术人员。4、项目建设实行法人责任制、合同管理制、招标投标制、项目监理制和竣工验收制。建设单位管理机构负责工程立项、建设、验收、资金管理等项工作，并负责协调解决工程建设中的有关事宜。5、交通部门会同发改局负责拟建项目的监督和检查工作，检查内容包括实施进度、工程质量、资金管理使用等。二、技术管理技术指导和管理委托由旗交通局负责。1、严格履行公路交通工程建设的项目法人责任制，工程建设的招投标制、建设施工监理制，确保工程的建设质量。2、要组织、选定一支技
16、术过硬的专业施工队伍。3、要严格按设计的技术规程施工。管理组织要作好跟踪考核和监督，对不合格的地方必须进行返工。工程竣工要作好验收记录。4、要组织和安排好劳动力，既要保证施工进度，又要不影响农牧民的正常生产。5、工程建成后，要作好移交工作，并办理相应的手续。同时要以协议的形式与使用工程的用户订使用和管护的具体条款。作到全面落实，层层管护的责任制。三、资金管理按照专项资金和项目管理有关规定论述：项目主管部门和施工单位，必须开设专户、设立专帐、设置专人，实行全过程封闭运行。四、运行管理（一） 管理原则1、本工程主要是由国家投入为主，地方政府配套为辅，建设农村公路示范工程，本着谁建、谁有、谁管的原则
17、，实行统一管理、分级负责。2、建立健全各项规章制度，搞好工程运行管理、养护维修等工作。（二）管理方式项目建设由国家投资为主，产权归奈曼旗人民政府所有。项目竣工后，经旗发改局、交通局、财政局、审计局、纪检监察等部门检查验收合格后移交项目区各分场使用。1、责任到人、定期检查。2、按照工程类别制定不同的管理办法，本着“谁建设、谁管理、谁养护”的原则，对工程进行后期管护和使用。3、确保项目成果高效使用，以便更好地服务于广大职工。第六章 项目实施进度计划项目实施分为三个阶段，即：前期准备阶段，项目实施阶段，项目完成阶段。项目建设期2015-2016年。按实际建设工期要求确定第七章 投资估算与资金筹措一、
18、投资估算（一）编制依据 项目估算依据交通运输部发布公路基本建设工程投资估算编制办法JTG M20-2011和公路工程估算指标JTG/T M21-2011编制。（二）投资估算奈林国有治沙林场2016年十个全覆盖嘎查村街巷硬化项目，总投资 75.7049万元，其构成为：建筑安装工程费 75.7049万元，详细费用详见估算表。二、资金筹措项目建设投资75.7049万元，均为国家投资。第八章 效益分析该项目实施后，使硬化道路连成网络，街道等级明显提高，彻底解决职工出行难的局面，可解决58户206人的交通问题，对促进经济快速发展，改善职工生产生活条件创造了优越条件。一、社会效益该项目的实施，加大了基础设
19、施建设，而且为子孙后代全面实现小康创造了有利条件，经过努力，项目区的经济效益、社会效益将会有较大的提高二、项目建设意义1、加快发展农村公路，是贯彻落实科学发展观、党的“十八大”重要思想的客观要求。 2、加快发展农村公路，是全面推进农村小康社会建设的重要前提，是实现党的十八大提出的全面建设小康社会宏伟目标的重要保障。 3、加快发展农村公路，是改善和优化我国公路网结构的必然选择，农村公路是我国公路网的重要组成部分，农村公路数量在全国公路总量中占相当大的比重。 4、工程质量与建设速度。质量是工程建设永恒的主题，是工程的生命，更是一个行业的生命。正确处理农村公路建设质量与速度的关系，在农村公路快速发展过程中不得出现以速度牺牲质量的倾向。科学发展观的基本要求就是在提高质量和效益的基础上加快发展，而不是一味地追求不切实际的高速度。如果我们建成的农村公路成了经不起考验的劣质工程，就会严重挫伤人民群众的积极性，就会失去群众的支持。 5、项目的建设对当地经济发展，产业结构的调整有显著作用。又为子孙后代的脱贫致富创造了有利条件。
