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1、开封市尉氏县大桥乡通院村中央农村环保专项资金实施方案二一年六月六日目 录第一章 总论1第二章 项目背景及建设必要性4第三章 项目建设条件6第四章 工程技术方案8第五章 项目管理与实施安排 12第六章 项目招投标方案 14第七章 投资估算与资金筹措 16第八章 环境和社会效益分析 17第一章 总 论一、项目概要1.项目名称：通院村中央农村环保专项资金项目2.主办单位：尉氏县大桥乡人民政府3.项目地点：尉氏县大桥乡通院村4.指导思想以科学发展观为指导，以治理农村生活污水和生活垃圾为突破口，贯彻落实全国农村环境保护工作会议精神，切实改变本地区农村环境“脏、乱、差”状况，改善农村生活环境质量，提高农民
2、环境保护意识，树立社会主义农村建设新形象。5.基本原则在村镇建设规划指导下，按照村庄整治技术规范（GB50445-2008）要求，结合本区域经济、环境特点，因地制宜、科学规划，生活污水选择运行高效、维护简单、经济耐用的处理技术，生活垃圾采用“村收集转运、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式，落实村民“环保公约”，建立健全村域保洁机制和保洁队伍，逐步建立起符合新时期农村环境保护工作的长效管理机制。6.建设内容与规模建设内容包括：一、修建长宽各22米，深3.5米的污水氧化处理池1座，宽1米、深1.2米污水排放管道2010米，宽0.6米、深0.8米的污水排放管道8820米；二、建垃圾收集池56个，30立
3、方米垃圾中转站1座，购垃圾机动清运车6辆，垃圾转运车1辆。项目建成后，通院村的环境状况将得到明显改善，受益人口近4000人。7.项目投资估算及资金筹措工程总投资229.4万元，其中自筹34.4万元，地方财政配套80万元，申请中央农村环保专项资金115万元。8.预期建设目标1）区域生活污水处理率达85%;2）区域生活垃圾定点存放清运率100%；3）区域生活垃圾无害化处理率达85%；4）区域畜禽粪便全部得到有效处理，且综合利用率达80%；5）建立符合农村地区生活污水和垃圾处理设施的投入、运行、管理和环卫保洁长效机制，建立健全村庄环卫保洁队伍的管理制度，初步建立符合本地经济发展条件的生活污水和垃圾处
4、理收费机制。二、编制依据1、 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见（中发20061号）；2、 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539号）；3、 关于加强农村环境保护工作的意见（国发办200763号）；4、 全国农村环境污染防治规划纲要（环发2007192号）；5、 财政部、环保部关于组织申报2010年中央农村环保专项资金的通知（财建便函201087号）；6、 河南省农村小康环保行动计划（豫政办200741号）；7、 河南省环境保护“十一五”规划（豫环200774号）；8、 河南省农村环境污染防治规划；9、 尉氏县大桥乡通院村乡镇规划；10、 编制人员调查的有
5、关资料、数据。三、 方案研究评价的范围1、有关专业人员在对尉氏县大桥乡通院村环境质量现状进行充分调研的基础上，对项目建设的依据、条件、背景及必要性进行全面客观论述，对通院村生活垃圾处理、污水处理及配套管网等基础设施的建设条件、建设规模、项目组织与实施、经济社会效益等方面进行综合分析和评价，为项目实施提供科学可靠的依据。2、方案编制充分考虑了通院村社会经济、环境质量现状，与该村中长期社会经济发展规划保持协调一致。第二章 项目背景及建设必要性一、项目背景尉氏县位于河南省中东部，辖19个乡镇(区)，512个行政村，总人口67.6万，总面积1307.7平方公里，其中耕地120.5257万亩，是河南省农
6、业和畜牧养殖大县。 近年来，县委、县政府着眼未来，在努力提高县域工业经济的同时，把生态示范区建设和新农村建设结合起来，多方筹措资金着力于农村环境综合整治，以减轻农业面源污染和改善农村环境质量，特别是农村人畜饮水安全问题，且已取得了明显成效。但作为农业大县，尉氏县的工业经济相对薄弱，农业经济仍占绝对的主导地位，辖区内农业面源污染和畜禽养殖污染相对于其他地区较重，农村人畜饮水安全问题及农村村庄环境卫生问题仍然比较突出。为了尽快解决农村环境污染问题，县政府在去年制定2010年尉氏县环境综合整治方案时，综合地理位置、人口密度、环境状况等多方面的因素，将大桥乡通院村作为环境综合整治重点村（庄），以此带动
7、辖区其他村（庄）主动进行环境综合整治。整治完成后，受益人口达到近4000人，方圆10平方公里的环境状况将得到有效改善。二、 项目建设必要性 加大农村环境治理力度、尽快改变农村“脏、乱、差”的旧面貌，是社会主义新农村建设的重要内容之一，有利于改善广大农民的生活质量和生产条件、提升农村社会文明，是惠及农村千家万户的德政工程。 党中央、国务院高度重视农村环境保护工作，经过多年的努力，农村环境污染防治和生态保护取得了积极进展。但是，由于农村环保资金投入不足及工业化进程副作用的影响，目前我国农村环境形势依然十分严峻，已成为我国农村经济社会可持续发展的制约因素。加快农村环境污染治理步伐，已成为广大农村民众
8、的迫切要求。第三章 项目建设条件一、 建设地点本方案是根据尉氏县大桥乡通院村环境综合治理要求编制，该村即为项目建设地点。二、 村域基本情况大桥乡通院村位于尉氏县城南尉蔡公路6公里处，地处贾鲁河西1公里，康沟河东岸，全村8个村民小组，624户居民，3120口人，村庄面积470亩，耕地3080亩，是大桥乡耕地和人口相对较多的村。村主导产业是传统农业，以种植业、养殖业、农副产品加工业为主，当地生产小麦、玉米、棉花、花生等农产品，2009年，全村人均纯收入3800元。三、主要环境问题通院村居民住宅较为集中，全部居住在尉蔡路西侧，村内有一个农贸集市场，公路东侧为商业店铺和工业开发区，常年在村域生活或做工
9、的人在4000人左右，由于人口密度大，公共基础设施的配套落后，村内环境条件较差，而且村内没有垃圾收集设施，也没有规范的生活污水排水管网，现有的生产生活污水自然排放，加之畜禽粪便没有有效处理，造成村内污水横流，垃圾和畜禽粪便乱堆乱放，“室内现代化，室外脏乱差”现象比较突出，与新农村建设要求有很大差距，村民改善环境现状的愿望强烈。四、自然、地理、地质条件1、地形地貌项目所在地处于豫东平原，地势平坦，高程一般在57.5-58.2之间，由东北向东南呈缓慢自然坡降，坡度一般小于1/1000。2、 河流尉氏县大桥乡通院村西侧与康沟河毗邻，村内另有一条名为“中山沟”的排水沟渠，二者均与淮河上游的二级支流贾鲁
10、河连通。3、 气象区域地理位置在北纬34213437、东经1135211427之间，气候类型属大陆性半湿润季风型，气温适中，四季分明，常年平均气温为14.1，年无霜期215天，年平均日照时数2482小时，年平均降雨量约692.3毫米。4、 工程地质大桥乡通院村地处黄河冲积平原，第四纪地层沉积厚度较大，勘探400米时尚未揭穿，由黄土、亚粘土和粘土地质构成，容许承载力110-130KN/m2，属于适宜建筑区。五、基础设施条件1、通院村北距县城6公里，省道尉蔡公路穿村而过，交通便利。2、村内设有35KV变站1座，供电设施完善，可以满足本项目供电需求。第四章 工程技术方案一、 建设内容与规模本项目建设
11、包括村域污水处理及垃圾收运两方面工程内容。1、污水处理工程根据村域的平面布置及地势，以村居民区南北向中轴线分界，向东西两侧分水。规划每条街道修建一条宽0.6米、均深0.8米东西向排污暗道，收集各户的生活污水和畜禽养殖废水，于村域东西两侧各修一条长780米、宽1米、深1.2米的地下排污干道，汇流各街区污水，村东侧排污干道污水送入村东北侧裕通棉业公司污水站处理排放，西排污干道污水引入村西南侧污水氧化池塘处理排放。建设内容与规模列表如下：序号项目设计规格建设规模说明条个数米/条总长（米）1排污水道一宽0.6米、均深0.8米491808820东西向2排污水道二宽1米、均深1.2米17801560南北向
12、3排污水道三宽1米、均深1.2米17801560南北向4排污水道四宽1米、均深1.2米1300300东西向5排污水道五宽1米、均深1.2米1150150东西向6氧化塘长宽深=22m22m3.5m1有效容积1450m37自然氧化沟均宽2米、深1.5米16060东西向通过上述改造、将彻底改变通院村目前污水自然漫流的状况，实现生活污水基本控制与治理，有效改善因生活污水下渗导致的地下水污染加重趋势。2、垃圾收运工程以“实用、有效、方便”为原则，按“村收集转运、县处理”的垃圾处理模式进行系统设计，包括分类、收集、转运、处理等环节。工程建设内容与规模列表如下：序号项目设计规格建设规模说明单位数量1垃圾中转
13、站占地400m2，站房2间座1新建2垃圾收集池长宽深=2m1.5m1m个56新建3垃圾收运机动车容积3m3（1吨）辆6购置4垃圾转运自卸车容积10m3（5吨）辆1购置二、 规划方案（平面布置图后附）1、转运站选址原则1）应符合村庄总体规划和城市环境卫生行业规划的要求。2）作业区宜布置在主导风向的下风向。3）交通方便。2、氧化塘选址原则1）根据地势及自流排放要求选择。2）不破坏、影响现有农田及相关设施。3）尽可能减少土方施工量。3、竖向设计1）排污沟道距院墙净距大于2米。2）排污沟道砼盖板与路面净距不小于10cm。3）排污沟道按0.3排水坡度施工。三、工程技术设计1、污水处理工程1）采用美国阿科
14、蔓泛氧化塘处理模式，工艺流程：生活污水预处理池阿科蔓高效泛氧化塘出水。工艺说明：污水首先经过预处理，去除水中的漂浮物，出水自流到阿科蔓高效生态泛氧化塘，塘中安装水底放置型阿科蔓生态基，工程没有使用任何循环和动力设备。经过阿科蔓生态基上大量的本土微生物主要是好氧菌、兼氧菌、厌氧菌能去除水体中的有机污染物；有益藻类和固氮细菌、反硝化菌、硝化菌等矿质化能合成细菌能去除水体中的TN、TP；水生动物对水体主要起到转移污染物的作用；最后水质得到净化和维护。2）采用标准及设计参数，生活污水：80升/人日，全村排放生活污水213.6吨/天；3）排污支管道沿村域街道布置，按地下暗沟设计（沟壁为砖混结构，沟底为厚
15、12cm砼防渗垫层，沟壁用水泥砂浆抹面防渗，管道上复水泥盖板（强度应满足车辆通行要求）。因居民区东西向街道宽度小于6m，每条街道均按一条支沟设置，村民院内污水排放以120硬塑管地埋与院外地沟连通。支沟宽0.6米、均深0.8米；干沟宽1米、均深1.2米，按最小坡度0.3%敷设。4）村外自然排水沟采用梯形剖面，依地势修建，沟渠两侧植树养护。2、垃圾收运工程1）按产生0.5千克/人日生活垃圾计算,全村每天产生生活垃圾1.335吨。2）为便于各户村民及时倾倒生活垃圾，按12户分组配置垃圾池1个，于主街道一侧适当设置，共计56个。3）在村外朝县垃圾处理厂方向建垃圾中转站一座，用于对归集垃圾初步整理并压缩
16、，便于转运，设计建筑面积42平方米，占地面积400平方米。4）配备垃圾收集机动车6辆，每辆车的转运量为1t/次，每2天收集1次。另配置5t垃圾转运车1辆，用于村中转站到县处理场地的垃圾转运。第五章 项目管理与实施安排一、 项目组织为确保工程建设顺利进行，本项目由尉氏县大桥乡人民政府会同相关部门成立工程指挥部，组织工程招投标，择优选择施工单位，并负责协调解决施工中遇到的各种困难和问题。1、 进行社会招标，选用信誉好的监理咨询机构和施工单位。2、 实行工程质量终身负责制。对项目建设工程质量负主要责任的领导、对参建单位的领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。3、 实行工程监理制。项目建设过程
17、中，聘请有资格的监理单位和人员，对项目建设进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，以降低成本。4、 严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受市县财政局、发改委、审计局等部门和社会舆论的监督，建成后按照有关规定进行严格的竣工验收。5、 严格项目资金管理。对项目资金实行专帐管理、专款专用。6、 、本项目建成后，由大桥乡通院村委会具体负责基础设施的日常维护及管理工作。二、 项目管理1、建立健全乡村建设管理一体化体制，简化程序，缩短流程，加快建设进度。2、将农村各类社会公用设施规划和建设统筹纳入城乡规划中，作好农村环保基础设施管理规划，节约用地，避免重复开挖，保护农村环境。3、加大施工管理力度，明确责
18、任和分工，对项目资金实行专帐管理、专款专用。加强工程监理，提高工程质量，降低施工成本。4、将农村环保基础设施建设与使用管理纳入村委绩效评价，以提高工程投资效益、调动村委管好用好环保基础设施的积极性。三、实施进度安排本项目严格按照国家有关建设项目程度进行，计划建设期1年，实施进度安排如下：进度（月）项目2010年2011年56789101112123456资金筹集、立项工程招标工程设计及施工准备基建施工设备到货、安装设备调试运行竣工验收第六章 项目招投标方案一、投标、开标、评标和中标程序根据本项目质量要求高，施工难度大的情况，以及建设项目分项规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序：1、经
19、上级部门批复同意后一个月内，招标代理机构在国内媒介上发布招标公告。2、在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或者其他组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容应包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用以完成招标项目的机械设备。3、开标时由委托招标公司主持，邀请所有投标人参加，开标时由招标人委托公正机构检查并公证。投标人的投标应当能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能够满足招标文件的实质性要求。4、评标按照中华人民共和国招投标管理法的规定和程
20、序进行。5、中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任，自中标通知书发出30之日内，按照招标文件，招标人和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。对招标项目的公开范围和选择投标人的资质要求不同。不同的施工项目有以下资质要求：（1）勘察设计招标勘察设计是整个项目的前期性基础性工作。对项目的设计进行公开招标时，公开挑选有资质的勘察设计单位，投标人的资质要求为乙级。（2）施工监理招标施工监理对工程的质量起着关键的作用。在进行施工监理招标时，公开选择施工监理企业进行项目的监理。投标人的资质
21、要求为乙级。（3）施工企业选择招标依据工程的需要，对各分项分别选择施工企业。本工程对道路工程要求资质二级，公开选择投标人。第七章 投资估算与资金筹措一、投资估算本项目总投资为229.4万元，投资构成列表如下：表6.1：污水治理分项工程投资估算表序号项目设计规格单位数量投资估算单价（元）金额（元）1排污支沟宽0.6米、均深0.8米米43201707344002排污干沟一宽1米、均深1.2米米7802602028003排污干沟二宽1米、均深1.2米米7802602028004排污干沟三宽1米、均深1.2米米300260780005排污干沟四宽1米、均深1.2米米150260390006氧化塘长宽深
22、=22m22m3.5m立方米14501101596007阿科曼生态基平方米4207803276008自然氧化沟均宽2米、深1.5米米60160000合 计1760200表6.2：垃圾治理分项工程投资估算表序号项目设计规格单位数量投资估算单价（元）金额（元）1垃圾中转站占地400m2，站房2间座11278001278002垃圾收集池长宽深=2m1.5m1m个56500280003垃圾收运机动车容积3立方（1吨）辆612000720004垃圾转运机动车容积10立方（5吨）辆11600001600005合 计387800表63：环境治理工程总投资估算表费用名称工程费管理费堪察设计费工程监理费招投标费
23、前期工程费工程验收费合计合计（元）214800032220537003651621481718442962294064占总投资（）93.21.52.51.70.10.80.2100二、资金筹措本次建设总投资229.4万元，其中自筹34.4万元，地方财政配套80万元，申请中央农村环保专项资金115万元。第八章 环境和社会效益分析本项目属农村环保基础设施建设项目，不属于盈利性项目，属公益事业。项目本身没有直接的财务效益，只有间接的经济效益。一、 环境效益分析本项目建设具有很好的环境效益，主要表现在以下两方面； 1、提高农村污水收集率，改善水环境质量 本项目新建道路排污沟道5.88Km，实现雨污分流
24、，对完善通院村的生活污水收集系统、提高农村污水处理率、减少排入淮河水系污染物、减轻对区域地下水的污染，具有十分明显的作用。 2、垃圾定点收集，有效改善村容村貌。生活垃圾实现定点存放、统一收集、定时清理、集中处理等方式，有效改善了村容村貌。 综上，本环境综合整治工程建设将使通院村环境卫生状况和村容村貌得到明显改善，村域环境污染得到有效控制，切实让近4000村民吃上干净的饮用水，项目具有较好的环境效益。二、社会效益分析1、本项目的建成将使通院村环保基础设施得到加强，村容村貌和村民居住环境得到改善，提高了村民的生活质量及品质，有利于加快通院村社会主义新农村建设步伐，拉动了农村经济的又好又快发展。 2、本项目的建成，在推动村民精神文明进步的同时，为村民提供了更多就业机会，将促进区域经济的可持续发展，增加了社会的稳定因素，推动了通院村建设和谐社会和小康村建设的步伐。
