水灾多发地区的旱灾问题与防旱对策.doc

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1、-水资源研究第24卷 第3期(总第88期)2003年9月-水灾多发地区的旱灾问题与防旱对策闵 骞1 邢 浩2（1.江西省水利厅鄱阳湖水文分局，江西 九江 332800；2.江西省河道湖泊管理局，江西 南昌 330046）摘 要： 根据史料与旱灾统计资料，揭示水灾多发的鄱阳湖区旱灾，对经济社会的重大影响；利用降水实测资料，分析鄱阳湖区干旱气象特征；依据调查材料，指出鄱阳湖区防旱减灾中存在的问题；探讨水灾多发地区防旱减灾对策。关键词：旱灾； 防旱； 水灾多发地区； 鄱阳湖区在鄱阳湖区(指直接拥有湖岸线的11个县、区)，由于降水时程分布不均匀，每年的少雨季节均会出现程度不同的干旱，部分年份出现严重干

2、旱甚至特大干旱；湖区所有县、区均有13面临湖，另外13面靠山，依山傍水的地形地貌特征，致使这一地区不仅水灾频繁，旱灾也经常出现。洪涝与干旱同地共存，甚至同年出现；防汛与防旱相互影响，互成矛盾等问题，在象鄱阳湖区这样的水灾多发地区表现得十分突出，给经济社会发展造成明显影响。本文以江西省鄱阳湖区为实例，在调研的基础上，对上述工作进行尝试，供有关部门相关人员参考。1 旱灾实况与干旱特征 1.1 旱灾及其对经济社会的影响 1.1.1 历史时期的干旱灾害 从史料1统计上看，在1520世纪上半叶的550 a中，鄱阳湖区共出现严重旱灾119次，平均9 a 2次；其中特大旱灾24次，平均23 a 1次。连续3

3、 a出现严重旱灾的有14401442、15321534、15441546、16641666年和18341836年5次；连续4 a出现严重旱灾的有15871590年和16761679年2次；14551467年13 a内，有14551456年和14661467年2次出现连年特大旱灾，其时间间隔只有9 a。如此频繁的严重旱灾，虽然在近50多年内未曾出现过，但类似于这种严重干旱连年频繁出现的情况，是否会在未来出现，值得关注，是湖区各地制订防旱规划和抗旱预案时应予考虑的问题之一。旱灾记载较详的1934年，特大干旱造成鄱阳湖区53万hm2农田(两季农作物)遭灾，旱稻不能结实，晚稻无法栽插，损失稻谷80多万

4、t。灾民多以观音土、树皮、湖草、蕨、葛充饥，外出乞讨者占总人口的60%以上，饥毙者随处可见，惨不忍睹。1.1.2 近期旱灾 19502002年53 a中，鄱阳湖区出现了4次大旱灾，分别发生在1963、1966、1967年和1992年，出现了4次较大旱灾，分别发生在1958、1964、1971年和1993年；1978年出现了自1935年以来最严重的特大旱灾。严重旱灾(特大旱灾与大旱灾的合称)平均约10 a 1次，特大旱灾53 a里出现了1次，其频率远小于历史时期，说明20世纪50年代以后，湖区抗旱能力显著提高，旱灾次数明显减少，程度明显降低。1978年710月鄱阳湖区的降水量不足蒸发量的10%，

5、干旱持续时间长达107 d，80%以上的蓄水工程干涸，江河湖库相继出现历年同期最小流量或最低水位，鄱阳湖星子水位站810月水位一直处在13 m以下，湖底显露如同冬季，不仅缺乏抗旱水源，很多地方连人、畜饮水也发生困难，出现用汽车、轮船、拖拉机、牲口从外地(甚至从外省)运水，按人口分配生活用水的罕见现象。湖区34.7万hm2农作物严重遭灾，其中晚稻24万hm2；8万hm2水稻形同火烧过，颗粒无收，损失粮食达4亿kg，造成湖区各地粮食供应紧张。由于长时间干旱，用以抗旱的电力、燃油共耗资3 000多万元，使得本来就很薄弱的农业经济，遭到雪上加霜般的打击；许多工厂因缺水而停产，国民经济受到严重影响。湖区

6、人均国民生产总值从1977年的264.1元下降到1978年的170.3元，因旱灾而降低了35.5%。19502002年灾情统计资料显示，在鄱阳湖区，水灾次数与旱灾次数相当，经济损失是水灾远大于旱灾，但灾害涉及范围、受影响人口数量则都是旱灾超过水灾，表明旱灾的社会影响并不亚于水灾。尤其是1978年型的干旱如果重现，全湖区将有大约61%的人口(以2002年为例，达381.2万人)缺水，工农业生产更会遭到难以估量的沉重打击，其社会影响将超过1998年水灾。1.2 干旱气象特征 根据鄱阳湖区19502002年历年710月逐日降水资料，采用1984年江西省气象科学研究所在鄱阳湖区气候资源评价及农业气候区

7、划中提出的湖区气象干旱等级划分方法，并参照文献2中的“江西省干旱等级划分方法”，确定湖区近53 a历年气象干旱等级，见表1。（略） 由表1可见，19502002年53 a中，鄱阳湖区共出现特旱年5个，分别是1964、1966、1967、1978、1992年；出现大旱年8个，分别为1954、1956、1958、1963、1971、1974、1976、1993年；出现中旱年16个；严重干旱(特旱与大旱)年的出现频率为24.5%，平均4 a 1次；较严重干旱(包括严重干旱与中旱)年的出现频率高达54.7%，平均9 a 5次。表现鄱阳湖区干旱出现频率较高，故湖区民间自古以来就有“小旱年年有。大旱隔三、

8、五”的农谚流传。从表1中还可以看出，在鄱阳湖区，中等以上较严重干旱连年出现的频次也较高，如19761981年连续6 a出现中等以上干旱，19631964年和19921993年连续2 a出现严重干旱，19661967年连续2 a出现特大干旱。20世纪60、70年代均出现4个严重干旱年，其中60年代出现了3个特旱年、而20世纪80年代没有出现严重干旱年；说明鄱阳湖区的干旱在时程分布上具有明显的群发性和阶段性。与江西省其他地区相比，鄱阳湖区气象干旱出现频率最大，干旱程度最度，是江西省两个干旱中心之一3，主要原因在于，周围地形地貌致使鄱阳湖盆地及四周810月降水量通常小于江西省其他地区4。这从气候学角

9、度有力地说明，鄱阳湖区的干旱问题不容忽视。2 防旱减灾中存在的主要问题 2001年23月和2002年1112月，作者先后到鄱阳湖区的都昌、永修、新建、星子4县，对这些地方的防洪与抗旱情况进行实地调查。现根据两次调查收集到材料，归纳近年来湖区各县、区防旱减灾中存在的主要问题。2.1 对防旱减灾缺乏重视 作为江西省乃至中国水灾多发地区，由于水灾突发性较强，且既损害农作物和财产，又危及人的生命和公共设施，长期以来，鄱阳湖区各级领导每汛期的主要精力都放在防洪抢险上，逐渐形成了“重洪轻旱”思想，由此而产生的对防旱重视不够，组织不力，责任不强，投入不多等一系列问题，是造成湖区防旱减灾工作中各种问题和困难的

10、最根本原因。2.2 防旱工程措施不力 鄱阳湖区的防旱水利工程，绝大多数是在20世纪5070年代修建的，因受到当时经济和技术条件的限制，丘陵低山地区蓄水工程数量少，规模小，渗漏严重；平原地带提水工程也较少，装机容量小；引水渠道长而窄，输水能力差。进入20世纪80年代以后，不仅极少新建防旱水工程，而且原有的蓄、引、提水工程老化失修、人为破坏严重，灌溉能力显著下降，保证率衰减，一遇到较严重的干旱，便出现山区“祈求老天施舍甘霖救庄稼”，平原“望着湖水干死禾”的现象。人工增雨作为新兴防旱工程措施之一，近20 a来在鄱阳湖区得到采用和发展，但因经费投入不足，作业人员和器材装备均无稳定保障，常错失增雨时机，

11、以20002001年的伏、秋季为例，鄱阳湖区降水偏少，出现较严重干旱，但旱期人工增雨利用率仅为21.7%(实际施行了人工增雨次数占气象条件成熟次数的百分比)，远远难以满足抗旱需求。2.3 防旱非工程措施薄弱 直到现在，鄱阳湖区尚无任何一个县、区制订防旱规划和抗旱预案，致使遭遇干旱时的防、抗旱行动无章可循；防汛与防旱互不衔接，缺乏协调，尤其是水库汛期调度，只顾大坝渡汛安全，不顾汛后旱期灌溉的现象较普遍，常造成先洪涝后干旱的年份缺少抗旱水源；整个湖区25 000 km2范围内没有土壤墒情监测站点，给农业旱情预测预报造成极大困难，使得抗旱决策缺乏科学依据；普遍采用“统一提引，谁要谁放”的粗放型灌溉用

12、水配置方式，造成抗旱水资源管理混乱，争水事故不断；灌溉技术落后(仍使用漫灌、深灌等传统灌水方式)，水资源浪费严重，利用效率低下；丘陵山地农作物种植结构不合理，造成农业抗旱成本居高不下；各地均未组建专业性质的抗旱技术服务队伍，抗旱技术保障很差；没有建立旱灾补偿、救助机制，完全依靠农户自救，给严重旱灾后的生活、生产恢复带来极大困难。3 防旱减灾对策探讨 长江流域发生干旱是天气异常的结果，目前的科学技术水平尚不能靠人力抑制干旱现象的发生，但可以根据干旱发生、发展的规律，研究采取相应的防旱对策和抗旱措施，尽可能减少旱灾造成的损失。鄱阳湖区当前各项防旱减灾措施均较薄弱，与干旱频繁出现、且经常造成灾害的防

13、旱减灾形势之间的矛盾较突出。针对湖区防旱减灾中存在的上述问题，提出以下3个方面的防旱减灾对策。3.1 重视防旱减灾工作 从思想上重视防旱减灾工作，是解决鄱阳湖区旱灾问题的前提，湖区广大民众，尤其是各级领导，要提高对防旱减灾与社会经济发展关系的认识，力戒“重洪轻旱”思想，把防旱放在与防洪同等位置，直正做到思想认识上、组织责任上、经费投入上重视防、抗旱工作。3.2 切实加强防旱工程措施 应建设完善的鄱阳湖区防旱工程体系，包括水利工程、气象技术、生物措施3方面。(1) 必须注意到，随着人口增多和工商企业增加，湖区用水总量已远远超过20世纪70年代；但防旱工程数量却较20世纪70年代明显减少(新建工程

14、少于报废工程)，供水能力显著下降。水需求的大幅提高，不仅要求尽快修复现有的引、提、蓄水工程，还应较大规模地新建一批迫切需要的蓄、引、提水工程。作者两次调查表明，在鄱阳湖区增建一定数量的防旱水工程，已是迫在眉睫，应引起有关部门的高度重视。(2) 加大治山造林、绿化荒山力度，涵养水源，将退耕还林与防旱减灾相结合，充分发挥森林在保持水土、调节气候方面的作用，以提高农田的保湿、保墒能力，建立起较完善的防旱生态工程系统。(3) 从气象角度上说，鄱阳湖区干旱期人工增雨条件较好，机会较多，因此，防旱气象工程的潜力很大，故应将人工增雨作为一项防旱工程可行措施来抓，适当增加经费投入，发挥现有气象专业技术力量的作

15、用，尽可能挖掘湖区人工增雨潜力，从气象上提高湖区防、抗旱能力。3.3 逐渐增强非工程防旱措施 作者认为，应从以下几个方面着手，逐步建立起鄱阳湖区较完整的防旱非工程体系：(1) 制订切实可行的防旱规划和抗旱预案，特别是要根据降水季节变化特点，制订先洪涝后干旱年份的防旱、抗旱计划，做到汛末满足汛后干旱期灌溉用水和农村居民生活用水，提高洪水资源利用水平。(2) 建立湖区土壤含水量和浅层地下水监测网络和干旱预测预报机制，为防旱、抗旱提供可靠的决策依据。(3) 开展防旱、抗旱先进技术引进试验和创新研究，提高湖区防、抗旱科技含量，降低农业抗旱成本。(4) 摒弃现用的“统一引提，谁要谁放”的抗旱水源分配方式

16、，建立统一配置、调度抗旱水资源的管理制度，提高旱期水资源利用效率。(5) 调整丘陵山地农作物种植结构和农业产业结构，发展避旱农业，如种植耐旱作物、推广水果、药材、畜牧业，建立易旱区域高效农业体系，提高农业经济产量。(6) 研究试行农业保险，逐步完善旱灾补偿机制，提高农村与农民的旱灾承受能力。并建立农村防旱、抗旱和旱灾救助资金筹集机制，提高防、抗旱经费可靠程度与旱灾互救、自救能力。(7) 建立完善的农村防旱抗旱技术服务体系，为湖区城乡防旱抗旱提供可靠的技术保障。(8) 健全湖区防旱、抗旱工程、尤其是水利工程管理体制，优化调度协调，保证这些工程得到正常维护、检修，提高防旱、抗旱工程的使用效率和寿命

17、。4 结 语 20002001年，位于长江中下游的湖南、湖北、江西、安徽、江苏等省的水灾多发地区，先后出现严重或较严重的干旱与旱灾，水灾多发地区防旱、抗旱中存在的问题得以暴露，并引起社会各界的关注。本文以江西省鄱阳湖区为例，对这些问题进行了归纳，提出了解决这些问题的若干对策，希望有助于其他水灾多发地区干旱与旱灾问题的圆满解决。参考文献：（略）我的大学爱情观1、什么是大学爱情：大学是一个相对宽松，时间自由，自己支配的环境，也正因为这样，培植爱情之花最肥沃的土地。大学生恋爱一直是大学校园的热门话题，恋爱和学业也就自然成为了大学生在校期间面对的两个主要问题。恋爱关系处理得好、正确，健康，可以成为学习

18、和事业的催化剂，使人学习努力、成绩上升；恋爱关系处理的不当，不健康，可能分散精力、浪费时间、情绪波动、成绩下降。因此，大学生的恋爱观必须树立在健康之上，并且树立正确的恋爱观是十分有必要的。因此我从下面几方面谈谈自己的对大学爱情观。2、什么是健康的爱情：1) 尊重对方，不显示对爱情的占有欲，不把爱情放第一位，不痴情过分；2) 理解对方，互相关心，互相支持，互相鼓励，并以对方的幸福为自己的满足; 3) 是彼此独立的前提下结合；3、什么是不健康的爱情：1)盲目的约会，忽视了学业;2)过于痴情，一味地要求对方表露爱的情怀，这种爱情常有病态的夸张;3)缺乏体贴怜爱之心，只表现自己强烈的占有欲;4)偏重于

19、外表的追求;4、大学生处理两人的在爱情观需要三思：1. 不影响学习：大学恋爱可以说是一种必要的经历，学习是大学的基本和主要任务，这两者之间有错综复杂的关系，有的学生因为爱情，过分的忽视了学习，把感情放在第一位；学习的时候就认真的去学，不要去想爱情中的事，谈恋爱的时候用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。2. 有足够的精力：大学生活，说忙也会很忙，但说轻松也是相对会轻松的！大学生恋爱必须合理安排自身的精力，忙于学习的同时不能因为感情的事情分心，不能在学习期间，放弃学习而去谈感情，把握合理的精力，分配好学习和感情。3、 有合理的时间；大学时间可以分为学习和生活时间，合理把握好学习时间和生

20、活时间的“度”很重要；学习的时候，不能分配学习时间去安排两人的在一起的事情，应该以学习为第一；生活时间，两人可以相互谈谈恋爱，用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。5、大学生对爱情需要认识与理解，主要涉及到以下几个方面：（一） 明确学生的主要任务“放弃时间的人，时间也会放弃他。”大学时代是吸纳知识、增长才干的时期。作为当代大学生，要认识到现在的任务是学习学习做人、学习知识、学习为人民服务的本领。在校大学生要集中精力，投入到学习和社会实践中，而不是因把过多的精力、时间用于谈情说爱浪费宝贵的青春年华。因此，明确自己的目标，规划自己的学习道路，合理分配好学习和恋爱的地位。（二） 树林正确的

21、恋爱观提倡志同道合、有默契、相互喜欢的爱情：在恋人的选择上最重要的条件应该是志同道合，思想品德、事业理想和生活情趣等大体一致。摆正爱情与学习、事业的关系：大学生应该把学习、事业放在首位，摆正爱情与学习、事业的关系，不能把宝贵的大学时间，锻炼自身的时间都用于谈情说有爱而放松了学习。 相互理解、相互信任，是一份责任和奉献。爱情是奉献而不时索取，是拥有而不是占有。身边的人与事时刻为我们敲响警钟，不再让悲剧重演。生命只有一次，不会重来，大学生一定要树立正确的爱情观。（三） 发展健康的恋爱行为 在当今大学校园，情侣成双入对已司空见惯。抑制大学生恋爱是不实际的，大学生一定要发展健康的恋爱行为。与恋人多谈谈

22、学习与工作，把恋爱行为限制在社会规范内，不致越轨，要使爱情沿着健康的道路发展。正如马克思所说：“在我看来，真正的爱情是表现在恋人对他的偶像采取含蓄、谦恭甚至羞涩的态度，而绝不是表现在随意流露热情和过早的亲昵。”（四） 爱情不是一件跟风的事儿。很多大学生的爱情实际上是跟风的结果，是看到别人有了爱情，看到别人幸福的样子（注意，只是看上去很美），产生了羊群心理，也就花了大把的时间和精力去寻找爱情（五） 距离才是保持爱情之花常开不败的法宝。爱情到底需要花多少时间，这是一个很大的问题。有的大学生爱情失败，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们在一起的时间太多。相反，很多大学生恋爱成功，不是因为男

23、女双方在一起的时间太少，而是因为他们准确地把握了在一起的时间的多少程度。（六） 爱情不是自我封闭的二人世界。很多人过分的活在两人世界，对身边的同学，身边好友渐渐的失去联系，失去了对话，生活中只有彼此两人；班级活动也不参加，社外活动也不参加，每天除了对方还是对方，这样不利于大学生健康发展，不仅影响学习，影响了自身交际和合作能力。总结：男女之间面对恋爱，首先要摆正好自己的心态，树立自尊、自爱、自强、自重应有的品格，千万不要盲目地追求爱，也不宜过急追求爱，要分清自己的条件是否成熟。要树立正确的恋爱观，明确大学的目的，以学习为第一；规划好大学计划，在不影响学习的条件下，要对恋爱认真，专一，相互鼓励，相互学习，共同进步；认真对待恋爱观，做健康的恋爱；总之，我们大学生要树立正确的恋爱观念，让大学的爱情成为青春记忆里最美的风景，而不是终身的遗憾！