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1、1、概况1.1灌区基本情况淳化县子房沟水库节水灌溉工程位于淳化县北部的秦河乡，距县城约17公里，项目区共涉及2个自然村，包括秦家坡村、子房沟村，总人口780人，总耕地面积2496亩。粮食作物以小麦、玉米、油菜为主，经济作物以苹果、烤烟、蔬菜等为主，经济作物面积占总耕地面积60%，人均纯收入不足1300元，人民生活水平较低。子房沟水库节水灌溉工程以子房沟水库为水源，沿边山用管道引水上塬。子房沟水库属渭河水系，冶峪河支流，大坝建于1972年8月，设计坝高27米，控制流域面积13平方公里，水库总库容83万立方米，有效库容50万立方米，多年平均入库水量93.6万立方米，减去水库蒸发渗漏损失10%，年可
2、利用水量84.24万立方米。该项目区属黄土高塬沟壑区，海拔高程在16001400米之间，相对高差200米，多年平均气温9.8，极端最低气温-21.3。灌区呈东西狭南北长的带状地形，塬面自北向南自然倾斜。该区土壤主要为黄墡土，土层深厚，疏松多孔，质地适宜，透水性良好，土壤水热条件较优，耕性良好，适种作物广泛，项目区多年平均降雨量为600毫米，主要集中在7、8、9三个月。年降雨量少，蒸发量大，干旱是本区农业生产的最大自然灾害，是制约该区农业生产和国民经济发展的因素。项目区夏、秋平均产量不足100公斤/亩。仅苹果一项，连续两年干旱造成群众少收入近百万元。因此，如何合理利用有限的水资源发展节水灌溉，提
3、高农田及经济作物抗御干旱的能力，已是各级部门和广大农户关注的问题。1.2灌区存在的主要问题由于该工程建于七十年代，工程质量较差，加之管理松散等原因，工程设施年久失修，原有的溢流坝存在淤积、渗漏等问题，边山渠道也已全部滑塌、损坏，无法正常运行，不能发挥正常效益。特别是近年来，随着粮经作物比例的转变以及种植结构的调整，苹果、烤烟、蔬菜等作物已成为当地群众经济收入的主要来源，灌区群众盼望能够尽快修复该工程，修复溢流坝，改渠道输水为管道引水，彻底解决边坡渠道容易坍塌堵塞的问题，实行节水灌溉，提高灌区群众收入，创建和谐、小康新农村。2、项目建设的必要性和可行性2.1项目建设的必要性2.1.1灌区节水改造
4、是保证国家粮食安全、促进灌区经济发展的需要。干旱缺水是我省农业面临的最大威胁，是农业发展主要的制约因素。我国灌区以占全国耕地40的面积，生产了占全国总产量75的粮食和90以上的经济作物，亩均单产450公斤左右，高出全国平均水平的50。子房沟水库节水灌溉工程设计灌溉面积1100亩，根据我县多年以来灌溉水、旱地产量调查得出：小麦、玉米灌溉后亩增产120公斤左右，苹果、烤烟、蔬菜等经济作物亩增产值200300元左右。在我国人口不断增长，耕地逐渐减少，土地后备资源不足的前提下，稳定和提高粮食综合生产能力，一个重要方面就是要稳定和适当扩大节水灌溉面积，实现“粮藏于水利”。同时灌区又是区域经济发展的重要支
5、撑，灌区在担负灌溉任务的同时又兼有向村镇农户生活和部分农副产品加工企业供水的功能，在村镇经济社会发展中的作用愈加重要，另外，灌区以其优越的水资源条件和较为完善的输配水系统为区域生态和环境保护做出了贡献，可以说一个灌区就是一片绿洲，是最具灵气、透气生态环境的场所。2.1.2大力推行节水型灌溉是灌溉农业发展的根本出路。我省水资源短缺，人均水资源占有量约为全国人均水平的50，亩均耕地占有水资源约为全国水平的46。同时，农业灌溉用水占整个国民经济各部门用水比重较大，水利用率较低。子房沟水库原自流灌区灌溉水的利用率不足20，制约了水资源的合理利用，有很大的节水潜力。因此，只有修复溢流坝，铺设引水管道，对
6、灌区实施节水改造，大力推广节水农业十分必要。2.1.3减轻农民水费负担和推进灌区管理体制与运行机制改革，实现可持续发展的需要。子房沟水库自流灌区水利设施年久失修，破损严重，由于原有溢流坝淤积、渗漏，边山渠道滑塌，大部分入库水量流入冶峪河河道，水的浪费十分严重，而农民灌溉用水却十分困难，水费偏高，用水积极性不高。目前灌区管理体制和运行机制不适应农村经济发展和社会主义市场经济的要求，管理队伍素质不高，人浮于事，经营缺乏活力，加上水的利用率低，使管理单位陷入十分艰难的困境。2.1.4增加农民收入，构建和谐社会的需要。灌区是受益农户脱贫致富走上康庄大道的重要物质基础，灌区的兴衰与群众生活改善和提高具有
7、密切相关的关系。由于工程老化失修，灌溉面积衰减和灌溉效益不断下滑，群众基本上停留在较低的生活水平，人均年收入约1200元，广大群众热切盼望国家适当增加投资对灌区实施改造，将农业增产、农民增收的意愿和发展节水农业统一起来，对构建和谐社会，建设社会主义新农村有着极大的促进作用。2.2项目建设的可行性国家的宏观形势有利于小型农田水利基本建设项目的实施，每年的中央1号文件都把“加强农业水利设施建设”作为重要工作加以布置和强调。今年1号文件，中央明确提出，“在搞好重大水利工程建设的同时，不断加强农田水利建设。继续把大型灌区续建配套和节水改造作为农业固定资产投资的重点，加大配套建设田间工程。实行中央和地方
8、共同负责，逐步扩大中央和省级小型农田水利辅助专项资金规模，切实抓好以小型灌区节水改造为重点的小型农田水利工程建设和管理”。另外，国务院办公厅转发了发改委部门关于建立农田水利建设新机遇意见的通知，就建立农田水利建设的指导思想、基本原则、工作重点做出了明确的规定。国务院农村税费改革工作小组也出台了关于规范和引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳的有关政策的意见，对解决税费改革后农村“两工”的使用管理做出了明确规定。党中央强化支农惠农政策，为我省小型农田水利基本建设项目的实施奠定了坚实的基础。子房沟水库节水灌溉水源满足灌区作物需水要求。子房沟水库总库容83万立方米，有效库容50万立方米，多
9、年平均入库水量93.6万立方米，减去水库蒸发渗漏损失10，年可利用水量84.24万立方米。灌区设计灌溉面积1100亩，以管道综合灌溉定额90立方米/亩，灌溉水利用系数0.80计算，年用水量12.375万立方米。足以可以满足灌区作物需水要求。如果能够修复溢流坝，铺设输水管道，则可保证安全输水灌溉，提高水的利用率。淳化县自1999年开始发展节水灌溉项目，经过近十年的摸、爬、滚、打，积累了丰富的经验，培养和造就了一批从事农田水利工程施工管理的人才。项目区广大干部群众在长期的生产实践中，积累了丰富的经验，特别是对经济作物实行灌溉后，增产在30以上。苹果实行节水灌溉后，商品率提高，色泽、产量、营养成份显
10、著改善。随着经济的发展以及人的思想意识观念的转变，节水、惜水的意识逐步加强，伴随着农村种植结构的调整，以苹果为主的经济林果发展较快，为发展节水灌溉建设创造了极为有利条件。3、水资源供需平衡分析3.1库容及可利用水量的确定子房沟水库总库容83万立方米，其中有效库容50万立方米，根据坝址以上集水面积，经水文计算，多年平均入库水量93.6万立方米，扣除水库蒸发渗漏损失10，水库年可利用水量84.24万立方米。3.2作物灌溉用水量的计算灌区设计灌溉面积1100亩，主要农作以小麦、玉米、油菜为主，经济作物以苹果、烤烟、蔬菜为主，根据灌区气候特征及灌溉作物种类，按照节水灌溉经济技术指标规范，以管道输水灌溉
11、为主，灌溉亩次综合灌水定额为30立方米/亩，确定年灌溉定额为90立方米，因项目区干支管道全部采用UPVC管道输水，灌溉水利用系数为0.80，则亩次灌溉毛定额为37.5立方米/亩，年灌溉毛定额为112.5立方米/亩。由此计算出有效灌溉面积年用水量为12.375万立方米。小于水库年可利用水量，可满足灌溉需要。4、项目建设内容对原有溢流坝进行修复，具体内容：清淤、砌石补强、砼抹面。根据灌区1100亩节水灌溉面积，结合地形狭长特点和地面比降，按照节水灌溉技术规范，经计算需铺设250UPVC边山引水管道2400米，160UPVC输水干管1100米，110UPVC支管道2200米，田间管网铺设90UPVC
12、管道7700米。管网建筑物根据干支管道布设，共需修建闸阀井56座，给水栓185个。经勘测计算，溢流坝清淤2795立方米，砌石125立方米，管沟挖填土方6700立方米。5、规划目标和原则5.1规划依据节水灌溉技术规范（SL207-98）水利建设项目经济评价规范（SL72-94）陕西省小型农田水利基本建设项目节水改造实施方案编制指南5.2规划指导思想坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党和国家关于“三农”问题方针政策，优化配置，有效利用水资源，大力发展节水灌溉，进一步改善农业生产条件，提高农业抗灾能力，建设良性的农田水利工程运行管理机制，促进农业增产，农民增收。5.3规划原则以水资源统一管理和优化配置
13、为基础，以节水增效为中心，依靠科学进步，通过综合措施，提高灌溉水的利用率和水分生产率，实现灌区水资源的可持续利用。节水改造工程项目应在认真总结灌区现状的基础上，根据轻重缓急和资金筹措，科学合理地确定工程规模、设计方案和技术经济指标。节水改造项目应在保证工程质量和安全的前提下，充分利用灌区现有设施、设备。在工程改造的同时，要积极推进灌区管理体制和运行机制的改革，逐步建立符合灌区的农业基础设施定位和社会主义市场经济规律的长效发展机制。5.4规划目标通过对子房沟水库节水灌区溢流坝清淤、加固，铺设输水管道，达到节约水资源，改善农业生产基本条件，提高农业综合生产能力，提高用水管理水平，增强灌区服务功能，
14、达到农业增产，农民减负增收，确保粮食安全的目的。6、投资估算6.1工程概况子房沟水库节水灌溉工程位于淳化县以北的秦河乡，距县城约17公里。项目区共涉及2个自然村，包括秦家坡村和子房沟村，总人口780人，总耕地面积2496亩，设计灌溉面积1100亩，该灌区以子房沟水库为水源，原修建为边山渠道引水上塬，由于该工程建于70年代，工程质量较差，加之管理松散等原因，工程设施年久失修，原有的溢流坝存在淤积、渗漏等问题，边山渠道也已全部滑塌、损坏，无法正常运行，这次拟将渠道改为管道输水。6.2主要建设内容对原有溢流坝进行修复，具体内容：清淤、砌石补强、砼抹面。根据灌区1100亩节水灌溉面积，结合地形狭长特点
15、和地面比降，按照节水灌溉技术规范，经计算需铺设250UPVC边山引水管道2400米，160UPVC输水干管1100米，110UPVC支管道2200米，田间管网铺设90UPVC管道7700米。管网建筑物根据干支管道布设，共需修建闸阀井56座，给水栓185个。经勘测计算，溢流坝清淤2795立方米，砌石125立方米，管沟挖填土方6700立方米。 主要材料用量：块石150立方米，砖29.5千页，水泥37.7t，砂子99.2立方米，石子26.4立方米。工程计划工期2个月。工程静态总投资152.56万元，总投资152.56万元。项目投资编制执行陕西省计委2000年10月20日陕计项目20001045号文颁
16、发的陕西省水利水电概（预）算编制办法及费用标准及省发改委陕发改项目（2009）821号文批复的陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准（2000版）调整意见的有关规定，水利部农村水利司函农水灌200207号文的有关规定，按2010年第3季度淳化县价格水平进行编制。6.3编制依据建筑工程采用陕计项目20001045号文颁发的陕西省水利水电建筑工程预算定额，并扩大15.5作为估算定额。6.4基础价格人工预算单价：按省发改委陕发改项目（2009）821号文批复的陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准（2000版）调整意见的规定，技工46元/工日；普工38元/工日。主要材料价：根据当地实际情况确
17、定，水泥为400元/t，砂子为90元/立方米，石子80.00元/立方米，块石80元/立方米，钢材4500元/t。以上主材均按2000预算价与规定价之差在计取税金后列入单价中。次要材料价格：按目前市场价格水平综合取定。6.5单价分析中的取费标准6.5.1其他直接费率为基本直接费乘其他直接费费率，建筑工程其他直接费费率为7.0。6.5.2间接费按2000办法及标准执行，见下表间接费取费标准序号工程类别取费基础间接费率（）1土方工程人工费402石方及砂石备料工程人工费553砼工程人工费1404辅助工程人工费756.5.3利润按直接费和间接费之和的4计算。6.5.4税金按照直接费、间接费、利润之和的3
18、.22计算。6.6费用6.6.1建设管理费 建设单位开办费：不计列 建设单位管理费：建安工程费的1.5% 项目管理经常费：建安工程费的2.8%工程建设监理费：按国家发改委、建设部发改价格（2007）670号文规定计算 招标代理费：按省计委计价格（2003）8号文规定计算 联合试运转费：不计列6.6.2科研勘察设计费 工程科学研究试验费：不计列 项目技术经济评估审查费：建安工程费的0.3%勘察设计费：灌区配套工程按建安工程费的3计算6.6.3其他定额编制管理费：按建安工程费的0.15计算工程质量监督费：小型灌区按建安工程费的0.35计算6.7预备费基本预备费：按基本费用的10计算价差预备费：不计
19、列投资估算表见后。7.效益分析7.1经济效益7.1.1粮食增产效益该项目建成后，可使1100亩有效灌溉面积得到充分灌溉，由多年来灌溉水、旱地产量对比调查得出，小麦、玉米增产120公斤/亩计算，1100亩灌溉面积中粮食面积440亩，年增产粮食5.28万公斤，每公斤粮食按1.80计算，年增产值9.50万元。7.1.2经济作物增产效益有效灌溉面积中果园面积560亩，平均每亩年收入按1000元计算，根据近年来果园灌溉对比表明，灌溉后产量提高20以上，按亩均增产值200元计算，年可增产值11.20万元；有效灌溉面积中有烤烟、蔬菜种植面积共100亩，按每亩增值300元计算，总增产值3.00万元。根据以上分
20、析计算，该项目年经济收入在23.70万元以上。7.1.3管道维修管理费该灌区为管道引水自压节水灌溉，管道维修管理费每年按3万元计算。7.1.4成本回收年限成本回收年限 总投资/（年增产总值年维修费） 152.56/20.70 7.37（年）从以上计算得知，修建子房沟自流灌溉工程是一项费省效宏，经济效益十分显著的工程，是增强农业生产后劲，建设经济强县的重要措施，灌区广大干部群众迫切希望早日建成该工程。7.2社会效益该项目的建成，将缓解灌区水资源供需矛盾，根本改善项目区农业生产基本条件，解决长期以来干旱对农业生产的威胁，使经济作物种植面积扩大，苹果产量和商品率大幅度提高，农民收入增加，不但促进了该
21、区社会发展，而且将带动周边地区全面发展，对当地社会经济发展必将产生影响。7.3生态效益子房沟节水灌溉工程实施后，将大大缓解项目区水源紧缺矛盾，提高水的利用率，改善区内小环境气候，减少水土流失，使区内农作物、经济作物产量及品质大大提高，生态建设取得快速发展，其生态效益十分显著。8、组织管理及建成后的管理成立工程建设领导小组，全面推行项目法人负责制、建设监理制、招投标制等项目管理办法。狠抓质量管理，注重效益，坚持高标准、高质量、高效益的原则，做到科学实施，规范管理，严格检查验收。工程建成后，按照谁受益谁管理的原则，实行自主经营，落实政策，明确责任，自我发展，保证工程正常运行，发挥工程的最大效益。9
22、、总论本次修建子房沟水库节水灌溉工程是彻底解决项目区作物灌溉用水需求的有效途径，项目建设有效地解决了项目区缺水问题，为区域农业生产提供了可靠的水源保障，符合群众的愿望和当地社会发展的客观需要。项目区发展以粮食生产，经济作物为主，以烤烟、蔬菜为特色经济，工程建设条件和生产条件优越，项目方案设计合理，技术成熟，经济评价合理可行。工程建成后可使1100亩农作物得到充分灌溉，年增加产值在23.70万元以上。工程回收年限为 7.38 年。由于供水成本低，水源有保证，工程运行十分方便，将深受灌区群众的欢迎，工程的实施将受到灌区广大干部群众的大力支持。子房沟节水灌溉工程总估算表 单位：万元编号序号工程或费用
23、名称建筑工程费安装工程费设备费费用预备费合计占基本费用%一建筑工程122.73122.7388.49 二机电设备安装工程三金属结构安装工程四临时工程五其它费用15.96 15.96 11.51 基本费用122.7315.96 138.69100六预备费基本预备费（10%）13.87 13.87 10价差预备费（P=0）静态总投资152.56 110总投资152.56 110建筑工程估算表 单位：元序号工程或费用名称单位数量单价合价（元）（元）一溢流坝修复工程座1166694 1溢流坝挖淤泥m3279533.0892459 2M7.5水泥砂浆砌石m3125367.1545894 3钢丝网砼249
24、84C20砼m330486.13 14584钢丝网m220052.00 104004M10水泥砂浆抹面m2108.530.95 3358二管道安装工程9993531250UPVC塑料管道安装m2400119.292862962160UPVC塑料管道安装m110084.49 929393110UPVC塑料管道安装m220043.83 96426490UPVC塑料管道安装m770038.89 2994535250闸阀只1758.00 7586160闸阀只2675.00 13507110闸阀只4468.00 1872890闸阀只49385.00 188659各种管件1500010挖管沟土方m3670
25、027.82186394三管网建筑物612501闸阀井座56400.00 224002给水栓个185210.00 38850合计1227297 子房沟节水灌溉其它费用估算表 单位：万元序号工程或费用名称编制依据及计算说明合计一建设管理费11.30 1建设单位开办费不计列02建设单位管理费陕水规计发（2009）91号，建安工程费1.5%1.84 3项目管理经常费陕水规计发（2009）91号，建安工程费2.8%3.44 4工程建设监理费国家发改委、建设部发改价格（2007）670号4.86 5招标代理费省计委计价格（2003）8号文1.16 6联合试运转费不计列0二科研勘察设计费4.05 1工程科
26、学研究试验费不计列02项目技术经济评估审查费陕水规计发（2009）91号，建安工程费0.3%0.37 3勘察设计费陕水规计发（2009）91号，建安工程费3%3.68 三其它0.61 1定额编制管理费陕西省水利水电（2000）定额，建安工程费0.15%0.18 2工程质量监督费陕西省水利水电（2000）定额，建安工程费0.35%0.43 合计15.96 主要材料估算价格汇总表 单位：元编号名称及规格单位预算价其中原价运杂费采购保管费1水泥T400.00 2砂子m390.00 3石子m380.00 4块石m380.00 5砖千页350.00 6钢筋吨4500.00 7板枋材m31700.00 8
27、250UPVC管m110.479160UPVC管m78.00 10110UPVC管m40.70 1190UPVC管m35.90 建筑工程单价汇总表 单位：元编号工程名称单位单价其 中人工费材料费机械使用费其他费用其他直接费间接费利润税金材料价差扩大1人工挖淤泥m333.0813.050.000.000.070.925.220.770.667.954.442挖填土方m327.8210.970.000.000.060.774.390.650.566.693.733M7.5水泥砂浆砌石m3367.1548.5069.725.031.118.7126.686.395.35146.3949.274M10
28、水泥砂浆抹面m230.953.6410.120.000.691.235.100.830.704.494.155C20砼m3486.1328.23166.6819.811.2915.1239.5210.839.06130.3565.246250UPVC塑料管安装m119.291.34113.880.800.110.171.000.140.120.990.7471600UPVC塑料管安装m84.491.0080.440.600.080.120.750.110.090.740.568110UPVC塑料管安装m43.830.4742.020.200.040.060.350.050.040.340.26990UPVC塑料管安装m38.890.4737.080.200.040.060.350.050.040.340.26
