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1、阜新新民金矿二号尾矿库扩建项目环境影响报告书简本阜新市环境科学研究所二零一四年一月一、建设项目概况1.项目的由来阜新新民金矿位于阜新蒙古族自治县新民镇上排山楼村，该矿于1996年7月正式投产，以金矿石开采、加工为主，为采、选联合企业，选矿厂生产规模为日处理金矿石200吨，选矿工艺为碎矿、磨矿、浸吸、电解、冶炼的工艺流程，尾矿通过板框压滤机压滤脱水后，日排尾矿量（干态）199.994吨，年排尾矿量（干态）约6.6万吨，干堆排放至现二号尾矿库内。阜新新民金矿二号尾矿库位于阜蒙县新民镇排山楼村东北部沟谷中，距选矿厂直线距离约500米，该尾矿库为沟谷型尾矿库，沟体南北走向，沟口朝北。阜新市环境科学研究
2、所于2006年对现二号尾矿库建设项目进行了环评工作，编制完成了阜新新民金矿二号尾矿库建设工程项目环境影响评价报告书，根据设计及运营后的实际情况，其二号尾矿库利用长度450米，利用宽度约80米，尾矿库由初期坝和堆积坝组成，尾矿库内尾矿砂堆积库容26.0万m3，库区面积约15552m2。目前实际排入尾矿砂约22.32万m3，距设计服务年限仅剩一年，为满足正常生产的需要，阜新新民金矿拟对现二号尾矿库进行扩建，拟扩建尾矿库位于现尾矿库北侧（下游），拟扩建尾矿库的设计有效库容为27.14万m3，设计服务年限为6年。2.建设内容项目名称：阜新新民金矿二号尾矿库扩建项目建设规模：该扩建项目初期坝库容8.6万
3、m3，满足选厂1.87年尾矿堆存，堆积坝最终有效库容27.14万m3，满足选厂6年尾矿堆存。建设单位：阜新新民金矿建设性质：扩建建设地点：阜蒙县新民镇上排山楼村（现二号尾矿库北侧）。该项目工程总投资216万元，其中工程投资191.5万元，其它投资24.5万元，资金来源为建设单位自筹。根据阜新新民金矿二号尾矿库扩建初步设计，初期坝采用匀质土坝，设计施工期为4个月。3.产业政策及选址分析根据国家发展和改革委员会产业结构调整指导目录（2011年本）的相关规定，规定中没有明确指明该项目的类型，经查阅该扩建项目“不属于鼓励类、限制类、淘汰类，且符合国家相关法规和政策规定的允许类”，但其采用尾矿渣做堆积坝
4、符合产业政策中鼓励类的第三十八条环境保护与资源节约利用中“尾矿、废渣等资源综合利用”，因此可以看出该项目的建设基本符合国家产业政策要求。阜新蒙古族自治县发展和改革局以阜新市（阜蒙发）备【2011】0029号文对阜新新民金矿二号尾矿库（扩建）建设项目的工程内容进行了立项确认，同意并支持该项目的建设。另外，该项目为尾矿库扩容项目，扩建地点为原有二号尾矿库北侧，不另行选择扩库地点，减少了土地征用，这也完全符合当地的总体规划要求。二、项目所在地环境现状1.环境质量（1）环境空气质量除2#监测点位（库北东北边界约500米）的TSP日均浓度和3#监测点位（库北边界西北约450米）的PM10日均浓度均有1个
5、值超过GB3095-1996环境空气质量标准二级标准要求。其余各监测点位的SO2、NO2、 TSP、PM10日均浓度及小时浓度均满足环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准要求。 由于这两个超标值在同一天，经过监测结果和气象材料的比对，本评价认为造成这种情况的主要原因是当日气温较高，地面干燥有风所致。（2）地表水环境质量地表水环境质量现状评价采用2012年10月1012日阜新市环境监测中心站对该项目周边排山楼村南河套上、下游2个断面进行现状监测，选取的PH、氰化物、CODCr、铅、总汞、铜、六价铬等污染因子均达到GB3838-2002地表水环境质量标准类标准要求，表明该断面水质质量较
6、好。（3）地下水环境质量地下水环境质量现状评价采用2012年10月1012日阜新市环境监测中心站对二号尾矿库北边界东北约500米和二号尾矿库北边界西北约450米两处地下水井进行水样现状监测，另外，根据阜新市环保局技术评审会2013年1月26日对该扩建项目（送审稿）的专家评审意见，补充增加了3个对扩建项目建设地周围的地下水监测点位，该项目所在地的地下水均有氰化物检出，特别是位于该扩建项目东北500米处（1#点位）的地下水氰化物标准指数达7.82，超标6.82倍，拟扩建尾矿库北侧10米处（5#点位）高锰酸盐指数超标0.04倍，表明当地地下水环境质量已受到不同程度的污染，部分水质指标已不能满足GB/
7、T14848-93地下水质量标准中的类水质标准要求。（4）声环境质量各场界（厂界）环境噪声本底值均满足GB3096-2008声环境质量标准规定的1类标准要求，表明评价区域声环境质量较好。（5）区域生态环境本区植被主要有森林、灌草丛和人工耕作群落。土壤组成物分为土质和土石质。土壤主要为褐土及棕壤土，土壤养分较低。草地中大部分为天然草地，主要树种有杨树;草本植物有羊胡草、艾蒿、柳蒿等。项目所在行政区为阜蒙县新民镇，属于辽西低山丘陵区。水土流失面积233.6km2，占总面积的74.94%，其中，强度侵蚀面积32.5km2、中度侵蚀面积72.6km、轻度侵蚀面积128.5km2，为水土流失重点治理区，
8、土壤平均侵蚀模数为2023t/km2a。2.评价范围根据评价工作等级要求，确定评价范围如下：生态环境：建设项目对生态环境的影响，主要是施工过程所造成的影响，根据HJ/T19-2011环境影响评价技术导则非污染生态影响中评价工作范围的有关要求，确定本项目以扩建尾矿库工程的施工占地边界并外延100米的影响区域为其生态评价范围。大气环境：以扩建尾矿库库区为中心，以1.0km为半径的圆形的评价区域，面积为3.14km2。地表水：尾矿库坝下游为当地一条季节性河流-南河套，因此，地表水评价范围为此河流位于扩建尾矿库北边界东北侧500m（上游）至库北边界西北侧450m（下游）。地下水：项目所在地周围1km范
9、围内的居民水井。噪声：扩建尾矿库边界至周围450米范围内出现的声环境保护目标（上排山楼村村民住宅）。三、环境影响及污染防治措施1.施工期环境影响及污染防治措施施工期产生的污染主要有废气、噪声及固废等方面，另外，还有生活污水、垃圾的影响问题。（1）废气主要来自于平整及挖掘尾矿库库区土地过程，另外，还有运输车辆产生的扬尘等。在一般气象条件，平均风速为2.5m/s的情况下，施工工地内扬尘处的TSP浓度，为上风向对照点的2.0倍2.5倍，施工扬尘的影响范围为下风向200m；挖掘机、推土机及自卸式翻斗车在施工作业过程中需燃用柴油，燃油废气中， NOx、CH、CO的产生量分别为236.57kg、137.6
10、1kg和140.41kg，这些污染物属无组织排放，对施工区域内的空气环境质量产生一定影响。为控制及治理扬尘污染，应采取如下控制及防治措施：施工现场应根据实际情况设置临时围栏，防止施工过程中渣土的外逸。运输车辆出入施工现场，必须采取轮胎清理措施，防止车辆带泥沙出现场。 施工现场土方须采取抑尘及覆盖等有效措施，避免扬尘污染。如遇有四级以上大风天气，须停止所有土方施工，并做好遮掩工作。为尽可能减轻挖掘机、推土机燃柴油废气和运输车辆产生的汽车尾气污染，降低其对施工区域局部环境的影响，可采取以下措施：加强对施工机械及运输车辆的检修，严禁使用超期服役和尾气超标的车辆。严格按设计规范进行施工，当需采用人工开
11、挖时，尽可能不使用燃油机械设备，另外，应使用优质燃油，以减少机械和车辆有害气体排放。（2）噪声施工过程中产生的噪声，除运输车辆、施工人员产生的噪声外，主要是挖掘机及推土机工况状态下的设备噪声对周围声环境的影响，其测距为1米时的类比噪声源强均约为90dB(A)。该扩建工程施工场地周围200米范围内无居民住宅等声环境敏感保护目标，施工单位应严格按照GB12523-2011建筑施工场界环境噪声排放标准的要求进行施工，尽量采用低噪音的施工机械设备，并合理安排施工作业时间，夜间停止施工，以避免施工噪声影响当地较远处居民。（3）固废根据施工量分析，挖方量为4.22万m3，回填利用土石方量为4.22万m3，
12、均用于初期坝堆筑和扩建尾矿库覆土及现有二号尾矿库闭库后的覆土。挖出的土方在堆放过程中不但占用土地，遇到刮风天气还会产生扬尘污染。（4）生活污水及垃圾根据扩建工程量所需人员数量的核定，施工期所需人员约10人，同时，不在施工区域设立生活区，其生活污水及垃圾产生量很小，可忽略不计。2.施工期生态影响及生态保护措施 该扩建工程占地面积1.27hm2，均为永久性占地。从占地类型分析，林地面积为0.3hm2，荒地面积0.36hm2，坡耕地面积0.61hm2，所占土地地表植被覆盖度较高，生态环境较好，具有不同程度的水土保持功能。但在工程的建设过程中，施工机械和人员的进入占地，特别是在扩建尾矿库坑的开挖、表土
13、剥离、截洪沟（库外雨水排放系统）开挖等活动，使地表植被遭到破坏，地表局部坡度加大、土体结构松散，改变了外营力与土体抗蚀力之间的自然相对平衡，即原地貌侵蚀模数增加，在外营力的作用下，造成局部的水土流失的加剧。若不采取有效地生态保护措施，将会对工程建设区域内的生态环境造成较严重的不利影响。针对施工期产生的水土流失等生态影响问题，该扩建工程水土保持方案报告书根据工程的设计情况，对扩建尾矿库初期坝及截洪沟均设计了采取切实可行的防治措施。在初期坝外侧基部临时堆放编织草袋装土拦挡。编织土袋堆高1.0m，堆宽1.0m。编织草袋规格为80cm50cm，共装土149m3，装土来源于表层剥离土，同时设防雨苫布50
14、0m2。截洪沟在施工建设过程中，采取编织土袋临时档护和防雨苫布盖等临时防护措施。编织土袋堆高1.0m，堆宽1.0m，编织草袋规格为80cm50cm，装土450m3，设防雨苫布盖1800m2。3.营运期环境影响及污染防治措施该扩建工程营运期产生的污染，主要有废气（尾矿扬尘）、废水（尾矿废水）及噪声影响等。（1）废气（尾矿扬尘）扩建尾矿库建成运营后，每年将存放选矿产生的尾矿6.6万t（干态）。尾矿在运输、卸车、平整、压实过程中，在风力作用下，将产生扬尘。运输尾矿过程中，由于运输道路都是土路，车辆通过时，自然引起扬尘，且道路浮土越多，车速越快，所产生的扬尘也越大。卸车、平整、压实过程中，其产生量的大
15、小除与风力、降水、尾矿含水量等因素有关外，还与生产管理水平有关，尾矿库作业面越大，起尘量也越大，特别是运送尾矿车辆进出库区行驶道路扬尘量较大。为防止库内尾矿砂在干旱季节被风吹起，造成尾矿扬尘污染，项目设计尾矿堆积坝外坡全坡采用碎石、废石、山皮土覆盖，并种植草皮或刺槐，形成植被保护。为防止堆积坝内尾矿滩面产生扬尘污染，项目设计采用雨淋管进水洒水喷淋，湿润滩面，使尾矿库内滩面保持湿润进行抑尘。安装旋转雨淋管，用库内水对干坡滩面进行旋转喷淋，防止尾矿扬尘产生。 冬季由于天气寒冷，库内滩面可结冰，形成硬壳不易随风起尘。运输尾矿过程中，由于运输道路都是土路，车辆通过时，自然引起扬尘，且道路浮土越多，车速
16、越快，其扬尘量势必愈大，所以在运输过程中，使用洒水车对运输道路定期洒水，对运输车辆实施限速行驶，一方面是减少扬尘发生量，另一方面也是出于行车安全的考虑。装运车辆不要超载，保证尾矿砂运输车沿途不洒落，一旦有洒落应及时清扫送至尾矿库内。（2）废水（尾矿废水）每天进入尾矿库的尾矿约为200t，按含水率22%计算，由尾矿渣带入尾矿的水量为43.98m3/d，氰化物为8.80Kg/d。每年共有6.6万t尾矿入库，则由尾矿渣带入的水量为14520m3/a，氰化物为2904Kg/a。由于扩建尾矿库采取了防渗措施，排入尾矿库的废水，除大部分回用外，还有一部分渗入库下和蒸发。因此进入尾矿库的氰化物部分随废水循环
17、，部分在尾矿库内贮存和降解（尾矿库内设置漂白粉投加系统，定期投加），正常情况下无废水进入环境，当防渗层出现问题或由于洪水使废水坝上溢流时，才会使废水进入地下水或地表水。尾矿浆经压滤脱水后，形成的尾矿渣排入尾矿库，尾矿渣含水率为20%22%，残留在尾砂孔隙内和库内。库内尾矿水由水泵送回选矿厂使用，实现零排放。同时，为排出库区内因天然降雨形成的地面径流，库区设计2个排洪系统，将天然降雨和尾矿水采取分流排放。库外雨水排放系统分水岭以下至库区尾矿坝体之间形成的汇水面积产生的雨水用截洪沟排出。截洪沟为环库截洪沟，由高点向两侧岸边分流。截洪沟断面为倒梯形，下底宽0.5m，设计水深1.0m，边坡系数为1.0
18、，沟内坡面及沟底砌护为浆砌块石，垫砾石厚300mm，沟纵坡度3%，山坡雨水顺着截洪沟流入尾矿库北侧河沟（当地俗称南河套）内。库内排洪系统尾矿库内排洪排水方式选择机械排水方式，即库内雨水经水泵抽回至选矿厂高位蓄水池内，供选矿厂生产循环使用，不外排，实现零排放。（3）噪声噪声主要来自于尾矿库内的推土机（1台）及运送尾矿渣的自卸翻斗车工况状态下产生的噪声，推土机测距为1米时的类比噪声源强为90dB(A)，运输车辆的噪声源强在79dB（A）（7.5m测距）。 对于产生噪声影响的机械及车辆需定期维护保养，尽量昼间作业，同时对尾矿的运输车辆限速行驶，并按设计道路运渣。4.营运期生态影响及生态保护措施 该阶
19、段的生态环境影响方面同样表现为地表植被遭到破坏，地表局部坡度加大、土体结构松散，改变了外营力与土体抗蚀力之间的自然相对平衡，即原地貌侵蚀模数增加，在外营力的作用下，造成局部的水土流失的加剧。随着后续的生态保护措施的陆续展开，土壤侵蚀强度减弱并逐渐接近原背景值。为有效防止堆积坝建设及运营过程中产生水土流失等生态影响，需对其建设中增加临时防护措施。根据扩建工程水土保持方案报告书提供的介绍，新增编织土袋拦挡和防雨苫盖，编织土袋堆高1.0m，堆宽1.0m，编织草袋规格为80cm50cm，共装土1548m3，装土来源于表层剥离土，同时设防雨苫布盖700m2。鉴于堆积坝主要采用尾矿砂堆筑，粘聚力很低，容易
20、被雨水冲刷，在项目的设计中，采用覆土绿化措施，根据覆土后的立地条件，采取植物措施，即堆积坝在营运期内的可绿化面积为2hm2，采用沙棘4444株，植灌8888株，紫穗槐4444株，草籽沙打旺90kg。5. 须补充的保护措施（1）修建防渗墙为确保库内氰化物不会对当地地下水产生污染影响，本评价要求在库外设防渗墙作为第二道防治地下水污染的工程措施。防渗墙为浆砌石结构，要求下部做到基岩，用400#块石，M10水泥沙浆饱浆砌筑，墙两侧防渗水泥抹面，防渗墙顶面和地表相平。（2）修建监视井该扩建项目现有监视井可利用现有二号尾矿库原有二个监视井，一个是作为背景点的监视井，位于现有二号尾矿库沟口上游（东南约200
21、米）的阜新新民金矿矿井水（竖井）；另外一个是作为关心点的监视井，位于现有二号尾矿库西北400米处的李国辰家地下水。同时，在扩建尾矿库坝外防渗墙外，即扩建尾矿库沟口下游100m新建一监视井作为扩建尾矿库渗漏情况和对照水质的监测井。在扩建尾矿库坝外防渗墙内，新建一个集水井，一旦大坝内防渗出现渗漏，可由此井收集渗出液，用水泵将水用回选厂使用，防止含氰废水渗出防渗墙外污染下游水体水质。（3）设置尾矿库标志在扩建尾矿库区外设置明显的符合环保要求的标志牌，设置围栏，防止周围村庄村民和牲畜进入库区。（4）扩建项目服务期满后的环保措施a加固尾矿坝首先，减小尾矿坝的后期坝坡度，使其坡度变缓。其次，外坡护坡用黄土
22、覆盖并夯实，土层厚度要求达到500mm以上。护坡做好后，植草绿化，防止风沙和雨水侵蚀主坝体。b尾矿库两侧护坡第一，加高加固尾矿库的石砌护坡，防止汛期泄洪道的洪水淋滤、冲刷尾矿。第二，疏通泄洪沟上游水道，防止上游水体进入库区，确保尾矿库的安全。第三，在尾矿库南北两侧做护坡，覆盖500mm土层，护坡形成后，植被绿化。c库区治理先对库区进行平整，防止汛期积存大量的雨水。然后对库区进行复垦，覆盖黄土，要求土层厚度达到500mm以上。最后进行植被绿化，主要种植根系发达的草类及灌木，如紫穗槐、沙棘等。四、环境影响预测1.施工期污染影响分析（1）空气环境影响分析在采取有效的抑尘措施情况下，施工期产生的扬尘对
23、周围环境影响不大；燃油机械排放的废气对施工区域内的空气环境质量影响很小；运输汽车排放的尾气对沿途周围环境空气质量影响很小。（2）声环境影响分析施工期噪声对当地声环境影响较小，当地的声环境质量基本保持在原有水平上。（3）固废的影响分析对施工建设过程中产生的表土和土石方，按指定地点堆放，并采取临时档护和洒水抑尘措施，其产生的固废对周围环境影响较小。2.施工期生态影响分析该工程施工建设期为4个月，工程建设扰动原地貌面积为1.27hm2，施工建设期产生的的水土流失量为44.05t，新增水土流失量为36.77t。3营运期污染影响分析（1）环境空气影响分析扩建尾矿库建成运营后，每年将存放尾矿6.6万t（干
24、态）。尾矿在卸车、平整、压实过程中，在风力作用下，将产生扬尘。其产生量的大小除与风力、降水、尾矿含水量等因素有关外，还与生产管理水平有关，尾矿库作业面越大，起尘量也越大。经类比分析，在未采取有效的污染防治措施情况下，库区产生的粉尘影响范围在一般气象、风速大于2.5m/s的条件下，影响范围可达50m 200m。为避免尾矿库扬尘污染，项目设计采用雨淋管进水洒水喷淋，湿润滩面，使尾矿库内滩面保持湿润状态进行抑尘。运输尾矿过程中，由于运输道路都是土路，车辆通过时，自然引起扬尘，且道路浮土越多，车速越快，所产生的扬尘也越大。一般情况下，车辆通过时产生的扬尘影响范围为其通过道路两侧的50米，如果在对车辆行
25、驶的路面实施洒水抑尘，每天洒水45次，可使扬尘减少70%左右，可有效地控制扬尘污染影响。为避免车辆在运输过程中产生扬尘污染，项目单位将使用洒水车对运输道路定期洒水，对运输车辆实施限速行驶，一方面是减少扬尘发生量，另一方面也是出于行车安全的考虑。装运车辆不要超载，保证尾矿砂运输车沿途不洒落，一旦有洒落应及时清扫送至尾矿库内。（2）地表水环境影响分析本项目采用干排法堆渣，尾矿库主坝、两侧副坝及库底均有防渗层，堆积坝外坡面进行覆盖，并种植绿色植物以防止雨水冲蚀；环库建有截雨沟，雨水单独排放。通过库区内积水回用于选矿，以及尾矿渣截留水和库面蒸发作用，加之本项目地处辽西干旱地区，出现一般降雨过程时，蒸发
26、量远大于降雨量。一般情况下，由于尾矿砂具有较强的毛细作用，随着尾矿渣表面水分的蒸发，尾矿渣下层水分向上输送，若无新水补充，库内水量会逐渐减少。因此，尾矿库废水可实现零排放，正常情况下对附近地表水无影响。（3）地下水环境影响分析正常情况下，尾矿库内污染物难以进入当地地下水含水层，不会对当地地下水环境产生污染影响。但当防渗层由于地质灾害使其出现断裂或由于防洪措施出现较大问题，致使洪水从坝上溢流时，将会导致库内污染物渗透到地下，进入当地地下水含水层，对当地地下水产生污染影响的情况。根据地矿阜新工程勘察院编制的该扩建工程地下水环境影响报告，利用COMSOL软件，预测非正常情况下库内污染物穿透地层进入含
27、水层，造成地下水污染状况，以及污染物的离子运移规律及影响范围。由其预测非正常情况下，污染物穿透地层进入含水层结果可知，总硬度和氰化物浓度分别按工况浓度计算，在岩体入渗能力为550mg/d的情况下，由于该区上部含有3.57.5m厚度的粉质粘土隔水，岩体隔水能力较强，地下水的水力坡度相对较小，尾矿库生产所产生的污染物超标范围5年内基本不会超出尾矿库范围，影响范围较小，对库区周边环境的危害程度低。正常运营10年后，总硬度的超标范围达到0.025km2，氰化物超标范围达到0.018km2，对尾矿库周边的地下水环境带来一定的影响，但影响范围仍然较小，基本不会对地下水质量产生较明显的影响。由于该扩建工程营
28、运期为6年，因此，其对当地地下水环境影响较10年预测期的结果会更小，当地地下水环境质量基本保持在现有水平上。（4）声环境影响分析该扩建工程营运期对周围声环境影响较小，当地的声环境质量基本保持在原有水平上。4营运期生态影响分析该扩建工程营运期为6年，由其水土保持方案报告书可知，营运期（包括期满后的2年自然恢复期）产生的水土流失量为552.58t，新增水土流失量为459.58t。说明在采取切实有效的生态保护措施情况下，可使工程占地区域的水土流失得到有效控制，生态环境质量将得到一定程度的恢复和改善。五、环境风险方面1环境风险分析本项目风险物质为氰化钠，风险类型为毒物溃坝泄漏。一旦发生尾矿库溃坝事故，
29、在短期内形成的动、势能巨大，大量洪水、尾砂等呈泥石流状下泄，沿地势充填低洼地带，随着尾砂流动、势能的转化和能量随持续时间逐步衰减，流动性减弱，在受灾范围内最终归于静止。按照上述模拟情况，根据库容推算，在200m300m范围内淹没深度0.42m0.33m。当发生上述溃坝，大量尾矿渣携带氰化物进入地面水，其短时间内浓度将很高，对沿程地表水、地下水环境造成严重污染。对人畜饮水、水生生物及粮食作物等安全构成威胁。污染源下游1Km上排山楼村及5Km新民镇是受污染最重的敏感区。风险发生时上述范围内的人口饮水安全将受到威胁。因此，扩建项目实施后应加强风险管理，做好风险应急救援预案。2风险防范措施 由风险评价
30、结果可知，风险事故一旦发生，其后果是非常严重的。在现有工程设计条件及施工质量、日常管理得到保证前提下，最大可信风险发生的概率主要由自然因素决定。如果采取有效防范措施，风险值必然会降低。对此，应按照尾矿库安全技术规程、尾矿库安全管理规定、危险废物填埋污染控制标准及企业实际情况采取防范措施，做好尾矿库放矿筑坝、回水排水、防汛度汛、抗震等日常安全生产管理。（1）建立严格的风险管理制度，成立风险防范小组，分工明确，责任到人，各司其职，把经常性风险检查作为一项日常工作，发现问题，迅速反应，逐级汇报，及时解决，把风险隐患消灭在萌芽之中。（2）在建设期及运营期必须严格按照工程设计文件规定执行，未经技术论证和
31、安全生产监督管理部门的批准，不得改变筑坝方式、坝型、坝外坡坡比、最终堆积标高和最终坝轴线的位置、坝体防渗、排渗及反滤层的设置、排洪系统的型式、布置及尺寸等。（3）加强汛期管理，及时掌握天气变化情况，保证排洪系统安全畅通；控制尾矿含水量，及时清排库内积水。出现连续降雨时，应安排人员24小时巡视库区、检查坝体安全。（4）做好尾矿库的日常监测，当坝体出现严重的管涌、流土等现象，威胁坝体安全；坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象，有垮坝危险；库内水位超过限制的最高洪水位，有洪水漫顶危险时应当立即报告安全生产监督管理部门和当地政府，启动应急预案，进行应急抢险救援，防止险情扩大，同时疏散下游居民，避免人员伤亡
32、。（5）划定尾矿库安全区，设立明显警示标志，此范围内不得存储易爆危险品。采矿爆破作业不得影响坝体安全。开展库区绿化，防止两侧山体发生滑坡、泥石流等地质灾害。（6）建立事故报警系统，加强信息沟通，提高周围村民提高风险防范意识。3应急预案 制订事故应急预案是及时采取有效措施，高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，降低和消除污染危害的重要保障。（1）将尾矿库及划定的库区安全范围、下游居民区作为应急计划区。建立应急事故领导小组，由企业主要领导负责，吸收当地村、镇负责人作为成员，分工明确、落实到人。建立应急事故处理队伍，由具备相应知识的专业人员组成。（2）按照事故级别
33、，建立分级响应机制，制订分级响应程序及保障措施。储备抢险、救援及清污设备，定期开展应急人员的培训与演练。（3）保证报警通讯畅通，一旦发生风险事故，要立即向市应急指挥中心报告，要尽可能说明事故的地点、发生时间、事故类型、目前事态情况等。同时通知应急计划区内村民采取相应防范措施。（4）事故发生后，由专业人员进行现场评估，与领导小组共同制定处理方案，并立即采取加固、围堵、疏导等抢险措施，开展遇险人员救援，清理消除污染，防止危害进一步扩大。（5）要密切配合有关部门开展事故调查，以及对受污染地区地面、地下水进行的监测。（6）对应急计划区内村民开展教育、培训，使其了解氰化物污染的危害，掌握风险防范与自救常
34、识。发生事故后，帮助村民尽快消除污染，恢复正常生产、生活。4环境风险防范距离的设置通过对环境风险的后果分析，在结合该扩建项目安全预评价报告的评价结果（该尾矿库选址及周边环境单元为200米的安全标准要求）基础上，并结合环保部公告2013年36号中关于GB 18599-2001一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准第5.1.2条修改单要求，通过对该项目的环境空气影响分析，在未采取有效的污染防治措施情况下，库区产生的粉尘影响范围在一般气象、风速大于2.5m/s的条件下，影响范围可达50m 200m。通过对该项目地表水及地下水的影响分析，正常情况下，尾矿库废水可实现零排放，对附近地表水无影响；正常情
35、况下，库内污染物难以进入当地地下水含水层，不会对当地地下水环境产生污染影响。综合上述分析，本评价确定该扩建项目与周边人群的环境风险防范距离为300m。六、环境监测及管理1环境监测本项目环境监测制度应分为两个阶段：一是在项目在施工建设阶段，建设单位应以扬（粉）尘和噪声等污染为监测工作重点，建立污染物定期监测制度，依据监测监督来强化污染物的防治工作，并及时处理项目所产生的粉尘和噪声对周围环境的污染。同时，应结合工程建设情况及水土流失特点，监测水土流失量及水土流失的主要影响因子；分析影响引子对流失量的作用情况，分析监测部位水土流失量随时间的变化情况；通过对水土流失成因、动态变化情况监测，水土流失危害
36、分析，评价工程建设造成的水土流失对项目区生态环境的影响，为工程项目的水土保持专项验收提供依据。二是在项目建成投入使用后，应定期进行污染监测，以确保各项污染物达标排放。2环境管理（1）建设单位及施工方领导要努力提高环境意识，把环境保护与经济发展相结合，既做到发展经济又做到尽量减少环境污染，达到两者双赢；（2）建设单位要设专人负责环境保护工作，实行岗位责任制，制定严格的操作规程，控制每一产污及影响生态的关键环节；（3）定期检查或抽查施工过程中所需采取的环保治理和生态保护措施，保证项目施工建设与保护环境同步正常进行；（4）编制环境保护计划，并作为工作目标的一个内容，纳入到工作规划和计划中，同工作成绩
37、一样进行考核，并做好环境统计。（5）在有条件的情况下，配备自动化监测设备如环境质量实时监控系统、地质灾害监控系统、应急监测系统、污染预报子系统及自动监测系统的。七.公众参与1目的和作用公众参与是建设单位或环评机构同公众之间的一种双向交流，可以提高建设项目的环境合理性和社会可接受性，以保证项目能被公众充分认可并提高建设项目的环境效益和经济效益。公众参与有利于公众了解建设项目的性质，缓解公众的忧虑，并对一些难以用货币形式表达的资源进行准确评估；此外，公众还可协助有关部门制定切合本地方实际的、有效的环保措施。近年来，把公众参与作为建设项目环境影响评价工作中的一项重要组成部分，以了解该项目所在地区公众
38、共同关心的各项潜在的环境影响因素及对拟建项目的意见。公众参与已受到广泛的重视，这使建设项目的可行性研究、设计规划和决策过程更加科学及民主，其透明度和公开性也都有了明显的提高，对提高环境评价的水平也会起到很大的促进作用。 2调查范围与对象根据该扩建工程的地理位置及周围环境概况，以及扩建工程可能影响到的区域范围，本次公众参与征询的范围主要是新民镇上排山楼村部分村民及金矿附近的有关单位和个人。调查对象为18岁以上，不同年龄、不同性别、不同学历水平，有独立判断能力，可能受到建设项目影响的公众。3方法和内容根据原国家环保总局发布的环境影响评价公众参与暂行办法的规定，在确定环境评价单位后，阜新新民金矿于2
39、012年8月21日在阜新日报发布了信息公告，公布了项目名称及概要、建设单位和环评单位的联系方式、环评工作程序和主要工作内容以及征求公众意见的主要事项等。并且于2012年10月11日在阜新日报发布了项目建设公告，公布了建设项目可能对环境造成的影响、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施要点以及环境影响评价结论要点。公告发布后，在规定的期限内，没有公众提出疑义。建设项目环境影响评价公众参与工作有多种形式，如召开当地公众座谈会、举行新闻发布会、发放调查问卷等。为使公众能及时准确了解建设项目的环境影响评价工作进展情况，评价单位根据阜新市环保局2013年1月26日对阜新新民金矿二号尾矿库扩建项目环境影响报
40、告书（送审稿）的技术评审会专家意见，于2013年4月11日向项目所在地的部分村民及金矿附近的有关单位人员和村民免费发放了建设项目基本情况调查表，以便于公众参与并发表自己的意见。调查以代表性和随机性结合为原则，选择与公众关系最为密切的问题作为调查内容。主要针对以下问题进行调查、咨询：项目的建设对当地经济发展及周围居民生产、生活影响；项目建设对周围环境影响；公众对项目的了解情况及态度；项目选址是否合理。具体调查表表格形式和内容见表1。表1 阜新新民金矿二号尾矿库扩建项目公众参与调查表姓名性别男 女文化程度职业年龄单位家庭住址是否了解该扩建项目是否不清楚对周围空气环境影响较大轻微无影响不清楚对声环境
41、影响较大轻微无影响不清楚对生态环境影响较大轻微无影响不清楚对地下水的影响较大轻微无影响不清楚对农作物、土壤的影响较大轻微无影响不清楚是否对公众生产生活有影响较大轻微无影响不清楚公众建议采取何种措施减缓环境污染可限期治理迁建加强管理该尾矿库扩建是否合理是否不清楚金矿建设是否增加当地就业是否不清楚金矿对当地经济发展是否有推动作用是否不清楚是否同意该尾矿库扩建建设同意反对无所谓请提出您对该项目的建议：填表说明：阜新新民金矿二号尾矿库扩建项目位于二号尾矿库北侧的新民镇上排山楼村东南500米山沟内，阜新新民金矿为金矿石采选联合生产企业，设计生产能力为年采选矿石6.6万吨。选矿厂提金主要工艺方法为全泥氰化
42、炭浆法。根据项目实际情况，我们设计了以上几个问题，用以调查项目周围公众的意见和建议。请您仔细阅读表格内容，在合适处打“”。4调查结果统计分析本项目公众参与调查活动共发放调查表30份，收回有效表30份。公众对调查表中涉及的内容纷纷发表了各自的看法，调查统计结果详见表2。 表2 公众参与调查意见统计结果调查项目选项统计结果是否了解该扩建项目是否96.67%3.33%对周围空气环境影响较大轻微无影响不清楚13.33%50%30%6.67%对声环境的影响较大轻微无影响不清楚6.67%43.33%46.67%3.33%对生态环境的影响较大轻微无影响不清楚10%43.33%40%6.67%对地下水的影响较
43、大轻微无影响不清楚10%63.33%26.67%0%对农作物、土壤影响较大轻微无影响不清楚0%33.33%63.34%3.33%是否对公众生产生活有影响较大轻微无影响不清楚0%33.33%50%16.67%公众建议采取何种措施减缓环境污染可限期治理迁建加强管理26.67%10%63.33%该尾矿库扩建是否合理是否不清楚90%3.33%6.67%金矿建设是否增加当地就业是否不清楚96.67%3.33%0%金矿对当地经济发展是否有推动作用是否不清楚96.67%3.33%0%是否同意建设该尾矿库扩建建设同意反对无所谓90%3.33%6.67%请提出您对该项目的建议：加强尾矿库安全管理，防止污染当地环
44、境。统计结果表明：被调查公众96.67%了解该扩建项目，3.33%不了解；半数以上的被调查者清楚本项目建设产生的污染和对生态环境的影响，13.33%的被调查者认为，该扩建工程对周围空气环境有较大影响，50%的认为影响轻微，30%的认为无影响，6.67%的认为不清楚；10%的被调查者认为，对生态环境影响较大，43.33%的被调查者认为，对生态环境影响轻微，40%认为无影响，6.67%的认为不清楚；10%的被调查者认为，项目建成后对地下水环境影响较大，63.33%认为对地下水环境影响轻微，26.67%认为无影响；所有被调查者均认为该扩建项目对农作物、土壤没有较大影响，33.33%的被调查者认为影响
45、轻微；对采取何种措施减缓环境污染选项调查时，有26.67%的被调查者认为可限期治理，10%的被调查者认为该扩建工程应迁建，63.33%的被调查者认为应该加强管理，以减缓对周围环境的影响；在该尾矿库扩建是否合理方面，90%的认为合理，3.33%的认为不合理，6.67%的不清楚；在是否同意建设该尾矿库扩建建设方面，90%的被调查者同意建设，3.33%的被调查者不同意建设，6.67%被调查者持无所谓态度。5小结综合此次重新补做的公众参与调查结果分析，绝大多数被调查者对该项目的建设均持理解和支持态度，但对尾矿库含氰尾矿对当地地下水的污染问题表示担心，其中有一户被调查者（位于扩建尾矿库的东北方向367米
46、，为300米风险防范距离范围外）明确反对该扩建工程。故阜新新民金矿要认真落实安全及环保各项防治措施要求，并对该扩建工程进一步作宣传，以取得公众的更多理解和支持，重视公众的各种意见，以实现环境效益、社会效益和经济效益的统一。八.环境影响评价结论该扩建项目符合国家的产业政策和当地的总体规划要求，社会效益和经济效益较明显，项目的建设和营运期间将对项目所在区域环境质量和生态环境产生一定程度的影响，在采取有效的污染防治和生态保护措施情况下，使其对当地环境的污染和对生态环境的破坏降至最低，综上所述，在环保方面是可行的。九.联系方式建设单位：阜新新民金矿 环评单位：阜新市环境科学研究所联系人：张万忠 联系人：张勇联系电话：13941809430 联系电话：13104286044邮编：123126 邮编：123000
