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1、目录一、建设项目概况2（一）项目背景2（二）工程概况2（三）项目符合性31、基站选址合理性分析32、国家产业政策3二、建设项目周围环境现状5（一）建设项目所在地的环境现状5（二）建设项目环境影响评价范围5三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果7（一）对环境可能造成的影响7（二）建设项目评价范围内的环境保护目标分布71、电磁辐射影响分析及评价83、固体废物影响分析及评价9（四）污染防治措施9（五）环境管理制度10四、公众参与11（一）公众参与的方式11（二）公众参与结果11五、环境影响评价结论16六、联系方式17（一）工程建设单位名称及联系方式17（二）环境影响评价机构名称及联系方式1
2、7一、建设项目概况（一）项目背景为适应中国移动集团重庆有限公司（以下简称“重庆移动公司”）业务的快速发展，提高通信网络的承载能力和信号质量，增加重庆移动通信网络在重庆的覆盖率，满足重庆市九龙坡区奥园康城C区附近的移动通信手机用户的通讯需求，为该地区的移动通信服务提供可靠的保障。重庆移动公司在重庆市九龙坡区奥园康城C区附近人行道旁建设了一座TD-SCDMA基站城三奥园康城C区灯杆T基站，本基站已建成投入运行。依据国家有关建设项目电磁环境保护规定，城三奥园康城C区灯杆T基站建设项目应进行电磁环境影响评价。为保护环境，保障公众健康，重庆移动公司委托重庆宏伟环保工程有限公司对该基站项目进行环境影响评价
3、。（二）工程概况（1）工程概况本基站建设地址为重庆市九龙坡区奥园康城C区附近人行道旁，包含3 付天线，具备收发电磁波信号功能。该基站建成后将解决重庆市九龙坡区奥园康城C区附近区域移动通信网络的覆盖问题，对于扩大该区域移动通信网络的覆盖面，优化网络结构，具有重要的意义。本基站采用的是大唐EMB5116设备，发信机型号为TDRU338FA型。该设备是目前较为普遍使用的移动通信设备，具有功耗低、效率高等特点。重庆移动提供的城三奥园康城C区灯杆T基站设备参数见表2-1。表2-1 基站设备参数项目基本信息经纬度坐标N：293146.99；E：106310.25天线类型TD智能定向天线发射设备型号大唐EM
4、B5116配套TDRU338FA发射机数目（个）3发射频率（MHz）2010频率范围（MHz）20102025标称功率41.1dBm（12.9W）天线数目（个）3天线增益（dBi）15.5天线尺寸（mm）1300220100天线架设方式灯杆天线挂高（m）20/20/20天线方向角（）80/210/270天线俯仰角（）6/6/5馈线厂家、型号、数量江苏通鼎光电股份有限公司生产，型号1/2馈线，长度约1m（三）项目符合性1、基站选址合理性分析由于在重庆市九龙坡区奥园康城C区附近无重庆移动公司的基站，为了提高重庆移动公司在该小区附近的通信网络承载能力和信号质量，重庆移动公司拟在重庆市九龙坡区奥园康城
5、C区附近人行道旁建设城三奥园康城C区灯杆T基站，可有效覆盖附近的通信区域。为了与周围道路环境相协调，将该基站架设在灯杆上，能够附近市政设施外观相协调，降低基站对景观的影响。同时根据现场监测结果，天线所在位置附近电磁辐射环境综合电场强度监测最大值为0.67V/m，功率密度监测最大值为0.0012W/m2，分别低于标准限值12V/m和0.4W/m2，电磁环境有较大容量；项目建设址与距离周围建筑距离较远，根据预测结果，主射方向上的敏感点预测结果均低于标准限值12V/m和0.4W/m2，基站的运行对周围居民生活影响较小。因此，该项目选址是可行的。2、国家产业政策城三奥园康城C区灯杆T基站选用大唐TDR
6、U338FA，该产品性能高，技术先进，不属于产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）规定的限制类和淘汰类范畴。基站的建设属于信息产业的“数字蜂窝移动通信网建设”工程，是产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）中的第一类鼓励类中项目。符合国家产业政策。在国务院关于印发“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的通知（国发201228号）中关于关键技术开发和产业化进行了详细说明：加强TDSCDMA、TDLTE及第四代移动通信（4G）设备和终端研发，加快高性能计算机、高端服务器、智能终端、网络存储、信息安全等信息化关键设备的研发和产业化。加快推进宽带光纤接入网络建设，推进第三代
7、移动通信（3G）网络全面、深度覆盖，开展TDLTE规模商用示范。因此本项目的建设符合国家产业政策。二、 建设项目周围环境现状（一）建设项目所在地的环境现状重庆市辐射技术服务中心有限公司于2013年9月17日对中国移动通信集团重庆有限公司城三奥园康城C区灯杆T基站建设地点周围综合电场强度和功率密度进行了现状监测。由于本项目基站为灯杆架设方式，基站位于道路旁，其天线架设在灯杆上，所以监测点位选择在灯杆旁的人行道上以及50m范围内的各敏感点和巡测最大值位置。监测结果统计如表2-1。表2-1 项目电磁辐射环境监测结果序号距天线的距离(m)监测高度（m）项目单位监测结果水平垂直115.418.21.7E
8、V/m0.670.01PdW/m20.00120.0000219.217.51.7EV/m0.570.01PdW/m20.00090.0000323.718.21.7EV/m0.540.01PdW/m20.00070.0000监测点均为距天线周围较近的、人能到达的位置。根据监测结果可以看出，该基站天线周围人能到达的地方，其综合电场强度监测值为0.540.67V/m，功率密度监测值为0.00070.0012W/m2，均低于电磁辐射防护规定（GB8702-88）中规定的公众环境电磁辐射综合场强12V/m，功率密度0.4W/m2的限值要求，项目建设址的电磁环境状况良好。（二）建设项目环境影响评价范围
9、根据辐射环境保护管理导则电磁辐射环境影响评价方法与标准（HJ/T 10.3-1996）、通信工程建设环境保护技术暂行规定（YD 5039-2009）、移动通信基站电磁辐射环境监测方法（试行）的相关规定以及通信基站的特点，确定本项目基站评价范围为定向天线在辐射主瓣方向天线为中心500m范围，本评价重点关注在辐射主瓣方向天线为中心50m范围全部敏感点，50m500m范围重点关注幼儿园、居住区等敏感点。三、 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果（一）对环境可能造成的影响本项目基站为射频拉远基站，基站主要由电源设备、发射设备和天线三部分组成。电源设备和发射设备在设计、制造时已采取屏蔽措施，并且
10、设备放置在设备箱内，经过设备箱的屏蔽，对周围环境基本不产生电磁辐射污染。天线部分的主要设备有收、发天线和馈线。电磁信号的接收和发射共用同一付天线。移动通信基站天线是手机用户用无线与基站设备连接的信息出（下行、发射）入（上行、接收）口，是载有各种信息的电磁波能量转换器。基站发射时，调制后的射频电流能量经基站天线转换为电磁波能量，并以一定的强度向预定区域辐射出去；手机用户信息经调制后的电磁波能量，由基站天线接收，有效地转换为射频电流能量，传输至主设备，这样就构成了无线通信系统。基站备用电源选用免维护密封蓄电池组，杜绝了漏液现象，机房地面不需要水冲洗，使用时也不散发硫酸雾，因而不存在废水、废气的环境
11、污染。基站无人值守，无生活污水和生活垃圾产生。本项目属于射频拉远型基站设备实体由电源柜、发射设备、馈线和天线及安装天线的支架所组成，不设置机房。发射设备和电源柜均设置在天线所在的室外，基站产生的设备电磁噪声较小，对外环境影响小。（二）建设项目评价范围内的环境保护目标分布城三奥园康城C区灯杆T基站建设在重庆市九龙坡区奥园康城C区附近人行道旁，地理位置见附图一所示。天线架设方式为灯杆，三付天线挂高均为20m。根据现场踏勘，基站位于道路旁。本项目周围建筑敏感点为：东北面约63m的奥园康城B区1号楼，东面道路外约30m的办公楼，南面约26m的物业客服中心。周围无重点文物保护单位，无名胜古迹等。本项目基
12、站评价范围内敏感点分布见表3-1，周围环境照片图见报告书附图二、附图三。表3-1 基站与周围环境敏感点位置关系一览表敏感点方位建筑物顶距道路高度（m）建筑物距天线水平距离(m)建筑物顶距天线垂直距离(m)备 注环境特征奥园康城B区1号楼东北约66约63约+46主射方向22层，约500人办公楼东约-3约30约-23非主射方向3层，约40人物业客服中心南约4约26约-16主射方向1层，约15人注：“+”表示建筑物高于天线，“-”表示建筑物低于天线。（三）主要环境影响及其预测评价结果1、电磁辐射影响分析及评价基站在标称功率12.9W（经馈线等损耗后，到天线的额定功率为11W）、15.5dBi条件下运
13、行时，关心点位水平方向上距离天线主瓣轴向19.7m以外或者远区场内竖直方向上与天线上、下端面各偏离5.8m以外任何位置的功率密度满足电磁辐射防护规定（GB8702-88）的要求。本项目基站的敏感建筑物按照最不利的情况进行预测，假设所有敏感建筑物都位于主射方向上，敏感点的功率密度预测值见表3-2。表3-2 天线主射方向上敏感点预测值敏感点方位距天线水平距离 (m)距天线垂直高差 (m)预测值（W/m2）奥园康城B区1号楼东北约630.0067办公楼东约30-230.0008物业客服中心南约26-160.0012人行道（最大值）-200.0016基站在发射设备标称功率为12.9W（经馈线等损耗后，
14、到天线的额定功率为11W）及增益为15.5dBi条件下运行时，本项目周围建筑敏感和人行道上按照最不利的情况进行预测，功率密度均能满足电磁辐射防护规定（GB8702-88）中单个建设项目的要求（0.08W/m2）。2. 声环境影响分析本项目城三奥园康城C区灯杆T基站发射设备为大唐TDRU338FA型，基站设备实体由电源柜、发射设备、馈线和天线及安装天线的支架所组成，不需设置机房。发射设备和电源柜均设置在天线所在的室外，基站产生的设备电磁噪声较小，对外环境影响小。3、固体废物影响分析及评价每个基站配备有备用电源，选用免维护密封蓄电池组，杜绝了漏液现象，使用时也不散发硫酸雾。本次工程单基站配备2个免
15、维护密封蓄电池组，每组废旧蓄电池重约60kg。蓄电池使用寿命一般为2年。2年后达到寿命要求的蓄电池和久未使用的废旧蓄电池共计约0.12t，则平均每年产生的废旧蓄电池约0.06t。基站产生的废旧蓄电池由建设单位立即交有相关处理资质单位回收处理，不设暂存点，不会对周围环境产生影响。建设单位应与有资质的单位签订危险废物回收处理协议，保证危险废物全部转移到合法渠道，从而不会对周围环境产生影响。（四）污染防治措施根据电磁辐射环境保护管理办法（国家环保局第18号局令）和电磁辐射防护规定（GB8702-88）要求，重庆移动公司应加强对移动通信基站的辐射安全管理，以实现其运行过程中环境保护的规范化，在其电磁辐
16、射影响符合国家相关标准的前提下，贯彻“可合理达到的尽量低的水平”的原则。环评建议的环保措施：（1）建设单位应按照相关环境保护法规要求，在规定的时间内向环境保护部门申请对该基站进行环境保护验收，对基站周围所有敏感点进行验收监测，保证基站周围环境和敏感点处的辐射环境满足电磁辐射防护规定（GB8702-88）的要求。（2）基站备用电池为密封蓄电池组，可杜绝漏液和硫酸雾的挥发，废蓄电池交由有资质单位处理，具体固废委托回收合同和处理资质见附件四。（3）基站运行时，重庆移动公司不得擅自加大发射功率，不得随意调整天线发射方向和俯仰角。确需更改的，应重新进行环境影响评价，并对各敏感点进行监测，确保各敏感点处的
17、辐射环境满足电磁辐射防护规定（GB8702-88）的要求。（4）建设单位应与基站建设位置的公众进行沟通，协调基站建设运行事宜，以免发生纠纷。（5）建设单位应建立相关的管理制度，设专人负责管理，制定相关责任制。对环保人员、基站维护人员上岗前应进行电磁辐射基础知识、电磁辐射防护规定及有关法规等方面的培训。（6）建设单位还应在基站处设置标识牌，并在灯杆上设置警示标志，警告公众人员尽量远离该位置。（五）环境管理制度1环境管理：公司需设立兼职的环保人员，全面负责基站的环保管理。对环保人员、基站维护人员上岗前应进行电磁辐射基础、电磁辐射防护规定及有关法规等方面的知识培训。加强该基站的运行管理，完善规章制度
18、，对基站设备、抱杆及天线进行定期的检查和维修，以确保基站系统的正常运行。2监测计划：监测因子：功率密度、综合电场强度； 监测频率：每年一次；监测布点：人行道主射方向范围巡测，获得最大监测值的点作为监测点位；监测工况：基站正常运行工况。重庆电信公司应对公司的移动通信基站制定相应的电磁辐射环境管理制度。四、公众参与（一）公众参与的方式采取问卷调查方式。本次调查发放对象为城三奥园康城C区灯杆T基站附近200米范围内生活和工作的居民，都属于评价范围重点关注对象，发放时间为10月11日到12日，共发调查表放20份，收回20份，收回率100%。（二）公众参与结果调查人员情况见表4-1，调查对象对表中内容的
19、回答统计结果见表4-2、4-3。表4-1 公众参与调查名单一览表编号姓名性别年龄文化程度职业联系电话单位（家庭）地址是否同意建设1刘小龙男/快递公司员工15823178038奥园康城B区附9号同意2肖戴禄男/职员/奥园康城B区1幢同意3沈家恒男/高中个体/奥园康城B区可接受4黄先生男/自由职业/奥园康城B区2幢同意5吴昭培男32中专/奥园康城B区1幢同意6杨志先女38大专职员/奥园康城B区可接受7刘国兴男初中个体/奥园康城B区1幢可接受8唐女士女50/个体18323261096黄杨路16号附3号（奥园康城B区）可接受9史女士女34/药店员工63032712奥园康城B区1幢16号可接受10李先生
20、男/奥园康城C区1幢同意11沈先生女/大专/奥园康城C区同意12许世平男/奥园康城C区3幢同意13刘先生男30自由职业/奥园康城C区同意14陈绍良男41大专/奥园康城B区2幢可接受15邱先生男48/奥园康城B区2幢同意16陈小玲女37大专物业客服中心63685089奥园康城BC区客服中心不知道17赵伟男/物业客服中心主任18716658119奥园康城B区员工宿舍同意18王琳琳女/奥园康城C区可接受19肖先生男39中专个体/奥园康城C区1幢可接受20向 伟男/奥园康城C区可接受表4-2 公众意见调查表人员组成序号分类人数比列（%）1性别男性1365女性7352年龄30岁以下153050岁6305
21、0岁以上15未填11553学历初中15高中及中专315大专以上420未填12604职业个体420职员工人735未填945从表4-2可以看出，从被调查者的构成看，调查对象主要为基站所在位置附近居民，具有一定的代表性。职业主要为公司职员个体为主，其中高中以上学历占了大多数，保证了调查的有效性，也反应了工程分布区域多数位于城市地区这一显著特征；从年龄结构上看，各年龄段都占一定比例，比较充分地反映了不同年龄结构人员的意见。因此，本次公众参与调查结果是能够反映工程区的社会结构特征的，是具有代表性的。表4-3 调查对象回答问题统计结果表 单位：%问 题回 答 情 况1、移动通讯是否给您生活带来方便？是否从
22、不用手机不知道955002、您认为该项目对周围环境的主要影响是？大气污染地表水污染噪声污染电磁辐射污染001060生态环境污染无影响不知道其它255003、您认为此项目所采取的环保措施能否有效防止污染？能有一定作用不能207554、您认为本工程所采用的措施是否得当？是不是一般不知道55035105、您认为该项目的选址建设是否合理？是一般不知道否45401056、满足达标排放及国家电磁辐射防护规定前提下，您是否同意该项目的建设？同意可接受不同意不知道5045057、对该项目的其他意见和建议？希望安装选址前应告知业主，希望能移远点8、您对本项目的了解及以上答案主要来源于哪里？建设单位的宣传报刊杂志
23、广播电视其他3010060根据表11-3中的公众随机调查统计结果显示，除投诉人外可以得到如下汇总意见和建议：（1）移动通讯是否给生活带来方便被调查对象均认为移动通讯给生活带来方便，说明手机已经相当普遍。（2）项目对周围环境的主要影响通过调查，60%被调查对象认为该工程对周围环境主要影响是电磁辐射，说明公众已能清醒的认识到本项目的产污环节。（3）本项目采取环保措施的有效性20%的被调查对象认为本项目采取的环保措施能有效阻止运行过程中的环境污染，75%的被调查对象认为本项目采取的环保措施对阻止运行过程中的环境污染有一定的作用，说明公众对电磁防护的意识已经很强。（4）本项目采取降低电磁辐射污染措施的
24、可行性55%被调查对象认为本工程所采取的降低电磁辐射污染的措施得当，没有公众对污染防治措施提出不得当的意见。（5）项目选址合理性45%的被调查对象认为该项目选址合理，40%的被调查对象认为该项目选址一般，没有公众明确提出选址不合理的意见。（6）对建设与否的意见被调查对象均表示在满足国家标准防护要求的前提下同意基站建设或可以接受。但是有公众要求基站在建设前告知附近居民，尽量远离居民楼。本基站存在投诉，投诉人为夫妻双方潘女士和张先生，具体的投诉和处理情况见表11-4。表11-4投诉和处理情况表投诉人信息投诉情况处理情况投诉人夫妻双方分别为潘女士电话15123006175，张先生电话15909351
25、003，家庭地址为奥园康城B区基站位于奥园康城B区大门对面，担心辐射扰民，基站已经投入使用，无环评手续。投诉人于2013年8月向12369进行投诉，基站在没有环评手续的情况下开始投入运行，投诉转交到九龙坡区环保局后，九龙坡区环保局联系了移动公司并询问了环保手续情况，移动公司反馈该站址未办理环保手续，刚建设好投入运行，正在2013年移动批量基站中一起办理环评手续。投诉人于2013年9月到九龙坡区环保局进行投诉，投诉该基站不符合环保要求，要求拆除基站，九龙坡区环保局要求重庆移动公司尽快提供该基站的环评手续和监测报告。随即移动公司委托重庆市辐射技术服务中心有限公司于9月17日10:30-11:00对
26、基站进行了现状监测，在监测期间提前通知了投诉人，投诉人拒绝到现场监督，坚持拆除基站。同时移动公司和监测人员在9月25日再次与投诉人联系进行现场答疑并提供现场监测结果，也被投诉人拒绝。 随即移动公司委托重庆宏伟环保公司进行环境影响评价工作，基站经过预测，基站周围敏感目标都满足电磁辐射防护规定（GB8702-88）。在环评过程中环评单位对投诉人进行了电话调查，于10月9日16:30和10月11日11:37对潘女士进行两次电话调查，都拒绝接受调查，有电话录音；于10月14日11：10对张先生进行电话调查，张先生提出天线对着窗户，影响老人身体健康，必须拆除基站，并有电话录音。根据基站目前建设情况，在对
27、基站进行现状监测和对周围环境敏感目标进行预测，周围环境敏感目标都能满足相关环保要求，而投诉人的家庭住址为奥园康城B区，通过报告书附图可知，基站与奥园康城B区最近的1号楼距离为63m，按照最不利的情况预测奥园康城B区1号楼的功率密度值为0.0067 W/m2，远小于电磁辐射防护规定（GB8702-88）中单个建设项目的要求（0.08W/m2），因此从环保角度来看，本项目建设是可行的。本项目在进行公众参与调查的时候对周边居民进行了意见调查，大部分群众对基站等电磁设备主要是有恐惧心里，认为基站等电磁设备对人体健康的影响无法用感知判断，是不可控的。本项目在进行公众参与调查的时候对参与调查的群众进行了本
28、项目情况的介绍，且项目选址距离周边居民楼距离较远位置较高，对周边群众的生活和健康影响很小，大部分居民只要项目建设运行满足国家相关标准要求以及完善相关环保手续，同意本基站的建设（投诉人除外）。近几年，公众环保意识逐步加强，对电磁辐射环境影响有了进一步的了解，部分公众已意识到电磁辐射环境保护的重要性。随着移动通信事业发展的迅速，建设单位应对相关公众对电磁辐射污染的认识要加以正确引导，做好基站相关的宣传工作，使他们更好地支持工程的建设。主要是在基站建设之初与周围公众进行良好地沟通；利用权威部门出具的电磁辐射环境监测报告取得公众的理解；相关监测报告和环境影响评价报告出台后，应向当地公众宣传，将数据和科
29、学结论告知当地公众。五、环境影响评价结论中国移动通信集团重庆有限公司的城三奥园康城C区灯杆T基站建设项目周围各敏感点电磁辐射环境达到国家标准电磁辐射防护规定（GB8702-88）的要求，基站周围的电磁辐射满足移动通信基站建设项目电磁辐射限值的要求。从环保角度来看，本评价认为建设单位在认真落实报告表的各项环境保护和污染防治措施的前提条件，城三奥园康城C区灯杆T基站建设项目在重庆市九龙坡区奥园康城C区附近人行道旁建设是可行的。六、联系方式（一）工程建设单位名称及联系方式建设单位名称：中国移动通信集团重庆有限公司建设单位地址：重庆市渝北区星光三路2号联系人；曾先生联系电话：13708300003邮编：401121电子邮件：cqhwhp（二）环境影响评价机构名称及联系方式评价机构：重庆宏伟环保工程有限公司机构地址：重庆市渝北区新南路388号天邻风景18栋3-4邮编：401147联系人：罗先生电话与传真：67570891电子邮箱：87336640
