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1、目 录1总则11.1 编制目的11.2 编制基本原则21.2.1 科学性21.2.2 合理性31.2.3 可操作性31.3 编制依据31.4目标任务41.5服务年限51.6计量单位52 项目概况62.1 项目简介62.2 资源赋存形式与主要生产工艺流程62.2.1 资源赋存形式及分布情况62.2.2 工作制度72.3自然环境与社会经济概况72.3.1 自然环境概况72.3.2 社会经济现状92.4 项目区土地利用现状103 土地复垦可行性研究113.1 生产工艺过程与土地破坏预测分析113.1.1 采掘场降深方式113.1.2 剥离方式和采煤方法113.1.3 复垦区开采面积及开采坑的确定13
2、3.1.4 复垦区面积的确定153.1.5 采矿破坏土地预测分析153.1.6减少土地破坏的对策153.3土地适应性评价163.4 土地破坏对生态环境影响分析203.5 土地权属状况与公众参与调查评价203.5.1 土地权属现状与征地补偿方案203.5.2 土地复垦公众参与调查评价214 土地复垦方案编制224.1 方案编制的指导思想与方针目标224.1.1 指导思想224.1.2 目标224.2土地复垦标准224.3 土地复垦方案的编制234.3.1 分年度复垦计划方案234.3.2土地复垦方案比选234.3.3 排土场复垦方案254.3.4 开采区复垦方案254.4 复垦后土地利用规划25
3、4.4.1 土地利用布局254.4.2 项目区土地利用结构调整264.5 土地复垦措施规划265 土地复垦工程规划与工程量汇总285.1 土地复垦工艺流程规划285.2 土地复垦工程规划305.2.1 土石方工程规划305.2.2 水利工程315.2.3 林草植被工程345.2.4 土壤改良的化学物理工程375.3 土地复垦工程量汇总386 土地复垦工程投资估算396.1 土地复垦工程投资估算编制依据396.2 其他需说明的问题396.3 估算费用构成396.3.1 说明费用构成及计算标准396.3.2 投资估算426.4 资金筹措426.5 投资进度计划427 土地复垦效益分析438 保障措
4、施448.1 组织领导措施448.2 技术保证措施448.3 其他措施448.4 资金来源458.5 项目评估验收459 结论和建议469.1 结论469.2 建议4610 附表：鄂尔多斯市准格尔旗经纬煤业有限责任公司黄田棉图露天煤矿土地复垦方案预算表11 附图：1、鄂尔多斯市准格尔旗经纬煤业有限责任公司黄田棉图露天煤矿土地复垦现状图；2、鄂尔多斯市准格尔旗经纬煤业有限责任公司黄田棉图露天煤矿土地复垦规划图；3、鄂尔多斯市准格尔旗经纬煤业有限责任公司黄田棉图露天煤矿土地复垦总体规划图。1总则土地资源与矿产资源都是国家的重要自然资源，在开发矿产资源的同时，要保护利用好土地资源，这就要求既要贯彻落
5、实“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，又要加大矿产资源的开发力度，为国民经济发展服务。长期以来，在我国工业化、城镇化进程中，土地、矿产资源开发支持了各项生产建设，但也留下了大量废弃地，未得到及时复垦利用。随着经济建设步伐的加快，工矿废弃地的数量持续增加，导致土地复垦“旧账未还、新账又欠”，严重破坏了生态环境，加剧了人地矛盾，影响了经济社会的可持续发展。为贯彻党的十六届五中全会提出的“加快建设资源节约型、环境友好型社会”有关精神，落实我国国民经济和社会发展“十一五”规划纲要和党中央国务院有关文件中提出的“加快推进土地复垦”的要求，鄂尔多斯市准格尔旗经纬煤业有限责任公司黄田棉图露天
6、煤矿多年来在抓好生产建设的同时，狠抓了矿山的土地复垦工作，寻求有效的、科学的复垦工艺，缩短了复垦周期，充分利用复垦耕地，使矿山的复垦工作步入了良性循环，为企业和社会创造了巨大的经济效益和社会效益。1.1 编制目的搞好土地复垦工作是贯彻落实科学发展观，坚持最严格的耕地保护制度，实现土地可持续利用的重要举措，对恢复和改善生态环境、发展循环经济、推进社会主义新农村建设、建设节约型社会、促进经济社会全面协调、可持续发展具有十分重要的意义。露天矿开发建设将不可避免地占用和破坏矿区范围内的土地，影响生态环境。但通过矿区生态环境的恢复与建设，使被占用和破坏的土地得到恢复，最终恢复土地的生产力，形成新的人工景
7、观，将工程对当地生态环境影响减小到最低程度，改善当地生态环境质量。通过编制黄田棉图露天煤矿临时用地复垦方案，贯彻落实“谁破坏、谁复垦”的原则，明确黄田棉图露天煤矿建设单位土地复垦的目标、任务、措施和实施计划等，为土地复垦工程实施、土地复垦管理、监督检查、验收以及土地复垦费用的征收提供依据，确保土地复垦落到实处。1.2 编制基本原则鄂尔多斯市准格尔旗经纬煤业有限责任公司黄田棉图露天煤矿土地复垦与生态恢复方案的编制主要根据当地自然环境与社会经济实际情况，按照经济可行、技术科学合理、效益最佳和便于操作的要求，以最大限度减少煤矿数量，扩大生产规模，改造采煤工艺，完善生产环节，合理集中生产，提高机械化水
8、平和资源回收率，保障安全生产为指导思想，结合准格尔旗经纬煤业有限责任公司黄田棉图露天煤矿复垦特征和具体实际，遵循以下原则： 源头控制、防复结合把土地复垦放在整个生态环境之中，在煤矿服务年限内有计划地逐片实施，做到采挖一片，复垦一片，治理一片，收益一片，使矿区煤炭资源的开发利用与工、农、牧业生产和社会经济协调发展； 统一规划、同步实施，把黄田棉图露天煤矿土地复垦指标纳入项目生产计划对矿区进行土地复垦，恢复与重建土地生态环境，是煤矿生产工艺中不可缺少的一个环节，并将土地复垦费用列入生产成本。复垦经费逐步纳入到企业成本中，实现经济效益、社会效益和生态效益有机统一； 因地制宜、合理确定土地用途，能复垦
9、为耕地的必须复垦为耕地根据该矿的服务年限，所处地理位置及土地利用现状，寻求有效的、科学的复垦工艺，缩短复垦周期，充分利用复垦耕地, 并坚持因地制宜和农用地优先的原则，使矿山的复垦工作步入良性循环，进一步推进企业和矿区的可持续发展。1.2.1 科学性在编制的理念上，贯彻落实科学发展观，从企业和矿区可持续发展的高度出发，视土地复垦为矿区生产建设和矿区生态环境综合治理的重要组成部分。对矿区进行土地复垦，恢复与重建土地生态环境，是煤矿生产工艺中不可缺少的一个环节，并将土地复垦费用列入生产成本。通过土地复垦，使发展煤炭生产与天然草地保护、水土保持和改矿区生态相协调，矿区煤炭资源的开发利用与矿区的工农牧业
10、生产和社会经济的综合发展相协调，矿、水、草、林、路得到综合治理和建设，使矿区的生态环境得到明显改善。1.2.2 合理性矿区土地复垦方案与土地利用总体规划相一致，并坚持因地制宜和农用地优先的原则。1.2.3 可操作性土地复垦方案是土地复垦工程初步设计及施工的依据。在目前国家尚未出台土地复垦工程有关规范的情况下，本方案参照了土地复垦技术标准（试行）及土地开发整理有关的技术标准、技术规定和质量要求等编制的。复垦方案中涉及的矿区土地破坏范围规定、破坏程度分级、以及复垦工程标准、复垦工艺、设计方法、工程量计算、投资概算和配套图纸的绘制等，都是结合矿区的实际情况及内蒙古自治区准旗也来色太露天煤矿初步设计进
11、行编制，所以该复垦方案具有可操作性。1.3 编制依据鄂尔多斯市准格尔旗经纬煤业有限责任公司黄田棉图露天煤矿土地复垦方案是依据中华人民共和国土地管理法、矿产资源法、环境保护法、煤炭法、国务院颁布的土地复垦规定等法律、法规以及国家和内蒙古自治区对矿区土地复垦的有关规定进行的。具体执行的国家规定和技术文件有：土地管理法（全国人大常委会，1998年8月29日，第四次会议修订）；中华人民共和国水土保持法（全国人大常委会，1991年6月29日通过）；中华人民共和国矿产资源法（全国人大常委会，1996年8月29日，修订）； 中华人民共和国环境评估法（全国人大常委会，2002年通过）； 土地复垦技术标准（试行
12、）国家土地管理局；关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225号）； 国土资源部关于加强矿山生态环境保护工作的通知（国土资发199936号）； 土地复垦规定等有关法律法规。1.4目标任务 通过矿区综合整治，使露天矿开发工程引起的生态环境破坏得到有效的控制，工程破坏的植被得到有效的恢复，得到煤田开发与矿区生态环境建设同步，矿区生态环境的良性循环，实现资源的持续利用与社会经济的可持续发展。土地复垦目标可划分为环境目标与发展利用目标。(1) 环境目标如下： 尽可能地将废弃地复垦为可利用地，在自然条件及土地类型允许的前提下，首先复垦为农业用地，农业用地中首先复垦为耕地，以符合“耕
13、地总量动态平衡”的要求。 消除矿区范围内的有毒、有害物质，防止其污染水体和当地植物资源。 保证复垦场地的安全与稳定，防止滑坡与泥石流等自然灾害的发生。 控制风沙侵蚀和保持水土，美化矿区环境。 复垦后增加土壤肥力，满足植物生长要求。 发展利用目标如下： 复垦后的表土层厚度不小于 0.5m，其中腐殖土厚度不小于 0.20.3m，土层质量密度不大于1.5g/cm2，黏土与砂的颗粒组成为 1：3 或 1：2；孔隙度不小于 40%45%；PH 值为 68。 矿区排土场与采掘场土地复垦率达到90%以上，植被覆盖率达到60%以上。 排土场水土流失治理率达到90%以上，基本上控制水土流失的发生。 矿区土壤侵蚀
14、总量基本维持原状。通过实施黄田棉图露天煤矿土地复垦方案，预测黄田棉图露天煤矿开采期间采煤破坏土地的类型，以及各类土地的破坏范围和破坏程度，量算并统计各类被破坏土地的面积。根据调查和预测结果，分析统计黄田棉图露天煤矿各类被破坏土地面积，确定各类被破坏土地的应复垦面积和复垦土地的总面积，并根据各类土地的破坏时间、破坏性质和破坏程度，规划其复垦时间和复垦利用类型。在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，提出复垦工程的投资概算，最后编写鄂尔多斯市准格尔旗经纬煤业有限责任公司黄田棉图露天煤矿土地复垦方案。1.5服务年限准格尔旗经
15、纬煤业有限责任公司黄田棉图露天煤矿设计服务年限为11.44年，根据土地复垦计划和施工进度安排，该项目预计首采区第一期开采服务年限为2年。1.6计量单位面积：亩；公顷（hm2）；平方公里（km2）；长度：米（m）；公里（km）；煤炭储量及产量：吨（t）；万吨；百万吨（Mt）；亿吨（亿t）；煤矿年生产能力：兆（百万）吨/年（Mt/a）；万吨/年（万t/a）；土方工程量：立方米（m3）；复垦单价：万元/公顷（万元/ hm2）；元/吨（元/t）；复垦费用（投资）：万元（人民币）。2 项目概况2.1 项目简介项目名称：鄂尔多斯市准格尔旗经纬煤业有限责任公司黄田棉图露天煤矿土地复垦项目建设地点：准格尔旗准
16、格尔召乡建设性质：整合工程隶属关系：隶属准格尔召乡开采区面积: 68.23hm2复垦区面积：67.30hm2生产能力：0.30Mt/a露天矿日平均产量：909t露天矿班平均产量：303t露天矿设计服务年限：11.44a首采区设计服务年限：2a开采方式：平峒炮采开拓方式：平峒单水平，建一对平峒井筒，井筒为半圆形巷道，采用料石砌碹支护项目总投资：203.23万元每公顷投资：3.02万元每亩投资：2013.22元2.2 资源赋存形式与主要生产工艺流程2.2.1 资源赋存形式及分布情况3煤层赋存于延安组中上部。分布在核实区西北部，由于后期剥蚀，煤层分布不连续，作为可采煤层，煤层厚度0.302.80m，
17、平均1.82m，为中厚煤层。煤层结构简单，一般不含或偶含1层夹矸。对比可靠，煤层稳定程度为较稳定类型；煤层可采厚度0.802.80m，平均1.88m。顶板岩性多为细粒砂岩，底板为砂质泥岩、泥岩，煤层埋深平均41.28m。2.2.2 工作制度 采煤工作制度为了保障用煤单位对煤炭需要的连续性，考虑法定假日及气候影响，采煤采用全年连续工作制，每年330d，每天三班，每班8h。 剥离工作制度本矿确定剥离工作制度主要依据气候影响。考虑严寒季节，设备故障率高，剥离台阶的冻帮冻顶需要爆破，会增加剥离成本。同时，由于台阶内部未被冻结的软岩和土含有水分，在挖掘机挖掘过程中，会冻粘在勺斗内壁，在汽车装运中会冻粘在
18、车厢内壁上。这样均须采用清除措施，所有这些都会降低效率，影响经济效益。鉴于此，设计确定每年严寒季节停止剥离作业，从每年11月16日起至翌年4月1日止，停止作业4.5个月。每年雨季会对本矿土层和软岩的剥离工作带来影响，雨天会引起矿山道路和采掘工作面道路泥泞，挖掘机和汽车作业困难。因此，设计确定扣除雨季影响剥离作业0.5个月。综上，冬季停止剥离4.5个月，雨季不定期影响0.5个月，共停产5个月。年工作210d，每天3班，每班8h。2.3自然环境与社会经济概况2.3.1 自然环境概况 2.3.1.1 气象矿区气候属中温带半干旱高原大陆性气候，春季干旱多风，夏季昼热夜温凉，温差较大，秋季凉爽，冬季严寒
19、。全年降水量多集中在79 月份，降水次数虽少，但多为大雨或暴雨。据鄂尔多斯市气象局资料，最高气温38.3C ，最低气温-30.9C；年降水童277.7544.1 毫米，年蒸发量为1749.72436.2 毫米，是降水量的56 倍；风季主要集中在45 月和1011 月份，以西北风为主，平均风速2.3 米/秒，最大风速20 米/秒；无霜期平均139170天，冻土最大深度1.74 米。具体气象要素特征值见表2.3.1。气象要素特征值表表2.3.1序号项目单位特征值1极端最高气温C38.32极端最低气温C-30.93年降水量mm277.7544.14年蒸发量mm1749.72436.25最大风速m/s
20、206土壤最大冻结深度m1.747无霜期天1391702.3.1.2 水文黄河距东胜煤田百余公里，是区域性的唯一长年性地表径流。罕台庙东胜塔拉壕（常称东胜梁）是区域分水岭的一部分。分水岭北部各川、沟降水分别汇集于哈什拉川、罕台川、流向北，注入库布其沙漠；分水岭南部铜匠川，困铁龙川问南汇集乌兰木伦河，经流陕西省窟野河后注入黄河。沟川一般为季节性、间歇性河谷，只有四道柳川、罕台川、勃牛川、乌兰木伦河常年有溪流，因连年干旱，河流补给来源贫乏，溪流流量较小，局部形成潜流。主要沟川两岸发育着河漫滩和对称阶地。雨季河谷偶有急洪流倾注而下，可造成灾害。区内水系较为发育，多为间歇性河流，旱季一般干涸无水或有溪
21、流，但暴雨后可形成洪流，水流总体由北向南汇入勃牛川，而后向南流入陕西省。据古城壕水文站资料：勃牛川最大洪峰流量为4810m3/s，最小流量0.003 m3/s，平均流量为40.30m3/s。矿区位于束会川的上游，总体地势北高南低，大气降水快速排泄于束会川沟中，该沟平时为干沟，在束会川有水井。沟中第四系冲洪积含水对其下岩层有补给作用。2.3.1.3 地形地貌地形总体呈北东高西南低。最高点位于核实区西北部，海拔标高1408m，最低点位于东南部大哈拉庆沟，海拔标高1288m，相对高差为120m左右。属高原侵蚀性丘陵地貌，地形切割强烈，基岩裸露，植被稀疏，为半荒漠地区。2.3.1.4 土壤与植被矿区位
22、于鄂尔多斯高原向斜的东北缘，主要被广厚的黄土覆盖，梁峁顶部分布黄土和栗钙土，坡中部多为黄土及黄绵土覆盖，下部及部分阳坡多为流动、半流动沙地。栗钙土，黄棉土，土壤平均有机质平均含量为0.4 % , PH 值为7.88.7 。矿区植被属温带南部草原亚带，黄土高原中东部草原亚区。由于历史上的大量开采与畜牧业的强度利用，自然植被几乎破坏无遗，植被稀疏低矮，植物种类比较贫乏，土地趋于沙化。只有在黄土丘陵区坡度较大的坡顶或侵蚀沟壑内残存着少量的自然植被（典型草原）的痕迹。同时受非地带性生态环境的影响，植物种类单一。其地带性植被为典型草原。植被平均盖度25 % ，最低10%左右，最高50 % ，群落高度多在
23、10cm 以下，个别群落高度达60cm 。区域内植被类型单一，群落结构简单，主要建群植物有：小叶锦鸡儿、中间锦鸡儿、百里香、艾蒿、本氏针茅等。常见有：本氏针茅、短花针茅、白草、白里香、达乌里胡枝子、沙葱、沙蓬、柠条锦鸡儿及蒿类等。乔木树种主要有：油松、杨树、柳树、榆树等；灌木主要有：柠条、沙棘、沙柳等；人工牧草品种主要有草木樨、紫花苜蓿和沙打旺。矿区地域土质主要为栗钙土，占90 以上，其次为沙土，坡梁地带均为栗钙土，土层厚度1030cm ，沟谷河床均为沙土，土层厚度13m ，土壤母质层为砒砂岩。自然植被有百里香、胡枝子、本氏、针茅、羊草，人工植被有柠条、沙棘、沙打旺，覆盖度为30。2.3.1.
24、5 地震烈度矿区地处鄂尔多斯地台向斜东北部，鄂尔多斯地台向斜被认为是目前中国现有最完整、最稳定的构造单元。据中国地震烈度区划图划分，本区地震烈度小于6度，为地震弱区。本区历史上无破坏性地震记载。2.3.2 社会经济现状矿区地处鄂尔多斯市准格尔旗境内，该旗总土地面积7535km2, ，总人口27.14 万人。随着西部大开发战略的实施，国家能源基地西移，准旗进入一个能源、化工大发展的新时期。职工人均工资水平10219 元，城镇居民人均收入5918 元，农牧民人均收入1748元。全旗现有耕地120万亩，人均耕地4.42 亩，“五荒地” 360 万亩。风、水蚀面积7114 km2 ，占总面积的92。粮
25、食总产量21242t，林草地670 万亩，森林覆盖率为26。我国五大黄田棉图露天煤矿之一的准洛尔煤田位于该旗东部，煤炭生产的发展已带动全旗的经济迅猛发展。2.4 项目区土地利用现状复垦区内的土地利用类型主要以未利用地为主，均为荒草地，面积为68.23hm2。这些土地的地表基本无植被或仅生长有极其稀疏的耐贫瘠、耐干旱等植物。3 土地复垦可行性研究3.1 生产工艺过程与土地破坏预测分析3.1.1 采掘场降深方式 影响采掘场降深方式的因素 资源的赋存条件； 生产工艺系统的形式； 露天矿的开采顺序。 降深方式本露天矿的降深方式为：采用单斗-卡车沿北部境界3煤层露头垂直降深、沿倾向布置工作线、沿走向推进
26、。详见降深方式示意图3.1.1。图3.1.1 降深方式示意图3.1.2 剥离方式和采煤方法 剥离方式准格尔旗经纬煤业有限责任公司煤矿的剥离方法为单斗卡车开采工艺。本矿岩石属于中硬以下岩石，岩石硬度普氏系数（F）一般在24。须经爆破后由液压挖掘机采装。剥离台阶采用混合分层，最底部剥离台阶（与煤层交界处）采用倾斜分层，以煤层顶板为台阶下盘，其上台阶一律采用水平分层。工作面剥离方式为液压挖掘机采挖，端工作面分层开采，把台阶高度大于6米的剥离台阶分为两个分台阶，在窄采掘带的情况下，上分台阶采用挖掘机站在台阶（或爆堆）上盘下挖平装车方式。采装下分台阶时，挖掘机站在分台阶上，采用下装车。不论是采装上分层还
27、是下分层，挖掘机都是采用下挖后退式作业方式。按照矿山生产的具体情况，为防止剥离工程不按期到位而影响采煤生产，建议在矿山生产管理中应加强剥离位置控制，严防在冬季及春节期间煤炭生产旺季剥离欠量。 采煤方法矿田范围内主采3煤层，区内煤层赋存平缓，煤层厚度变化不大。煤的硬度较硬，由液压挖掘机很难直接采装，需经松动爆破处理，以提高液压挖掘机效率。根据确定的开采工艺及运输方式，煤层的采装将由液压挖掘机完成，并辅以前装机采装。该矿煤炭生产随季节不同而产生较大波动，设计确定的煤炭生产旺季由前装机辅助装载，从而满足用户对煤炭生产的要求。装载机的主要作业是配合液压挖掘机选采，并把少量的内剥离直接横向移运到内排土场
28、的下部。煤由液压挖掘机及前装机在工作面装入自卸汽车，由自卸汽车运往地面筛分站。为了提高煤质，需对煤层顶、底板采取严格的选采措施，预计煤层顶板损失煤层0.060m，混入顶板岩层0.060m；煤层底板损失0.065m。总损失0.125m，相当于煤层厚度的5。设计确定以前装机，推土机进行煤层顶、底板清理、尽可能多的回收煤炭资源，并将顶、底板损失的煤随剥离物一并排弃，设人工手选环节，以提高煤炭回收率，从而提高煤质、增加收益。煤层台阶采用倾斜分层。煤层的开采万法为：煤层单独分为一个台阶，爆破后，由液压挖掘机装自卸卡车，煤由自卸卡车经工作面移动坑线及地面运煤干线运往露天矿筛分站。采剥台阶均实行跟踪式开采。
29、 开采要素 台阶高度台阶高度是露天矿的主要开采参数，设计时考虑挖掘机最大挖掘高度、基建工程量、初期剥采比等因素，确定台阶高度为10m。3煤层台阶高度取自然高度，平均为1.88m。 台阶坡面角本设计台阶坡面角取65。 采掘带宽度本设计的开采工艺为单斗卡车工艺，根据工艺特点及设备型号，考虑既能使系统紧凑又能兼顾设备效率发挥等因素,确定本矿采掘带宽度为10m。 平盘宽度平盘宽度的选取主要考虑以下因素：采掘带宽度，爆堆伸出宽度，运输通道宽度，路面下一台阶坡顶线的安全距离等。剥离台阶最小工作平盘宽度：Bmin=F+T+C+b+A各式注解含义见下图。图3.1.2 最小平盘宽度构成及要素综合考虑上述因素，本
30、矿的最小平盘宽度确定为30m。3.1.3 复垦区开采面积及开采坑的确定 复垦区开采面积的确定复垦区开采面积根据煤矿生产能力、第一期开采设计服务年限、可采煤层视比重和可开采煤层平均厚度确定。S开QmTh平式中：S开为复垦区开采面积（hm2）； Qm为煤矿生产能力（t/a）； T第一期开采设计服务年限（a）； 可采煤层视比重（t/m3）； h平可采煤层平均厚度（m）。根据以上公式确定复垦区开采面积为68.23hm2。 复垦区开采坑的确定复垦区开采坑面积由开采工作线长度和拉沟宽度确定。该煤矿首采区开采工作线平均长度为500m，拉沟宽度由剥离台阶、台阶坡面角和最小平盘宽度等确定。 最小平盘宽度确定通过
31、图3.1.2中各要素确定该煤矿最小平盘宽度为30m。 煤矿拉沟宽度确定通过图3.1.3中各要素确定该煤矿拉沟宽度为220m。图3.1.3 开采参数示意图根据以上确定各开采坑面积如下表。各开采坑面积表表3.1.3名 称面积（hm2）第1采坑16.64第2采坑18.02第3采坑16.40第4采坑17.17合 计68.233.1.4 复垦区面积的确定结合实际的采坑开采复垦工作中，该项目复垦区面积由第1、2、3三个采坑面积和外排土场面积确定。外排土场面积由第1开采坑开采土石方量和外排土场排土厚度确定，经估算确定外排土场面积为16.24hm2。复垦区面积见下表。复垦区面积表表3.1.4名 称面积（hm2
32、）排土场16.24第1采坑复垦区16.64第2采坑复垦区18.02第3采坑复垦区16.40合 计67.303.1.5 采矿破坏土地预测分析不同的开采工艺导致对土地破坏形式的不同。从总体而言，露天煤矿开采对土地的破坏主要表现为压占和挖损两方面。该项目采矿破坏土地主要为排土场压占土地和开采坑挖损土地，具体破坏面积见表3.1.5。采矿破坏面积表表3.1.5项目名称占用、破坏土地面积（hm2）土地类型备注采坑区68.23荒草地排土场16.24荒草地外排土场合计84.473.1.6减少土地破坏的对策 煤矿占地要根据煤炭储量范围及生产建设的实际需要合理确定。并根据新颁布的固体矿产资源/储量分类对原有的煤炭
33、储量进行认真套改，重新划定可采范围，多余占地尽早还草。对可采范围内的土地按可采计划和可采程序分期、分批征用，避免土地的无效占用和破坏。 合理规划，严禁企业在可能造成土地重大破坏的地段开采，严禁煤矿越层、越界滥采乱挖，采肥弃瘦，采易弃难的不合理现象。 对已经破坏的土地，可从生态环境优化、区域经济发展、产业结构调整等多方考虑，因地制宜，采取多种措施进行复垦。3.2 土地利用现状与复垦潜力分析 已破坏土地利用现状分析煤矿在工程建设和生产建设过程中，由于施工会产生大量的弃土、弃石，不可避免的要对原有地形地貌及植被造成破坏；而在生产过程中为了获得煤炭资源产生的剥离排土量更是十分巨大的。从而改变了原地表土
34、壤结构，增加了裸露面积，使表土抗蚀能力减弱，加剧了区域内的水土流失。已破坏土地现闲置，无法进行农业耕种，进行土地复垦后，经过系统的土壤改良等措施的应用，达到农业生产的基础条件要求。 项目开采区土地利用现状分析开采区内的土地利用类型主要以未利用地为主，均为荒草地，面积为68.23hm2。这些土地的地表基本无植被或仅生长有极其稀疏的耐贫瘠、耐干旱等植物，现有土地条件不宜作为农用地使用。 项目区土地复垦潜力分析露天矿开采结束后，形成的地面挖损地、固体废弃物压占地、其他可复垦的废弃地作为复垦资源，外排土场与采掘场将形成新的地貌组合。通过进行统一的规划，将恢复原有的生态环境，形成一系列复垦区，大大改善当
35、地的环境，取得经济效益、社会效益、生态效益的同步改善。复垦后增加农用地面积为67.30 hm2，其中林地面积为8.76hm2，牧草地面积为56.72hm2，其它为农田水利用地和田坎等其他农用地，面积为1.82hm2。3.3土地适应性评价土地适应性评价是土地复垦利用方向决策和改良途径选择的基础。按一般土地适应性评价步骤，首先对需要评价的土地进行土地质量调查，编制图件，并根据土地利用总体规划等文件，提出该土地利用的目标，两者进行比配后，调整利用目标或提高土地质量来完成土地适应性评价工作。 土地适应性评价单元类型划分的原则 综合效益原则在进行单元类型划分时，应结合考虑自然成土因素和人为因素之间的相互
36、关系、组合方式以及对土地质量的影响。 主导因素原则在综合分析的基础上，对不同时期、不同部位出现的参评单元类型的主导因素作出较为准确的判断，尤其要注意同一参评单元类型在复垦不同阶段的主导因素的转换。 最佳效益原则露天开采若随机排弃、堆置，将会出现若干个土地单元类型，在若干个土地单元类型中，应该筛选出通过复垦可产生经济、生态和社会三大效益高度统一的单元类型，即此单元的复垦应充分考虑矿山经济条件承受力，以最小的复垦投入获得最大的产值，同时还必须注意矿区生产安全、矿区环境改善，减少自然灾害和促进社会进步的生态效益和社会效益。 单元类型划分方法的确定土地适应性评价单元类型是评价的基本单元，同一评价单元类
37、型内的土地特征及复垦利用方向和改良途径应基本一致。露天煤矿待复垦土地尚未出现，评价单元类型只能根据矿山初步设计说明书中有关岩土特征、岩土比例、排弃方式、堆置形态以及水土保持、土地复垦和环境保护的要求来综合判断。本方案适应性评价单元类型的划分采用“五级指标逐层判断法”，即根据岩土污染程度、重塑地形坡度、地表物质组成、有效覆土厚度和土体容重5级分类指标逐级推断，最后肯定可能出现的类型。 单元类型划分的结果 以“岩土污染程度”为第1层次指标推断排土场主要利用方向是农用地，即林地和牧草地，因此首先考虑的因素是新造地的岩土对复垦植物有无污染。故以“岩土污染程度”，为第1层次指标，将排土场为：有污染的（A
38、） （X） 无污染的（B） （V）但根据环境保护的要求，若对植物有潜在污染的局部岩土，必须采取压埋、包埋和填埋工艺，而不能将其放在地表，作为复垦种植层，故应剔除A类（X表示剔除，V表示保留） 以“重塑地形坡度”为第2层次级指标判断与原地貌相比，排土场显著的特点是平盘与边坡截然分明、相间分布的阶梯状地形，地貌的改变，特别是坡度比例的调整，对降水、热量起着再分配的作用，从而影响到物质的分散、搬运和沉积。故以“重塑地形坡度”，为第2层次级指标判断，排土场分为：无污染的平盘（B1）（05）（V）无污染的斜坡（B2）（25）（V）B1 类和B2是排土场构成的主体。 以“地表物质组成”为第3层次级指标判断
39、原地貌地表物质被黄土质广泛覆盖，而排土场因岩土比例、风化程度、排土工艺等因素影响，使地表物质组成变得复杂，从而构成复垦植被生长好坏的决定因子。故以“成土母质”，即地表物质组成进一步划分为：无污染的覆土平台（B11） （V）无污染的岩土混排平台（B12） （V）无污染的石砾平台（B13） （V）无污染的覆土斜坡（B21） （V）无污染的岩土混排斜坡（B22） （V）无污染的砂岩斜坡（B23） （V）无污染的泥岩、页岩斜坡（B24） （V） 以“有效覆土厚度”为第4层次指标推断有效覆土厚度直接影响着植物地下部分的水分和养分容量，故以“有效覆土厚度”，再次划分：无污染的厚层覆土平台（B111）（V）
40、 无污染的中层覆土平台（B112）（X）无污染的薄层覆土平台（B113）（X） 无污染的厚层覆土斜坡（B211）（X）无污染的中层覆土斜坡（B212）（X） 无污染的薄层覆土斜坡（B213）（V）无污染的岩土混排斜坡（B22）（V） 无污染的砂岩斜坡（B23）（V）无污染的泥岩、页岩斜坡（B24）（V） 再次根据岩土比例及平台最终恢复耕地要求，B112 和B113不应出现。而且边坡陡松散，覆土在30cm以上极易发生水土流失，即使复垦以后的斜坡，因植物根系主要分布在覆土层中，而很少下扎到下伏岩土层中。在暴雨期更易产生坡面泥流。从水土保持角度考虑，斜坡不宜覆土过厚，再考虑种植的需要，以薄层覆土为宜
41、。故应剔除B211 和B212。 以“土体容重”为第5层次指标推断在排土场建造过程中，不同排土工艺使土体容重不同，构成复垦植被能否存活的决定性因子。故以“土体容重”最后划分为：无污染的厚层极紧覆土平台（B1111）（X）无污染的厚层紧实覆土平台（B1112）（X）无污染的厚层疏松覆土平台（B1113）（V）无污染的薄层疏松覆土斜坡（B213）（V）无污染的岩土混排斜坡（B22）（V）无污染的砂岩斜坡（B23）（V）无污染的泥岩、页岩斜坡（B24）（V）据研究，经大型卡车压实的极紧平台，径流系数可达70，加剧了水土流失的复杂性和复垦的难度，故排土场不应出现B1111 类和B1111类。根据对水土
42、保持、土地复垦和环境保护影响最大的五个指标即“岩土污染程序”、“重塑地貌坡度”、“地表物质组成”、“有效覆土厚度”和“土体容重”、黄田棉图煤矿土地利用现状及露天煤矿复垦的多年经验，采用极限条件法，筛选出将要开采的露天煤矿允许出现的土地适应性评价单元类型只有5个。即厚层覆土平台，薄层覆土斜坡，岩土混排斜坡，泥岩页岩碎砾斜坡和砂岩石砾坡。复垦土地适应性评价单元类型确定结果见表3.3。复垦土地适应性评价单元类型确定结果表表3.3名称主要特征应出现的面积厚层覆土平台坡度5容重80cm大量薄层覆土斜坡坡度25容重1.4g/cm3土层厚度30cm大量岩土混排斜坡坡度25、岩土比1部分泥岩页岩碎砾斜坡坡度2
43、5、易风化部分砂岩石砾坡坡度25、难风化局部少量通过以上土地适应性评价过程得出：复垦区由于受灌溉水源、土壤养分及矿内辐射性物质等限制因素的影响，矿区范围内的土地不适宜作为耕地利用，适宜作为林业和牧业用地使用，利用面积为67.30hm2。3.4 土地破坏对生态环境影响分析露天矿的开采为该地区带来了巨大的经济效益，同时也带来了一些负面影响。建设中由于施工产生大量弃土、弃石、弃渣的排放，造成矿区内新增水土流失强度显著提高，水蚀和风蚀的侵蚀模数大大增加，对周边环境构成威胁，同时也是对土地资源的严重浪费。因排放出的露天矿坑水未进行净化处理，会造成地表水和地下水的酸化。土壤缺水和水质酸化，大大降低了土地的
44、生产效能。地下水位下降，改变水土资源平衡，破坏植被生存条件，对井下生产造成一定的不利影响。露天开采改变了原地面形态，直接破坏大量植被，将直接导致这一区域原先处于相对稳定的生态系统受到干扰，使区域内的土壤、地貌、保水力、气候等生态因子发生相应变化。土层松动变散，土体结构改变，植被根系破坏。建设区域现状地貌植被覆盖率就低，加之施工扰动，将引起这些区域严重的土地退化和沙化，也会为扬尘天气提供物质资源，降低煤矿建设区域生态环境质量。3.5 土地权属状况与公众参与调查评价3.5.1 土地权属现状与征地补偿方案 项目区土地权属现状项目区位于鄂尔多斯市准格尔旗，土地属准格尔旗准格尔召乡，使用权属准格尔旗经纬
45、煤业有限责任公司煤矿，土地的所有权和使用权明确，界址清楚，并已登记注册，各类证件齐全。根据土地利用现状调查和实地测绘统计，项目区土地复垦总面积为68.23hm2。项目区的土地办理了企业法人营业执照、采矿许可证、安全生产许可证等各类有关证件，项目区四至明确，界址清楚，面积无误，权属无争议，土地所有权和使用权证书齐全。 征地补偿方案国土资源部关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225号）“对生产建设过程中被破坏的农民集体土地，复垦后能用于农业生产的，交还当地农民使用，不实行国家征收；确不能用于农业生产的，经当地农民集体同意后，可由国家征收。对生产建设过程中被破坏的国有土地，复垦后能用于农业生产的，可由当地农民使用；不适宜农业生产并根据土地利用总体规划可用于非农建设的，经依法批准后复垦义务人可优先取得土地使用权；土地复垦后连续两年以上未使用的，由当地人民政府统筹安排使用。要加强土地复垦中的土地权属管理工作，做到复垦前土地权属现状清晰；复垦后土地权属或用途发生改变的，依法及时办理土地变更登记手续。本项目中实行采矿后土地永久补偿，2年后土地复垦完成后土地所有权属当地集体所有，用于种植草本植物和防护林等。 3.5.2 土地复垦公众参与调查评价为了增加项目民主和透明度，保护和尊重公众利益，体现项目决策的合理与公正，让项目区群众了解项目
