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1、陆丰市国家税务局明查暗访工作实施方案为深入推进陆丰市国家税务局作风建设，强化干部监督管理，推进依法治税，防治和杜绝各类“庸、懒、散、软”现象，促进依法征收、文明办税、优质服务，根据国家税务总局、广东省国家税务局和汕尾市国家税务局关于全面开展明察暗访工作的通知，结合工作实际，特制定本实施方案。一、明察暗访指导思想为扎实开展党的群众路线教育实践活动，有效实施“扎根工程”， 全面落实“三个三”工作要求和“便民办税春风行动”的各项具体措施，推动汕尾市国税系统进一步转变职能推动陆丰市国税系统进一步转变职能，改进工作作风，及时解决工作中存在的突出问题和纳税人关心的焦点、热点问题，不断推进陆丰国税事业健康发
2、展。二、明察暗访目标内部明察暗访工作是转变机关作风、提升执法服务水平的重要途径，是提高执行力、优化全市纳税环境的有效方法，也是发现问题、揭露矛盾、惩戒警示、提质增效的有效手段和形式。通过积极主动查找问题,并督促整改，进一步提升全系统人员的执法、管理和服务水平，树立求实创新，勤政廉洁，团结拼搏，争创一流的良好行业风气。三、明察暗访对象各税务分局、机关各单位工作人员（包括聘用人员）。四、明察暗访内容明察暗访工作兼顾当前和长远。现阶段，主要是以纳税人关注的问题为切入点，着力解决税收管理和服务工作中存在的突出问题。察访的内容为：税务机关及其工作人员对“三个三”工作要求和“便民办税春风行动”各项措施的落
3、实情况，是否存在“门难进、脸难看、事难办”和“不依法行政、办事效率低下”以及“吃拿卡要报”等现象。随着工作的深入，明察暗访范围进一步拓展，将把各税务分局、机关各单位工作人员落实中央八项规定的情况、“四风”整改情况和党的群众路线教育实践活动整改措施落实情况等内容纳入察访范围。此次重点明察暗访的行为：对工作部署执行不力、消极对待，影响政令畅通的；不认真履行岗位职责，工作推诿扯皮、效率低下，给纳税人造成损失的；违反政务公开有关规定，未履行公开和告知义务，损害纳税人知情权的；擅离岗位或在工作时间上网聊天、看影视片、玩游戏的；违反规定强制企业办理税务代理，向企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱办班的；
4、索要纳税人礼品、礼金、有价证券等吃拿卡要报的；执行公务不文明，态度冷漠生硬，言行举止不文明礼貌的；对应该办理的事项不办理或者有其他不作为行为的；违反国税机关工作纪律和工作效能的；户籍管理是否到位、是否存在漏管户、对未办证户是否发出责令限期改正通知书、是否进行后续管理；个体双定户定额管理程序是否规范，数据采集是否真实准确，是否存在违规操作；涉税办理流程和审批手续是否规范，是否按照上级规定严格执行；是否存在税收征收管理其他违法违规情况；被有关部门明察暗访出问题的。五、明察暗访工作方式明察暗访工作遵循客观公正、实事求是、监督从严、严格保密的原则，坚持明察和暗访相结合，具体方式根据实际情况确定。明察暗
5、访工作将根据实际需要采用电话查询、现场查看、走访座谈、隐蔽拍摄等形式。 明察暗访工作开展的时间应综合考虑征期、节假日、新政策出台、新系统上线等多种因素，力求全面掌握实际情况。六、明察暗访组织领导明察暗访工作是推动各项规定和制度有效落实，促进行风政风改进的重要手段，是提升税务部门服务质效和执法水平的有力措施，各单位要高度重视此项工作各单位要高度重视此项工作，切实加强对此项工作的组织领导。市局成立了明察暗访工作领导小组，由舒适副局长任组长、郑镇鹏副局长任副组长，成员单位包括监察室、政策法规股、纳税服务股、征收管理股、人事教育股。领导小组办公室设在纳税服务股。七、明察暗访成果运用拟使用摄像机进行拍摄
6、，后期制作光盘，同时，结合明查督查工作组的拍摄成果，明察暗访后通过后期制作的光盘，在本系统中播放曝光，亮丑，以便后期的对应整改。并对情节较轻的，对有关责任人给予批评教育或者口头告诫；情节严重的，对有关责任人给予通报批评或者书面告诫，并视情节采取调离工作岗位、离岗培训、免职等措施，同时，严格追究有关单位的领导责任。八、明察暗访工作要求（一）高度重视，迅速行动。各单位要提高对开展明察暗访工作重要性和紧迫性的认识，周密部署，严密组织，严格按照国家税务总局开展明察暗访工作的总体部署和要求，结合国家税务总局、广东省国家税务局和汕尾市国家税务局以往对明察暗访情况的通报，切实抓好贯彻落实。要进一步明确明察暗访工作的对象、内容和工作方式，加强明察暗访结果的运用。（二）明确职责，强化配合。要加强组织协调，明确牵头单位和各相关部门的职责，建立分工负责、紧密协作的工作机制，形成主管局领导亲自挂帅，牵头部门具体抓，相关部门密切配合的工作局面。纳税服务和监察部门要切实负起组织实施明察暗访工作的责任，有关部门要主动配合，通力合作。（三）长效机制，促进建设。市局将定期和不定期的方式组织开展明察暗访活动，及时发现和纠正存在的问题，切实解决“门难进、脸难看、事难办”、“不依法行政、办事效率低下”、“吃拿卡要报”和违反中央“八项规定”和“六项禁令”等问题。
