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1、龙环201388号 关于印发龙湾区环境保护网格化和精细化管理工作实施方案的通知局各科室、下属各单位： 经过前期的试点工作，现将龙湾区环境保护网格化和精细化管理工作实施方案印发给你们，请认真组织实施。另关于印发龙湾区环境监察网格化和精细化管理试点工作实施方案的通知（龙环201280号）和关于印发龙湾区环境保护网格化和精细化管理工作实施方案的通知（龙环201289号）的文件作废。龙湾区环境保护局2013年8月1日龙湾区环境保护网格化和精细化管理工作实施方案为创新环保管理方式，提高环境管理效率，提升环境管理水平，逐步创建和形成规范化的环境管理模式，根据省环保厅关于印发的通知（浙环函2012187号）
2、、温州市环保局关于印发的通知（温环发201283号）要求，重点突出环境监察工作，综合统筹环保业务职能，结合我区前期网格化和精细化试点工作，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，全面领会第七次全国环境保护大会和第八次全省环境保护大会精神，按照 “环境执法规范化、精细化、效能化、智能化”的总体目标，创新环境管理方式，通过实行环境管理网格化模式，强化精细化管理，实现“全覆盖、无缝隙、制度化、精细化”的管理目标，全面掌握辖区内各区域、行业、企业环境保护工作情况，及时查处环境违法行为，全面解决环境管理问题，切实提高环境管理和服务水平。二、基本原则条块结合、块为主体；分工负责、责任到人；上下
3、联动，整体推进；重心下沉，属地管理；把握重点，突出效能；便于管理，提高效率。三、主要内容及工作目标（一）主要内容环境保护网格化管理是依据管辖区域分布状况、不同行业企业分布特征、环保管理队伍与业务水平等情况，进一步整合环保管理力量，按照“联动式执法、综合式管理、全方位覆盖、网格化定位”要求，将环保部门管辖的区域划分成网格，定区域、定人员、定职责、定任务，将环境管理基本工作任务全面落实到具体人员，使网格内各重点单位主要环境问题得到有效管理。环境保护精细化管理的内涵概括为“把握关键环节、落实责任人员”，即要求在环境管理过程中，注重关键环节的检查，并明确责任和要求，以推进“标准化执法”和“规范化管理”
4、工作为抓手，分行业逐步制定完善简便易懂的环境现场执法指南，分类别逐步完善业务管理规范，将环境管理责任具体化、明确化，强调“首查责任制”，确保企业单位环保工作监管到位、服务到位。（二）工作目标通过实施“分块管理、网格划分、责任到人”的网格化管理模式和“职责明确、精抓细管、严格考核”的精细化管理要求，制定出台相应的管理内容、监管流程、工作程序等配套制度，建立标准明确、责任细化、考核公平、奖罚分明的管理体系，在全区范围内逐步建立“横向到边、纵向到底、管理到位、责任到人”的网格体系，实现“三清三到位”的总体目标（“区域清、职责清、底数清”和“监管到位、服务到位、互通到位”）。 四、实施范围及实施步骤（
5、一）实施范围网格化范围为龙湾区环保局环境管辖区域。主要包括永中街道、高新园区（蒲州街道）、状元街道、海滨街道、永兴街道、瑶溪街道等6个街道。（二）实施步骤1.全面启动阶段（2013年8月1日）。各环境监察中队要统一思想，积极动员，及时对管辖区网格，制定出台相应的实施方案，建立完善监管职责、工作程序、监督考核等制度。局分管领导及相应科室联系、指导、督促网格应建立健全规范的管理制度和提升环境管理业务水平。2.逐步提升阶段（2013年8月1日）。各环境监察中队全面开展网格化和精细化管理工作，总结好经验、好做法，由区环境监察大队牵头，各职能科室配合，根据辖区产业特点，编制行业环境管理指南。3.实施阶段
6、总结。各环境监察中队认真开展环境监察网格化和精细化管理总结工作，探索完善相关工作机制。在总结实施基础上，将环境保护网格化和精细化管理作为一项常规化、制度化工作予以组织落实。五、区域网格、管理网格划分及主要工作职责（一）区域网格划分按照“属地管理”原则，以各环境监察中队的网格划分为重点，将管辖的区域划分为多级网格。主要划分为5个主体网格和21个片区网格。所属中队主体网格片区网格永中中队永中片镇中片、龙水片、永昌片、中心工业区片海滨中队海滨片（重点网格）区电镀基地、海滨南片、永兴街道、空港新区（不包括区标准厂房）、海滨北片、区标准厂房状元中队状元片状元南片、状元中片、状元北片蒲州中队蒲州片高新东片
7、、高新西片、农业示范区片、蒲州街道片（不包括农业示范区）瑶溪中队瑶溪片温州工业园区致富路以东包括黄石村三十亩、温州工业园区致富路以西（包括龙东村、龙湾村）、机场路以南除温州工业园区瑶溪街道瓯海大道以南区域、机场路以南除温州工业园区外瑶溪街道瓯海大道以北区域（二）管理网格划分及工作要求在区域网格划分基础上，将区内环境管理工作细分为四级网格管理模式。1.一级管理网格：局长工作要求：对网格环境管理统一部署、协调。2.二级管理网格：副局长、纪检组长、总工程师工作要求：理清网格管理的思路，指导、检查、督促网格环境管理工作落实，对分管工作亲自安排部署和查处，对联系工作加大督促力度，对所属网格责任无故不落实
8、人员提出处理建议。3.三级管理网格：科室、站、所（中队）、大队负责人工作要求：及时做好工作上传下达；组织开展业务指导和督促工作，带领科室成员全面落实相关工作。4.四级管理网格：监察直接负责人，业务直接负责人，网格内勤人员工作要求：（1）监察直接负责人：开展网格日常管理工作，做到“底子清、情况明”；及时汇报、反馈网格管理管理情况；协助业务科室受理、移交相关环保管理业务，做好各网格之间的相互工作交流。（2）业务直接负责人：落实业务工作计划和要求；指导网格内开展相关业务工作；协调解决监察直接负责人在管理过程中提出的业务要求，并在7个工作日内答复。（3）网格内勤人员：做好中队窗口服务，及时办理排污收费
9、等服务事项；做好公务上传下达、档案管理、会务等工作；完成网格主要负责人交办的其他事项。（三）网格职责网格实行逐级负责制，明确网格总负责、负责领导、主要负责人、直接负责人等四级责任主体。1.网格领导负责人职责：（1）局长主持全网格工作，负总责。（2）局分管领导对网格环保业务管理负分管责任，对网格环境管理负联系责任。2.网格联系科、站、大队相关工作人员职责：及时做好工作上传下达；组织开展业务指导和督促工作，对网格环境管理负联系责任。3.网格主要负责人职责：（1）网格监察主要负责人：负责组织制定网格环境监管工作落实的具体计划和措施，带领所属网格环境执法人员落实环境监察制度和要求，组织实施网格内各项环
10、境执法检查工作，严格落实“首查责任制”，协同推进网格内各项环境监察和管理。4.网格直接负责人职责：（1）网格监察直接负责人：全面掌握网格内污染源基本情况，落实“三式”监管，即地毯式、体检式和精确式三种方式。并及时建立相关台帐，按规定落实各项环境监察制度，落实现场环境监察内容，做好现场环境监察记录，对环境违法案件及时调查取证，及时调查处理信访纠纷，做好环境污染事故调处等工作；（2）网格业务直接负责人：全面掌握网格内环保业务事项，及时协调解决监察直接负责人提出的环保业务相关事项。（3）网格内勤人员：做好网格内企业档案管理和窗口服务工作等。六、组织保障为扎实推进网格化精细化工作，确保工作实效，成立环
11、境保护网格化和精细化管理工作领导小组，组成人员为：组 长：朱进国副组长：董 峰 朱邦丰 孙晓峰 方培达 张宣讯成 员：张展略 廖文毅 周华芬 林 洁黄 伟 胡 斌 章晓群 徐启铣 张大和 王小敏 周晓雄林春辉 徐 浦领导小组下设办公室，设在区环境监察大队，张宣讯兼任办公室主任，负责网格化工作安排和汇报。七、总体要求（一）统一思想，明确任务。统一思想，提高认识，落实责任，加强领导，全力协调支持，做好网格化和精细化管理各项工作。局领导对网格实行包干负责，负责分管业务和联系相应网格，探索建立网格领导包干制，并将环境监察网格化和精细化管理工作纳入年终考核，做到任务到人、责任到人，确保工作取得实效。（二
12、）突出重点，加强联动。各环境监察中队在日常监管中，加强对所属范围内企业非工作时间的监察，突出对重点网格的监管，特别是国控、省控企业的日常监管，强调精细化管理的具体要求，加大对环境违法案件的查处打击力度。注重与属地街道办事处紧密结合，充分借助当地政府力量，利用环保、公安部门环境执法联动协作机制，开展联合执法，有效打击取缔各类非法污染加工点，使各类环境投诉和污染隐患在基层得到及时有效解决，杜绝各类环境事故的发生。（三）掌握信息，提高效能。各环境监察中队要通过网格化和精细化监管工作，进一步准确掌握辖区内排污单位的污染物排放情况和污染设施运行情况，加强对排污单位的信息收集，逐步建立健全辖区环境监管“一
13、厂一档”数据信息库，为环境执法和应急处置等提供有效支持，全面提升环境监管能力和效能。各业务科室（单位）要加强业务指导，协同推进精细化、网格化环境管理工作。同时，各网格要充分发挥好信息员的作用，加强与网格内群众和企业的联系沟通，宣传环保政策法规，及时收集群众诉求和舆情等信息，营造齐抓共管的良好局面。（四）积极探索，不断完善。要结合工作实际，认真研究分析自身工作特点，积极探索和创新，对于工作过程中发现的问题要及时梳理和反馈，确保网格化工作运行顺畅。附件：1.龙湾区环保局网格化管理三级网格划分情况 2.龙湾区环保局网格化管理四级网格划分情况 3.网格化联系人员（科室）任务分工表 4.四级网格内重点企
14、业名单 5.环保局环境保护网格化管理示意图附件1龙湾区环保局网格化管理三级网格划分情况序号网格区域联系领导联系科室联系人联络员1主体网格全 区朱进国大 队张宣讯全体科室人员2永中网格永中董 峰法制科、减排办廖文毅胡 斌全体科室人员3海滨网格空港、海滨、永兴朱邦丰生态办、固废黄 伟徐启铣全体科室人员4状元网格状元孙晓峰监测站章晓群全站人员5瑶溪网格瑶溪方培达污管科周华芬全体科室人员6蒲州网格蒲州张宣讯大 队邵卫津全体科室人员附件2龙湾区环保局网格化管理四级网格划分情况序号网格区域联系领导联系人联络员1主体网格永中片张大和章 权陈林佐、潘才通2永中中队各片网格镇中片张大和曾洪武曾洪武、潘才通3龙水
15、片张大和曾洪武曾洪武、潘才通4永昌片张大和章 权章 权、陈林佐5中心工业区片张大和章 权章 权、陈林佐1主体网格海滨片王小敏王 璋方祥锡、张 棣2海滨中队各片网格区电镀基地王小敏翁国看翁国看、方祥锡3海滨南片王小敏王璋王 璋、张 棣4永兴街道王小敏王璋王 璋、林 何5空港新区（不包括区标准厂房）王小敏王璋王 璋、方祥锡6海滨北片王小敏翁国看翁国看、张 棣7区标准厂房王小敏翁国看翁国看、方祥锡1主体网格状元片周晓雄汤笑白施策、李现道2状元中队各片网格状元南片周晓雄汤笑白汤笑白、张联芳3状元中片周晓雄汤笑白施策、李现道4状元北片周晓雄汤笑白李现道、施策1主体网格瑶溪片林春辉金向前潘秀隆、张豪2瑶溪
16、中队各片网格温州工业园区致富路以东包括黄石村三十亩林春辉金向前金向前、潘秀隆3温州工业园区致富路以西包括龙东村、龙湾村林春辉金向前金向前、张豪4机场路以南除温州工业园区外瑶溪街道瓯海大道以南区域林春辉邵雄邵雄、周立忠5机场路以南除温州工业园区外瑶溪街道瓯海大道以北区域林春辉邵雄邵雄、周立忠1主体网格蒲州片徐浦杨海霞朱显明、邵朝宗2蒲州中队各片网格高新东片徐浦杨海霞邵朝宗、杨海霞3高新西片徐浦杨海霞朱显明、王蛟深4农业示范区片徐浦杨海霞邵朝宗、杨海霞5蒲州街道片（不包括农业示范区）徐浦杨海霞朱显明、王蛟深附件3网格化联系人员（科室）任务分工表人员职 责联系领导l 掌握、分析网格化和精细化管理工作
17、动态，督促工作的实施；l 指挥、协调联系网格的重大环保专项检查行动；l 指导、检查、督促联系网格的环境监管工作，每季度开展1次督查工作；l 对网格内重点环境监管工作和突出环境违法问题进行安排部署或直接组织查处；l 对联系网格内的下级网格环境监管工作不到位情况提出意见。联系科室l 收集网格化和精细化管理工作进展信息，指导、督查下级网格的网格化和精细化工作情况；l 督促联系网格做好环境监管工作，参与网格重大环保专项检查行动；l 负责协调对所联系网格内重点环境监管工作和突出环境违法问题的调查或督查；l 负责掌握联系网格内重点污染企业分布、环境隐患或敏感区等信息；l 协助有关科室做好联系网格内有关环境
18、管理工作；联系人l 汇总、上报各地网格化和精细化管理工作进展，组织开展相关督查工作；l 带领科室成员全面落实责任科室工作职责。联络员l 联系、指导、督查联系网格的网格化和精细化管理工作；l 对联系网格的网格化工作开展情况进行日常巡查，做到每月一次；l 参与联系网格内的重大环保专项执法检查行动；l 指导、督促网格内环境监管工作的落实，对重点环境监管工作和突出环境违法问题进行督查或组织查处。l 负责所在网格内重点污染企业、环境隐患或敏感区等基本信息的收集，全面掌握联系网格的重点环保信息；l 协助有关业务科室做好所联系网格内有关环境管理工作；l 对下级网格环境监管工作进行监督，对工作不到位情况提出稽
19、查意见。备注此网格划分及任务分工表仅为日常工作联系、督查分工，具体网格内的业务工作，仍按照“条块结合”原则，由联系人员汇总提交给相关的业务职责科室负责办理。附件4四级网格内重点企业名单序号企业名称法人代表联系号码地 址所属片区监察人员1温州市太平洋双鲸人造革有限公司李启树13506642096上璜村永中中队镇中片曾洪武、潘才通2温州市江南钢管制造有限公司陈继秀13858787077工业南区永中中队镇中片曾洪武、潘才通3温州市双马钢管制造有限公司冯茂银13906900000工业南街22号永中中队镇中片曾洪武、潘才通4温州市经协钢管总厂张洪芳13906637668建中北街482号永中中队镇中片曾洪
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