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1、水库淹没处理及工程永久占地初步设计报告9 概述9.1 工程概况大广坝水利水电二期(灌区)工程戈枕枢纽位于海南省西部东方市和昌江县境内，是海南岛第二大河流昌化江干流三个梯级规划电站的最下游1个梯级，属大广坝灌区工程的戈枕配水枢纽。戈枕枢纽位于大广坝水电站下游27km，坝址以上流域面积4082km2，占昌化江流域面积的80.5%。坝址多年平均流量113m3/s，多年平均径流量35.6亿m3。水库正常蓄水位54m，水库面积9.04km2，正常蓄水位以下库容1.04亿m3。电站装机容量80MW，多年平均发电量1.301亿kWh。本工程是大广坝水利水电工程的配套工程，主要任务是灌溉、供水、发电等综合利用
2、效益。灌区总规模101.08万亩，水库正常蓄水位54m，调节库容0.36亿m3，设计灌溉面积64.55万亩，属大(2)型水利工程。每年向城镇居民和工业区供水2.208亿m3。工程主要建筑物包括戈枕枢纽和灌溉系统的渠首建筑物等。9.2 建设征地区自然环境和社会经济概况戈枕水电站坝址地处海南省昌化江下游，横跨东方市和昌江县，工程所在地地处热带季风北缘，属热带季风气候，干湿明显，阳光充足，热量丰富。年平均气温24.125.1，年日照数21002600h，年降水量9021805.4mm。四季如春，全年无冬，是发展热带高效农业的黄金区域。工程所在地地势呈北面和东南面高，西北和西南面低的特征，属丘陵盆地，
3、地形较为复杂。土壤以砖红壤为主，土层较厚，有机质含量较高。库区东方市、昌江县位于海南岛西北偏西部，濒临北部湾，与越南隔海相望。东方市、昌江县分别地处昌化江左右两岸。境内自然资源十分丰富，已探明的矿藏有金、锌、铁、铜、钨、钛、石英砂、石灰岩、水晶、大理石等。其中东方市的黄金储量大，品位高，是海南省主要黄金产地；昌江县的铁矿储量为亚洲之最，同时昌江县也是全国著名芒果之乡。东方市辖10个乡(镇)，181个村民委员会，全市土地总面积2266km2，总人口38.2万人，其中农业人口29.2万人，占总人口的76.43%，非农业人口9万人，占总人口的23.56%。东方市有黎、苗、壮、回等少数民族人口8.1万
4、人，占总人口的21.12%。戈枕水电站正常蓄水位54m方案淹没涉及东方市大田、东河2镇。2004年大田镇农村经济总收入为4011.6万元，其中农业收入为2948.9万元，农民人均年纯收入为1226元；东河镇农村经济总收入为2917万元，其中农业收入为535.7万元，农民人均年纯收入为1050元。昌江县辖12个乡(镇)，71个村民委员会，全县土地总面积1596km2，总人口20.4万人，其中农业人口14.2万人，占总人口的69.8%，非农业人口6.2万人，占总人口的30.2%。昌江县有少数民族19个，其人口占总人口的34.14%。戈枕水电站正常蓄水位54m方案淹没涉及昌江县七差镇。2004年七差
5、镇农村经济总收入为2936.5万元，其中农业收入为2206万元，全镇农民人均年纯收入为1225元。库区耕地主要种植的农作物有水稻、番薯、玉米、甘蔗、芝麻、花生等，热带经济作物有芒果、菠萝、香蕉、剑麻、橡胶等。橡胶园主要分布在广坝、红泉、红林3个国营农场，3个农场均是以橡胶生产为主的国有中型一类企业。9.3 规划设计过程005年1月，海南省水利电力发展有限公司委托中国水电顾问集团中南勘测设计研究院(以下简称”我院”)承担海南省昌化江大广坝水利水电二期(灌区)工程戈枕水电站勘测设计工作，并签订了海南省昌化江大广坝水利水电二期(灌区)工程戈枕水电站设计工作合同。2004年12月初，我院测绘专业人员进
6、入库区，开展水库淹没区12000地类地形图的测绘工作，整个工作于2005年2月初完成。2005年2月21日，海南省水利电力发展有限公司在海南省东方市主持召开了戈枕水电站水库淹没实物指标调查动员会议，与会部门有海南省发展与改革厅、东方市和昌江县人民政府、国营农场、中南院等相关部门。2005年2月下旬，我院水库专业人员会同东方市和昌江县人民政府、海南省水利电力发展有限公司、库区乡镇的工作人员及各有关部门组成联合调查组，持库区12000地类地形图对戈枕水电站库区淹没影响实物指标和坝区工程占地实物指标进行了全面调查。2005年4月上旬，我院与戈枕水电站库区2市(县)、海南省水利电力发展有限公司等有关部
7、门组成联合工作组进行了移民生产安置规划及专项迁建规划外业工作，整个规划过程得到了当地村、乡(镇)等相关部门的认可，整个工作于4月下旬结束。2005年5月下旬，我院经过内业资料整理和规划设计，提出了海南省昌化江大广坝水利水电二期(灌区)工程可行性研究报告(以下简称可研报告)中的”水库淹没处理及工程永久占地”篇章。9.4 主要实物指标及规划设计成果9.4.1 实物指标水库正常蓄水位54m时，水库淹没涉及海南省2个市县(东方市、昌江县)、3个国营农场(红泉、红林、广坝农场)和1个国营林场(霸王岭林业局)，其中涉及东方市2个镇的6个行政村，昌江县1个镇的3个行政村，国营红泉农场的1个队，国营广坝农场的
8、4个队，国营红林农场的2个队。淹没耕地面积896.7亩，园地面积1518.8亩，林地面积5062.1亩。淹没影响房屋建筑面积2054.2m2(其中正房848.4m2；杂房1205.8m2)。水库淹没的主要专项设施有：机耕道4km，提灌站2个，供水站1个，深水井2口，拦水坝1座，10kV电力线路2.1km，水文站1处，小水电站1座，装机容量为800kW。工程占地区涉及东方市大田镇戈枕村、红泉农场1队和红林农场18队。工程占地总面积1506.0亩，其中陆地面积1027.9亩，水域面积478.0亩。工程永久性占地234.2亩(耕地32.8亩，园地76.5亩，林地19.7亩)，临时用地1271.8亩(
9、耕地154.2亩，园地428.6亩，林地190.6亩)；工程占地区涉及人口34人，其中农业人口6人，非农业人口28人。 9.4.2 移民安置及专业项目复建规划戈枕库区2008年生产安置人口为278人，规划全部通过大农业安置。库区无搬迁人口。 戈枕枢纽计划2005年10月开工建设，工程永久占地区不考虑人口的自然增长率，经计算涉及生产安置人口6人，规划通过大农业安置。搬迁人口为34人(其中农业人口6人，非农业人口28人)。库区规划复建机耕道10.6km，复建10kV线路2.5km；工程占地区规划复建10kV线路0.4km。9.4.3 补偿投资经计算，戈枕水电站建设征地移民安置补偿总投资为11842
10、.4万元，其中水库征地移民补偿投资为10276.1万元(其中：农村移民补偿费7074.5万元，专业项目恢复改建费291.7万元，库底清理费30.1万元，其他费用590.1万元，基本预备费798.6万元，有关税费1491.1万元)，工程占地移民补偿投资为1566.3万元(其中：农村移民安置补偿费为864.9万元，专业项目恢复改建补偿费402.4万元，场地清理费34.6万元，其他费用为72.0万元，基本预备费为137.4万元，有关费税55.0万元)。9.5 水库淹没影响范围9.5.1 淹没对象设计洪水标准根据SL 290-2003水利水电工程建设征地移民设计规范，戈枕水库淹没处理标准确定为：农村居
11、民、房屋及附属设施、小水电站、10kV输(变)电设施等，考虑风浪爬高及其它因素，按正常蓄水位加1m接建库后超过此水位的20年一遇洪水回水外包线确定淹没界限；耕地、园地、机耕道考虑风浪爬高及其它因素，按正常蓄水位加1m接建库后超过此水位的5年一遇洪水回水外包线确定淹没界限；林地、牧草地、未利用土地(包括荒草地、裸土地、裸岩砾石地等)均按正常蓄水位确定淹没范围。9.5.2 不同设计洪水频率回水计算及回水末端终点位置水库回水末端的设计终点位置：耕地、园地征用线和居民迁移线是在水库洪水回水位高于同频率天然洪水水位0.3m范围内，采用水平延伸至与天然水面线相交的方法确定。戈枕水电站水库正常蓄水位54m时
12、，建库后水库5年及20年一遇洪水回水至东河镇广坝村境内，干流回水在c.s13断面已至大广坝坝下，因此回水在此截止。该处5年一遇洪水回水位为67.08m，高于同频率天然水面线0.17m；20年一遇洪水回水位为73.81m，高于同频率天然水面线0.19m。库区内较大的支流有东方河，5年一遇洪水回水至长安村(毛安村)境内，相应洪水回水在c.s7断面与天然水面线几乎持平，因此回水在此截止。戈枕水库54m正常蓄水位方案回水成果见表9.5.2-1及表9.5.2-2。9.5.3 浸没、塌坍、滑坡和其他影响范围的确定根据海南省昌化江大广坝水利水电二期(灌区)工程建设项目地质灾害危险性评估报告的评估：库区主要为
13、丘陵、低山和冲洪积平原，水系发育，其地形、地貌复杂；北东、南北向构造断裂发育，构造褶皱发育，地质构造较复杂，地质环境条件为复杂。戈枕枢纽区现状地质灾害发育程度中等，仅库区局部存在小较大规模的崩塌，地质灾害危害程度小，其地质灾害危险性小。根据地质灾害危险性评估，库区基本上无影响居民安全的浸没、塌坍、滑坡等不良地质灾害。表9.5.2-1 戈枕水库干流回水计算成果表断面号断面名称距坝里程(km)洪 水 频 率P20%P5%天然水位回水位天然水位回水位c.s1戈枕新坝址033.2354.0035.9754.00c.s2戈枕老坝址1.139.3654.0342.6954.15c.s3DM12.142.4
14、254.0545.9654.26c.s4DM23.143.9254.1748.2654.79c.s5馒头山4.2444.9554.3049.9555.33c.s6东方河下6.1347.0954.7753.5257.08c.s7东方河上9.2351.8756.3559.6761.30c.s8尼下12.2155.0057.9563.1864.22c.s9南阳河15.1956.8759.1065.2566.04c.s10广坝五队18.2858.8460.4767.3067.91c.s11南隆水库河21.8961.3662.2869.3869.80c.s12东方电站25.2866.4466.6473.
15、2973.50c.s13出水口25.7866.9167.0873.6273.81表9.5.2-2 戈枕水库东方河支流回水计算成果表(P=20%)断面号距河口里程(km)天然水位54m方案c.s1东方河口50.4956.04c.s2152.4456.64c.s3253.9457.24c.s4355.4457.84c.s5456.9458.44c.s6558.4459.04c.s7659.9459.949.6 水库淹没损失9.6.1 实物指标调查的依据、内容和方法9.6.1.1 调查依据a) 国土资源部国土资发(2001)255号文关于印发试行土地分类的通知；b)水利水电工程建设征地移民设计规范(
16、SL 290-2003)；c)戈枕水库淹没实物指标调查细则；d) 戈枕水电站不同频率洪水回水成果；e) 库区12000地类地形图。9.6.1.2 调查内容、方法a) 人口调查1) 水库淹没及影响区的人口按农村分农业人口和非农业人口进行调查统计。调查时，依据我院测绘的12000地类地形图和回水成果，对淹没区内正房屋基高程受淹住户(或单位)的人口进行调查登记。2) 人口调查时，居住私房的居民以户为单位逐户调查登记，居住公房的机关单位人口分户核实后汇总到单位。调查登记的内容包括行政单位名称(乡(镇)、村(或居委会、街道)、村民小组)、门牌号、户主、家庭成员的姓名、户口类型、性别、年龄、民族、文化程度
17、、与户主关系等。3) 在人口调查时，被调查户需提供户口簿和有关证明材料，调查人员认真核对，保证不重不漏。b) 房屋及附属建筑物1) 房屋及附属建筑物调查与人口调查同时进行，以户为单位逐户逐栋全面进行实地丈量登记。2) 对淹没区的房屋现场调查时，填写行政单位名称(乡(镇)、村(居委会)、村民小组)、门牌号、户主姓名、正房屋基高程、迁移原因、房屋产权(公房或私房)、房屋用途(住房或杂房)、房屋结构(分为框架、砖混、砖木、木、土，杂房)等栏目，同时对其附属建筑物等逐一调查登记。3) 对水库淹没区内居民点用地范围内和田边地头的零星果木以户为单位，逐株(兜)分芒果、椰子、菠萝蜜、芭蕉、杂果、竹子等随房屋
18、一并调查登记。4) 对其他设施(水井、电话、有线电视、卫视接收装置)等逐一调查登记。c) 土地调查参照国土资源部发布的国土资发2001255号文关于印发试行的通知的土地分类系统，结合戈枕库区的具体情况，确定水库淹没土地分类系统。1) 耕地、园地的调查方法根据我院测绘的12000地类地形图，联合调查组在实地勾绘乡(镇)、村和村民小组(生产队)的行政界线，落实土地权属。对各村组之间的插花地，到现场落实到组(生产队)。参加现场工作的各土地权属人代表在地类地形图上签字认可。耕地分为水田、旱地、甘蔗地等3类。园地分为香蕉园、菠萝园、芒果园和橡胶园等4类。根据我院测绘的12000地类地形图，联合调查组会同
19、县(市)、乡(镇)、村、组(生产队)各级干部在实地逐丘(块)核实土地类型、权属。将测量和实地调查工作完成的图纸，扫描到计算机内，利用计算机量算各个图斑面积，工作人员对量算的图斑面积进行检查核对。对量算结果逐级汇总后，首先以乡镇为单位盖章签字认可，然后以县市为单位进行盖章签字认可。2) 林地调查方法库区林地有灌木林、天然林、苗圃等，联合调查组在12000地类地形图上，实地勾绘乡(镇)、村的行政界线，落实土地权属，并签字认可。在12000地类地形图上，联合调查组在实地核实各类林地类型。利用计算机量算各类林地图斑面积，对量算的图斑面积结果进行检查。3) 其他土地的调查对荒草地、交通用地、水域、居民点
20、和未利用土地，持12000地类地形图在现场核实地类和权属，室内计算机软件量算统计面积。d) 专项设施调查对受淹的机耕道、10kV输电线路等，根据12000地类地形图和主管部门提供的资料，调查组现场逐项进行核实。e) 文物及矿产调查文物：水库淹没范围内的文物勘察，业主已委托文物保护管理部门进行了现场查勘。根据海南省文物保护管理办公室关于昌化江大广坝水利水电二期(灌区)工程建设用地是否影响文物古迹的复函(琼文物20054号)：一、昌化江大广坝水利水电二期(灌区)工程建设用地的地面暂未发现需要实施原址保护、迁移异地保护或者拆除的不可移动文物。二、根据文物保护的要求，在工程建设用地的地下已经发现并确认
21、具有较重要研究价值的新园村遗址(渠道流经地)、大仍村遗址(淹没区)、信冲洞遗址(淹没区)等3处文物点，需进一步开展抢救性发掘；同时在渠道流经地和淹没区还有5处文物点，需进行考古勘探后才能决定是否需要进一步发掘。同时，按中华人民共和国文物保护法的规定，勘探和发掘所需经费由建设单位列入建设工程预算。三、此次文物调查只作了地面文物踏勘，是否地下有文物埋藏(特别是墓葬)还不清楚，在今后施工中发现文物，及时上报文物管理部门。在海南省文物保护管理部门的回复函中，工程建设用地已发现并确认具有较重要研究价值的新园村遗址、大仍村遗址、信冲洞遗址等3处文物点以及其它5处需勘探的文物点均未提供预算所需费用，建议下阶
22、段进行补充，以便实施。压覆矿产：水库淹没压覆矿产资源已由业主委托专业部门进行勘察，根据海南省国土资源环境厅关于大广坝水利水电二期工程建设压矿有关问题的复函：在拟建的大广坝水利水电二期(灌区)工程用地范围内，没有压覆已探明的重要矿产资源。9.6.2 水库淹没影响实物指标成果根据调查结果，戈枕水电站正常蓄水位54m时淹没涉及海南省东方、昌江2个市县3个乡镇9个村32个生产队，涉及红泉、红林、广坝3个国营农场7个队和1个国营林场(霸王岭林业局)。淹没房屋面积2054.2m2，水库未淹没涉及常住人口；淹没耕地896.7亩(其中水田66.9亩、旱地188.9亩、甘蔗地640.9亩)，河滩地3.9亩，园地
23、1518.8亩，林地5062.1亩，草地20.3亩，坑塘水面37.0亩；淹没机耕道4.0km；淹没10kV电力线路2.1km，需搬迁变压器2台；淹没供水站1处，提灌站2处，柴油抽水机3台，大型深水井2口，拦水坝1座；淹没水文站1座。库区淹没影响实物指标见表9.6.2-1。表9.6.2-1 戈枕水电站54m方案水库淹没实物指标汇总表序 号项 目单位合计东方市昌江县红泉 农场广坝 农场红林 农场霸王岭 林业局东方市 与昌江县 争议地一水库淹没总面积亩13677.78712.42318.7355.3261.0902.9651.4476.01陆地面积亩8660.94403.32236.9338.142
24、.0745.2526.4369.12水域面积亩5016.84309.181.817.2219.0157.8125.1106.9二涉及乡镇个3211涉及村(队)个16631422涉及生产队个321814三淹没影响总人口人1农业人口人2非农业人口人四淹没房屋总面积m22054.21792.475.8186.01砖混结构m2694.3694.32砖瓦结构m2154.147.2106.93杂房m21205.81050.975.879.1五农村部分(一)农村人口人1农业人口人2非农业人口人(二)拆迁房屋m22054.21792.475.8186.01砖混结构m2694.3694.32砖瓦结构m2154.
25、147.2106.93杂房m21205.81050.975.879.1其中：私房m2904.4828.675.81杂房m2904.4828.675.8其中：公房m21149.8963.8186.01砖混结构m2694.3694.32砖瓦结构m2154.147.2106.93杂房m2301.4222.379.1(三)零星果木1芒果株7871522椰子株269256133芭蕉株12124菠萝蜜株121115杂果株3119846竹子窝11(四)附属建筑物表9.6.2-1(续)序 号项 目单位合计东方市昌江县红泉 农场广坝 农场红林 农场霸王岭 林业局东方市 与昌江县 争议地1围墙m25.55.52晒
26、坪m2150.2110.639.63水池m395.392.92.4(五)其它设施1水井口4312电话户113卫星接收器套431(六)耕地亩896.7637.5230.53.225.51水田亩66.966.92旱地亩188.981.490.03.214.43甘蔗地亩640.9489.2140.511.1(七)河滩地亩3.92.41.5(八)园地亩1518.8738.119.3307.80.6379.869.33.91香蕉园亩739.2595.418.388.733.03.92菠萝园亩51.251.23芒果园亩256.991.61.164.064.036.34橡胶园亩471.5243.80.622
27、7.2(九)林地亩5062.12389.21659.229.326.7297.6320.5339.61灌木林亩4648.92333.01622.729.326.7297.6339.62天然林亩320.5320.53未成林造林地亩40.940.94苗圃亩51.815.336.5(十)草地亩20.320.3天然草地亩20.320.3(十一)其它农用地亩73.861.311.21.00.21农村道路亩36.824.411.21.00.22坑塘水面亩37.037.0(十二)住宅用地亩4.04.00.041农村宅基地亩4.04.00.04(十三)水利设施用地亩2.92.9(十四)未利用地亩1078.35
28、47.5315.114.867.8133.21荒草地亩20.720.72裸土地亩164.773.089.22.63裸岩砾亩892.9453.9225.912.267.8133.2(十五)其它土地亩5016.84309.181.817.2219.0157.8125.1106.9表9.6.2-1(续)序 号项 目单位合计东方市昌江县红泉 农场广坝 农场红林 农场霸王岭 林业局东方市 与昌江县 争议地1河流水面亩5016.84309.181.817.2219.0157.8125.1106.9六专业项目部分(一)交通设施1机耕道km43.40.62码头个113机耕桥座2114人行桥座4315涵洞处11
29、(二)电力设施110kV线路km2.10.31.82变压器搬迁台/kVA2/2301/301/200(三)水利设施1供水站kW602302提灌站处/kW2/40.52/40.53柴油抽水机台台/kW3/45.63/45.64大型深水井口2115拦水坝处/m31/881/88(四)其他设施1大广坝水文站个119.7 农村移民安置规划设计9.7.1 农村移民安置规划设计的指导思想、方针和原则9.7.1.1 移民安置规划的指导思想按照国家和海南省的有关法令法规，正确处理好业主、地方、移民之间的关系，移民安置应与资源开发、环境保护、经济发展相结合；充分利用现有资源、挖掘土地潜力，调整产业结构；因地制宜
30、安置移民，力争在规划水平年使移民达到或超过搬迁前的水平，并为移民经济可持续发展创造条件。 9.7.1.2 移民安置规划的方针和原则a) 贯彻开发性移民的方针，移民的生产恢复和生活设施配套应全面论证，统筹规划，逐步使移民的生活达到或超过原有水平。b) 顾全大局，兼顾国家、集体、个人三者利益，坚持国家扶持、政策优惠、各方支援、自力更生的原则。c) 移民安置规划只对因土地受淹而造成的农村移民进行生产安置规划，对移民中的非农业人口与临时居住人口，只作房屋搬迁规划，不进行生产安置。d) 水库淹没涉及的国营农场、林场属国有企业单位，有其统一的生产布局，故本次规划只考虑其生产的恢复能力，不作详细的生产开发项
31、目的规划。e) 移民安置规划要与库区社会经济发展规划、土地利用总体规划相协调和脱贫致富相结合，珍惜和合理开发土地资源，因地制宜进行产业结构调整。f) 移民居民点要遵循有利生产、方便生活、节约用地和确保安全的原则，安置点要合理规划布局，尽可能不占或少占耕地，做到经济可行，优化配置其交通、水利、供电等基础设施。g) 移民安置规划要重视淹没与搬迁对环境的影响，重视库周和安置区的环境建设，促进库区生态与环境良性循环。h) 水库淹没处理和移民安置进度，要与枢纽工程进度相衔接。9.7.2 农村移民安置规划设计的依据a)中华人民共和国土地管理法；b) 国务院74号令大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条
32、例；c) SL 290-2003水利水电工程建设征地移民设计规范；d) 国土资发(2001)355号文关于水利水电工程建设用地有关问题的通知；e)海南经济特区土地管理条例；f)海南省市县征地补偿安置标准汇编；g) 库区12000地类地形图；h) 水库淹没处理涉及各专业项目的国家现行标准与行业规范；i) 国家和地方政府有关政策和规定；j) 本次调查的水库淹没实物指标。9.7.3 设计水平年根据枢纽工程施工组织设计，工程计划于2006年12月开工建设，开工后第3.5年下闸蓄水发电，拟定的设计基准年为2006年，设计水平年为2009年。9.7.4 规划目标值根据2004年的库区乡镇统计资料显示，库区
33、9个村的加权农民人均年纯收入为1242.36元。在总收入构成中，经营性收入占94.79%，外出劳务收入占5.21%；经营性收入中，以农业收入和牧业收入为主，农业收入占57.96%，牧业收入占12.52%。9.7.4.1 收入目标根据库区9个村农民人均年纯收入的现有水平，结合海南省东方市、昌江县国民经济和社会发展第十五个计划，确定农民人均纯收入年均递增12.68%，库区移民2008年人均纯收入目标为2002元/人。根据库区村现有产业结构状况，农业收入占经营性收入的57.96%，种植占总收的50.6%。而水库淹没影响主要是种植业收入，因此移民应从生产开发项目中获得的收入为1013元/人。9.7.4
34、.2 生产开发目标根据水库淹没的实际情况，走开发性移民的路子，能使农村移民生产安置人口拥有一定数量的土地，确保移民达到搬迁前从农业生产中获得的收入，并且有可持续发展的潜力。9.7.4.3 基础设施目标通过规划使移民村庄水、电、路等基础设施全面恢复，以促进库区社会经济的发展。9.7.5 移民环境容量分析根据库区村收入状况资料分析，库区移民的生产经营水平较低，农业所占比重大，二、三产业、运输业、商业和服务业等不发达。9个村农业人口的收入中，种植业的收入来源占农民人均纯收入的50.6%，表明农民对土地的依赖性较高。因此，库区移民的生产安置方式应以调整耕地恢复移民原有的农业生产为主，根据库区的自然条件
35、，调整产业结构。考虑到耕地在水库移民中的重要性，戈枕水库采用人均耕地指标作为环境容量分析指标，以村组(队)为单位进行分析计算。当某村建库后的人均耕地面积大于2.0亩，则认为该组(队)的环境容量够，移民可以在本组(队)内以土地方式进行安置，否则，该组(队)环境容量不足，移民应扩大至本村内安置，若村内环境容量不足，则扩大至乡(镇)内安置。水库淹没戈枕村部分水田，在进行环境容量分析时，还应考虑该村水田的容量。水库淹没共涉及到3个镇9个村32个组(队)，移民生产安置的环境容量分析表明东河镇旧村的4队、9队，亚要村的1队、2队、3队、4队、5队、6队环境容量不足，需出组(队)在本村或本镇内安置；七差镇乙
36、洞村的5队、6队、7队、8队环境容量不足，需出村在本镇内安置。其余村组(队)均可在本组(队)内安置。9.7.6 生产安置规划9.7.6.1 生产安置人口计算生产安置人口是指由于水库淹没影响而失去主要生产资料和劳动对象，需要重新安排生产出路的农业人口。在计算时，首先根据各村组(队)受淹耕地面积和现有人均耕地面积，逐村组(队)求出其生产安置人口，然后按照人口自然增长率10推算到设计水平年2008年。人口自然增长率按库区实际自然增长率和市、县十五规划计划生育控制指标综合确定。其计算公式为：K=SK/S式中：K为各村民小组2004年的生产安置人口；S为各村民小组受淹影响的耕地面积；S为各村民小组200
37、4年现有耕地面积；K为各村民小组2004年农业人口。经计算，2004年戈枕水电站库区生产安置人口总数为270人，其中大田镇49人、东河镇94人、七差镇127人。推算到2008年库区生产安置人口为278人，其中大田镇50人、东河镇97人、七差镇131人。库区生产安置人口计算结果详见表9.7.6-1。9.7.6.2 生产安置规划思路本次规划根据库区的自然环境特点，在充分征求地方干部群众意见的基础上，结合库区各村的环境容量分析，农村移民生产安置应以土地安置为主，通过调剂耕地，发展种植业，调整产业结构等方式提高农业综合生产能力。a) 粮食生产。粮食不仅是满足移民生活的基本物质条件，而且是库区社会稳定与
38、否的重要因素之一。因此，必须充分利用库区的资源条件，采取一切措施，恢复库区的粮食生产，确保移民的粮食自给。b) 园地开发。东方市、昌江县属热带季风气候，热量丰富，是发展热带高效农业的黄金区域。该区域适合热带经济作物的生长，适宜发展芒果、菠萝、香蕉、剑麻、橡胶等热带经济作物。c) 二、三产业。随着沿海经济特区的快速发展，从事二、三产业的农业人口将日益增加，部分移民劳动力可从事商业、服务业、运输业等行业，以增加就业机会。9.7.6.3 生产安置标准依据东方市、昌江县农业统计资料和地方农业生产的实际情况进行分析，同时结合库区移民生产开发项目的投入产出水平及效益，本次移民生产安置是在保证每个移民有一份
39、基本口粮地的前提下，通过产业结构调整，使移民从农业中得到的收入达到原有水平，以确保移民达到或者超过原有生活水平。a) 标准1：东方市大田镇戈枕村：0.5亩水田+2.0亩旱地+0.5亩园地。b) 标准2：库区其它村组(队)：2.0亩旱地+0.5亩园地。9.7.6.4 移民生产开发规划9.7.6.4.1 耕园地安置 生产安置主要以耕园地安置为主。经实地规划，本次共调耕地556亩，新开耕地164亩，共安置移民278人，占全库区生产安置人口的100%。其中大田镇调整耕地100亩，开发耕园地25亩，开发园地25亩，安置移民50人；东河镇调整耕地194亩，开发园地48.5亩，安置移民97人；七差镇调整耕地
40、262亩，开发园地65.5亩，安置移民131人。详见表9.7.6-2。9.7.6.4.2 二三产业规划戈枕水电站库区各集镇现已有部分居民从事零售、餐饮、住宿、运输等二、三产业工作，水库建成后，将带动服务行业和旅游业的发展。本次规划对各镇二三产业未考虑生产安置人口，为库区生产发展留有空间。9.7.6.4.3 国营农场生产安置规划国营广坝农场：水库淹没涉及4个生产队(21、26、27、28队)，淹没橡胶园0.56亩，淹没影响小，基本上不影响其农业生产结构。国营红泉农场：水库淹没涉及农场1队，淹没橡胶园243.8亩及其它园地64.0亩，为使其生产结构不受影响，根据调查并征求农场意见，该队尚有剩余土地资源可供利用，规划在本队范围馒头山东南坡(距1队住地约1.5km处)开垦荒地300亩种植橡胶，其生产可得到恢复。国营红林农场：水库淹没涉及农场17、18队，淹没橡胶园227.2亩及其它园地152.6亩，为使其生产结构不受影响，根据调查并征求农场意见，该队尚有剩余土地资源可供利用，规划在该农场22队与2队老木桐村(距农场场部约16km、距17、18队约18
