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1、登封航空旅游直升机机场项目可行性研究报告一、总论1.1项目背景1.1.1项目名称登封航空旅游直升机机场项目1.1.2项目简介登封市嵩山航空旅游机场项目，距登封市市区西南2公里，原日伪报废机场，初步规划面积500亩，机场占地面积300亩，商业区面积200亩。另建航空旅游大厦、航空医院。总投资52958.15万元，其中直升机机场投资万元。规划中的航空俱乐部（或航空旅游大厦），将作为机场的重要配套部分，投资亿元，功能为餐饮、住宿、健身娱乐、商务活动、会议接待、旅游购物等。除此之外，还要建立一个占地公顷、一级甲等标准的航空医院，面向全省提供高水平医疗服务，可以做急救和康复疗养。 1.1.3可行性研究报
2、告编制依据1.1.3.1 依据登封市城市总体规划。1.1.3.2依据登封市十一五旅游发展规划1.1.3.3民航中南局函【2004】107号关于建设登封航空旅游直升机机场报告的复函。1.1.3.4登旅字【2004】11号关于修建登封航空旅游直升机机场的批复。1.1.3.5登国土资文【2005】7号关于修建登封航空旅游直升机机场的选址意见。1.1.3.6参考建设单位提供的基础性资料。1.1.4项目提出理由与过程1.1.4.1符合国家产业政策导向国内投资民用航空业规定(试行)已于2005年8月15日起正式实施。此次规定的出台则意味着，除了可投资航空公司外，包括国有投资主体和非国有投资主体在内的国内资
3、本还将被允许介入机场经营和航油供给等业务，我国民航业的大门已彻底向国内资本开启。这标志着国内资本投资民航业的法规环境已基本健全。民航市场保持高速增长态势，2006年1-12月我国民用航空货运量累计为341.0万吨，比上年同期增长11.2%，其中12月份的货运量达到最高，为31.7万吨。2006年1-12月我国民用航空货物周转量累计为90.7亿吨公里，与上年同期累计相比，增长了14.9%，其中9月份和11月份的货物周转量最高，都达到8.7亿吨公里。2006年1-12月我国民用航空客运量累计为1.6亿人，累计同比为15%；2006年1-12月我国民用航空旅客周转量累计达2359.6亿人公进而，累计
4、同比为15.4%。07年2月份，我国国内各航空公司实现运输总周转量25.1亿吨公里，旅客运输量1363.9万人，货邮运输量24万吨，分别比上年同期增长23.9%、22.1%和28.2%。2007年2月份国内航线客运量完成1237.8万人，同比增长21.5%，货邮运量完成17.2万吨，同比增长16.2%。2月国内客运比2006年同期多运送219.8万人，平均每天多运送近8万人。2007年1?2月国内航线客货运输两项指标分别增长14%和10%。国际石油价格出现见顶回落的情况，连续几年大涨的航空燃油价格有望逐步回归正常水平，燃油成本比例不断上涨的趋势即将出现周期性的转折，航空行业最困难的时候即将结束
5、，航空行业的毛利率水平将逐步转好。在“十一五”期间，中国将投入约1400亿元人民币用于机场建设。这将为民航业的发展创造有利条件。“十一五”期间，中国航空运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量均将比2005年翻一番以上，通用航空年均增长10%以上。2008年北京奥运会和2010年上海世界博览会都将是中国航空业的黄金收获季节，未来几年将是中国航空运输业的加速发展时期。1.1.4.2 国家政策支持为该项目审批、实施提供保障“非公经济36条” 在第二条提出允许非公有资本进入垄断行业和领域”。“在电力，电信、铁路、民航、石油行业等领域，加快进行改革，引入市场竞争机制”。 近段国家发革委主任马凯表示，发改委
6、今年将坚定不移地支持、引导非公有制经济发展，以落实“非公经济36条”为工作中心，力争年底前出台剩下的12个配套文件。“非公经济36条”要出台37个配套文件，到目前为止出台了25个，内容涉及银行、质检、铁路、军工等，起到了非常积极的作用。政策上的支持力度明显加大，在一定程度上支持了直升机场项目的快速建设，加速了项目审批进程。1.1.4.3 登封直升机机场起建将带动周边购机热河南省首家由民营资本投资建设对社会公共开放的直升机专用机场正在筹备，预计竣工投入使用后郑州个人及单位购买直升机将掀起一股热潮，并将在一定程度上带动更多民营企业建直升机机场。机场将按国内所拥有最大型号的米171直升机的使用要求建
7、设，机场将建设起降坪、跑道、机库、停机坪、飞行指挥中心及办公、生活区，并预留航空会所及驻场机构使用的办公楼用地，建成后，可停放目前国内已在使用的各种型号直升机约20架。机场经营定位：旅游、救援、公务多元发展。 除了一般意义的直升机机场业务外，他计划联合更多对航空充满兴趣及有较大直升机使用业务需求的机构和个人购买直升机共同成立一家直升机通用航空公司，开展航空旅游、飞行培训、医疗救援、紧急公务、空中护林业务，以实现资源共享，最大程度降低成本，增加飞行业务收入实现多赢。另外，航空公司还将不定期举办各种直升机展示及飞行表演活动，并邀请对航空有兴趣的人士和青少年参加，以普及航空知识，培养飞行人才。不仅如
8、此，直升机机场还将有自己的社会功能，还可与政府及相关机构一起共同建立救援运行网络，构筑城市服务保障体系，还能提供医疗救护、抢险救灾、空中护林等服务。1.1.4.4登封直升机机场建成，将会促进当地经济发展开通直升机场是完善登封市基础设施建设，改善投资环境，扩大对外开放的需要。登封市是省级历史文化名城，是全国著名的“文物之乡”和“武术之乡”。 登封旅游资源得天独厚。拥有“五世同堂的地质构造，登封矿产资源十分丰富。登封市已探明的矿产品种达37种，具有储量大、品位高、易开采等优点。被明代大药物学家李时珍誉为神奇的“嵩山药石”?麦饭石储量2亿吨。目前己初步形成了矿产品开采、加工、销售的综合性生产经营格局
9、。登封具有如此优良的投资条件，然而单一的陆路交通方式，制约了登封的迅速发展，机场的开通，可以更好地发挥登封市的区位中心优势和资源优势，推进与发展较快的省、市和地区间的资金、信息和人才的交流。对于登封扩大对外开发、改善投资环境具有非常重要的意义。1.2项目概况1.2.1机场地理位置机场位于河南省登封市城区西南部，紧临207国道，距中心城区2公里。1.2.2建设规模与目标机场将按国内所拥有最大型号的米171直升机的使用要求建设，机场将建设起降坪、跑道、机库、停机坪、飞行指挥中心及办公、生活区，并预留航空会所及驻场机构使用的办公楼用地，建成后，可停放目前国内已在使用的各种型号直升机约20架。机场配套
10、项目有机场商业区项目、航空大厦项目、航空医院项目。1.2.3主要建设条件（1）符合国家民用机场布局规划。（2）符合城市规划要求。根据该项目所处城市的城市总体规划，拟建机场与城市规划相协调，符合城市规划要求。（3）客源有保证。拟建机场服务范围内旅游资源丰富，开发潜力巨大，在地方发展旅游支柱产业的背景下，航空客源有保证。（4）通信：登封市有线通讯发达，电信局承诺可为机场提供充足的线路容量，以及所需的接入方式，同时提供至郑州的专线服务。（5）导航：根据飞行仪表远近程序设计、国际民航组织、国际有关技术标准及当地情况分析，为满足飞行需要，在场内设NDB导航台一座，具体位置待飞行程序完成后确定。（6）供电
11、：依据附件十四和民用机场飞行区技术标准等有关规定，机场供电必须按一级负荷双回路专线方式供电。根据登封市电业局提供资料，机场供电主电源及备用电源分别由中岳变电站引出1l 0 KV高压架空线路直接输送，在场内均采用电缆敷设引入机场中心变电站。（7）供水：机场供水主要以市政供水管网为主，主干网就近接入登封西水厂，同时附近的水库也可为机场提供充足的水源。根据该地域水文地质资料分析，地下水源较深，但含水层分布稳定，储水量丰富，可作为机场的补充供水。（8）供油：作为直升机场，由于加油量不是很大，不考虑建设专门的输油管线，直接通过地面运输油品。1.3问题与建议1.3.1采取集中统一管理，确保旅游飞行安全安全
12、是旅游行业发展的生命线，没有安全保障的旅游一定会是无人问津的。从全球范围看，包括直升机在内的各种小型飞行器发生事故的概率，相对要比民航固定翼客机高一些。究其原因，除了受到安装在小飞机上的设备不及大飞机先进等客观因素的影响外，更主要的还在于小飞机所在单位的管理上存在问题和漏洞。一般说来，旅游公司所属机内直升机的数量都很少，少则一两架，多则十余架，企业很难形成规模效益。个别公司为追求经济效益，不按照航空器营运的相关规章制度来组织运输，势必会给旅游安全带来隐患，进而影响到直升机旅游的健康有序发展。在这种环境下，建议在直升机旅游行业内应考虑实行市场准入制度，由旅游部门牵头，会同民航、军航空管和适航管理
13、部门，对旅游公司开办直升机旅游项目进行统一审核、集中管理。1.3.2合理规划空中航线，确保良好收益回报在国际市场上，可用于旅游用途的民用直升机售价为1500万2000万元人民币。再加上建设停机坪、购买备件等费用，组建直升机旅游公司往往需要耗资数千万元。另外，为保障飞行而需支付的燃油、航材、工资等项费用也在数千元/小时左右。如此之高的市场准入门槛，要求在考虑进入直升机旅游行业时，一定要认真进行运营成本分析和客源预测，并依据科学分析和预测结果合理规划旅游航线，使巨额投资能够取得合理的回报。部分直升机旅游公司在涉足行业之初经营得有声有色，但过不了多久就消失得无影无踪，这种奇怪状况在国内已屡见不鲜。直
14、升机旅游决不是在任何地方都适合发展直升机旅游。只有构建在科学规划的基础上，直升机旅游行业才能得到持续、快速、健康的发展。1.3.3加速专业人才培养，确保行业持续发展发展直升机旅游行业，关键在于凝聚一大批专业化人才。从目前看来，直升机飞行人才、维修人才和旅游营销人才在我国都十分稀缺。拿飞行人才来说，原来可以倚仗部队转业飞行员撑起半边天空，但由于现在部队延长了飞行年限，直升机飞行员52岁停飞。而我国民航飞行员管理法规规定：50岁以下的人员才有资格申请民用航空飞行执照，同时理论考试也更难、更严，所以部分转业飞行员改为民航飞行员的渠道基本被卡死了。与此同时，航空商业飞行执照培训机构培训的飞行员还不能满
15、足运输航空公司对飞行员的需求，所以直升机飞行人才十分紧缺，远远不能适应直升机旅游产业的发展。在直升机维修人才和旅游营销人才方面，也同样存在着与此相类似的尴尬处境。在这种情况下，必然进一步拓宽直升机旅游人才的来源与培养渠道。二、市场预测2.1机场市场定位旅游、救援、公务多元发展， 开展航空旅游、飞行培训、医疗救援、紧急公务、空中护林业务，另外，航空公司还将不定期举办各种直升机展示及飞行表演活动，并邀请对航空有兴趣的人士和青少年参加，以普及航空知识，培养飞行人才。不仅如此，直升机机场还将有自己的社会功能，还可与政府及相关机构一起共同建立救援运行网络，构筑城市服务保障体系，还能提供医疗救护、抢险救灾
16、、空中护林等服务。本省各大中城市及地区提供迅捷的节假日旅游观光服务。 2.2项目服务范围的经济发展状况2.2.1经济发展现状2006年，全市生产总值预计142亿元，比2002年净增86亿元，年均增长18.7%，人均生产总值达到2836美元。全口径财政收入完成20.04亿元，是2002年的5倍；地方财政收入达到10.08亿元，位居全省县（市）第2位，是2002年的4.3倍，年均增长34.6%。非公有制经济增加值达到84亿元，是2002年的3倍，占全市生产总值的比重达到63.4%。金融机构各项存款余额达到86亿元，是2002年末的2.3倍。城镇居民人均可支配收入达到8500元，农民人均纯收入达到4
17、650元，分别比2002年增加了3250元、1923元。2005年，综合经济实力位居全国县（市）第149位，比2003年提升了66个位次。工业经济增势强劲。四年间，工业投入累计完成128亿元，新上技改项目320个，2006年非煤工业项目投入首次超过煤炭项目投入，促进了该市产业结构的优化升级。华润电力230万千瓦电厂、发祥铝业10万吨电解铝等一批重点项目建成投产，新登集团日产5000吨水泥生产线、中美铝业80万吨氧化铝等项目顺利开工。强力推进资源整合，组建了新登、登电、教学、磴槽、阳城等8个百万吨煤业集团，铝土矿保留10家，实现了资源的优化配置。2006年，规模以上工业完成增加值83亿元，是20
18、02年的4倍，年均增长20%；销售收入完成220亿元，是2002年的4.8倍，年均增长47.9%；全市生产原煤2933万吨、水泥336万吨、铝及铝制品15万吨、发电85.4亿千瓦时，能源、建材、铝工业“三大基地”建设初具规模。年销售收入超亿元工业企业达到35家，年利税超亿元企业8家，登电集团年销售收入超40亿元。新园区建设取得突破性进展，固定资产投资达到20亿元，园区内入驻企业达到10家。 旅游产业成就喜人。四年来，累计投资10多亿元，对嵩山风景区和少林景区进行了大规模拆迁整修、设施配套和生态绿化，累计拆迁面积50万平方米，关闭景区内违规采石企业600多家，修建旅游公路55公里、登山步道53公
19、里，景区绿化6万亩，完善了景区供水、供电、通信、环卫设施和旅游标识。着力提升景区管理服务水平，大力推行标准化、规范化、人性化服务，景区品位显著提升，旅游环境显著改善，嵩阳书院景区、中岳庙景区被命名为国家“4A”级旅游景区，少林景区顺利通过国家“5A”级景区创建验收。加大旅游宣传促销力度，成功举办了两届世界传统武术节登封迎宾式、第五届全国武术之乡武术比赛和“少林功夫之星全球海选”活动，俄罗斯总统普京等多个国家领导人造访少林寺，极大提高了登封的知名度，扩大了少林功夫的影响力。我国北方地区唯一的大型实景演出项目?中国嵩山音乐大典禅宗?少林成功上演，大型电视连续剧少林僧兵传奇正式开拍及其它文化产品的投
20、放市场，标志着该市文化旅游产业发展跨入了一个崭新阶段。2006年，全市接待中外游客413万人次，旅游直接收入1.2亿元，分别是2002年的2.2倍、2.7倍；旅游总收入超过15亿元，均创历史新高。改革开放成效显著。国有、集体企业产权制度改革实现重大突破，全市84家乡镇企业已全部改制到位，92家国有及城镇集体企业完成改制73家，5163名企业职工进行了身份置换，4700名下岗职工得到妥善安置，农村信用社改革、粮食流通体制改革基本到位。积极实施公共财政体制改革，市直51个部门494个预算单位全部纳入部门预算管理，实现了财政国库集中支付和会计集中核算。殡葬改革扎实推进，事业单位聘用制改革和乡镇机构改
21、革任务圆满完成，科技、教育、文化等领域的各项改革有序开展。对外开放步伐加快，四年来，累计引进市外境内资金45亿元，实际利用外资6867万美元。全市新增外商投资企业8家，外资企业累计实现产值达27亿元，实现税收8亿元。新增自营进出口企业61家，进出口贸易总额达7908万美元，其中，直接出口创汇3954万美元。该市被确定为河南省对外开放重点县（市）和全省35个扩权县（市）之一。城乡面貌日新月异。完成了新一轮城市总体规划和城镇体系规划，完善了城镇规划体系，奠定了城乡科学发展的基础。城市基础设施不断完善，投资近5亿元，完成市区了9条道路建设、9个广场游园新建改造和八纵八横主次干道人行道铺设工程，实施了
22、30条主次干道亮化工程，新建了日处理3万吨污水处理厂，城市功能日益完善；尤其是投资1.5亿元开通的北环西路、颍河东路，构筑了东城区、西城区基本框架，实现了城市规模的进一步扩张。强力整治市区土地建筑市场，拆除违法违规建筑74处，严厉打击了违法占地、联户开发等不法行为，解决了广大群众多年来反映强烈的房地产开发建设无序问题，实现了城市建设秩序由“乱”到“治”的根本转变。加强道路交通建设，累计投资28亿元，新建改建公路里程1132.5公里，郑少、少洛高速相继开通，登封铁路一期投运，禹登高速、登封铁路二期全面开工，彻底告别了该市不通高速公路和铁路的历史，奠定了该市在全省高速公路网中的亚中心地位。 2.2
23、.2经济发展运筹规划登封市今后五年的预期目标是：综合实力显著增强。到2011年，全市生产总值达到350亿元，年均增长20%，人均生产总值达到7000美元；地方财政收入翻一番，达到20亿元，年均增长14.7%。综合经济实力跨入全国百强县(市)行列。力争在原有国家级殊荣的基础上，争创国家园林城市、国家生态示范区、国家环保模范城市、全国绿化模范城市、全国双拥模范城市、全国文明城市。城市功能日益完善。到2011年，市区建成区面积超过20平方公里，人口达到20万，全市城镇化率达到45%。坚持城区景区互动，完善设施，完备功能，提升品位，增强城市综合承载能力，打造旅游目的地城市，基本建成花园式宜居宜游城市。
24、人民生活更加殷实。到2011年，城镇居民人均可支配收入达到17000元，农民人均纯收入达到8000元。公共服务更加完善，城乡居民生产生活条件明显改善。文化建设全面加强。文化事业繁荣有序，公共文化服务体系更加完善。文化产业进一步发展，第三产业增加值占全市生产总值36%以上。继续推进新园区建设，加快新型工业化进程。进一步发展壮大支柱产业，加快推进产业整合，着力建设能源、建材、铝工业“三大基地”，力争到2011年，全市煤炭年产量稳定在2000万吨，电力装机容量达到300万千瓦，年产水泥1500万吨、电解铝40万吨、氧化铝80万吨、铝制品10万吨。积极运用信息技术和先进适用技术提升耐材、磨料磨具、建材
25、等传统产业，着力培育壮大汽车电器、医药包装、新型材料等新兴产业，大力支持高新技术产业发展，鼓励发展劳动密集型企业和中小企业，大幅提升我市工业经济整体实力。推进产业集群发展，精心打造沿S323线“工业走廊”，加快构筑“一廊四园”工业发展格局，引导企业和项目向园区集聚，生产要素向优势企业、优势产业集中，促进产业集约化、经济簇群化发展。到2011年，力争园区项目投资完成100亿元，销售收入突破300亿元。继续推进新景区建设，提高旅游整体竞争力。积极实施“大文化、大旅游、大市场、大产业”战略，形成“一中心六区”的旅游发展格局，全力打造旅游目的地城市。切实加强旅游基础设施建设，着力培育旅游精品项目，把少
26、林景区建成世界一流景区，打造“少林”国际知名品牌；太室山景区、中岳庙景区、嵩阳书院景区成为国内知名景区；扶持发展农家乐、生态游、民俗游等特色旅游项目，形成一批有较大影响力的区域旅游品牌。创新旅游管理经营模式，整合全市旅游资源，提升旅游综合效益。强化旅游宣传营销，拓展旅游市场。加大景区管理和综合整治力度，全面提升旅游服务质量。加大旅游产业资金投入力度，深入挖掘、整理和开发“少林文化”，切实搞好禅宗?少林实景演出项目，精心打造少林文化产业苑区；拉长旅游产业链条，搞好市区餐饮、住宿、休闲、娱乐、购物等旅游配套项目建设，充分满足游客消费需求，提升旅游产业发展水平和经营效益，实现旅游景区向旅游目的地城市
27、转变，旅游大市向旅游强市转变。到2011年，年接待游客突破800万人次，旅游直接收入达到4亿元，旅游总收入达到50亿元。继续推进新城区建设，建设花园式宜居宜游城市。按照“开发建设东城区、整治改造中城区、规划完善西城区”的总体思路，实施“西延东扩”战略，不断扩大城市规模，增加城市人口，完善城市功能，切实提高城市承载能力，加快城镇化进程。加强城市规划和管理，规范审批程序，严格建设项目审批，实现科学发展。进一步完善中城区路网结构、供电、供气、供热系统和供排水系统，全面改善中城区人居环境。加大东城区建设力度，合理布局医院、学校、商业网点等配套设施，完善功能，集聚人气，形成以居住办公、休闲旅游等功能为主
28、的现代化新城区。加快西城区发展步伐，完善基础设施，逐步形成集少林武术教学、训练、科研、竞技表演、度假、旅游购物、影视拍摄为一体的综合城区。创新城市经营机制，拓宽城市建设融资渠道。健全城市管理长效机制，提高城市现代化管理水平，进一步提升城市整体形象。继续深化改革开放，增强发展活力。以转变政府职能为重点，继续深化行政管理体制改革、财政体制改革和国有资产管理体制改革；以提高竞争力和发展力为重点，深化国有企业产权制度改革；以建立社会公平保障体系为目标，全面推进科教、文化等社会领域的改革，努力消除影响科学发展的体制障碍。完善非公有制经济发展政策，进一步优化发展环境，促进非公有制经济蓬勃发展。真正把发展开
29、放型经济放到促进经济发展主战略的重要位置上来，全面扩大对外对内开放，拓展对外经济贸易。创新招商理念，综合运用多种招商方式，提高招商引资实效。2.3交通运输状况2.3.1铁路运输连接京广、陇海、焦枝铁路的登封铁路横贯全境，2007年底将完成登封铁路二期工程。2.3.2公路运输登封具备了成为郑州交通副中心的条件：一是地理位置优越，是郑州市的西南门户，是郑州连接许昌西北部、平顶山北部、洛阳南部、南阳西北部的必经之地，是大郑州一个重要的通道结点；二是旅游资源丰富，是郑、汴、洛黄金旅游线的重要部分。 从登封市有关部门了解到，自郑少高速建成通车以来，该市又先后完成公路建设投资36亿元，公路总里程已达130
30、0.81公里，往日闭塞的豫西山城已形成井字形国、省道畅通全国，十字形高速公路直通省内各大城市，网格状县、乡、村道延伸全境的大交通格局，初步确立起郑州交通副中心地位，有力地推进了该市经济文化的跨越式发展。 长期以来，该市一直把构筑交通大格局当做推进经济文化双跨越的引擎。近年来，通过不断加大国、省道路政稽查、修整养护、规费征收力度，登封的公路干线24小时秩序稳定、畅通无阻。2006年，货运量和客运量分别由2005年的733.1万吨、780.6万人次增长到1208万吨和1451万人次。该市还把村村通工程和乡村客运设施建设当做富民工程来抓，投入资金475万元，在11个乡镇建成客运站，结束了这些乡镇无客
31、运站的历史。 在确保普通公路满足经济文化发展需要的同时，登封市委、市政府适应公路交通新形势需要，转移工作重点，积极争取协调高速公路项目，一旦项目落户，即主动动员各部门全力做好高速公路相应配套设施建设，在工程建设中保安全、保质量、保进度；职能部门则组织专人昼夜值班，深入一线做好各项重点工程的服务协调，为施工单位创造优良的公路施工环境，使得高速交通在登封从无到有，飞速发展。 2004年，郑少高速通车；2005年，洛少高速通车，两年内形成了“郑?登?洛半小时经济圈”。禹登高速今年前5个月完成投资13535万元，占年计划总投资的53，年底可望建成通车，巩登高速征地与拆迁今年也将全部完成。根据国家、省的
32、有关规划，禹登高速公路将与许昌到安徽亳州的高速公路相接；巩登高速公路将通过焦巩黄河公路大桥与焦温高速公路连接。“巩?登?许半小时经济圈”形成后，将真正确立登封的郑州交通亚枢纽地位，登封经济文化发展将注入新的无限动力。依托以高速公路为基本框架，四通八达、畅通高效的大交通格局，登封实现了对郑州、洛阳等大城市发展延伸的有效承接，加快了传统产业新型化、新兴产业规模化。围绕打造“河南省重要能源基地”和“郑州先进制造业辅加工基地”，据悉，今年，登封将全力做好二条高速（确保禹登高速完成工作量5.18亿元，巩登高速完成征地与拆迁）、二条主干线（S323东线告成至东金店段公路升级改建及G207线大金店至登汝界绿
33、化工程）、五项工程（S327线告成至曲河、东金店工业园区沿河路、东金店工业园区南北路、禅宗少林音乐大典段旅游公路拓宽、X031文颍公路升级改造）、七条乡道、村村通等16项公路建设任务。除禹登高速、巩登高速进度喜人外，禅宗少林音乐大典段旅游公路拓宽工程“五一”前顺利投用，S323东线告成至东金店段公路升级改建完成，S327线告成至曲河段也已经完工。2.4 航空业务量预测2.4.1.机场航空业务量的影响因素分析1、中国通用航空现状?进入一个快速发展阶段中国的通用航空近年来进入了快速发展期。由于中国经济的快速发展、实施可持续发展战略带来通用航空业务巨大需求，尤其是公务航空、私人航空、紧急救护、工业航
34、空和农林航空存在巨大增长潜力，新通用航空管理办法的实施和通用航空市场准入的放松，使得通用航空成为企业家和民营资本投资的热点，促进通用航空业发展。通用航空从1979年一直到2004年，作业量始终徘徊在4万小时左右，2001年开始上升，2001-2004年间，通用航空每年飞行量上升到6万小时，2005年猛增到8.5万小时。2006年达9.87万小时，创历史最高水平，比2005年增长16.12%。而按国际民航组织统计的口径，2006年中国通用航空飞行量高达18万小时。“十五”期间累计完成通用航空作业飞行33.6万小时，比“九五”期间增长59%，五年平均增长率为11%左右，其中空中作业占46.6%，教
35、学与训练飞行占53.4%。2005年国内通用飞机接近600架，其中固定翼297架，大约200架蜜蜂等小型飞机，直升机达到86架。截止到2006年底，中国通用航空全行业飞机、直升机（含教学训练、机场校验飞机、直升机）数量为46种707架，其中飞机22种575架，直升机24种132架。比2005年通用航空飞机、直升机总量净增了92架。与此同时，国内通用飞机生产企业不少，主要有哈飞集团、洪都航空、昌河飞机公司、石家庄飞机制造公司（主要机型有哈飞运12和直9，洪都农5，昌河直8和直11，石飞运5和小鹰500）。另外，还有北京科源轻型飞机实业有限公司、南京轻型飞机股份有限公司、上海雏鹰科技有限公司、上海
36、西科斯基飞机有限公司、江苏航宇飞机制造有限公司、湖州泰翔航空科技有限公司、宁波贝斯特航空技术工程有限公司、沈飞埃维特飞机有限公司、厦门飞机有限公司、成飞（贴牌生产）、江苏新奥航空体育俱乐部有限公司、亚盛泰格通用飞机有限公司、滨州滨奥飞机制造有限公司等。我国累计交付约1300架通用飞机，其中出口20多个国家约350家飞机。但是国内现有通用飞机老龄化，相当一部分是六、七十年代产品，型号较少，难以满足多样化市场需求。国内通用航空与发达国家差距巨大。截止到2006年底，全国依法设立的通用航空企业已达69家，已批准筹建通用航空企业37家。非经营性通用航空登记的单位及个人有8家。2、政府采取措施鼓励通用航
37、空发展2006年颁布的国家中长期科学和技术发展纲要（20062020年）重点领域“交通运输业”中，将“低空多用途通用航空飞行器”列为优先主题。2006年颁布的中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中，“高技术产业工程重大专项”把通用航空飞机与干线、支线飞机并列入“民用飞机”项目中。空管领域逐步开放。由国务院、中央军委颁布的通用航空飞行管制条例已于2003年5月1日开始执行，该条例简化了飞行计划审批程序，将申报审批手续由一周缩短为6小时，并且允许一次申请长期使用。通用航空飞行管理条例试行，标志着我国低空空域管理改革的开始。新的通用航空管理条例的进步在于：（1）明确了私人可以拥有航空
38、器；（2）缩短了申请划设临时空域和审批飞行计划的时间，简化了申请和审批过程，并且可以一次申请短期飞行计划，不再需要逐日申请；（3）明确了低空不是永久不开放，而是暂不开放等等。国家有关部门也已经对低空空域管制进行新的探索，目前已在广东、黑龙江两省择地进行3000米以下低空空域开放式管理的试点，计划在试点成功的基础上，进一步推广。3、国民经济快速发展对通用航空提出巨大需求根据一些统计数字得出一个结论就是：当人均国民生产总值达到5000美元时，人均飞行次数就会出现一次飞跃，人均飞行次数达到0.5。我国经济快速发展，GDP已经连续四年超过10%增长，2006年GDP接近21亿元。我国不少地方人均国民收
39、入超过3000美元，预计到2010年超过5000美元，预示着国内通用航空面临着巨大发展空间，即将发生一个极大的飞跃。4、通用航空发展空间巨大未来我国农、林、气象、救灾、航测、海上石油服务、环境保护、科学考察、紧急救援、体育培训、飞行培训、体育娱乐、公务飞行、旅游观光、短途运输、私人飞机、公安、武警等特种行业、物质运输、旅客运输、资源勘探、环境保护等都急需通用飞机。据有关部门预测，通用航空传统的农林作业、工业作业将有较大增长，旅游观光、短途客货运输、公务飞行、私人飞行、医疗救护、城市治安巡逻、缉私巡逻等将成为新的增长点。“十五”期间，通用航空年均作业量约63000小时，2015年市场需求将比20
40、00年翻2番以上，达到18万小时左右。到2020年，中国的通用航空飞机应在1万架以上，达到发展中国家的最先进水平，市场价值达到几十亿美元。从各领域市场发展看，飞行培训和航空观光市场需求明显且目前正逐步显露；私人/娱乐飞行和公务机市场未来发展潜力最大，航空应用类作业也将保持稳定的增长。虽然按通用航空飞行管理条例，通用航空不包括军事、警务、海关、缉私等领域，但实际上执行这类任务的飞机大多数是通用航空的固定翼飞机和直升机。现在小型直升机已经大量进入公安部门，如将这些领域都考虑进去，通用航空飞机的数量还会有更大的增加。通用航空的繁荣带来了对通用飞机旺盛的需求。据美国通用航空制造商协会（GAMA）统计，
41、2006年，世界通用飞机交付量和销售额再创历史新高，交付通用飞机4042（不包括直升机）架，实现销售收入188亿美元，分别比2005年增加13%和24%，与十年前相比分别增加了1.2倍和1.6倍，相当于十年间年均增长9%和11%。2006年全世界共交付单发活塞飞机2508架、多发活塞飞机242架、涡桨飞机407架、喷气公务机885架。我国通用航空进入快速发展通道对于国内主要通用飞机生产企业，比如哈飞、昌河、洪都航空是非常有利的。2.4.2关于发展直升机旅游的情况调查近些年来，随着我国国民经济的持续发展，人民群众生活水平不断提高，人均可支配收入不断增长，人们的旅游消费需求也越来越强烈，尤其是在“
42、五一”、“十一”七天长假制度开始实行之后，国内旅游进入了前所未有的大发展时期，国内旅游市场迅速整体扩张。2004年国内旅游人数达到11亿人次，国内旅游收入4711亿元，分别比去年增长了27%和37%。但随着人民群众旅游消费观念的不断更新，围绕满足旅游者传统观光、购物等需要的旅游业态和产品已经不能满足人们对以探险、运动、休闲等为主题的新兴旅游消费的需求。在这种形势下，包括直升飞机旅游在内的一批旅游新业态、新产品不断涌现，大有异军突起、蓬勃发展之势。2.4.2.1直升机旅游的主要特点（1）方便快捷，满足高档旅游需求即使是在高速公路、铁路上行驶的汽车和火车，其最高速度也不能超过180公里/小时，直升
43、机的最大飞行速度一般在300公里/小时左右，而且在空中一般以直线飞行，大大地缩短了旅游者的途中耗费时间。另外，由于直升机起降十分方便，一块数十平方米的平地，甚至城市内的大楼楼顶均可作为起降平台使用。因此，旅游直升机可快速穿梭于旅游城市与旅游目的地之间，既节约了时间，也减少了旅游者在途中的经济和体力耗费。旅游直升机的座位数量一般在10座左右，不仅可为旅游散客提供班机服务，保证较高上座率，同时也可为小型旅游团队提供包机服务，满足商务旅游团队的高层次需求。（2）移位换景，受地形条件限制少直升机在空中的活动范围非常大，从低空数十米至中空三四千米均是理想的飞行空间。采用直升机旅游方式，摆脱了常规步行、车
44、辆等平面旅游方式容易受到建筑物和高山、大川等“障碍物”的束缚，把旅游者的视界从通常的平视和仰视中解脱出来，常规乘坐民航固定翼客机出行，旅游者在空中一般只能看到蓝天和白云，即使能透过云层看到地面，那也只不过是10公里开外的远景。但只要天气条件许可，直升机可根据旅游者的要求来控制飞行高度，甚至还可以悬停在距离地面数十米、数百米的高度，使旅游者能够从一个暂新的视角来俯瞰那片熟悉或陌生的风景，别有一番情趣，这也正是直升机旅游得以吸引众多旅游者的“绝招”之一。另外，直升机旅游还能将旅游者带到人迹罕至的“秘境”当中，“无远不达、无险不及”，把旅游者的“触角”伸到更广阔的空间内。（3）绿色环保，对周围环境影
45、响小发展直升机旅游既不需要建设固定翼客机面起降所必需的数千米跑道和大型停机坪，也无需像发展汽车、火车运输那样，需先行建成绵长的公路和铁路。建设高等级公路和铁路，不仅投资巨大，而且还需要征用大片土地，对地表的植被构成破坏。美国、澳大利亚等发达国家，正是出于保护生态环境的目的，放弃在那些生态脆弱地区修建便捷的地面交通设施，转而发展直升机旅游。在我国，由于发展旅游而造成生态破坏的情况屡见不鲜，甚至有些地主已经发生了不可逆转的生态灾难。随着传统旅游在今后一段时间里继续升温，发展旅游与保护环境之间的矛盾必将更加突出，发展新型生态、环保旅游产业势在必行。直升机旅游以其自然资源需用度小的优势，迎合了旅游与生
46、态和谐发展的需求，对建设可持续发展的旅游产业能够起到一定作用。（4）一机多用，固定资产利用率高任何一个旅游景点都有淡季和旺季之分。一般来说，景点的旅游资源在旺季时往往会显得不足，而到淡季时又会过剩。拿运输能力来说，到旅游旺季时运力往往严重不足，运输部门不得不临时组织车辆进行突击运输，往往会赞成交通堵塞、安全事故等情况发生。但等到了旅游淡季，由于客源紧缩而赞成大量运力闲置，浪费了大量社会财富和资源。由于直升机具有一机多用的特点，旅游淡、旺季对其功能的发挥影响并不明显。由于空中交通的无阻性，旅游直升机在旺季时可根据客源情况组织密集班次飞行，大大提高了运输能力。等到了旅游淡季时，直升机不仅可方便、快
47、速地转场 到其他景点开展运输业务，而且还可针对景点所在地实际情况，因地制宜地开展森林防火、物资运输等业务，提高了旅游资源的利用率。2.4.2.2国外、国内直升机旅游的发展现状从全球范围看，直升机旅游起步于20世界六七十年代。随着世界旅游事业的发展，直升机旅游呈现出了持续高速发展的态势。在直升机旅游发展最为兴盛的美国，全国共由数百家承担直升机旅游业务的公司，大多数公司的经营业绩良好。例如，位于纽约的两家直升机旅游公司，他们用贝尔206和AS350等型号直升机，仅在1995年就接待了16万名旅游者。尼亚加拉大瀑布、科罗拉多大峡谷、赌城拉斯韦加斯等地都是直升机旅游的热门航线，运营商每年均可赚取大量利
48、润。在岛国日本共有20多家公司经营直升机旅游业务，拥有20多个直升机场，经营着30多个游览项目，航线达60多条。使用的机型包括AS350、AS355、BK117、贝尔206、MH200、S-76和R44等，时间可分为全年性、节假日和季节性。费用一般由数千日元到数万日元不等。我国直升机旅游目前尚处于起步阶段 。从20世纪90年代开始，部分国内企业就开始涉足直升机旅游行业，进行了多次有益的探索。例如在2001年“五一”黄金周，南航珠海直升机公司推出了“空中瞰珠海”旅游项目，备受游客欢迎。直升机每天都要飞十几个班次，几天之内就有2000多名游客成为珠海的空中看客。尽管该项目最终因为直升机的噪声过大和运营成本过高等原因而不得不取消，但毕竟为直升机旅游行业的发展积累了经验、教训。当然，在国内搞直升机旅游安全的和成功的事例也有一些，如北京的八达岭直升机旅游公司就是一个典型。他们是选购了美国的贝尔206等直升机，在中国最具特色的旅游景点，开展了直升机旅游业务。该公司现已经营多年，不断在购置新型直升机，以扩展他们的经营规模。可见，直升机旅游观光在中国也一样是有前景的。 3、项目场址选择3.1机场项目场址根据国家现行机场技术要求，经过初步分析论证，实地勘察，并按照地方建设、规划、交通、国土、文物、环保等有关部门意见，设在原日伪报废机场较为适宜。 3.1.1该机场距中心
