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1、中商情报网立足北京与深圳，是由中国知名的资讯管理理论专家和竞争情报实战派携手创建的资讯机构，是国内专业的第三方市场研究机构和企业综合咨询服务提供商。中商情报网致力于为企业中高层管理人员、企事业发展研究部门人员、市场投资人士、投行及咨询行业人士、投资专家等提供各行业丰富翔实的市场研究报告和商业竞争情报；致力于为国内外各行业企业、科研院所、社会团体和政府部门提供专业的行业市场研究、行业专项咨询、产业规划、产业园区发展规划、项目可行性研究、IPO咨询、商业计划书等服务。中商情报网发布的行业研究报告主要依据国家统计局、国家发改委、商务部、国家海关总署、国务院发展研究中心、全国商业信息中心、中国经济景气
2、监测中心、行业协会、工商、税务、国内外相关刊物的基础信息以及行业研究单位等公布和提供的大量资料，结合深入的市场调研资料，由中商情报网的资深专家和研究人员分析。中商情报网拥有10年的行业研究经验，形成了自身一套独特的研究方法和产业评估体系；行业市场研究报告通过大量一手市场调研数据的专业分析，结合与国际同步的SCP科学分析模型，深入客观的剖析当前行业的总体市场容量、市场规模、竞争格局、进出口情况和市场需求特征，以及行业重点企业的产销运营分析，并根据各行业的发展轨迹及实践经验，对各产业未来的发展趋势作出科学的分析与预测。是企业了解各行业当前最新发展动向、把握市场机会、做出正确投资和明确企业发展方向不
3、可多得的精品资料。中商情报网产业研究院出版 目 录 一、2013年8月份中国港口航运行业数据21、2013年中国水运业投资情况22、2013年中国港口货物吞吐量完成情况23、2013年中国港口外贸货物吞吐量完成情况54、2013年中国港口集装箱吞吐量完成情况75、2013年中国港口旅客吞吐量完成情况86、2013年中国港口航运业货运情况97、2013年中国港口航运客运情况11二、浅析关于促进航运业转型升级健康发展的若干意见12三、2013年9月份中国港口航运行业要闻151、交通运输部出台促进航运业转型升级健康发展若干意见152、未来七年内河水运重点推进五大工程163、五项目标引导内河水运科学发
4、展164、交通运输部合力推进长江水运发展13项重点工作165、福州出台政策鼓励港口生产发展176、福建出台港口危险货物安全管理办法177、福建省港口危险货物安全管理办法(试行)出台178、河北出台推进沿海地区率先发展指导意见着力打造知名大港179、重庆大力发展综合水运物流推进长江上游航运中心建设1710、交通运输部出台配套措施加快推进上海国际航运中心建设1811、厦门海事十五项举措助力港航经济发展1812、海上互联互通成合作新亮点1813、中俄进一步加强汽车运输公路海运河运合作1814、长三角内河集装箱运输将联动发展1915、中国船舶经纪新税制引争议1916、我国水运科研创新能力明显提升两年成
5、立三个国家和部级研究中心19一、2013年8月份中国港口航运行业数据1、2013年中国水运业投资情况水运业固定资产投资较2012年同期有所下降。2013年1-8月，水路运输业城镇固定资产投资累计完成1207.38亿元，比上年同期增长1.7%，水路运输业城镇固定资产投资占全国城镇固定资产投资的比重为0.5，与上年同期持平。图表 1 2012-2013年中国水路运输业城镇固定资产投资情况投资完成额（亿元）同比增长（%）占全国投资比重（%）2012年1-6月866.4119.90.62012年1-7月1044.1121.10.62012年1-8月1187.4511.50.52012年1-9月1357
6、.529.50.52012年1-10月1495.353.40.52012年1-11月1664.484.50.52012年1-12月1967.582.10.52013年1-2月156.25-24.60.62013年1-3月319.13-3.70.52013年1-4月471.26-2.40.52013年1-5月642.95-5.40.52013年1-6月819.89-5.40.52013年1-7月1005.44-3.70.52013年1-8月1207.381.70.5数据来源：国家统计局，中商情报网整理在今年水运投资当中，内河建设投资有所增长，而沿海建设投资增速较往年同期有所放缓。2013年1-8
7、月，内河建设和沿海建设完成固定资产投资额分别达到3366593万元和5443834万元。内河建设累计同比上升17.88%，沿海建设累计同比下降11.72%。2、2013年中国港口货物吞吐量完成情况2013年8月份，全国规模以上港口货物吞吐量、外贸吞吐量增长速度较7月有所回升，集装箱吞吐量增速保持平稳，旅客吞吐量继续下滑。从总体运行情况看，港口主要生产指标表现较为稳定，今年以来的港口生产形势良好。2013年1-8月，规模以上港口完成货物吞吐量703622万吨，同比增长10.7%，增速较去年同期加快0.6个百分点，环比加快0.6个百分点。其中，沿海港口完成483822万吨，同比增长10.6%；内河
8、港口完成219800万吨，同比增长10.7%。2013年8月，全国规模以上港口完成货物吞吐量90009万吨，同比增长13.6%。其中，沿海港口完成61668万吨，内河港口完成28341万吨。从数据上我们可以看出，港口货物吞吐量的增速主要靠沿海港口完成货物吞吐量增长的拉动，而沿海港口完成货物吞吐量增长主要是受国内经济运行平稳的影响。图表 2 2012-2013年中国规模以上港口货物吞吐量完成情况时间当月完成（万吨）当年累计（万吨）累计同比增长（%）2012年6月809194743547.22012年7月806425548556.62012年8月792046350396.12012年9月83749
9、7195156.32012年10月854038060576.72012年11月845988909606.92013年1月861988619817.52013年2月7362116126211.22013年3月870792475789.52013年4月888823377859.42013年5月911734303839.42013年6月893995209729.92013年7月90127612123.10.12013年8月9000970362210.7数据来源：交通运输部，中商情报网整理图表 3 2013年8月份中国沿海规模以上港口货物吞吐量完成情况港口名称自年初累计（万吨）当月完成（万吨）累计同比
10、增长（%）全国总计703,62290,00910.71.沿海合计483,82261,66810.6大连27,5423,41311.7营口22,1612,78910.9秦皇岛17,8782,316-1.2黄骅11,0071,47835唐山28,4703,58624.8天津33,6814,2167.5烟台15,0781,91013.4青岛30,4393,68510.8日照21,1812,60810.3上海45,7305,8908.1连云港12,5421,5657.7宁波-舟山港55,4157,20311.8福州8,0611,03912.6泉州7,0919153.7厦门12,4411,66412.3
11、深圳15,6402,0573.1广州29,8433,8944.5湛江11,9901,3805.7北部湾港11,7311,6514.22.内河合计219,80028,34110.7南京13,2811,78014.1镇江9,3631,1906.4苏州30,6743,76510.3南通13,0651,6007.7江阴8,5381,0200.7泰州9,9191,30017.3无锡5,35371329.6上海6,059735-4.1杭州5,9168333.3嘉兴内河7,2079734湖州11,1181,3733.8芜湖5,8107808.5武汉5,3156905.9岳阳6,5179233.5佛山3,48
12、34422重庆8,6901,1179.9注：1.自2011年1月起，厦门港统计范围包括原厦门港和漳州港；2.自2009年起港口吞吐量根据港区所处水域类型按沿海港区和内河港区分组进行统计；3.本表所列港口为2009年沿海港区货物吞吐量达到7000万吨的港口、内河港区货物吞吐量达到5000万吨的港口。数据来源：交通运输部，中商情报网整理3、2013年中国港口外贸货物吞吐量完成情况2013年1-8月，规模以上港口完成外贸货物吞吐量220826万吨，同比增长9.8%，增速较去年同期放慢1.3个百分点，环比加快1.2个百分点。其中，沿海港口完成201144万吨，同比增长9.7%；内河港口完成19682万
13、吨，同比增长10.7%。2013年8月，规模以上港口完成外贸货物吞吐量28146万吨，同比增长16.0%。其中，沿海港口完成25694万吨，内河港口完成2453万吨。外贸货物吞吐量增速的平稳增长与进出口数据的平稳运行有很大的关系。据海关统计，8月份，我国进出口总值2.17万亿元人民币(折合3527亿美元)，扣除汇率因素同比(下同)增长7.1%。其中出口1.17万亿元人民币(折合1906.1亿美元)，增长7.2%；进口1万亿元人民币(折合1620.9亿美元)，增长7%；贸易顺差1763.2亿元人民币(折合285.2亿美元)，扩大8.4%。图表 4 2012-2013年中国规模以上港口外贸货物吞吐
14、量完成情况时间当月完成（万吨）当年累计（万吨）累计同比增长（%）2012年6月2521515156513.62012年7月2494717643212.12012年8月2427220117611.12012年9月2487522601810.72012年10月251602513849.92012年11月252612767359.42013年1月28148281488.72013年2月246855347710.52013年3月27227804499.12013年4月267821075178.32013年5月280021359037.62013年6月273841634887.92013年7月27996
15、1921838.62013年8月281462208269.8数据来源：交通运输部，中商情报网整理图表 5 2013年8月份中国沿海规模以上港口外贸货物吞吐量完成情况港口名称自年初累计（万吨）当月完成（万吨）累计同比增长（%）全国总计220,82628,1469.81.沿海合计201,14425,6949.7大连7,8931,0578.5营口4,11558921.2秦皇岛9371098.6黄骅88610857.9唐山14,2291,71417.8天津17,7932,02812.4烟台6,02687025青岛21,0402,6748.2日照14,8761,7558.1上海25,2143,2105.
16、4连云港6,7759103宁波-舟山港26,1913,40013.7福州3,82947719.2泉州1,5632098.3厦门6,0678017.7深圳12,0801,6092.2广州7,213968-0.9湛江4,0105304.6北部湾港7,2199786.32.内河合计19,6822,45310.7南京1,45617026.8镇江1,78622422.7苏州7,4439157.2南通2,84636011.8江阴1,0261156.4泰州707100-3.3无锡13247.3湖州305139芜湖1251617.9武汉3805620.1岳阳12711-7.2佛山1,4771997.4重庆28
17、9398.7注：1.自2011年1月起，厦门港统计范围包括原厦门港和漳州港；2.自2009年起港口吞吐量根据港区所处水域类型按沿海港区和内河港区分组进行统计；3.本表所列港口为2009年沿海港区货物吞吐量达到7000万吨的港口、内河港区货物吞吐量达到5000万吨的港口。数据来源：交通运输部，中商情报网整理4、2013年中国港口集装箱吞吐量完成情况2013年1-8月，规模以上港口完成集装箱吞吐量12451.75万TEU，同比增长8.2%，增速比去年同期加快0.8个百分点，环比降低1个百分点。其中，沿海港口完成11101.59万TEU，同比增长8.0%；内河港口完成1350.16万TEU，同比增长
18、10.4%。2013年8月，规模以上港口完成集装箱吞吐量1638.52万TEU，同比增长8.39%。其中，沿海港口完成1474.58万TEU，内河港口完成163.94万TEU。图表 6 2012-2013年中国规模以上港口集装箱吞吐量完成情况时间当月完成（万TEU）当年累计（万TEU）累计同比增长（%）2012年6月1499.858459.058.82012年7月1510.479957.197.92012年8月1511.6411480.497.42012年9月1587.6513093.648.12012年10月1508.2214610.198.12012年11月1527.9516148.728
19、.32013年1月1549.991549.9914.62013年2月1217.962792.339.52013年3月1529.034304.078.22013年4月1573.715896.378.42013年5月1613.477526.498.22013年6月1604.099146.628.32013年7月1649.510800.398.32013年8月1639124528.2数据来源：交通运输部，中商情报网整理图表 7 2013年8月份中国沿海规模以上港口集装箱吞吐量完成情况港口名称自年初累计（万吨）当月完成（万吨）累计同比增长（%）全国总计12,4521,6398.21.沿海合计11,10
20、21,4758大连6229022.4营口3584611.3天津8741158.9青岛1,0611309.7上海2,2252954.4连云港3644611.5宁波-舟山港1,1681557.9厦门5137114.6深圳1,5252091.1广州97213022.内河合计1,35016410.4苏州381378.6佛山180241.3数据来源：交通运输部，中商情报网整理5、2013年中国港口旅客吞吐量完成情况2013年1-8月，规模以上港口完成旅客吞吐量5909万人，同比下降3.9%，降幅环比有所收窄。其中沿海港口完成4911万人，同比下降1.0%；内河港口完成998万人，同比下降16.1%。20
21、13年8月，规模以上港口完成旅客吞吐量812万人。其中沿海港口完成692万人，内河港口完成120万人。图表 8 2012-2013年中国规模以上港口旅客吞吐量完成情况时间当月完成（万人）当年累计（万人）累计同比增长（%）2012年6月6814474-22012年7月8335324-2.42012年8月8186159-32012年9月7046856-3.12012年10月7717613-3.22012年11月6388257-3.52013年1月652652-17.62013年2月8961525-3.42013年3月7112236-1.22013年4月7082979-2.42013年5月67136
22、64-3.42013年6月6334304-4.22013年7月7735090-4.72013年8月8125909-3.9数据来源：交通运输部，中商情报网整理图表 9 2013年7月份中国规模以上港口旅客吞吐量完成情况港口名称自年初累计（万吨）当月完成（万吨）累计同比增长（%）全国总计5,909812-3.91.沿海合计4,911692-1大连43791-4.9烟台30061-1.7宁波-舟山港24635-20.2厦门66180-9.8深圳3234514.2珠海408568湛江9121084.3海口9411093.52.内河合计998120-16.1重庆69986-13.7数据来源：交通运输部，
23、中商情报网整理6、2013年中国港口航运业货运情况从货运量来看，2013年8月，全国水路货运量达到4.19亿吨。统计数据显示，2013年1-8月，全国水路货运量达到32.09亿吨，累计同比增长8.9%，增速同比加快1.6个百分点，环比加快0.2个百分点。图表 10 2012-2013年中国水路货物量完成情况当月货运量（亿吨）自年初累计货运量（亿吨）累计同比增长（%）2012年6月3.8821.989.32012年7月3.6825.667.92012年8月3.829.467.32012年9月3.9833.447.12012年10月4.0337.487.12012年11月4.1241.607.52
24、012年12月445.672013年1月3.83.816.72013年2月3.37.19.82013年3月3.810.917.72013年4月4.1515.067.22013年5月4.2319.296.62013年6月4.2323.527.02013年7月4.3827.898.72013年8月4.1932.098.9注：表中累计同比增长数据，是用上年修订后的数据计算的，非直接比较。数据来源：国家统计局，中商情报网整理从货物周转量来看，2013年8月，全国水运货物周转量达到6993.56亿吨公里。统计数据显示，2013年1-8月，全国水运货物周转量达到55938.94亿吨公里，累计同比增长4.9
25、%，增速同比下降4.7个百分点，环比加快0.1个百分点。图表 11 2012-2013年中国水路货物周转量完成情况表当月完成（亿吨公里）累计完成（亿吨公里）累计增长（%）2012年6月7005.5839649.1610.22012年7月7060.2246709.3910.82012年8月6614.0453323.439.62012年9月7114.57604388.92012年10月7046.4867484.498.52012年11月6701.5374186.028.22012年12月6468.5380654.556.92013年1月661166115.72013年2月6436.2313047.
26、236.22013年3月6566.7119613.945.22013年4月6297.4125911.351.92013年5月6621.1832532.53-0.32013年6月7062.9739595.5-0.12013年7月9349.8748945.384.82013年8月6993.5655938.944.9注：表中累计同比增长数据，是用上年修订后的数据计算的，非直接比较。数据来源：国家统计局，中商情报网整理7、2013年中国港口航运客运情况从客运量来看，2013年8月，全国水路客运量达到0.27。统计数据显示，2013年1-8月，全国水路客运量达到1.70，累计同比增长1.1%，增速同比下
27、降3.5个百分点，环比加快0.1个百分点。图表 12 2012-2013年中国水路客运量完成情况当月货运量（亿人）自年初累计货运量（亿人）累计同比增长（%）2012年6月0.21.183.52012年7月0.241.424.02012年8月0.261.684.62012年9月0.221.94.92012年10月0.252.166.12012年11月0.212.375.92012年12月0.22.64.32013年1月0.20.2-5.42013年2月0.20.41.32013年3月0.180.541.42013年4月0.20.741.52013年5月0.220.960.72013年6月0.23
28、1.190.62013年7月0.251.431.02013年8月0.271.701.1注：表中累计同比增长数据，是用上年修订后的数据计算的，非直接比较。数据来源：国家统计局，中商情报网整理从旅客周转量来看，2013年8月，全国水运旅客周转量达到8.31亿人公里。统计数据显示，2013年1-8月，全国水运旅客周转量达到49.36亿人公里，累计同比下降1.9%，降幅环比有所收窄，而上年同期是正增长。图表 13 2012-2013年中国水路旅客周转量完成情况表当月完成（亿人公里）累计完成（亿人公里）累计增长（%）2012年6月6.4934.643.52012年7月7.5642.23.02012年8月
29、8.1150.313.52012年9月6.8857.1.93.72012年10月7.4164.614.72012年11月6.7471.344.92012年12月6.0777.413.92013年1月4.544.54-10.72013年2月5.7610.29-2.12013年3月5.1715.46-1.22013年4月5.721.16-1.92013年5月6.1527.3-3.02013年6月6.4433.74-2.62013年7月7.3141.05-2.72013年8月8.3149.36-1.9注：表中累计同比增长数据，是用上年修订后的数据计算的，非直接比较。数据来源：国家统计局，中商情报网整
30、理二、浅析关于促进航运业转型升级健康发展的若干意见1、政策出台的背景我国是航运大国，航运业是国民经济、对外贸易和社会发展的重要支撑。而受国内外经济增长放缓、运力严重过剩、企业运营成本增加等不利因素的影响，当前航运市场供求严重失衡，市场交易持续低迷，反应国际航运市场兴衰的BDI指数已经跌到了2008年金融危机时的水平。而我国航运市场运行也受到了巨大的冲击。根据交通运输部的统计数据显示，今年上半年，沿海航运市场经历了“前所未有”的低迷。6月份以来，沿海(散货)综合运价指数屡创新低，6月14日该指数历史上首次跌破千点关口，7月26日更是创造了历史最低的963.3点。今年上半年，秦皇岛到上海的干散货平
31、均运价为27元/吨，与二十世纪90年代的价格基本一致，但目前的经营成本已较当时上涨了近十倍，目前的运价水平显然已无法覆盖燃油和船员成本。航运市场萧条也波及到我国的沿海港口。已经展开“迎峰度夏”的6、7月份，秦皇岛锚地等待装煤的船舶日均仅为40来艘，最低达到26艘，而通常在这个季节装煤船舶均保持在140艘以上。受市场低迷影响，航运上市公司继1季度大幅亏损后，上半年再次集体预亏，亏损程度进一步加深。根据上海国际航运研究中心的监测数据，今年2季度干散货运输企业亏损面近6成。2、政策的主要内容在此背景下，为了提振国内航运市场、促进航运市场尽快复苏，也为了解决目前国内航运业在发展中存在的问题，积极应对当
32、前航运业面临的严峻形势，2013年9月2日，经交通运输部部务会审议通过，并正式对外公布了关于促进航运业转型升级健康发展的若干意见（以下简称意见）。意见从运力调控、转型升级、市场监管、减轻企业负担、提高服务水平五个方面制定了措施，为航运业的转型升级和健康发展指明了道路。图表 14 关于促进航运业转型升级健康发展的若干意见的主要内容五大方向主要内容淘汰老旧运输船舶，优化运力结构1、减少运力存量，优化船队结构；2、调控国内运力增量；3、支持行业组织加强运力发展自律。加强政策引导，促进航运业转型升级1、促进专业化、集约化经营；2、拓展新的经济增长点；3、推进海峡两岸航运发展；4、推进安全绿色发展。加强
33、市场监管，创造良好发展环境1、取消一批行政许可项目；2、加强国内航运市场监管；3、加强国际航运市场监管；4、加强安全监管。减轻企业负担，促进企业提高竞争力1、规范行政事业性收费；2、清理规范不合理的相关服务收费；3、进一步规范港口收费；4、规范船舶交易服务机构收费。强化措施，提高服务质量和水平1、加强信息引导服务；2、提升港口服务水平；3、提高引航服务水平；4、改进行政管理方式；5、各级交通运输及港航管理部门、海事机构要切实抓好本意见的具体落实。资料来源：交通运输部，中商情报网产业研究院整理首先，针对运力过剩的问题，意见要求从“减存量、控增量”入手，淘汰一些高耗能、安全水平低的老旧船舶，进一步
34、优化船队结构，同时要调控国内运力增量。意见提出，调整延续老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新的政策至2015年12月31日，鼓励老旧远洋、沿海运输船舶提前报废；积极推进内河船型标准化，引导内河老旧运输船舶加快淘汰和更新改造，20132015年期间中央财政、地方财政每年安排一定资金给予补贴；严格执行以船龄为标准的船舶强制报废制度，达到强制报废船龄的船舶按期退出航运市场。同时，意见还鼓励建造满足国际新规范、新公约、新标准的节能安全环保船舶；引导沿海干散货船运力有序发展；严格控制中国籍国际航行船舶兼营国内运输；继续严控国内沿海和长江干线客运、危险品运输新增经营主体，按照总量控制、择优选择的原则，有序投
35、放客运、危险品运输船舶运力；继续加强长江干线干散货船运力宏观调控。其次，为了有效刺激国内航运相关需求，促进航运业的转型升级，意见提出要大力培育、有序发展邮轮运输，允许中资方便旗邮轮沿海多点挂靠。同时，意见指出要发挥上海国际航运中心和自贸区、海南国际旅游岛的政策优势和海峡两岸经济区的对台优势，推动邮轮金融、船龄、收费等方面政策创新；支持企业拓展新的业务领域，依托集装箱铁水联运示范项目延伸业务范围；贯彻落实中国(上海)自由贸易试验区总体方案中相关航运政策，大力发展航运金融、保险、海事仲裁等现代航运服务业。再次，在政策引导方面，意见明确，要支持航运企业与货主企业加强合作，联合经营；推进企业兼并重组，
36、发展规模化、专业化企业，实施“走出去”战略；推进海峡两岸航运发展，允许经批准两岸登记的干线班轮在华北至台湾航线上捎带两岸中转货；支持开辟两岸四地邮轮航线。要推进安全绿色发展；加快推进液化天然气(LNG)在水运行业应用，有序推进LNG动力船舶试点改造，推进内河LNG动力船舶应用示范工程；落实水运节能减排方案，制定船舶能效规范。最后，针对航运市场中存在的不合理收费的现象，意见明确表示要进一步调整港口收费、清理和规范不合理的相关服务收费，切实帮助企业减轻负担。意见研究提出了港口经营性收费标准调整政策，明确各港口不得与外贸班轮公司签订协议，并收取装卸速遣费用。此外，意见指出将船舶交易服务费与船舶交易价
37、格脱钩，改为按次定额收取服务费，并限定额度。对航运集团所属全资或控股子公司之间船舶资产划拔涉及所有权变更的船舶，以及对企业兼并重组涉及所有权变更的船舶，免于进场交易。3、政策的影响和意义2008年金融危机爆发后，航运市场持续低迷。今年以来，航运市场形势进一步恶化。同时，运力供需矛盾也十分突出，航运业结构不合理，规模化、集约化程度较低等问题也逐渐暴露出来。这些问题需要政府引导行业推进结构调整、促进转型升级。意见的出台，体现了交通运输部切实转变政府职能、解决航运企业实际困难的工作成效。意见不仅满足了应对当前航运市场严峻形势和促进航运业转型升级的需要，同时，也贯彻落实了船舶工业加快结构调整促进转型升
38、级实施方案（20132015年）的具体要求。意见立足当前、着眼长远，按照稳增长、调结构、促发展的总体要求，综合运用经济技术和行政手段，充分发挥市场机制作用，将促进航运业健康平稳发展和转型升级，保障国民经济健康发展。但也应看到，此次意见的核心是加强产能淘汰和升级、维护国内市场的稳定和健康发展，配合环保、贸易格局，推动产业升级。意见的落实，短期内将有助于缓解和改善国内航运企业，特别是内贸市场份额较高的航运企业的经营压力，但较难以从根本上改变航运市场当前供需失衡的局面和企业的长期盈利能力。这些问题的解决不仅需要后续政策以及相关细则的进一步落实，更需要航运企业从自身的发展条件出发，扬长避短，提高在航运
39、市场的竞争力和抗风险能力。三、2013年9月份中国港口航运行业要闻1、交通运输部出台促进航运业转型升级健康发展若干意见8月26日，交通运输部出台关于促进航运业转型升级健康发展的若干意见（以下简称意见）。意见明确20条有针对性和操作性的政策措施，以积极应对航运业当前面临的严峻形势，进一步促进航运业转型升级健康发展。在水运方面，意见就当前行业关心的航道拥堵和船闸堵航、重点领域水路客运服务、多式联运发展以及阳光引航等问题提出了解决、推进实施的具体措施。意见指出，要通过“加快内河航道工程建设，实施全国内河船型标准化工程，制定航道拥堵和船闸堵航治理方案，推进船闸调度管理信息化，在全国内河高等级航道网全面
40、推行船闸公共服务信息发布制度，发布新版长江电子航道图系统”等具体措施，完善、健全船闸管理和航道信息发布制度，推进解决航道拥堵和船闸堵航等问题。在推进重点领域水路客运服务方面，意见提出，要推进重点水域水路客运班轮化运输，将港口客运站公共交通纳入城市公共交通统筹规划；发展陆岛运输，实现渤海湾、琼州海峡和台湾海峡等重点区域水路客运班轮化运营，出台促进海峡两岸客滚运输和邮轮运输发展政策；发布邮轮运输业发展指导意见，培育邮轮市场，打造邮轮母港；着力解决水路客运服务水平不高、服务方式单一等问题。2、未来七年内河水运重点推进五大工程交通运输部发布加快推进长江等内河水运发展行动方案（2013-2020年），明
41、确提出加快内河水运科学发展，到2020年建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系，进一步发挥内河水运比较优势，促进流域经济发展和转型升级。行动方案提出，到2020年建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系，建成比较完善的航道港口基础设施、较为完备的安全监管和救助体系，运输效率和节能减排能力显着提高，水运优势和潜力得到充分发挥，对经济发展的带动和促进作用显着增强。行动方案明确了今后七年重点推进的“五大工程”，即加快内河航道建设步伐、发挥内河港口枢纽作用、推动内河运输服务升级、加强科技创新和信息化建设、提升行业管理和公共服务水平。3、五项目标引导内河水运科学发展交通运输部发布加快推进长江等内河水运发展行动方案（以下简称方案），提出到2020年，通过加快内河航道建设步伐、推动内河运输服务升级、加强科技创新和信息化建设、提升行业管理和公共服务水平五个方面重点工作，实现建成畅通、高效、平安、绿色现代化内河水运体系的发展目标。按照方案规划，内河水运有望用7年时间建成比较完善的航道港口基础设施和较为完备的安全监管和救助体系，使运输效率和节能减排能力显著提高，水运优势和潜力得到充分发挥，对经济发展的带动和促进作用显著增强，促进流域经济发展和
