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1、关于*地区停车难的调查报告*地区地处*市东南部的中心区域，东临旅游胜地中山陵，南接车水马龙的夫子庙，中有人流如织的*，西连新兴的河西新城。区内道路交通的特点是面积大、车辆多、路网结构复杂。尤其是*“黄金商业圈”，商家林立，建筑、道路布局复杂，人车集中，并呈现全市交通向心流动格局，车辆停放矛盾异常突出，静态交通秩序管理难度较大。在调研中笔者认为，*交通拥堵和停车难的问题，主要表现在硬件设施滞后、交通冲突点多、管理力量匮乏和社会协管不够四个方面的问题。针对这些问题，笔者认为应从扩大停车资源、合理引导分流、加强执法管理三个方面入手，从而解决供需矛盾、提高道路使用率和规范停车秩序，发动社会力量，共同营
2、造一个良好地区百姓满意的“不乱停、停不乱”的静态交通秩序。一、问题及原因对*交通拥堵和停车难的问题，我们对此展开了全面综合地调研。通过调查发现，*地区主要存在以下四个突出问题。1、硬件设施滞后。近年来，随着改革开放的不断深入，市场化经济日趋活跃，人车出行量剧增，停车设施建设无法适应社会经济高速发展的实际需求。尤其*地区进驻的大型商贸企业不断增多，商务写字楼等高层建筑挨街拔地而起，更吸引了大量人员、车辆集中一地，车辆无处可停或乱停乱放的问题比较突出。在*商贸圈内，新百、金鹰、沃尔玛、苏豪、中央等可供社会车辆使用的停车场共计泊位近800个，周边道路占道临时停车场泊位约300个。显然，相对于该地区每
3、天数万辆次的机动车通行量，远远无法满足需求。2、交通冲突点多。从*道路交通现状看，业已存在的规划布局，使得主次干道、支小路交通流调配难度十分大，交通冲突点的增多也加剧了该地区的停车矛盾。*地区作为全市最大的商贸中心和交通枢纽，而且支小路路网密度相当高，地区内支路、街巷承担了主要道路之间的连接功能，并成为非机动车停放和机动车通行进入各停车场的主要通道，正是存在的“机非混行，机非混停，停影响行，行影响停”的问题，造成原已十分有限的停车资源，未得到最大限度的利用，经常形成局部道路拥堵，不仅影响主干道交通，也增加了民警工作量。3、管理力量匮乏。作为全市最大的商贸中心和交通枢纽，只在*地区主要干道和主要
4、路口（段）安排警力是无法实现100%覆盖管控。在目前的“横编班”勤务模式下，一个建制30人的执勤中队，安排18个文明示范路口18个、10条巡逻段就已捉襟见肘。加之在车辆饱有量剧增的情况下，日常道路保畅、事故快处和交通保卫任务十分繁重，想要再抽出警力、时间、精力系统地开展静态秩序整治十分困难。4、社会协管不够。一是现有的停车场利用率低，被改建挪作他用的现象严重，另有一些企事业单位的自建停车场不对外开放，明明本单位院内留有足够的停车场地，但往往凭借一块“外来车辆禁止入内”的牌子，就把社会车辆拒之门外，造成了停车资源的白白浪费；二是一些商家只注重经济效益，要么怕因制止违停得罪顾客，要么图省事干脆不管
5、不问，有许多商家忽视对门前车辆停放秩序的管理；三是相关职能部门对中心区域的道路交通管理重视不够，把交通管理仅仅当作公安交管部门一家的事，一方面缺乏统一规划和科学管理，一方面没有真正坐下来听取公安交管部门意见、建议，使得管理形式单一，效能低下，仅限于交警的日常执法。二、对策与举措针对以上存在的这些主要问题，笔者认为，要想解决该地区的停车难问题，应从以下几个方面加以努力，来缓解*地区停车难的问题。1、扩大停车资源，解决供需矛盾。规划、开辟停车场，扩大停车资源，解决停车的供需矛盾，这是一项长期、不可懈怠的工作，大队本着先地下、再地面、后路边的原则，坚持“配建停车场为主，路外公共停车为辅，路内停车为补
6、充”的发展思想，确立“地下停车、地面停车、路边停车”三种方式相结合的停车管理系统。一是改。由政府牵头，协调*管理办公室以及招商、建设、规划等职能部门，对*地区现有的各类自建、配建、占道停车场进行重新整合。对被挪作他用的，逐步恢复停车功能。对擅自改变用途的，按照有关规定予以处罚。对拒不整改的，依照有关法律程序申请强制执行。对企事业单位配建比例不足的，必须责成其进行改建。对于使用率较低的配建停车场，应采取相应措施促其对外开放使用，提高停车泊位的利用率。二是建。在*核心地区资源紧张的情况下，按照“谁投资，谁管理，谁受益”的原则，采取社会联办、商业化运作的方式，在四环路外围顺道方向，再兴建部分机动车和
7、非机动车停车场，一方面缓解内围地区停车难的矛盾，另一方面削减因车辆进入和辗转停车而带来交通压力。三是扩。2009年以来，全市公安机关积极推进各项便民措施的落实，在交管局的统一安排下，我大队将解决“停车难”问题作为各项工作的重中之重，结合交通规划调整工作，在采取交通限制措施基础上，对目前占道停车场进行扩容，在保证道路通行能力的前提下，分批次开放道路作为限时停车路段。2、合理引导分流，提高道路使用率。一是限制。为彻底解决*地区车辆停放无序的问题，一方面坚决杜绝在*四环以内地区路面停放机动车，只允许通行，避免因占道停车带来的交通拥堵问题；另一方面可在四环以外周边原本就不具备机非混行条件和条件较差的街
8、巷实施机动车禁行，以腾清四环以外支路、街巷仅供非机动车通行、停放。二是引导。一方面，充分利用电子诱导屏、交通台等信息载体，明确告知停车泊位总数、剩余数，提供及时的停车指示和信息指示，提高现有停车场地的利用效率和周转速度。另一方面，鼓励市民采取“组合型”交通出行方式，对来*地区休闲购物的群众，鼓励选择乘坐地铁、公交等共同交通工具，不开私家车，或是将私家车停放在有条件停放车辆的公交、地铁换乘点。三是调整。优化交通流组织，不断完善单行线设置，形成交通流单向循环网络，不断调整信号设置，形成*区域内部、与周边道路连接的绿波带、绿波网，解决交通拥堵问题，保证通行顺畅。3、加强执法管理，规范停车秩序。一是配
9、强力量。为落实管理责任，确保巩固*地区静态交通秩序整治的长期成效，大队一方面采取分段承包，集中警力，实行划片管理。另一方面，争取区政府支持，由大队牵头成立*交通秩序整治工作领导小组，与市容、建设、规划、市政等有关部门实行联合执法，积极筹措资金，招聘12名“红马夹”纠察定时、定位，对新华书店、大众书局、商贸、新百、莱迪等重点商户门前的非机动停放秩序全天候看管、劝导。二是用足手段。过去通过执勤民警、交通协管员实施现场劝离、拍照、清移等措施，有效遏制了*地区车辆乱停乱放的问题，但在工作力度、深度以及时间跨度上还很欠缺，管理工作缺乏长期性。对此，要在配强力量的同时，进一步拓宽管理思路，丰富管理手段，加
10、大惩处力度。如对摊点、灯箱占用人行道的，可以依法启动200元处罚措施；对出租车乱停乱放等违法行为，可联合市政客管部门开展联合执法；对各商家开业前资质审查，可以建议规划、工商等部门考量停车能力，无停放条件的一律不予经营。三是完善配套。增加一批禁令警告标志标线、大型电子诱导屏，在交通情况较为复杂的地段设置电子警察，设置主题鲜明的公益性，提示类的广告，进一步丰富交通语言，把法律法规用最合理的方式灌输到老百姓的脑中，记在老百姓的心里。大队在完善中心城区的停车场路面指路引导标志，方便驾驶员、骑车人通行或就近依法停放的同时，对招商银行、华联商厦等有条件的单位对外开放内部场地的标志标线也进行了统一和规范。通过以上应对措施，*地区的交通拥堵和停车难等问题会在短时间内得以缓解。同时也应加强对群众的宣传力度，落实宣传责任，巧用宣传时机，丰富宣传形式，在主要街道和路口张贴横幅进行交通宣传，希望能得到地区百姓群众的理解与支持，共同营造一种良好的“不乱停、停不乱”的静态交通秩序。
