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1、嘉兴市交通状况调查报告一、引言自古以来，交通的便利与否就在一定程度上决定了地区的兴盛与衰亡。隋炀帝因贪图享乐而开凿的京杭大运河，竟无意间成就了江南水乡的繁荣。“天下三分明月夜，二分无赖是扬州。”便是早期扬州社会昌盛，城市美丽的真实写照。在改革开放的当今时代，也有着“要致富，先修路”的标志性口号。二、嘉兴的交通状况嘉兴作为镶嵌在杭嘉湖平原上的一个璀璨明珠，毗邻上海、苏州、杭州等一批繁华大都市，背靠太湖，坐拥杭州湾，北望长江，南接之江，有着得天独厚的地理优势，交通为其带来的便益也同样显著。随着沪杭高铁的竣工通车，嘉兴的交通网犹如猛虎生翼，往来南北变得愈加便捷，与上海、杭州等地的“同城效应”日渐显现
2、。目前嘉兴共计有5条高速公路（沪杭高速、杭浦高速、乍嘉苏高速、申嘉湖高速、杭州湾跨海大桥北接线），2条铁路（沪杭公铁和高铁），1条国道（320国道）和1条运河（京杭大运河）过境，其中包括有“杭州湾跨海大桥”和“沪杭高铁”等地标建筑。可以说，嘉兴的交通设施几近“奢华”，就拿嘉兴到杭州来说，就可以走通过“申嘉湖高速”、“杭浦高速”、“沪杭高速”、“320国道”的四种公路交通方式和通过“沪杭线”和“沪杭高铁”的两种铁路交通方式，并且耗时基本不会超过1个小时。由此嘉兴交通网的发达程度可见一斑。但与大市范围内的“奢华”形成鲜明对比的是：在嘉兴市区内“交通状况”却成了一个人所共识的贬义词。“堵车多”、“停
3、车难”似乎成为了人们闲聊家常的新话题。不知不觉间，在生活水平与大城市接轨的同时，交通问题也紧跟着“接轨”了。笔者经过实地的调查，把存在交通问题进行了归类总结，大致可分为三点。1.堵车多在嘉兴，交通堵塞所引发的矛盾变得日益尖锐，特别在早晚上下班高峰时期，堵车现象尤为严重。笔者亲身做了一个实验，从嘉兴市政府搭乘公交车前往市中心的江南大厦，在16点55分上的车，到达目的地时时间已是17点20分。途中共计花去25分钟的乘车时间。接下来几天，笔者又在早晚高峰时间以相同的方式进行实验，时间分别为23、21和27分钟。而后笔者在接下来一天的15点03分进行了一次公交车乘坐试验，结果耗时8分钟。在到达目的地后
4、笔者又以自行车的方式返回了出发地，时间表1.嘉兴市政府至江南大厦行程时间统计表出行方式公交车公交车公交车公交车自行车出行日期10月1日10月2日10月3日10月4日10月4日出发时刻16点55分17点01分7点49分16点57分17点05分到达时刻17点20分17点24分8点16分17点05分17点25分总计用时25分钟21分钟27分钟8分钟20分钟也只花掉了20分钟。从这次实验不难看出，嘉兴市区在上下班高峰时间的确存在着交通堵塞的问题。堵车现象最突出的路段有环城路以内的禾兴路、勤俭路和中山路沿线。此外，在市区内较繁华地段，如华庭街周边地区，就算不处于上下班时间，交通状况仍令人担忧。2.停车难
5、现在网络上流行着一款小游戏，叫做“抢车位”。在现实生活中，人们往往也为了一个车位抢破了头。嘉兴一些住宅小区，车位早已经饱和，一些住户们只能将车停在小区外，还有的索性开上了公共绿地。在绿溪玫瑰园笔者了解到，小区的地下和地面车位总计只有三百多个，而统计的私家车竟然达到了五百多辆，一些住户晚上开车兜了数圈也找不到泊车的地点。据物业的管理人员透露，绿溪玫瑰园在嘉兴算得上是高配套的住宅小区，车位和住户比是按1：1的标准建设的，像城南花园等一些老前辈小区的住户每天几乎真的达到了抢的地步。一些人为了保住车位，下班之后便回家停车，晚上几乎不开车出门；有的人还因为车位被他人占去，便与其发生了口角。停车难不仅出现
6、在住宅区之内，在寸土寸金的商业区内，相同的问题也十分严重。就拿戴梦德，江南商圈来说，其间有8个露天停车场和1个地下停车场，此外还有沿街的若干停车点，总计上百个停车位。但每遇周末节假，一过中午想要找一个地方停车，还是得还花一烦功夫。此外，像政府机关，企事业单位，医院和学校都或多或少的存在车位紧张的现象。3.规范差说起交通规范，第一个让人想到的便是嘉兴的非机动车交通情况。笔者之前在平时上学时就有意无意的观察过市区的交通情况，相对于机动车来说，非机动车的交通规则遵守情况尤其令人堪忧。一些电瓶车在路上如入无人之境，左拐右绕，就连红灯也无法拦住他们的去路；有一些索性开上了机动车道，和汽车并驾齐驱；还有些
7、非机动车明明逆向行驶，却也开的光明正大。笔者曾在禾兴南路与环城南路路口做了一个统计，在短短10分钟内，光在从南往北的一个非机动车道口，就有12次的停车超线，47次的闯红灯和17次的逆向行驶，分别占总车次数的20%、78%和28%。其次，一些交通设施和道路的被破坏和被侵占现象也屡见不鲜。笔者在乘坐公交车的展台上，经常能发现胡乱张贴的小广告。在一些老旧的人行道上，地砖下的地基基本被汽车等重物压松，一道下雨天变成了埋设在路边的“炸弹”，给人们通行造成了诸多不便。嘉兴市的老城区在前些年都经过了道路的扩建，在两旁的人行道上加出了的非机动车道。但是，长期以来这些非机动车道没有发挥其通行的功能，有的被两旁的
8、店铺扩充成了营业场所；有的又变回了人行道；还有的更变成了零时停车场。三、产生问题的原因造成以上问题的原因可谓是多种多样，总的来说可分三点：1.机动车的爆炸式发展随着人民生活水平的不断提高，汽车也走进了千家万户。如今，在居民家里有一辆小汽车已经不是什么稀奇事了。但事物都有其两面性，汽车为平常家庭带来方便的同时，却也在为其制造着不便。停车、堵车、撞车成为了人们挠头的烦事。2.道路设施的不合理规划由于在设计之初的局限性，老城区的一些道路往往没有车道的明确划分，这也直接导致其成为了机动车和非机动车的“战场”，车挤车、车挤人的现象比比皆是。3.人们交通意识的淡薄在种种交通违章情况的原因中，人们对交通法规
9、的漠视占了很大比重。一些人自认为非机动车不会受到交通部门的处罚，便肆无忌惮，横冲直撞；还有些汽车驾驶员们在郊区行驶时，一看到没有监控，便也将交通法规抛之脑后，“逍遥自在”一番；更可恶的是一些行人，面对协管员的劝导，置若罔闻、恶语相加。对于闯红灯，笔者也深有体会。只要有一个人破了先例，后面的“追随者”马上争先恐后，蜂拥而至，各个唯恐落在人后。难道“从重”心理在这也有其发挥的空间。四、解决的思路俗话说：“兵来将挡，水来土掩”，任何问题都有其解决方法。通过一些实体考察和资料收集，笔者对嘉兴的城市交通发展提出了几点个人建议。1.完善制度，合理规划笔者曾经多次去过大华城市花园，小区内原本因为停车而闹过许
10、多矛盾。在今年年初，物业对其中的交通施行了单向通行，节省出另一条车道作为露天停车位。这种办法巧不仅巧妙地解决了停车问题，而且使小区的通行更加流畅，管理也更加容易，达到了一举三得的效果。可以说，只要肯花心思，问题还是会有妥善解决的方法。此外，嘉兴政府和交通部门对交通的管理也可借鉴其他城市的先进经验，加强引导和管理，避免走上大城市拥堵的老路。2.遵守规范，文明出行作为生长在嘉兴的南湖儿女，我们有责任遵守相关的交通法规。对于那些不良的社会风气，我们要坚决的抵制，在自己遵守交通法规的同时，我们还要发挥其主人翁的作用，用自己的行动感染周围的人，在社会上营造出一个文明、守序的环境。3. 绿色出行，低碳生活
11、“低碳”作为这些年来的一个新兴名词，涉及到的方面十分广泛。在缓解嘉兴的交通压力上，它也有着特殊的功效。就拿绿色出行来说，提倡自行车和公交车等绿色的出行方式，可以显著缓解高峰时期的拥堵情况。2010年9月22日式中国城市无车日，活动的主题是“绿色交通、低碳生活”，通过鼓励选择环境友好的、健康的步行、自行车、公共交通等交通方式，从而在市民中倡导低消耗、低污染和低排放的绿色交通出行方式，以减少空气和噪声污染，缓解交通拥堵，减少交通事故，提高城市生活质量。作为学生的我虽然没有车，但也发动父母，以公交车代替汽车出行。五、总结生活中一些的小事看来微不足道，但俗话说“骐骥一跃,不能十步;驽马十驾,功在不舍”
12、，相信在社会各层和政府的广泛参与下，嘉兴市的交通环境会变得愈加美好，嘉兴这座历史悠久的名城，会在新时代引来新的曙光。原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会 中华人民共和国道路交通安全法充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自2004年5月1日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的
13、提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难”问题日益突出。 我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因；积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围；实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪；调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治”；延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民；加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一条有效的农村道路交通管理办法。 一、
14、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料 要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括：辖区人口数，辖区总面积，道路总长度（包括等级道路及非等级道路）、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律（即每个村有多少部车辆及驾驶员），这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。 二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围 群
15、众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径： （一）自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队伍本身就是很好的“交通安全宣传牌”，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众
16、对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之”了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。 （二）新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题
17、节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离；让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关；让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。 （三）开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲
18、座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。 （四）举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为
19、人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育”的效果要好很多。 （五）开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意
20、外获赠，那还有什么“理由”不戴头盔呢？丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。 三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪 在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察”，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罚款。
21、 为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主”的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。 四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治” （一）成立各类型车辆“协会”自治。我队分片划区在
22、农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13个，在协会的内部再根据区域（我们管辖的区域各乡镇各行政村）的划分成立了相应的分支机构（即“分会”），层层而下，形成了一个类似“金字塔”型的管理机构，这些协会的“管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如：严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治”的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。 (二
23、)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。 (三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决
24、乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能的欠缺，效果尤佳。 五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民 农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自2003年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌
25、、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。 六、加强警民沟通，强化廉政监督 近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到一些群众“不理解”的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子”，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。
