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1、附件2道路旅客运输班线经营可行性报告说明1、本报告根据道路旅客运输及客运站管理规定制作，申请从事道路旅客运输班线经营应当按照道路旅客运输及客运站管理规定第二章的有关规定向相应道路运输管理机构提出申请，编写本报告，并同时提交其它相关材料。2、报告正文按照编写提纲进行编写，并可根据实际情况补充其他内容。3、本报告需用钢笔书写或计算机打印，请用正楷，要求字迹工整。可行性报告编写提纲一、拟经营班线客运状况调查（一）基本现状(应包括班线里程、路况、运行时间、班次安排、始发车站场、现有车辆数、座位数、上座率、车型、票价、几家经营单位；有无其他运输方式的竞争；线路起讫点所在地社会经济发展状况等)（二）客流情
2、况(应包括日客流量、年客流量；年客流高峰月、低谷月；周客流高峰日、低谷日；客流构成特点等)二、拟经营班线运营方案（一）拟投入客车类型及数量(应说明车型特点)（二）班次编排设想（三）驾乘人员管理制度及服务规范三、拟经营班线效益分析（一）客运成本测算(应包括单车月成本、年成本等。成本明细项目必须逐一列出)（二）客运收入测算(应包括单车月收入、年收入等。必须将计算依据，如客车座位数、上座率、班次、票价等项目逐一列出)（三）利润测算四、班线运营后与其他相关经营者关系的处理（一）对相关经营者产生的影响（应作正反两方面分析）（二）如何妥善处理与相关经营者的矛盾重庆市涪陵区新妙片区农村客运可行性报告前 言发
3、展农村客运是在农村公路大发展的的背景下提出来的，它是推进路运一体化进程，促进路运协调发展的重要举措。农村客运是传统意义上的县内班线客运的延伸和拓展，是指市区至乡镇村、乡镇村至乡镇村的班线客运。发展农村客运是构建社会主义和谐社会的必然要求。加快农村客运发展，不仅可以从根本上改善农村交通状况，便利农产品流通，促进农村经济的快速发展， 特别是我新妙片区农村经济的发展，缩小城乡差别，统筹城乡发展，而且通过农村客运发展，可以传播新思想、新理念，促进农村的精神文明建设，密切党 群、干群关系，树立执政为民的政府形象；可以较好地改善农村教育水平，降低农村的儿童辍学率，改善农民的文化知识结构，对构建和谐社会将起
4、到重要的促进作用。发展农村客运是推进社会主义新农村建设的重要内容。农村客运是农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的重要基础条件。发展农村客运，有利于改善农村运输条件和投资环境，促进农村生产发展；有利于增加农民收入，扩大农民就业，促进农民生活宽裕；有利于加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生产生 活方式和思想观念，激发农民自力更生、奋发图强的进取精神，促进乡风文明；有利于加快农村城镇化进程，改善村容村貌，促进村容整洁。 发展农村客运既是搞好“三个服务”（交通部部长李盛霖在二00七年全国交通工作会议上提出：交通要服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行。）
5、的重要内容，也是做好“三个服务”的重要载体。农村客运连接的范围广，服务的人口多，对全区经济和社会发展具有重要作用；农村客运是直接服务农业生产和农村商品流通的重要基础条件，对建设社会主义新农村具有直接的促进作用；农村客运是直接服务农民群众安全便捷出行的最重要的交通方式，在一些地方甚至是唯一的方式，是交通部门服务人民群众最直接的体现。基于为促进城乡经济社会协调发展，深化行政管理体制改革，2007年6月国家确定成都市和重庆市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的重大机遇。同时，为了配合新妙片区内政府机构改革（如：原石和乡合并到石沱镇，原两汇乡合并到新妙镇等），抑制新妙片区非法客运，建立新妙片区安全合法
6、的农村客运体系，我们提出利用新妙运输公司的地缘、人力、资金和信誉等方面的优势，专注于经营和发展新妙片区的农村客运事业，很有必要性。一、 拟经营班线客运状况调查（一） 基本现状： 石和乡 罗平垭口 长益村 石沱镇 青春村大山村 光明村 天富村 白鹤村 酒井村 庆林村 互助村 蔺市镇新妙镇 同协村 开平 白木丫 中观村 两汇乡 游江村 岔河村 北门村 同心村 小湾村 永红村 永宁村丰盛镇 增福乡 柏坪村 明家乡 太平场镇以上所示线路基本情况：1、路况：均为67米宽水泥硬化路面，均能满足通行10座（包括10座）以下客车的安全要求；2、里程：（1）以石沱镇为中心至石和乡、蔺市镇和天富村各线路里程A、石
7、沱镇光明村青春村长益村石和乡16公里；B、石沱镇光明村白鹤村大山村石和乡21公里；C、石沱镇酒井村蔺市镇21公里；D、石沱镇天富村6公里（2）以新妙乡为中心至北门村、庆林村、同心村和两汇乡各线路里程 A、新妙镇北门村9公里； B、新妙镇庆林村15公里； C、新妙镇同心村13公里； D、新妙镇白木丫游江村两汇乡10公里。（3）以增福乡为中心至盛镇、太平场镇、明家乡和同心村各线路里程 A、增福乡大田坎鱼塘湾丰盛镇15公里； B、增福乡顺合村太平场镇9公里； C、增福乡柏坪村明家乡14公里； D、增福乡永宁村同心村16公里。3、运行时间：（1）以石沱镇为中心至石和乡、蔺市镇和天富村各线路运行时间 石
8、A线：40分钟。石B线：50分钟。石C线：50分钟。石D线：20分钟。（2）以新妙乡为中心至北门村、庆林村、同心村和两汇乡各线路运行时间 新A线：30分钟。新B线：45分钟。新C线：40分钟。新D线：35分钟。（3）以增福乡为中心至丰盛镇、太平场镇、明家乡和同心村各线路运行时间增A线：45分钟。增B线：25分钟。增C线：60分钟。增D线：65分钟。 4、班次安排： （1）以石沱镇为中心，根据石和乡和酒井乡的行政机构已合并到石沱镇的实际情况，安排“周一公务班”和“周五休息班”，以满足政府部门工作人员乘车需求；根据石和乡和酒井乡的赶集日是月单日，石沱镇的赶集日是月双日的情况安排单双日“赶集班”，以
9、满足农民赶集和办事的乘车需求。（2）以新妙镇为中心，根据两汇乡和四合乡的行政机构已合并到新妙镇的实际情况，安排“周一公务班”和“周五休息班”，以满足政府部门工作人员乘车需求；根据两汇乡的赶集日是月单日，四合乡的赶集日是月逢2、5和8，新妙镇的赶集日是月双日的情况安排单双日“赶集班”，以满足农民赶集和办事的乘车需求。（3）以增福乡为中心，根据增福乡、明家乡、太平场镇和丰盛镇的不同赶集日，安排“赶集班”，以满足农民赶集的乘车需求，以促进比邻人流物流。5、始发车站场：（1）以石沱镇为中心，始发车站场设在石沱镇（已规划，待建）；（2）以新妙镇为中心，始发车站场设在新妙镇（已建成，待启用）；（3）以增福
10、乡为中心，始发车站场设在增福乡（已规划，待建）。6、现有车辆数、座位数、上座率、车型、票价：（无）7、几家经营单位：（无）8、有无其他运输方式的竞争：摩托车、农用车和私家自备长安车非法客运。9、线路起讫点所在地社会经济发展状况：（1）以石沱镇为中心至石和乡、蔺市镇和天富村各线路的社会经济发展状况农业和农村经济：境内历来以种粮、种蔬菜和养猪为主，主要生产粮食、青菜头、水果、肥猪、小家禽、蚕桑等。乡镇企业：境内乡镇企业主要行业有林业生产、榨菜加工、船舶建造维修、水红砖建材生产、泥预制件加工、建筑业等。商贸服务业：境内有石和、酒井、蔺市和石沱四个市场，其中石和和石沱两市场赶场期为双日期，酒井市场赶场
11、期为单日期，蔺市市场赶场期为单双日期。境内四个场市，自20世纪50年代以来，均设有供销社、贸易合作商店、粮油站、食品站等商业、服务经营部门。1981年以后，随着私营个体商业、服务业和长途自由贩运业不断发展，商业、服务业更加兴旺。现在石和乡和酒井乡合并设立镇石沱镇以后，石和和酒井两个场市仍然存在，而且石和离长寿工业园区仅有5公里，非常有边贸易优势。 （2）以新妙乡为中心至北门村、庆林村、同心村和两汇乡各线路的社会经济发展状况农业和农村经济：境内历来以种粮和养殖为主，主要生产粮食、青菜头、水果、猪、鱼、羊、小家禽、蚕桑和苎麻等。乡镇企业：境内乡镇企业主要行业有林业生产、榨菜加工、摩托车配件生产、水
12、力发电、红砖建材生产、水泥预制件加工、建筑业等。商贸服务业：境内有开平、两汇、四合和新妙四个市场，其中新妙市场赶场期为双日期，开平市场赶场期为三、六、九日，两汇市场赶场期为单双日期，四合市场赶场期为一、四、七日。境内四个场市，自20世纪50年代以来，均设有供销社、贸易合作商店、粮油站、食品站等商业、服务经营部门。1981年以后，随着私营个体商业、服务业和长途自由贩运业不断发展，商业、服务业更加兴旺。现在四合乡和两汇乡合并设立镇新妙镇以后，四合和两汇两个场市仍然存在，而且两汇地处三峡库区梨香溪尾水岸边，非常有黄金水道口岸优势。 （3）以增福乡为中心至盛镇、太平场镇、明家乡和同心村各线路的社会经济
13、发展状况农业和农村经济：境内历来以种粮、种苎麻和养猪为主，主要生产粮食、水果、肥猪、小家禽、蚕桑和苎麻等。乡镇企业：境内乡镇企业主要行业有水力发电、红砖建材生产、水泥预制件加工、建筑业等。商贸服务业：增福乡地处涪陵、南川和巴南三交界，比邻有明家、太平场、丰盛和增家四个市场，其明家市场赶场期为单日，太平场和丰盛市场赶场期为单日。比邻四个市场，自20世纪50年代以来，均设有供销社、贸易合作商店、粮油站、食品站等商业、服务经营部门。1981年以后，随着私营个体商业、服务业和长途自由贩运业不断发展，商业、服务业更加兴旺，其比邻边贸易非常活跃。 （二）客流情况(应包括日客流量、年客流量；年客流高峰月、低
14、谷月；周客流高峰日、低谷日；客流构成特点等) 1、以石沱镇为中心至石和乡、蔺市镇和天富村各线路客流情况：日客流量：650人次/日年客流量：237250人次/年年客流高峰月：1、2、6、7、9、12月低谷月：3、4、5、8、10、11月周客流高峰日：周一、周二、周五、周六低谷日：周三、周四、周日客流构成特点：小商小贩赶场下街、村民办事和走亲访友、乡村基层工作人员办事开会、学生上学放假、教师上班休假、政府部门工作人员下乡检查或探亲休假和企业工作人员上班下班或轮休值班等不同群体的非均衡流动。2、以新妙乡为中心至北门村、庆林村、同心村和两汇乡各线路客流情况：日客流量：750人次/日年客流量：27375
15、0人次/年年客流高峰月：1、2、6、7、9、12月低谷月：3、4、5、8、10、11月周客流高峰日：周一、周二、周五、周六低谷日：周三、周四、周日客流构成特点：小商小贩赶场下街、村民办事和走亲访友、乡村基层工作人员办事开会、学生上学放假、教师上班休假、政府部门工作人员下乡检查或探亲休假和企业工作人员上班下班或轮休值班等不同群体的非均衡流动。3、以增福乡为中心至盛镇、太平场镇、明家乡和同心村各线路客流情况：日客流量：450人次/日年客流量：164250人次/年年客流高峰月：1、2、6、7、9、12月低谷月：3、4、5、8、10、11月周客流高峰日：赶集日、节假日低谷日：非赶集日客流构成特点：小商
16、小贩赶场下街、村民办事和走亲访友、乡村基层工作人员办事开会、学生上学放假、教师上班休假、政府部门工作人员下乡检查或探亲休假和企业工作人员上班下班或轮休值班等不同群体的非均衡流动。二、拟经营班线运营方案（一）拟投入客车类型及数量(应说明车型特点)拟投入客车类型为福田风景快客，数量：12辆，座位数：10座/辆。该车车型特点：福田风景快客是专门为“村村通”工程量身定做的经济型轻客，通过对整车配置有针对性的优化设计，达到了城乡、农村客运轻客所需具备的各项重要指标，成为新一代城乡、农村客运轻客的代表之作。动力采用4JB1T柴油轻客专用发动机，不但保证了整车的强大动力，而且将动力匹配系数应用于整车开发，实
17、现了动力与油耗的最佳匹配，比当前市场上的轻客省油10%以上，其动力强劲，可以在车流不是特别频繁的城乡、农村道路上高速运载，这样就给相对较冷的城乡、农村客运线路压低了运营成本，挤出了利润空间。同时，风景快客的车身在原有基础上进行加高、加长，比一 般轻客车身长30厘米，高19.5厘米，拥有更大的空间，载客载物更加灵活，而且座椅可随时调节，加长的货物也可以运输，完全适合城乡、农村客运带货的特点。另外，福田风景快客强化了安全性能，在轻客行业中首家通过国家安全碰撞实验。而面对城乡、农村客运轻客维修不方便这一老大难问题，福田汽车已建成配件供应网已达595个，配件供应商近1000家，服务网点2000多个，而
18、且是轻客行业中唯一承诺发动机四大基础件保修20万公里的企业，并在零部件选择上以方便购买的品牌部件为主，这样就让在条件相对较差的城乡、农村线路上运营的车主解除了“维修难”的苦恼。总之，福田风景快客是目前最适合“村村通”工程的客运车辆之一，它为急迫需要扭亏的城乡、农村客运公司提供了一个新的选择。（二）班次编排设想在班次编排上，要充分调研本地区农村客源的流量、流向、流时的规律性变化，通过以下方式作探讨和尝试：1、布局线路，分流运力、均衡运量；2、域经营模式，鼓励热班通村，捆绑经营；3、通乡班线和连乡通村班线在班次、时间、站点上的协调衔接，减少乘客的中转环节和换乘费用；4、村间、村镇间运营的客车，不执
19、行定班、定线、定点的“三定”原则，实行“双日班”、“赶集班”、“节假日班”和“周末师生班”等形式，保证了偏远乡村村民的出行需求，提高了车辆实载率。（三）驾乘人员管理制度及服务规范1、驾驶员管理制度及服务规范（1）应按时参加安全教育学习；（2）应熟悉其营运线路的道路状况；（3）应遵章守法、安全行车，严禁超速、超载和疲劳驾驶；（4）营运时必须携带有效的道路运输证、从业资格证等相关证件；（5）发车前要做好行车安全检查；（6）应做到准点发车，途中按规定站点停靠，不得发生甩卖旅客及其它损害旅客权益的违章行为；（7）严禁驾车时接听手机、吸烟、饮食、闲谈等妨碍安全行车的行为；（8）行车途中应做到起步、行车、
20、停车操作平稳，车未停稳不开门，车门未关好不起步，避免发生事故；（9）应提高安全行车意识，具备预防事故和路面应急处理能力；（10）运输过程中发生危及旅客人身及财产安全的治安违法行为时，在自身能力允许的情况下，应当及时向公安机关报告并配合公安机关及时终止违法行为。2、务员管理制度及服务规范（1）应持证上岗，仪表大方，文明服务；（2）服务用语提倡使用普通话，语言应简练、通俗易懂，口齿清楚；（3）对旅客统一称呼为“各位旅客”，个别接触时应分别恰当称呼，如：“您”、“同志”、“大爷”、“大娘”、“小朋友”、“先生”、“太太”、“女士”等；统一使用“请”、“您好”、“谢谢”、“对不起”、“再见”十字文明用
21、语；（4）工作时精力集中,不得与他人闲谈，不得擅自离岗或办理与本职无关的事；（5）到站前应提前预报站名及换乘其它线路车辆的地点和名称，起步后应预报下一站的名称，并提醒旅客下车携带好自己的物品；（6）负责查堵途中乘客携带危险品上车；（7）尊重乘客，态度和蔼，照顾好老、幼、病、残、孕等特殊乘客；（8）对农民所携带体积较大的农副产品等，在不危及其他乘客安全的前提下，尽可能移出空间给予方便，不得以任何不正当理由拒载；（9）对乘客遗留在车上的物品要及时清点登记，妥善保管，按规定及时上报处理；（10）车辆因故不能继续行驶时，应向乘客说明原因，及时地安排乘客转乘。三、拟经营班线效益分析（一）客运成本测算(应
22、包括单车月成本、年成本等。成本明细项目必须逐一列出)1、直接成本（车月成本）(1)车辆折旧费：708元/月，8496元/年。(2)行车燃料费：2525元/月，30300元/年。(3)车辆保险费：667元/月，8004元/年。(4)修理费：275元/月，3300元/年。(5)轮胎消耗费：125元/月，1500元/年。(6)车辆规费：668元/月，8016元/年。小计：4968元/月，59616元/年。（注：车辆残值率为5%，按8年折旧，车辆购置总价为71500元，燃料费、保险费和规费按照现行价格和政策取费测算）2、间接成本（车月成本）(1)管理费用：3503元/月，42036元/年。(2)财务费
23、用：（公司自有资金，不计利息。）小计：3503元/月，42036元/年。合计：8471元/月，101652元/年。（注：管理费的内容包括工资、福利费、社会保障费、工会经费、职工教育经费、业务招待费、税金和办公费等，均按照交通运输业财务准则和现行政策取费测算）（二）客运收入测算(应包括单车月收入、年收入等。必须将计算依据，如客车座位数、上座率、班次、票价等项目逐一列出)单车营业收入：9720元/月，116640元/年。（注：车座位数9座、平均上座率90%、平均班次6班/日、平均票价3元/人、平均运距14公里、平均运价0.21元/人公里）（三）利润测算单车利润：1249元/月，14988元/年。（
24、注：投资回收期为4.77年）四、班线运营后与其他相关经营者关系的处理（一）对相关经营者产生的影响（应作正反两方面分析）正面影响：我公司在班线运营后采取“优化运力结构，实行客运车辆标准化；合理布局线路，实行客运线路网络化；整合运力资源，推行经营主体公司化；完善市场功能，推进乡镇站场有形化”的措施，优化运力结构，整合运力资源，充分调研本地区农村客源的流量、流向、流 时的规律性变化，合理布局农村客运线路，树立“路、站、运一体化”思想，重视乡镇客运站点“路网的接口、市场的门口、形象的窗口”的建设，提高农村客运经营的抗风险能力和经济效益，提高服务水平，推行公司化经营。实现近期目标：针对四多四少（经营主体
25、多，规模经营少；通乡运力多，通村运力少；农用车辆多，客运班车少；停靠地点多，客运站场少），着力提高四度（市场的集中度、班车的通达度、乡村的关联度、站场的覆盖度），全面落实四化（客运车辆标准化、客运线路网络化、经营主体公司化、乡镇站场有形化）。1、客运车辆标准化：严禁货车、农用运输车和拖拉机从事客运。大力推广适合农村客运实际的新车型，尽量实行“一线一型”。2、客运线路网络化：形成以市区为中心、乡镇为节点，辐射到村的农村道路客运网络。3、经营主体公司化：大力推行农村客运公司化经营，要求经营农村客运必须具有企业法人资格。4、乡镇站场有形化:努力实现乡镇有站、集镇有场、大路有棚、小路有牌。规划总体目标
26、：以为广大人民群众提供安全、经济、便捷的运输服务为前提，以满足人民的基本出行需要为出发点，推行农村客运公司化经营，提高农村客运抗风险能力，最终实现村村通班车。对具有符合技术标准的公路、具备通车条件的地方，要及时投放运力，保证只要路修到家门口，班车就能通到家门口，农民脱贫致富奔小康的步子就能走出家门口，这无疑满足了农民出行需求，促进了农村经济发展，对相关经营者起了示范引导作用。反面影响：我公司在班线运营后，增大了运力投入，客运班车势必增加，通乡线路竞争加剧，新旧运力难以完全融合，“双日班”、“赶集班”、“节假日班”和“周末师生班”对传统的定班、定线、定点的“三定”原则有所突破，公司在实施收购、兼
27、并和重组的过程，其他无论是合法的或是非法的相关经营者也会有所抵制。所以，在实施过程中会从不同的层面反映出一些过渡性矛盾。 （二）如何妥善处理与相关经营者的矛盾如何妥善处理这些与相关经营者的矛盾？首先，要以全面落实科学发展观为指导思想，按照“交通服务创新年”和“三个服务”的总体要求，与电台、电视台、报社等新闻媒体合作，大张旗鼓地宣传农村客运“路、站、运一体化”文明示范线创建动态，在社会上营造良好的舆论氛围，充分调动乡镇人民政府和村组创建积极性，自觉接受社会各界和创建线路沿线群众的监督。同时， 使公司广大干部职工明确创建活动的重要意义，积极主动地投身到活动中来。其次，对在主干线上的班车客运经营者本
28、着公平合理、互利合作的原则，通过合理布局线路，分流运力、均衡运量，采取农村客运和班车客运在村、乡、镇和县之间的客运接力合作模式，注重通乡班线和连乡通村班线在班次、时间、站点上的协调衔接，减少乘客的中转环节和换乘费用。同时，既抵制和竞争了非法客运，又保证了偏远乡村村民的出行需求，提高了各自车辆实载率，以双赢和发展来消除矛盾。再次，对在农村客运市场中存在的大量非法客运经营者，在政府主导推进下，建立打击非法营运的长效机制，采用疏堵结合，大力培育和发展农村客运市场，提高农村客运车辆档次，争取减税降费，“放水养鱼”优惠政策支持，提高农村客运服务质量，提升农村客运竞争力。同时，公司与有关乡镇和村社以“对口
29、帮扶”、“对口支援”、“友谊支部”和“友谊公司+农户”等形式，和谐人民群众与公司的关系，共同抑制非法客运的滋生和蔓延，用竞争的手段和客户选择来淘汰非法客运来消除争夺市场的矛盾。五、结 论 通过以上的论证和分析，发展重庆市涪陵区新妙片区农村客运从经济效益和社会效益都是可行的，而且是保障农民出行权，排除农村非法客运安全隐患的重要举措，是建设社会主义新农村的当务之急。 报告编写人员名单：序号姓 名单 位职称(职务)签 名1何 平重庆市涪陵区新妙运输公司经理2陈 坪重庆市涪陵区新妙运输公司注册会计师345报告单位：(签章) 二 八年五月二十日报告审核人：(签名) 二 年 月 日班线起始地市级道路运输管理机构意见： (签章) 二 年 月 日
