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1、第一章总论一、项目名称及承办单位1、项目名称：拉萨烈士陵园红色旅游工程2、承办单位：拉萨市民政局3、拟建地点：拉萨市4、编制单位：西藏圣益建筑勘察设计有限公司二、基本情况拉萨作为西藏自治区首府，是一座具有1300年历史的古城。位于西藏自治区东南部，雅鲁藏布江支流拉萨河北岸，地理坐标为东经9106，北纬2936，海拔3650多米。东邻林芝地区，西连日喀则地区，北接那曲地区，南与山南地区交界。南北最大纵距202千米，东西最大横距277千米。总面积31662平方千米。总人口55万人。拉萨市辖7县(当雄县、堆龙德庆县、曲水县、墨竹工卡县、达孜县、尼木县和林周县)1区(城关区)。全市总面积近3多万平方公
2、里，市区面积59平方公里。全市总人口近55万，其中市区人口近27万，有藏、汉、回等31个民族，藏族人口占87%。 “拉萨”在藏语中为“圣地”或“佛地”之意，长期以来就是西藏政治、经济、文化、宗教的中心，金碧辉煌、雄伟壮丽的布达拉宫，是至高无上政教合一政权的象征。早在公元七世纪，松赞干布兼并邻近部落、统一西藏后，就从雅隆迁都逻姿(即今拉萨)，建立吐蕃王朝。 1951年5月23日，西藏和平解放，拉萨城进入了新的时代。1960年，国务院正式批准拉萨为地级市，1982年又将其定为首批公布的24座国家历史文化名城之一。 拉萨古称“惹萨”，藏语“山羊”称“惹”，“土”称“萨”，相传公元七世纪唐朝文成公主嫁
3、到吐蕃时，这里还是一片荒草沙滩，后为建造大昭寺和小昭寺用山羊背土填卧塘，寺庙建好后，传教僧人和前来朝佛的人增多，围绕大昭寺周围便先后建起了不少旅店和居民房屋，形成了以大昭寺为中心的旧城区雏形。同时松赞干布又在红山扩建宫室(即今布达拉宫)，于是，拉萨河谷平原上宫殿陆续兴建，显赫中外的高原名城从此形成。“惹萨”也逐渐变成了人们心中的“圣地”，成为当时西藏宗教、政治、经济、文化的中心。在一般人的印象中，拉萨是由布达拉宫、八廓街（八角街）、大昭寺、色拉寺、哲蚌寺以及拉萨河构成的，但西藏人认为，严格意义上的“拉萨”应是指大昭寺和围绕大昭寺而建立起来的八廓街，只有到了大昭寺和八廓街，才算到了真正的拉萨。如
4、今拉萨城东一带尚保持着古城拉萨的精髓。 以布达拉宫和八廓街为中心的拉萨新城，北至色拉寺，西至堆龙德庆县。纵目眺望拉萨城，邮电大楼、新闻大楼、拉萨饭店、西藏宾馆及各色建筑物星罗棋布，互为参错，连连绵绵，一片新辉。站在布达拉宫顶上俯瞰拉萨全城，整个拉萨市区到处是一片片掩映在绿树中的新式楼房，唯八廓街一带飘扬着经幡，荡漾着桑烟。在这里，密布着颇具民族风格的房屋和街道，聚集着来自藏区各地的人们，他们中许多人仍然穿着本民族的传统服装，那仿佛从不离手的转经筒和念珠显然表明佛教实际上已成为一种生活方式。 拉萨北部当雄全县和尼木、堆龙德庆、林周、墨竹工卡部分区乡属藏北草原南沿，水草丰美，牧业兴旺，盛产牛羊肉类
5、、酥油和牛绒、羊毛；中部是著名的拉萨河谷，南部属雅鲁藏布江中游，为西藏较好的农业区之一，盛产青稞、小麦、油菜籽和豆类，“拉萨一号”蚕豆更是饮誉中外的良种。拉萨周围具有经济价值和医疗作用的地热温泉遍地，堆龙德庆县的曲桑温泉、墨竹工卡县的德中温泉享誉整个藏区。 拉萨市区地处河谷冲积平原，是世界上海拔最高的城市之一。地势由东向西倾斜，气候属高原温带半干旱季风气候区。年日照时数3000小时以上，故有“日光城”美称。年降水量为200510毫米，集中在69月份，多夜雨，称为雨季。最高气温28，最低气温零下14。空气稀薄，气温低，日温差大，冬春干燥，多大风。年无霜期100120天。三、项目编制依据1、承办单
6、位关于编制可行性研究报告的委托书及要求；2、可行性研究报告编制内容深度的规定；3、拉萨市民政局提供的基础资料；4、国家现行的各设计专业的设计规范及有关规定： 5、1992年国家地震局印发的全国城市地震烈度分布图。四、研究工作范围本可行性研究报告研究的工作范围为：对建设项目的建设必要性进行论证，对建设条件进行分析，对建设规模进行核算，对建设方案进行设计，对建设项目的环境保护、节能节水措施进行研究，对投资进行估算，对管理进行建议，对效益进行评价。最终形成可行性研究的结论。五、研究工作概括受拉萨市民政局的委托，我公司对该项目进行可行性研究报告的编制工作。我们进行了实地走访，广泛听取并收集有关资料，结
7、合国家有关的规范与政策法规和我公司已有的技术资料编制完成本可行性研究报告。第二章项目建设的必要性与重要性一、项目的提出西藏拉萨烈士陵园红色旅游工程的基础设施建设还不能满足国防教育基地最终需求。纪念馆内部装饰和设备购置、墓间道路硬化、墓地绿化、停车场较小、中心纪念碑装饰、烈士英名录老化等问题，急需对烈士陵园进行整体修缮，并对拉萨烈士陵园进行新的规划。二、必要性1、“树立无军不稳的思想”。没有和平的环境就没有社会的发展，社会要进步，经济要发展，必须要有一个和谐的环境。西藏的改革与发展，均离不开人民解放军这块坚强的柱石，自人民解放军进军西藏以来，就与西藏各族人民携手并肩、风雨同舟，为西藏社会主义现代
8、化建设事业努力奋斗。陵园集中葬有1104位英勇牺牲的烈士，这是人民解放军的一个缩影，通过烈士陵园这块阵地，可以激发人民群众的爱国主义情操，树立无军不稳的思想，加深对子弟兵的热爱，增强国防意识，形成军爱民、民拥军的良好社会氛围。2、“稳定压倒一切”。由于西藏历史原因和目前国际环境的风云突变，国际反华势力亡我之心不死，达赖集团的分裂活动现在并且将长期影响西藏的稳定，拉萨市作为西藏自治区的首府，政情和社情尤为复杂，稳定和发展的任务十分艰巨。通过对先烈们英勇事迹的宣传，可以促进全市精神文明建设和爱国主义教育，使社会各界人士深刻理解和平、安定的局面来之不易，倍加珍惜安定团结的环境，树立稳定与发展的大局观
9、念，激励社会各界人士以饱满的热情投身于拉萨市社会主义事业建设中，特别是加强青少年的爱国主义教育，对我市开展反分裂斗争和维护改革发展稳定大局具有重大而深远的意义。3、拉萨烈士陵园以褒扬先烈、发扬爱国主义教育为目的，成为展现我市精神文明的一面窗口。由于陵园内葬有“人民的公仆、领导干部的楷模”的孔繁森，每年都有大批的游客瞻仰；同时，在西藏工作过的大批原十八军老战士也非常关注陵园的建设，因此又成为对外展现我市乃至全区形象的一个重要标志性陵园。第三章 项目建设规模建设规模按拉萨市民政局的要求西藏拉萨烈士陵园红色旅游区的建设规模为如下：方案一：1、陈列厅及放映厅装修：896.32平方米。2、门卫室：120
10、.52平方米。3、卫生间：51.52平方米。4、老坟墓改造：1037个5、新建纪念碑：1个6、停车场面积为：3000平方米。7、中心纪念碑广场：4986.36平方米。8、新建前言碑：1个 9、墓地绿化及墓间道路：68845.56平方米。10、新建雕塑：2个。11、陈列品征集。12、总体水施。13、总体电气。14、围墙、座椅、指示牌，垃圾回收。方案二：1、广场道路：4100平方米。2、烈士中心纪念广场：2036平方米。3、烈士英名牌：49米。4、烈士纪念碑：1个。5、烈士纪念台：1000平方米。6、桥：2个。7、停车场：900平方米。8、水景：810平方米。 9、墓地绿化：47849平方米。10
11、、新建雕塑：3个。11、陈列品征集。12、总体水施。13、总体电气。14、围墙、座椅、指示牌，垃圾回收。第四章项目分析一、项目现状本项目自提出后，一直着力进行项目的实施工作。由西藏圣益建筑勘察设计有限公司于2010年9月实地走访，进行西藏拉萨烈士陵园红色旅游区基础资料的收集及整理工作，其现状主要特点如下：1、纪念馆内部装饰和设备购置不全。 2、墓间道路没硬化。3、墓地绿化不够完善、停车场较小。4、中心纪念碑装饰老化。5、烈士英名录老化。西藏圣益建筑勘察设计有限公司于2010年10月开始针对该项目以上现状特点进行项目的可行性研究和方案设计工作。二、项目前景分析改扩建拉萨烈士陵园投入使用后，将进一
12、步的加强拉萨市爱国主义教育基地服务工作，主要体现在：1、大力改善拉萨市的爱国主义教育环境，提高服务质量，陶冶人民群众特别是青少年的爱国主义情操。2、推进爱国主义教育基地工作人员的教育培训力度，切实提高工作人员的服务水平，为全面建设小康社会提供人才保障。3、整合拉萨烈士陵园的资源配置，发扬革命烈士的爱国主义精神，充分调动全民爱国主义积极性。第五章项目选址一、项目选址原则1、交通条件：通路明确，交通方便。2、节约用地：用地应该尽量减少回填，场地在形状和规模上都应该满足功能对总体布置的要求。3、公共设施：应尽量选择水、电管线等市政配套设施比较齐全或易于解决的位置，以减少项目基本建设的投资。4、环境保
13、护：本项目应该根据环境保护的要求，充分考虑本工程对周围环境，以及交通的干扰，并妥善地对“三废”进行处理。二、项目选址分析拉萨烈士陵园位于拉萨市西郊，此地块为原有拉萨烈士陵园所属地块。因此，交通条件、市政设施、地质地貌、地面条件良好，符合地址选择原则。第六章建设条件一、社会状况西藏自治区和平解放半个世纪以来，受到了党和政府特别的关怀。在内地省市政府的大力援助下，拉萨的建设飞速的发展。拉萨市藏、汉、回等各族人民过上了安居乐业的社会主义生活。二、气候条件本工程位于拉萨市、气候特点是年温差小，日温差大，属寒冷地区。最冷月平均温度2.3C，最热月平均温度15.4C，极端最低温度为16.5C，极端最高温度
14、为29.4C。西藏自治区多年平均年降水量549mm毫米,年平均降雨量431.3毫米,并且多夜雨，夜雨率达到8.5%,日最大降水量为411.6毫米,年雷日数为75.6日,最冷月平均湿度28%,最热月平均湿度54%,最热月14时平均湿度44%,年日照数3000小时以上,年日照率为68%；日照间距系数南向为134。风向及风速，除受大范围天气形势影响外,同时还受局部地形条件的影响,低气压区和河谷高气压的气流形成了从谷地上升的谷风,大风多发生在冬春季节,夏天的风力较小,夏天的平均风速为1.8米/秒,冬季的平均风速为2.2米/秒,30年一遇最大风速为23.7米/秒，最多风向及频率七月为ESE14,一月为E
15、16。三、地质条件该区域地形平坦，地貌为第四纪冲堆积平原；地层结构简单，第1层为粹质粘土，压缩性高，强度稍低；第2层为粉砂，强度稍高；第3层为卵石，强度较高，一般深度为34米，工程性能较好，地基属稳定地基，适合本工程建设。根据国家标准建筑抗震设计规范（GB1189）的规定，从场地土的性质和测试数据判定，属于中软场地土，场地类别为2类，地震烈度为VIII度，建筑物按VIII度设防。四 、交通通讯条件本项目位于拉萨市，区位优势明显，交通便利。项目区域内电话和无线寻呼系统建设完善。因此，交通、通讯条件能够满足项目建设及建成后的利用需要。五 、市政基础设施该地段各类城市管网基本建成，具备基础建设的基本
16、条件。六 、场地条件该用地为拉萨市人民政府划拨，为原有拉萨烈士陵园地块，符合建设部门的有关要求和规定，建设条件已经成熟。第七章方案分析一、设计思想设计思想是要在保证各个区域在功能合理、结构清晰的基础上做到相互协调、有机联系，尽可能的创造一个设施完备、使用方便、功能齐全的红色旅游景区。充分体现“以人为本”的服务特点。二、实施原则本工程建设和规划旨在现人性化建筑特点，充分发挥拉萨烈士陵园红色旅游区的功能和用途。在设计上主要是满足拉萨烈士陵园红色旅游服务的需求。三、设计分析方案一：本次设计的任务是将拟定的项目设计面积指标落实到基地上，同时对该地块的地形以及用地特征进行分析和布局。设计主要着眼于寻求合
17、理的综合整体关系，创造良好的空间形态。因此，本次设计作为整个设计过程中的第一步，旨在对今后的进一步设计给出基本构架及总体思路，并作为设计原则和基本的空间结构组成。功能分区：根据红色旅游行业特点及管理体制，对新建道路与原有建筑进行合理畅通，并标注了明确的路标。交通组织：本项目设计原有的道路基础上进行维修及新建道路。方案二： 本次设计的任务是将拟定的项目设计面积指标落实到基地上，同时对该地块的地形以及用地特征进行分析和布局。设计主要着眼于寻求合理的综合整体关系，创造良好的空间形态。因此，本次设计作为整个设计过程中的第一步，旨在对今后的进一步设计给出基本构架及总体思路，并作为设计原则和基本的空间结构
18、组成。功能分区：根据红色旅游行业特点及管理体制，对新建道路与原有建筑进行合理畅通，并标注了明确的路标。交通组织：本项目设计原有的道路基础上进行维修及新建道路。第八章 环境影响及保护措施本项目的建设在施工期和使用期对声环境、大气环境、生态环境和景观环境有一定的影响。因此，本项目的建设期和施工期要采取相应的保护措施，使其不良影响降到最低程度。一、本项目对声环境影响分析及防治措施1、施工期的声环境影响分析及防治措施建设施工期的噪声主要来自施工机械和运输车辆，施工中有些机械产生的噪音高于100db（A），这种级别较高的噪声长期作用于人体，会诱发多种疾病。为了保护施工人员的健康，建议施工单位合理安排操作
19、人员进行高噪音和低噪音的工作时间，禁止超长时间的接触高噪声，给工人充分恢复听力的时间。同时注意加强维护和保养机械，按照有关规范合理操作，尽量使施工机械降到最低声级水平。2、使用期的声环境影响分析及防治措施本项目使用期的噪声主要来自于进出车辆轮胎与路面的摩擦噪声，制动及鸣喇叭产生的噪声，这些噪声对陵园的声环境会造成一定的影响。二、本项目对大气环境影响分析及防治措施由于施工或使用产生的大气污染主要是二氧化硫（SO2）,烟尘、扬粉尘，这些污染物会不同程度地对人体、植物和气候产生有害的影响。1、施工期对大气环境影响分析及防治措施施工期大气污染主要是施工机械排放的污染物、施工运输车辆排放污染物、丢撒等。
20、施工期车辆、机械排放的大气污染物由于排放总量不大，其污染影响范围是有限的。施工期主要污染是尘污染，这种污染是短期污染，建议设备应有良好的除尘密封装置；在施工中，应采取洒水等措施减少施工车辆运输产生的扬尘。2、使用期对大气环境影响分析及防治措施使用期大气污染主要是二氧化硫（SO2）,烟尘。影响大气质量主要因素是：排放污染物的总量、气象条件和地理环境。建议尽量增加绿化面积，执行环境检测，由当地环保部门定期进行大气质量检测，根据实际污染情况及时采取必要的环保措施以减轻不利影响。三、本项目对生态环境影响分析及防治措施本项目在施工和使用阶段将产生生活污水，生活污水需经处理达标后方可排入下水道；固体垃圾应
21、倒入垃圾箱进行定期焚烧，总之，本项目的主要污染对象为水体，因此要严格控制污水、废水的排放标准。建议工程建设中要自始至终保留绿地的功能，严禁改作它用。绿地建设好了，既有益于改善空气的质量，也可美化陵园环境，创造宁静、清幽的舒适环境和气氛；绿色植物是环境空气的净化器。四、本项目的安全保护措施1、消防安全由于本项目建设是国家级重点红色遗迹保护单位，为杜绝消防事故，要按照消防规范标准设计消防装置，如消火栓、灭火器等；制定严格的操作规程，防止由于操作不慎引发的消防事故。加强对内部工作人员的消防知识宣传，增强消防意识，防患于未然。2、劳动保护本项目在施工期要注意施工人员的安全保护，要严格按照有关的规章制度
22、进行施工和操作。六、结论 本工程在施工期，产生的施工噪声、建筑扬尘、施工弃渣和施工废水等环境污染源，会对拉萨烈士陵园的生态环境质量形成暂时性影响。这种影响的程度和范围有限，基本随工程施工结束而消失。第九章消防分析 一、 消防现状拉萨烈士陵园红色旅游区的消防设备及功能齐全。二、 消防系统分析拉萨烈士陵园红色旅游区的消防设备及功能基本上齐全，能满足拉萨烈士陵园红色旅游区的消防要求。第十章项目管理一、基本建设程序本项目必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严格按照基本建设程序履行报批手续，严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。二、质量管理项目建设要按照项目法人责任制、招（
23、投）标制、工程监理制和合同管理制等建设管理的法律法规严格项目管理，建立质量目标责任制。1、具备条件的地方要按照国家有关规定选择具有相应资质的监理机构，对项目实施全过程监理。尚不具备条件的地方，由项目拉萨市民政局选派一名熟悉业务、责任心强的负责人，经过统一培训后出任施工现场监理员。2、建设项目竣工后，由管理机构组织有关部门和单位进行验收，验收合格后方可交付使用。3、施工单位对工程质量终身负责。土建项目竣工验收后，由施工单位出具工程项目保修单。三、 专项资金管理党中央、国务院对西藏工作高度重视，国家加大了对西藏经济发展和社会各项事业的经费投入。继中央第四次西藏工作座谈会后。同时,民政局将积极争取各
24、级政府的财政支持,以满足工程需要。在资金投放使用上,坚持财务制度,厉行节约,争取最佳效益。第十一章组织机构为了保证本工程建设的顺利开展，建设单位成立了专门的组织机构，其设置基本情况如下：基本建设领导小组基本建设指挥部（主管局长） 投资管理组 行政组工程组对外联络组本工程建设由民政局主管局长亲自管理，下设投资管理组、行政组、工程组、对外联络组四部分，人员编制为5人。第十二章项目实施进度与工程管理一、实施进度本项目建设在原有拉萨烈士陵园所属用地上进行，用地已经落实，建设方案、组织机构等方面的建设条件已基本具备，应在充分考虑工程特点及施工条件等特点的前提下，合理安排建设进度，保证本工程的顺利完成，总
25、工期拟定为12个月。主要工程实施进度安排如下：1、可行性研究报告批准之日为本项目实施进度的开始（即第一年10月）。2、第1年12月，完成初步设计及审批。3、第2年2月，完成施工图设计及审查。4、第2年2月，完成施工图招标工作，开工。5、第2年12月，完成竣工验收工作。二、资金使用本项目拟定总工期为12个月，根据项目建设进度安排，资金使用计划如下：建设前期（第一年）35%施工期（第2年） 65%三、工程管理1、项目招投标的实施本项目为关系社会公共利益的公用事业项目，建设项目的勘察、设计、施工、监理和主要设备、材料采购供应、工程总承包单位以及招标形式的选择应按照中华人民共和国建筑法、中华人民共和国
26、招投标法、国家基本建设大中型项目实行招投标的暂行规定等有关法律法规的规定进行。本项目拟采用委托招标的方式，对社会进行公开招标。根据有关规定，由建设单位招投标组织向社会进行公开招标，择优选取勘察、设计、施工、监理和主要设备、材料供应、工程总承包单位。以达到节约建设资金，保证建设质量和建设时间的目的。2、工程管理对工程项目实施进度作业统筹安排，在建设过程中由有关部门成立工程指挥部共同管理，并由监理公司全程质量监督。工程指挥部及时了解工程项目的进度、施工质量、投资完成额及其他各项指标的执行情况，并掌握其中的薄弱环节和存在的问题，及时采取有力的措施调整解决，保证各项计划的实现第十三章投资估算一、估算概
27、况投资估算是建设项目可行性研究的重要内容，是筹措建设资金的计算依据，也是进行项目经济评价的基础。因此，要严格按照国家有关规定编制投资估算，为项目建设投资决策及进一步编制年度建设投资计划提供可靠的科学依据，保证建设项目前期工程和建设实施的顺利进行。二、估算依据 本报告根据项目建设规模及相应的设施、设备配置要求，结合工程概况与施工条件编制投资估算，估算依据如下：1、西藏自治区建筑安装工程估算指标。2、国家与地方有关部门制定的各种取费标准。3、参考各地区建筑工程造价信息与近年来各地区同类建筑的实际造价水平，经调整后，最终综合确定单项工程造价指标。三、估算内容 具体费用见附表。第十四章效益分析及风险分
28、析一、效益分析通过拉萨烈士陵园整体修缮项目的实施，拉萨烈士陵园可以成为缅怀革命先烈、教育后人、弘扬革命精神的有效载体，能够充分发挥爱国主义教育基地作用，为拉萨市的精神文明建设、经济建设和社会稳定发挥应有的作用，真正成为富有吸引力的教育阵地和为政府形象增光添彩的“窗口”。对外能够展示坚如磐石的军民团结和民族团结，对内能够凝聚军心、民心，鼓舞士气，振奋人心。这对于开展反分裂斗争和维护改革发展稳定大局具有深远的发展意义。通过该项目的建设，为拉萨市人民建设一个红色旅游基地，使其成为西藏自治区重要的爱国主义教育基地，拉萨对外的一个重要精神文明建设窗口，为西藏和平解放六十周年大庆献上一份厚礼。二、风险分析
29、1、资金风险：工程资金来源中断，或者资金供给不足导致工程进展困难的可能性小。2、政策风险：上级政策或决策的改变对工程进度产生影响的可能性小。3、工程风险：工地质量的重大变化后工程量的缺失量少。第十五章结论与建议一、结论拉萨烈士陵园是革命西藏的解放和人民精神文化的中心，对维护祖国统一，反对分裂，具有现实教育意义。改善拉萨烈士陵园红色旅游条件，纪念馆内部装饰完善和设备购置设施及其他附属配套设施，符合拉萨烈士陵园实际情况。项目的建成后，对于西藏的爱国主义人才培养和红色旅游资源的教育基地提供了空间，为革命烈士的历史研究提供了优良的条件。项目的建成，可以使红色旅游服务的品质大大提高。二、建议为保证本工程的顺利开展，在建设期间，应科学合理的安排建设进度，及时与各有关方面进行沟通，协调整个工程的进程，保质保量的按期完成任务。由于本工程属新建结合改建项目，建设中应注重降低对周边环境的影响。
