某养老院建设项目项目申请报告.doc

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1、【可行性分析报告】某养老院建设项目项目申请报告 第一章 申报单位及概况 1 第二章 项目建设的必要性和可行性 7 第三章 项目建设地址 10 第四章 设计方案 12 第五章 工程建设方案 14 第六章 节能方案 16 第七章 环境影响评价 19 第八章 土地利用 22 第九章 组织机构及人力资源配置 23 第十章 项目管理及实施进度 25 第十一章 项目招投标 28 第十二章 投资估算与资金措施 29 第十三章 财务评价及社会评价 30 第十四章 结 论 34 附表 附件 从中国老龄事业发展十一五规划20062010 年高层论坛 上获悉十一五期间是中国全面建设小康社会的关键时期我国 60 岁以

2、上老人将从 2005 年的 147 亿增加到 2010 年的 174 亿老龄 化逐渐显现老年人的养老保障医疗保健生活照料的压力进一步加 大随着近几年中国老龄事业取得了较快的发展但是按照社会事 业与经济协调发展的要求中国老龄事业仍存在问题城市养老保障 制度不够健全和完善农民养老问题日益突出贫困人口中老年人的 比例仍在增加老年福利服务基础设施短缺老年活动场所建设资金 投入不足老龄产业发展滞后老年人社会化管理和服务工作条块分 割为老年人服务的社会中介机构发展缓慢老年群众组织建设不够 规范总体上来说我国人口老龄化趋势和实现全面小康社会的要求不 相适应 由于老年人生理功能的逐渐衰退心理状态的日益颓变退休

3、后 的失落感孤独感消沉感等等严重影响到老人们的身心健康服 侍照顾发好老人让他们安度晚年已成为全社会关注的问题成 立专门为老年人康复疗养活动娱乐为一体的服务机构让老年 人共享物质文明和精神文明建设的成果是现代社会进步和发展的必 然产物 为适应社会发展需要尽快完善 XXX 县社会服务体系为老年人 提供一个老有所养老有所依的好场所不仅使老年人晚年生活 丰富多彩快乐幸福也为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的 大家庭XXX 县城内 XXX 养老院拟建 XXX 养老院项目本项目的投资 系社会福利性公益事业投资对外界对社会对政府暂不讲其经济 效益 以监护助护和生活护理为主为老人提供生活休 息保健娱乐医疗为

4、一体的服务中心 1替天下儿女尽孝心为社会家庭解忧悉 2老人至上服务至上诚信至上 3让入住老人满意让家属子女放心 4让老人宾至如归感受家庭温暖尽享天伦之乐 切实解决全县弱势群体生活困难充分发挥社会保障 作用更好地履行上为党和政府分忧下为人民群众解愁的宗旨 1社会背景 我国是世界人口大国之一据统计 60 岁及以上老年人口数量 1953年全国第一次人口普查时为 4214万1996年第二次普查时为 4243 万人1982 年第三次普查时达到 7675 万1990 年第四次普查时增 加到 9725 万人1995 年底我国 60 岁以上的老人已达 12 亿占总 人口的 976到 2007 年底我国老年人口

5、已经超过 149 亿占总人 口的 11以上养老服务问题日益突出 2文化背景 尊老爱幼是中华民族的传统美德是中国社会的主流文化广大 老年人都具有落叶归根的想法家庭观念比较浓厚因此弘扬中华 民族尊老敬老的传统美德给予老年人更多生活上的帮助和精神上的 安慰让所有老年人都能安享幸福的晚年让所有孤儿等困难弱势群 体都能享受家庭的温暖是当前社会倍受关注的焦点 XXX 养老院建设项目 2 XXX 县城内 XXX 养老院是由 XXX 县个体经营者 XXX 筹建注册 于 2008 年 12 月 9 日主要求的经营范围及方式为提供住宿饮食 服务等 1关于加快实现社会福利社会化意见的通知 2关于加快发展社会福利事业

6、的通知 3河北省人民政府办公室关于加快发展养老服务业的意见 4老年公寓和养老院设计指南 5中国老龄事业发展十一五规划 20062010 6中华人共和国土地管理法 7中华人民共和国环境保护法 8中华人民共和国消防法 9河北省消防条例 10建筑设计防火规范 1通过精致典雅的建筑风格为来此居住的老人们营造出一个 浪漫而温馨的老年家园 2通过高起点高标准优质服务争创一流的专为老年人服 务的机构达到环境园林化服务宾馆化生活家庭化护待亲情化 管理规范化的老年服务机构 XXX 县西关村裕华街北侧此处阳光充足环境清静空气清新 交通便利 项目拟占地 1548 平方米项目建成后建筑面积可达 6192 平方 米可安

7、置接纳 332 名老人 项目总建筑面积 6192 平方米主要包括老年寝室健身房活 动室接待室食堂及餐厅洗衣房浴室办公室库房以及其他附 属用房另外还包括基础设施建设绿化等 经估算本项目建设共需投入资金 86888 万元全部由经营者 自筹解决 本项目建成后可使全社会都关助关爱关心老年人使天下 所有的老人都老有所养老有所乐老有所为老有所医不仅可安 置接纳 336 名老人解决吃住养疗玩等方面的问题为国家 和社会减轻一定压力同时还可带动地区经济的发展为社会解决 25 人的就业问题缓解了当前社会的就业压力从以上可以看出本项 目的建设是切实可行的 1956 年联合国一份题为人口老龄化及其社会经济含义的研 究

8、报告问世由此人口老龄化问题逐渐引起了国际社会的关注事 实上世界发达地区 60 岁以上人口占总人口的比重在 1950 年就达到 了 116从而进入了一个老龄化的社会从全球来看21 世纪将是 一个人口普遍老龄化的社会据联合国统计全世界 60 岁及以上人口 占总人口的比重将从 2000 年的 98增加到 2010 年的 107这标志 着一个全球性的老龄时代即将来到1999 年全球 60 岁以上老年人 口近 5 亿预计到 2000 年将达到 6 亿左右到 2025 年可能增至 12 亿变化更大的是 80 岁以上高龄老人从 1950 至 2025 年间全球范 围内这一老龄组的人口将会增加 8 至 10

9、倍 随着我国的社会进步经济发展科学医疗卫生事业人民生活 水平的不断提高人均寿命的延长老年人口正逐年增加我国已正 式步入老龄化社会根据有关部门统计 2007 年我国有 60 岁以上的 老人 149 亿人超过我国总人口的 11同时经科学的预测分析到 2050 年我国 60 岁以上老年人将达到 45 亿人人口老龄化现象是社会经 济不断发展医疗卫生事业不断改善科学和文明程度不断提高出生 水平死亡水平不断下降科学平均期望寿命不断延长的结果目前 我国社会正处于社会型态的转型期老年人消费观念的升华老年人 保健康复和养老越来越多的受到党和政府的密切关注也成为社会 议论的主题 社会老龄化问题涉及政治经济文化稳定

10、发展和社会生活 等诸多领域是关系到国计民生和国家长治久安的重大问题家家都 有老人人人都会老因此近几年来党和国家都非常关注和投入巨 资改善老年人的养老问题关心老人关爱老人也已经越来越多的 成为社会的一种风尚 当前在我国养老以居家养老为主社会养老为辅社会机构养 老只是一种补充形式随着现代人生活节奏的加快各种竞争的加剧 越来越多的年轻人将更多的精力投入到事业中如何赡养老人使他 们摆孤独感也是现在很多年轻人颇费心思的问题社会化养老机构 的出现顺应了社会发展的形势有力地解决了社会养老问题同时 还在全社会弘扬了中华民族传统美德形成敬老尊老爱老的良好 社会风尚是社会主义物质文明和精神文明的双重体现对于促进社

11、 会经济建设和发展都具有重要的意义由于生活自理能力下降老人 们需要照料然而生活工作节奏的加快使一对中年夫妇既要供养一 至四位老人又要忙于工作和养育下一代的矛盾日益突出传统的家 庭作为惟一养老地主要由子女照顾老人的反哺模式和观念遇到 越来越多的问题和挑战 为适应社会的需要源自 70 年代北欧国家的老年公寓近年来在 我国一些较为发达的地区首先发展起来与过去的养老院敬老院以 收养孤老居住不同这些新兴老年公寓里入住的大多数是有子女的老 人绝大部分是自费入住同时它也不同于专门提供医疗康复的养老 老机构这里注重营造家庭氛围配有完善的生活服务设施及室内 室外娱乐室健身房等等由经过专门培训的服务人员为老人提

12、供住养学乐等综合服务 老年人是社会的重要组成部分在中国革命和建设事业中他们做 出了重要贡献满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要让 老年人共享经济建设和社会发展的成果是中国共产党全心全意为人 民服务根本宗旨的体现是在新的历史条件下贯彻落实江泽民同志关 于三个代表重要思想的体现也是国家和社会义不容辞的责任 在社会主义市场经济条件下弘扬中华民族传统美德形成敬老养 老助老以及和谐的良好社会风尚是社会主义精神文明建设的一项 重要内容如何处理好和解决好人口老龄化过程中出现的各种矛盾和 问题切实保障老年人的合法权益对促进经济建设和社会发展都具 有重要意义 老龄化社会现象是社会经济不断发展人们生活水平不

13、断提高 医疗卫生不断改善科学和文明程度不断提高出生水平死亡水平 不断下降平均期望寿命不断延长的结果加上一对夫妇只生一个子 女出现了四二一六二一甚至八二一的家庭现象 老人消费观念的升华老年人的保健康复和养老受到政府的密切关 注也成为全社会议论的永恒话题由于老龄人生理心里功能大异 于从前如随着年龄的增长生理上会眼花色弱步履蹒跚行 动迟缓记忆力衰退心理状态日益颓变退休后的失落感孤独感 消沉感等等严重地影响到老人们的身心健康现在社会竞争激烈 子女工作压力较大老年人不愿增加子女负担不想成为子女的累赘 同时老年人和年轻人一样渴望居住生活环境的改善生活品质的提高 这就对如何安老助老养老工程提出了一系列新的更

14、高的要求从 发达国家和我国发达地区的情况看老年人外出度假旅游住老年 公寓已成为新时尚可见本项目的建设是非常可行的也是非常必要 的 本项目拟建地点位于 XXX 县西关村裕华街北侧总占地为 2322 亩 XXX 县隶属河北省廊坊市位于河北中部京津保三角地带 中心幅员面积 776 平方公里现辖五镇九乡一园共 386 个行 政村总人口 382 万人XXX 县辖 5 个镇4 个乡1 个民族乡永 清镇韩村镇后奕镇别古庄镇里澜城镇管家务回族乡曹家 务乡龙虎庄乡刘街乡三圣口乡 1地形地貌地震情况 XXX 县位于华北平原北部属滨海平原县境内海拔最高处为 28m 最低点为 43m相对高差 237m根据国家地震局建

15、设部震发办 1992160 号文件中国地震烈度区划分图1990和中国地震 烈度区划分图1990使用规定XXX 县的地震基本烈度为 7 度 2工程地质 XXX 县地形为冲击平原地势平坦无断层无地震液化层项 目建设区地形平坦工程地质条件较好适宜建设场区地基为亚粘 土地基承载力为 14tm2 3水文地质 据河北省 XXX 县水资源开发利用现状调查成果报告显示 XXX 县 深 层 地 下 水 质 情 况 良 好 符 合 国 家 生 活 饮 用 水 卫 生 标 准 GB5749-85 供电本项目用电引自城区 110kVA 变电站 通信XXX 县现有万部程控电话数字移动通信和无线寻呼系统 可直拨海内外通讯

16、便捷 给排水从城市给水管网中引入给水管进入厂区污水经处理后 排入市政排水管 道路本项目场外的道路已建至场址路边 1空气清新世外桃园 考虑到本项目是专为老年人提供一个集生活休闲沟通养老 的服务机构因此对环境的要求极高在风格上将使其体现出一 种新颖独特的建筑风格使老人们深切体会到人造环境与自然环境的 高度统一性将充分使建筑的颜色与生活的感光相结合 2要充分溶入当今社会的三大主流因素建筑思想区域文化 社会和谐这三大风格的高度统一性 项目在设计之中通过精致典雅的建筑风格将来入住的老人们 感受到一种浪漫而温馨的家园使老人们感受到来此居住不再是城市 的宣闹而是一种宁静和谐快乐的生活方式 3充分体现本项目的

17、人性化体现以人为本的设计原则 本项目的主要受益者是老人因此设计时处处都要以老人为设计 核心强调老人的参与性注重老人的感受从道路交通卫生饮 食居住建筑 风格绿化景观材料等全面考虑打造真正意 义的为老人全心全意的服务宗旨 4实用经济美观是本项目的设计原则之一无论社会怎样 发展其本质将始终不会变始终要保持实用经济美观三者的和 谐 1领先性与高起点按照高标准的设计思想规划设计要求高 起点高标准高水平以建设全国比较先进的面向 21 世纪的花园 式老年公寓为目标设计要求要具备超前性全方位先进性体现 与老年人处处相溶合的建筑风格 2以人为本区域规划强调人环境建筑三者的共存与融合 以提高老年人的生活质量为目标

18、创造更具人性化空间主要考虑老 年人的活动健身运动的需求力求功能齐全适用便捷 3可持续发展与生态相适应营造生态化的居住环境使建筑 物与周围的自然环境相协调项目建设要统一规划建设设计要具有 可操作性充分考虑老年人的实际需要做到经济实用美观三统 一 4把握社会发展趋势顺应时代发展变化的总体方向 该项目建设共需占用土地 1548 平方米呈一个长方形地形较平 坦便于建设主楼为七层砖混结构分设老年公寓健身室活动室 接待室食堂及餐厅等另外园内设庭院花园等在室外设置简 单的健身器材可一边呼吸新鲜空气一边运动健身同时在院内可根 据需要种植一些植物即美化环境又可使空气清新此布局既使老 人们的生活疗养饮食避开道路噪

19、声干扰又美观大方经济适用 排列合理以下的设计理念也是基于这一基本思想 整个设计主要 体现以下几点 1功能分区明确动静分离 2传统与创新相结合既经济实用又美观大方 3创造具有交流沟通氛围的场所空间为老人们提供物质载体 4整体和全天候的设计概念各功能区既相对分离又联系便 捷流线清晰 项目建成后可安置接纳老人 332 人 3建设地点 本项目总用地面积为 1548 平方米 其中建筑占地 88457 平方米绿化用地面积 240 平方米道路 及硬化用地面积 42343 平方米 总建筑面积 6192 平方米包括老年寝室 2988 平方米食堂及 餐厅 216平方米洗衣房 36平方米浴室 72平方米健身房 10

20、8平方米 活动室 504 平方米办公室 216 平方米接待室 36 平方米库房 180 平 方米其它附属用房 1836 平方米 根据XXX 县城市发展总体规划XXX 县土地利用总体规划和 实施意见本着合理利用土地和空间节约建筑能耗追求社会综 合效益环境效益经济效益的原则进行设计 保证老年公寓的服务设施齐全功能完善经济适用且考虑 到入住居民今后的生存和小区的发展 老年公寓建筑抗震设防类别丙类 设计使用年限50 年 耐火等级二级 抗震设防烈度为 8 度设计基本地震加速度值为 020g 使用功能老年公寓 总体平面布置图 建筑设计方案建设单位对该建筑物的功能要求 本项目有关的规定规范 本项目的主要建筑

21、有老年公寓健身室活动室等以及必要的 辅助用房其中拟将老年公寓的设计充分体现以老年人为核心的设计 理念居住建筑应通风良好视野开阔安静卫生针对老年人记忆 力衰退加强住房外观的识别性通过改善照明增加光的强度及采 用多彩大字体的指示性标志来提高识别性入口台阶和楼梯要适应 老年人体能坡度放缓宽度加宽双侧设置扶手居室房门须适当 放宽尺度便于轮椅进出满足护理需求保证急救需要担架能够 方便进出不设置门坎无高度差卫生间要安装扶手有暖气淋 浴采用平底浴盆卫生间的洁具色彩以淡色为佳不仅在视觉上给人 以于净的感觉而且有利于及时观察和发现老人排泄物中的病兆在 居室到卫生间的通道等主要的起居活动地点应多处安装就近照明用

22、灯以方便其使用在公共设施的配置方面应考虑不同老年人群的 需要分出不同的档次的配置标准分别提供餐饮健身公共服务 休闲娱乐和行政后勤等用房室外环境要优美一定要有遛弯户外 健身的地方针对老年人体能耐力较差的特点须有相应的休息空 间和设施 以全年的能源耗用量进行分析 序号 名称 数量 单位 折算系数 吨标准煤 1 电 5 万度 1229 6145 2 水 1800 万 m3 3 天然气 2 万立方米 12143 24286 合计 30431 本项目年增加值为 11753 万元每万元增加值能耗为 026 吨标准 煤由上可见该项目能源耗用量很小能耗指标小于国家标准 能源和水资源是社会生产发展的基础特别是对

23、于我国来说随 着改革开放的大力推动各行业都有了长足发展使得能源和水资源 的用量非常大加之我国本身就存在缺乏能源和水资源紧张的问题 目前节约能源和水资源已是我国长期的发展战略任务现在我国能源 和水资源利用率很低消耗指标很高使得节约能源和水资源不仅极 为重要而且潜力很大它是提高经济效益的一个重要方面也是我 国实施可持续性发展能源政策的强有力保证因此本项目建设采用 新设计新技术新材料以达到最小的能源和水资源的消耗 1合理选择和利用资源根据国家有关能源政策和法规在设 计中因地制宜地选择能源种类在生产过程中尽可能做到能源综合利 用重复利用分级利用以减少对资源的消耗量 2积极推广应用新技术新设备新材料在选

24、用设备方面 要严格选用优先选用国家推荐的节能产品严禁选用国家明令淘汰 的高能耗设备 3项目建成后要大力提倡节约资源设置能源检测仪表以 控浪费节约资源 1 在建筑设计上要尽量设计利用自然采光和自然通风为原则 以降低对能源的消耗同时又可以给老人们带来清静自然的活动空间 从而营造出一个环境优美的生活环境 采用合理的建筑体型及窗墙类型各房间尽可能的合理布局 外围护结构材料热功能应能满足节能要求推广保温隔热性能好的围 护结构和高效保温节能窗以提高门窗的气密性在建筑设计中适 当降低层高以节约空气调节的耗用能量 项目建设中要采用新型建筑材料高效隔热材料节能型门窗 等 围护结构的热传部位应采取保温措施以保证其

25、表面温度不低 于室内空气温度以减少热传递过程中的损失 设置能源检测仪表以加强对能源的计量和管理 拟建项目建成后全部采用智能化控制系统通过计算机网络对 不同位置不同类型传感器的信息传递对建筑物内空调监控系统 照明控制系统给排水系统远距离喷淋系统和强弱电能源管理系统 等进行最合理调控以达到最佳的节能管理目标实现按需服务和控 制 对空调系统优先采用节能型采暖空调设备合理确保供热冷 指标加强管道保温改善系统的热力平衡提高其运行效率和自动 化程度采用双管采暖系统并安装温控阀和热量表 积极利用自然源如太阳能等及可再生能源重视回收废热 余热充分利用自然光合理采用人工照明优先选用高效长寿的 节能光源和灯具如采

26、用高压的钠灯金属卤素灯并采用组合控制 开关分区分功能控制按需自动切换开关和调节亮度以获得节能 的最佳效果 对热力管网系统采取有效的保温措施合理利用热能尽可能 避免能量的不合理转换 本项目给水系统通过合理的分工最大限度的降低使用能耗 给水消防系统的水泵应采用高效节能泵并采用变频调速给水设备 健全能源管理制度和机构各装置均安装能源计量表计量并明 确管理责任防止水气等的跑冒滴漏提高节能效果 应采用节水型设备和器具降低水资源的无效消耗达到节约 用水的目的 供水管网卫生洁具等配件要符合标准提高耐用度防止漏 水以达到应有的节水功效 可采用感应式出水阀技术措施即节水又卫生 拟建项目所在地位于 XXX 县西关

27、村裕华街北侧此地域面积较大 场地开扩阳光充足基础设施完善因此项目地的发展前景非常广 阔项目区环境空气质量现状良好适合本项目建设但在设计 建设和使用过程中要实行环境保护和污染治理措施尽量避免对环境 造成不良影响 1车辆运输将会使交通变得拥挤从而使过往的车辆受到不同 程度的影响但这种影响会随着工程的结束而消失 2工程施工期间运输的泥土常堆放在施工现场直至施工结束 长达数月堆土裸露车辆过往扬起尘土使大气中颗粒含量骤增 从而影响到周边的环境整洁 3施工期的噪声主要是施工机械和建筑材料的运输等特别 是夜间施工的噪声将影响周围居民的正常生活 4施工建设时由于工人临时食宿地的排水及生活废弃物处理 不当将影响

28、施工地卫生环境同时也会造成对周边环境的影响 5施工期间将产生许多废弃物如车辆载物过多时将导致沿途 废弃物散落等都会对环境产生影响 拟建项目为公共基础型项目是社会福利项目是环保型项目 项目在建成投入运营后不会产生污染对环境的主要影响为生活 污水废水废弃物以及生活垃圾其次考虑到该项目建有一个医 疗保健中心因此有一定的医疗污物含菌废水医疗污水和医疗垃圾 1对于工程建设期的交通各种设备及材料的运输要避让旅游 高峰时间 2对于施工期间的噪声治理一般不允许夜间施工同时施工 设备应尽量采用低噪声机械对夜间一定要施工的工序应对施工机 械采取降噪措施对保证周围环境的安静 3对于施工中产生的尘土采取定期清扫定期洒

29、水等方法解 决防止扬尘 4施工现场的废物施工单位应与当地环卫部门联系及时清 理施工现场的生活废弃物对施工人员加强教育不乱丢废弃物保 证施工人员工作和生活环境的质量 5施工单位应安排好废弃物的处理计划运输计划按规定路 线运输并不定期检查执行计划情况 1污水治理 拟建项目建成后设计有雨水和生活污水两套管道系统分别采 用汇集后直接排入两个不同的管网 2固体废弃物以及生活垃圾的治理 对于本项目建成后的废弃物以及生活垃圾采用集中收集运输 由城内清运队定时运出以保持区内的环境整洁 3医疗垃圾治理 医疗废渣治理 拟建项目建成运营后产生的垃圾危害较大的是医疗垃圾如一次 性针管输液器棉球纱布等按国家标准要求送

30、XXX 县人民医 院专用的垃圾焚烧炉进行焚烧其它生活垃圾和锅炉煤渣集中收集后 委托环卫部门外运处理 医疗废水处理 废水主要来源于卫生清洗水和患者的医疗用水其主要污染物为 粪大肠菌群CODcrSS 等经一级处理后废水中 CODcr 去除率 50 SS 去除率 50BKD5 去除率 50粪大肠菌群数灭除率 94满足医 院污水排放标准GBJ4883的要求后再排入院内现有的污水处 理站废水处理后经检验合格方可排入污水排放管网 该项目是公用社会福利性项目投入运营后没有什么大的环境污 染其主要污源是生活污水和生活垃圾医疗垃圾生活污水经过一 般处理即可排入污水管项目的生活垃圾可由环卫清洁工打扫以 保持各个区

31、域内的环境清洁根据各方面分析本项目对周围环境和 生态不会产生影响 根据国土资源部颁布实施的建设项目用地预审管理办法和河 北省国土资源厅冀国土规字2001348 号文件通知精神本项目建设因 需要新征土地报告增列土地利用章节 本项目拟选址在 XX 省 XXX 县 本项目用地为 XXX 县西关村土地总规模为 2322 亩 本项目总占地面积为 2322 亩项目建设单位已经将补充耕地的 资金列入工程投资预算拟采取缴纳耕地开垦费委托开垦的方式补 充耕地并承诺按照当地的标准缴纳耕地开垦费用补充等质等量土 地以达到土地占补平衡 本项目建设总投资额为 86888 万元总建筑面积 6192 建筑 物基底面积 88

32、457 平方米绿化面积 240 平方米道路广场停车 场占地 42343 平方米 拟建项目建成后将设立新的管理机构分别设院长副院长和 各个职能部门组织机构图如下 院长 副院长 副院长 办 计 总 业 医 护 公 财 务 务 务 理 室 室 科 科 科 科 本项目建成后医务人员管理人员服务人员根据国家有关规 定进行配置本项目建成后可安置老人 332 人本项目劳动定员为 25 人其中管理人员 9 名护理人员 16 人采用面向社会公开招聘 实行竞争上岗竞聘职位明确职责合理分工充分调动广大职工的 积极性 项目建成后为提高本项目的全方位服务质量建立健全管理机构 进一步完善各项规章制度加强对全体人员的管理和

33、培训所有员工 均应接受岗前培训并经考核后方能上岗 加强对医务人员服务人员的技能培训并注重对现代化服务手 段的运用鼓励并组织参加继续教育以不断提高服务水平同时 加强对服务人员的素质教育建立可行的考核体系完善优胜劣汰的 淘汰机制以保证服务队伍的业务水平 一组织机构 项目在建设过程中项目承办单位应结合建设条件及项目资金情 况充分发挥建设单位各自的优势节省投资加快进度争取早开 工早建成早见效益为保证项目如期完成可成立项目建设领导 小组由承办单位主要领导担任组长下设办公室合理配置相关人 员组成精简高效的管理机构以确保项目高质量高标准按进度 计划安排的工期完成 二职责 项目领导小组主要负责制定各项建设方针

34、及指导思想组织协调 项目人员资金落实组织项目的总体规划设计招标建筑招标 竣工验收资金物资的管理并与建设单位和项目负责人签订项目承 包合同督促检查项目实施进度计划保质保量完成各子项的实施 同时制定奖惩制度对超额完成任务的进行奖励对完不成任务偷 工减料影响工程质量的进行处罚确保项目保质保量完成 三项目管理 本项目管理实行公开招标和合同管理建立施工监理制度严格 执行工程建设标准做到建管并重项目管理办公室对资金的使用要 专款专用严禁挪用并切实加强审计监督制定奖惩制度明确权 责利确保项目顺利实施在整个项目建设过程中采取以下几个制 度 实行工程质量终身负责制对项目建设工程质量负主要责任的 领导人参建单位的

35、领导人和直接责任人实行工程质量终身追究制 度 实行工程监理制项目建设过程中聘请有资格的监理单位和 人员对项目建设进行监理抓好工程进度提高工程质量降低成 本 严格按照基本建设程序办事建设过程中接受有关部门和社 会舆论的监督建成后按照有关规定进行严格控制的竣工验收 严格项目资金管理对项目资金实行专账管理专款专用严 格挪用和挤占 本项目可行性研究报告批准后承建单位严格按照国家对各项工 程的有关规定和程序积极开展工作项目实施主要包括以下 7 个部 分前期工作项目简介编制报批及准备设计资料等 规划设计区域规划勘察和设计等 施工准备标准设备采购场地平整 土建施工进行项目的各建筑物施工 设备定货及安装进行项目所需设备的购买安装及调试 装饰工程对建筑进行必要装修 竣工验收交工验收投入使用 为加快建设进度缩短建设工期各阶段工作应尽量提前进行 允许有一定程度交叉项目建设期为 9 个月 项目实施进度表 工期 实施步 2008 2009 序号 骤 12 1 2 3 4 5 6 7 8 1 项目前期 2 规划设计 3 施工准备 4 土建施工 5 设备定货及安装 6 装饰工程 7 竣工验收 为保证工程质量缩短工程建设期防范和化解工程建设中的违 规行为规范招标投标活动保护国家利益社会公共利益和招投 标活动当事人的合法权

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