现代农业奶牛项目实施方案.doc

《现代农业奶牛项目实施方案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《现代农业奶牛项目实施方案.doc（55页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、2012年济南市长清区现代农业生产发展资金奶牛产业项目实施方案一、项目摘要（一）项目名称：2012年济南市长清区现代农业生产发展资金奶牛产业项目（二）建设单位：1、济南佳宝乳业有限公司第一牧场 2、济南市长清区志诚奶牛养殖专业合作社奶牛场 3、济南市长清区鲁源奶牛养殖专业合作社奶牛场 4、济南市长清区旺盛奶牛场 5、济南市长清区鲁伟奶牛养殖专业合作社奶牛场 （三）建设地点：分别位于1、济南市长清区平安街道明发路1999号2、济南市长清区归德镇张官村3、济南市长清区归德镇东赵村4、济南市长清区张夏镇靳庄村5、济南市长清区万德镇北山村（四）建设年限：一年 2012年9月2013年8月（五）建设规模

2、与产品方案：该项目实施结束后，使全区奶牛存栏量到2013年底达到2.0万头，增加0.25 万头，牛奶产量比建设前的2010年增加3.5万吨。使全区奶牛养殖场(小区)总数达到18处，其中，标准化示范场达到6家，规模饲养量占到全区奶牛饲养总量的100%，规模饲养场产奶量占到总产奶量的100%。全区奶牛平均单产将达到6.5吨，平均增加400千克，奶料比将达到3：1。（六）投资估算与资金筹措：项目总投资1799.71万元，其中，申请省以上投资600万元，市财政投入130万元，区财政投入500万元，项目单位自筹569.71万元。（七）效益分析：1、经济效益项目建设带来的牛奶产量增加，质量提高，水平提升，

3、共可产生经济效益0.85亿元以上，可带动全区农民人均增收2013年达到300元以上。佳宝乳业通过增产降耗增效，每年直接增加财政收入1500万元以上。将提供农民劳动用工3000余人，每年直接增加财政收入2100万元以上。2、社会效益全部实现规模养殖。到2013年底项目实施结束后，使全区奶牛养殖场(小区)总数达到18处；规模饲养量占到全区奶牛饲养总量的100%，规模饲养场产奶量占到总产奶量的100%。生产水平明显提高。项目实施结束后，全区奶牛平均单产2013年将达到6.5吨，平均增加400千克，奶料比将达到3：1。乳品加工增值率平均提高15-20%以上。产品质量明显改善。项目实施结束后，全区优质奶

4、产量2013年将达到8.5万吨，比重提高20%以上。科技利用率明显提高。项目实施结束后，TMR饲喂技术将在全区所有标准化规模养殖场（小区）推广应用；佳宝公司一、二牧场和部分具备实力的养殖场（小区）实现在线监测，将阴性乳房炎等疾病消灭在萌芽状态，进一步提高牛奶产量和质量。3、生态效益畜牧业养殖污染将大大降低。项目实施结束后，通过沼气池等粪污无害化处理设施的改造，净道污道的分开，将彻底解决养殖场（小区）等环境污染问题，同时，秸秆综合利用率提高，解决了秸秆焚烧带来的环境污染问题。二、长清区奶牛产业发展现状、奶业发展规划、2011年项目完成情况及取得的成效（一）长清区奶牛产业发展现状1、基本情况长清区

5、是省会济南的一个新区，位于山东省中部，东依泰山，西临黄河，距济南市区22公里，全区辖四个街道办事处和六个镇，总面积1178平方公里，613个行政村，56.38万人，粮食面积56.9千公顷，2011年实现粮食总产38.5万吨。2011年全区大地域财政收入实现17.79亿元，其中地方财政收入5.86亿元。2011年人均生产总值3.6万元，农民人均纯收入9850元，其中牧业收入人均2550元。2011年全区实现生产总值269.6亿元，其中，实现农业总产值45.5亿元，畜牧业总产值15.8亿元，畜牧业总产值占农业总产值的比重达到34.8%。长清区自然条件优越，属温暖带大陆性季风气候，四季分明。春季气候

6、升温快，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季漫长、寒冷、少雨雪。年平均气温14.6度，年平均降水量523.4毫米。地形地貌按比例大体是“八山一洼一平原”西临黄河东靠山，滩区、山区面积大，饲草饲料资源丰富，农民素有从事畜牧养殖的积极性。长清区交通十分便利，境内黄河流经西部两个街道两个镇52公里，津浦铁路、京沪高铁、京福高速、济菏高速、104国道、220国道、104省道等铁路、公路干线纵贯南北，距济南国际机场50公里。长清区社会经济基础较好。经济运行质量不断提高，2011年实现生产总值269.6亿元，人均生产总值3.6万元，全区社会劳动生产率7.3万元/人，各项税收总额11.2亿元，占生产总值的比重4

7、.81%。工业经济持续快速发展，2011年全区规模以上工业企业达到205家，实现增加值89.3亿元，增长18.8%。高新技术产值比重增加，全区规模以上工业高新技术产业实现总产值115.6亿元，增长9.2%，占规模以上工业比重达到30.0%。经济效益大幅提高，规模以上工业企业实现主营业务收入338.7亿元，增长25.2%；实现利税39.2亿元，增长25.8%；实现利润23.6亿元，增长29.8%。此外，长清区的旅游资源丰富，文化底蕴浓厚，也为长清区创造了良好的社会环境。2、生产现状（1）长清区奶业现状近年来，随着各项惠农政策的落实，我区畜牧业有了长足的发展，特别是自2010年实施中央现代农业奶牛

8、产业项目以来，全区的奶牛产业发展更加迅速。主要集中在以下几个方面:一是奶牛存栏增长速度快。截止2011年底，全区奶牛存栏已达1.52万头，其中可繁母牛已达到1.06万头。全区共有14个奶牛小区（场），其中，千头以上大型奶牛场3个，百头以上中小型奶牛场4个，500头以上奶牛小区6个,新建和正在准备建设的奶牛场2处。二是牛奶总产大幅增长。近几年通过标准化建设、良种改良、科学饲养管理技术推广等已使全区奶牛生产水平大大提高，2011年底全区奶类总产5.9万吨，奶业产值达到2.13亿元，占畜牧业总产值的13.4%。三是奶牛单产提升明显。目前，佳宝一牧、二牧共存栏奶牛4500头，占全区总存栏量的33%，平

9、均单产8.8吨以上（单产10吨以上牛只达到25%，2011年度最高单产达到15.7吨）。其他规模养殖场和小区共存栏奶牛11980头，平均单产达到5.5吨，全区奶牛平均单产6.1吨。四是挤奶实现机械化，监管实现电子化。全区共建14个奶站或挤奶大厅，并且按要求全部完成主体转换。14个奶站或挤奶大厅分布在全区三个街道和三个镇，所有奶牛养殖场（小区）全部实现机械化统一挤奶，所有挤奶站（厅）基本实现电脑全天候电子监管。五是奶牛养殖规模化、标准化程度不断提高。在各项惠农政策的指导下以及佳宝一牧、二牧全国奶牛示范养殖场的带动下，加快了我区奶牛规模化、集约化饲养步伐。截止目前，全区所有奶牛养殖户已全部进入小区

10、，彻底解决了奶牛散养问题，基本达到规模化、集约化要求，全部实现了机械化统一挤奶，确保了牛奶质量，奶牛养殖效益也已明显扭亏为盈。济南佳宝乳业有限公司2004年被评为全国农业产业化重点龙头企业，佳宝一、二牧场2004年被评为全国奶牛示范养殖场，是国家标准委认定的全国农业标准化示范项目奶牛繁殖标准化示范牧场，是国家现代农业（奶牛）产业技术体系济南综合试验站核心牧场。归德镇万庄奶牛小区2004年被评为省级奶牛示范养殖小区。归德镇鲁源奶牛场被评为济南市农业产业化龙头企业。六是乳品加工企业发展较好。目前，我区乳品加工企业正在生产的有济南佳宝乳业有限公司一家。济南佳宝乳业有限公司（以下简称佳宝公司）于199

11、9 年 4月成立，是国家级农业产业化重点龙头企业、中国食品工业百强和国家大一型企业。佳宝公司下辖佳宝工业园、佳宝一厂、佳宝二厂、2个高产奶牛示范牧场和11个营销分公司，产业涉及奶牛饲养，乳制品、冷食冷饮、饲料加工等领域，拥有员工1800人，企业总资产10亿元，年产销液态奶35万吨，年销售收入17亿元，年纳税近亿元，总资产贡献率19.94% 。佳宝公司连续多年稳居中国液态奶前十强，被评为国际乳联IDF会员单位、中国乳品工业协会副理事长单位和山东省乳品工业协会理事长单位。“佳宝”现为“中国名牌”“山东名牌”、“山东著名商标”和山东乳业第一品牌。自1999年12月始，佳宝公司先后通过了ISO9001

12、质量、HACCP食品安全、ISO14001环境和OHSAS1801职业健康“四合一”管理体系认证，企业的质量管理水平走在了同行业前列。近年来，佳宝相继获得“中国名牌”、“绿色食品”、“中国保护消费者基金会消费者信得过产品”、“中国食品工业学会推荐产品”、“全国安全优质承诺食品”等荣誉称号，在2004年国家质检总局组织的乳饮料抽查中，佳宝产品名列质优产品榜榜首。目前，全区所产原奶80%以上由辖区内的济南佳宝乳业有限公司收购。部分小区（场）所产原奶被附近泰安的亚奥特和平阴的伊利收购。 (2)长清区奶业发展特点为：一是奶牛生产区域化进程加快，产业集中度明显提高。奶牛养殖已全部实行小区规模化、集约化饲

13、养。近年来，区委区政府及各街道办事处、镇在奶牛用地、水电、基础设施建设等方面采取了一系列优惠政策，使奶牛饲养相对集中，由于政策好，吸引了一大批外地奶农落户各小区，从而极大的促进了全区奶牛业的发展。二是奶牛合作组织发展较快。截止今年6月底，全区共成立三个奶牛协会，15个奶牛合作社。为此，区畜牧局因势利导，强力推进，使合作组织在科学饲养，疾病防治，品种改良，秸秆青贮，乳品销售等方面发挥了重大作用。自2003年起区奶牛协会每年都通过市外专局引进欧盟奶牛专家进行技术指导。到目前为止，全区奶牛小区85%以上的奶农都已接受过外国专家的技术培训和指导。三是乳品加工企业带动作用强。济南佳宝乳业有限公司是全国农

14、业产业化重点龙头企业，该企业自落户长清区以来，起到了明显的示范带动作用，把所有散户饲养全部引入小区养殖。四是畜牧兽医行政管理机构和技术推广体系健全。目前长清区已健全了区、镇（街道）、村三级网络技术体系。长清区畜牧局为政府事业局，负责全区的畜牧业发展、畜禽疫病防控、畜产品安全，制定发展规划和落实国家政策及行政执法。局属设有办公室、财务科、畜牧生产科、兽医站、化验中心、药检所、饲料所和牧政执法大队。十个镇（街道）均设有兽医站，负责辖区内的畜牧生产、技术推广、畜禽疫病防控、畜产品安全、政策落实等工作。全区613个行政村均设有一名村级防疫员，负责本村的技术推广、畜禽疫病防控、技术服务等。目前所有人员经

15、费全部落实到位，解除了科技人员的后顾之忧，保证了全区畜牧业的健康发展。(3)长清区奶业发展的制约因素长清区奶牛饲养业在获得较快发展的同时，也暴露出一些问题和不足，主要表现在：一是生产方式和饲养管理技术有待提高。现阶段，长清区奶牛养殖正处于由传统养殖向现代养殖、自然生产向设施生产转变过程中，许多已建养殖场（小区）存在规划布局不合理，并且，大多数奶农是从种地的农民转化而来，很多还在兼业经营，其技术素质和生产管理水平较低，仍然沿用传统落后的养殖技术，饲养管理方式粗放，饲料配合不合理，其中精料比例较大，粗料仅为青贮玉米秸，大部分奶农冬季没有饲喂或贮备青干草及多汁饲料，优质牧草添加太少，致使奶牛饲料成本

16、上升、体质下降、生产性能降低、利用年限减少、疾病增加，特别是奶牛的乳房炎、蹄叶炎等疾病的发病率还没有很好地得到控制，造成奶牛群体质量不高。二是品种落后，牛群结构不很合理。由于大多数奶农养殖的奶牛品种退化，产奶量低，良种奶牛少，高产奶牛比例不高，单产水平与国外发达国家相比差距较大，特别是年产7吨以上的良种奶牛更少，缺乏必要的后裔测定，加上产奶牛少，占牛群比重小，造成投入多，收入少，因此效益低，牛群结构不尽合理。三是小区联户饲养问题突现。小区联户饲养是由过去的散户进小区的过度饲养方式，这一饲养方式虽然基本解决了统一挤奶问题，但随之而来的是小区内机械化程度不高，小区内水、电、路等防疫基础设施建设基础

17、差，粪污处理方式简单，人畜混杂，整个功能布局不尽合理，净道污道没有严格分开，生产环境脏、乱、差，防疫消毒不统一、不彻底，各种防疫、消毒、生产记录等档案不健全，导致TMR饲喂等高科技难以推广应用，使奶牛饲养标准化程度不高。（4）长清区奶业发展趋势一是建立健全畜牧技术服务体系，努力提高科学饲养水平借助兽医体制改革，建立健全全区畜牧技术服务体系，加大培训力度，提高全区畜牧技术服务水平；制定奶农定期培训计划，增强奶农科学意识，全面提高科学饲养管理水平。大力推广奶牛良种改良技术、秸秆青贮技术、TMR饲喂技术、疫病监测程序化免疫技术、标准化养殖技术等科技实用技术，建立健全各种饲养管理制度、防疫制度、消毒制

18、度及各种生产管理记录档案等，不断提高牛奶产量和质量，增加养殖效益。二是发展规模养殖，推行标准化生产。借助济南佳宝乳业有限公司，鼓励有实力的企业和个人发展较大的标准化奶牛养殖场（小区），进一步推行标准化生产，不断提高奶牛标准化生产水平。三是搞好品种改良，不断提高单产水平和养殖效益。通过奶牛良种补贴项目积极合理改良奶牛品种，同时淘汰低产奶牛，进一步优化奶牛种群结构，不断提高奶牛单产水平，使全区80%以上的奶牛单产达到6吨以上；加快开展奶牛DHI测定、奶牛良种登记和联合育种工作，进一步提高养殖效益。四是采取有效措施，降低奶牛养殖风险。一方面创造良好环境，协调和鼓励支持龙头加工企业与各养殖场（小区）结

19、成稳定的产销关系，建立紧密的利益联结机制，确保奶农的最大合理利益。另一方面，积极扶持奶业合作组织的发展，使其在维护奶农利益、协商原料奶收购价格、为奶农提供服务等方面充分发挥作用。再一方面，加大奶站监管力度，规范奶站建设与管理，维护健康有序的原料奶市场秩序，确保牛奶质量安全放心。五是倡导奶牛健康养殖，促进协调发展。通过大力推广沼气技术，进一步解决养殖场的粪污污染问题，保护环境。以沼气为纽带，大力推行养殖业与种植业的生态循环经济发展模式，实现奶牛粪污无害化处理，资源化利用。加大对奶牛粪污处理基础设施建设，发展奶牛清洁生产，推广健康养殖，促进奶业生产与环境保护的协调发展。（二）产业发展规划1、产业区

20、域布局按照我区十二五畜牧业发展规划，十二五期间，全区计划新建奶牛饲养（场）基地10处，新增奶牛1.1万头，奶牛存栏争取达到2.6万头，牛奶产量实现12.5万吨，发展牧草种植1.8万亩。具体任务是:归德、孝里、万德各2处奶牛饲养基地，文昌、平安、张夏、马山各1处奶牛饲养基地。文昌、平安、归德、孝里、万德各种植牧草3000亩，张夏、马山各种植牧草1500亩。2、分年度发展重点与目标：以畜牧养殖场建设为重点，积极培植奶牛产业，借助佳宝乳业龙头企业分别在归德、孝里、万德3个（街道）镇各建2处奶牛基地，在平安、文昌、马山、张夏4个（街道）镇各建1处奶牛基地；通过政策扶持，宣传引导，服务指导，典型带动，全

21、面落实中央1号文件精神，促进我区奶牛业又快又好的发展，使我区畜牧业向着规模化、标准化、集约化、专业化的方向健康快速发展。十二五奶牛发展规划表见下： 指标名称单位2010 年2011年2012年2013年2014年2015年奶牛存栏万头1.491.551.82.02.32.6奶类总产万吨5.06.17.48.510.512.5牧业总产值亿元15.515.916.316.717.2183、奶牛基地建设标准及内容基地建设坚持走乡村统一划地、高标准建场、 统一饲养管理、产业化经营、社会化服务的路子。具体建设标准和内容是:（1）基地选址用地要尽量远离村庄和主要公路交通干线1000米以上，不占基本农田;内

22、部布局要符合动物防疫要求，生产区与生活区要分开。基地占地面积要在50亩以上，每个基地奶牛存栏常年平均在500头以上。（2）基地建设要做到“六统一”，即统一规划、 统一标准、统一建筑要求、统一品种、统一防疫、 统一采取机械化挤奶方式，争取成为佳宝的奶源供应基地。（3）基地内要建设粪污无害化处理设施，控制粪尿的任意排放，减少环境污染; 基地内能源要推广沼气池技术，改善卫生环境。 （4）有条件的基地要成立奶牛协会或奶牛生产合作社，实行统一管理和提供技术服务，形成整体合力，以增强抵御市场风险的能力，保护奶农的合法权益。（5）配套设施要求:一是每个奶牛基地要做到“四通”“一监控”，即通路、 通水、通电、

23、通电话，全部安装电子监控。二是每个饲养基地都应建有青贮池和贮备干草棚，要有统一运动场。三是每个奶牛基地要建有兽医保健室。四是每个奶牛基地要建有统一挤奶厅，挤奶厅设施要齐全，要有明确的法人主体。五是各种饲养管理制度、饲养管理档案、各种饲养管理记录要健全。4、扶持政策及资金投入建设基地的资金来源为贴息贷款、镇村自筹和群众自筹。区政府采取贷款贴息政策，并积极争取佳宝集团的支持，共同扶持奶牛基地的发展，具体扶持政策为:一是财政贴息政策。区政府将拿出100万元作为贷款贴息。财政贴息主要用于饲养户购买奶牛贷款，贴息时间为一年。具体办法是: 基地内的奶牛饲养户按每购买一头奶牛3000元的标准，将现金存入信用

24、社或农行，然后由信用社 或农行随同购买奶牛户一同购买奶牛，并据实支付购牛款，购奶牛户以每头3000元存折和购买的奶牛做抵押，和信用社或农行派员办理与购牛款相等额度的贷款手续，年底经财政局和畜牧局核定购牛数量后，财政局据实支付贷款利息，购买奶牛户只偿还本金。二是以奖代补政策。按照一头奶牛一亩草的标准，大力发展牧草种植，各乡镇要分春秋两季下达牧草种植计划，畜牧局负责牧草种子供应。为鼓励牧草生产，每新增一亩牧草，且出苗率达到80%以上，区财政给予50元的奖励。三是积极争取龙头企业的政策。 (1)争取龙头企业提供基地奶站建设政策;(2)奶价优惠政策;(3)奶牛基地的统一防疫和其它技术指导政策四是积极争

25、取国家有关扶持政策。如挤奶设备补贴、奶牛冻精细管补贴、农作物秸秆青贮池建设补贴、沼气池建设补助、奶牛标准化建设项目补助等。五是引进政策。鼓励有经济条件的外商、个体大户来我区投资建设奶牛饲养基地。凡来我区投资建设奶牛饲养基地的，除享受本意见所规定的所有优惠政策外，同时，还享受区委、区政府制定的其他招商引资的优惠政策。5、保障措施（1）提高认识，加强领导通过电视、报纸等多种形式宣传奶牛饲养的重大意义和作用，营造重视和发展奶牛业的浓厚氛围。各乡镇（街道）成立工作班子，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，主管部门具体抓，抓紧分解任务指标，安排部署任务，切实把奶牛饲养基地建设工作抓好抓实。（2）分工协作，落

26、实责任畜牧局作为业务职能部门，切实做好良种繁育、饲养管理、饲料加工、疾病防治等技术服务工作，当好奶牛协会或合作社的坚强后盾。发展和改革委员会、财政、科技、工商、金融、土矿等部门都要在资金、项目、政策等方面向畜牧业倾斜，强化指导，全力支持奶牛业的发展，形成齐心协力、通力合作、齐抓共管的良好局面，为把奶牛饲养业发展成为一个大的产业做出应有的贡献。（三）2011年现代农业奶牛产业项目完成情况及取得的主要成效长清区现代农业项目在省、市财政及畜牧部门的支持帮助下，区财政克服各种困难，积极超额筹措区级资金，认真利用好市以上财政资金，各项目单位积极足额筹备自筹资金，圆满完成了所有建设内容。完成投资2050.

27、8万元，占项目计划总投资1989.46万元的103%。其中，区财政承诺投入的500万元(其中，包括省奖励资金300万元)，已拨付到位504万元，超计划投资4万元。项目单位已自筹资金完成投资829.8万元，占项目计划自筹资金769.46万元的107.8%。通过实施该项目，省以上财政资金600万元已带动地方完成投入1450.8万元，占省以上资金的241.8%。目前，已通过省财政厅及省畜牧兽医局两个绩效考评组的考评，并被评为优秀等次。1、项目完成情况长清区2011年现代农业发展资金奶牛产业项目共批复改造标准化养殖场3个，按照长清区2011年度现代农业生产发展资金奶牛产业项目实施方案要求，各建设单位不

28、等不靠，积极筹措资金，严格建设质量。截止目前，济南佳宝第二牧场、鲁源奶牛场、鲁伟奶牛场等三个项目单位均按实施方案完成了全部基础土建内容。三个项目单位已改扩建牛舍7160平方米，改扩建运动场6800平方米，硬化道路10382平方米，新建粪污处理池1650立方米，新建青贮池8970立方米，改扩建仓储设施4280平方米。新增设施设备1234套已部分安装到位。2、项目实施效果通过实施现代农业生产资金奶牛产业项目，长清区奶牛产业取得了非常明显的经济效益、社会效益和生态效益：（1）经济效益通过实施现代农业项目，牛舍面积增加使奶牛存栏增加千余头，直接增加奶产量600余吨，创产值近200万元；通过设施改造、新

29、技术推广，使奶牛单产水平增加400千克，全区奶类总产可增加0.4万吨，创产值近千万元；其他如秸秆综合利用率大大提高，牛奶质量提高，现代化水平大幅提升还可大大提高奶牛单产水平，增加养殖效益，综上所述，共可产生经济效益0.8亿元以上，带动全区农民人均增收200元以上。佳宝乳业通过增产降耗增效，每年直接增加财政收入1500万元以上。提供农民劳动用工3000余人，每年直接增加财政收入2000万元以上。（2）社会效益全部实现规模养殖，规模化、标准化水平有了明显提升通过对佳宝二牧大型规模养殖场基础设施改造，信息化装备不断提升，改善了奶牛饲养管理的条件和环境，使其达到了国家级养殖示范基地建设标准，并被评为国

30、家级养殖示范基地。通过对鲁源、鲁伟奶牛场牛舍的改扩建，奶牛存栏明显增加，同时也带动全区奶牛业的发展，使全区奶牛存栏比建设前增加10%。全区彻底消除了奶牛散养，基本解决了人畜不分现象，规模化饲养达到100%，标准化饲养水平有了明显提升。推广实用技术，科技水平有了明显提升科技是推动现代奶业发展的最终动力，通过现代奶牛产业项目建设，奶牛DHI测定、TMR饲喂、群体改良、青贮和优质牧草生产、疫病防治等实用技术得到了广泛的推广应用，先后采取多种形式举办培训班15期，培训人员480余人次。通过技术培训，全区综合配套技术推广应用率达到了85%以上，奶牛单产水平有了明显提高，全区平均单产提高到了6.1吨，平均

31、增加400千克，其中佳宝一牧、二牧平均单产水平达到了8.6吨以上，最高单产达到14.5吨。佳宝公司一、二牧场实现了在线监测，将阴性乳房炎等疾病消灭在了萌芽状态，进一步提高了牛奶产量和质量。目前，全区登记良种奶牛6593头，健全了良种奶牛系谱档案。推广奶牛良种冻精细管13200支，改良奶牛五千余头，优化了牛群结构。先后推广奶牛DHI测定、TMR饲喂、奶牛冷配技术、奶牛在线监测、生鲜乳操作规程、胚胎移植技术、奶牛高产技术、群体改良、全株青贮技术、优质牧草生产技术、奶牛疫病防治技术等12项新技术。疫病监测奶牛3500头，基本把疫病消灭在萌芽状态。引进先进电子信息技术，奶业现代化水平有了明显提升通过现

32、代奶牛产业项目实施，把先进的电子信息技术（如佳宝二牧引进的以列Afilite数字化信息管理系统），设施设备和现代化管理理念应用到奶牛饲养、管理、粪污治理、质量控制等生产经营环节，促进了奶业现代化水平的明显提升。奶站监管得到加强，生鲜乳质量有了明显提升生鲜乳质量安全，关系社会和谐稳定。“三聚氰胺”事件留给我们许多启示，也让我们警钟长鸣。奶牛养殖环节是产品质量安全的第一道关口，通过实施现代奶牛项目，对大多数奶站（挤奶厅）进行了标准化改造，并安装了电子监控，发放七表一单，健全了监管档案、饲养档案、防疫档案，彻底解决了奶站监管漏洞，保证了投入品质量，完善了生鲜乳质量监管体系，全区所有奶站全部完成了主体

33、转化，从源头堵塞漏洞，确保了生鲜乳质量安全，全区生鲜乳合格率达到了100%。龙头企业带动，产业化经营水平有了明显提升我区奶牛业从生产到加工，从销售到消费，产业链条比较完整，佳宝公司连续多年稳居中国液态奶前十强，被评为国际乳联单位，“佳宝”现为“中国名牌”、“山东名牌”、“山东省著名商标”和“山东乳业第一品牌”，是我们自己培育的地方名牌，其产品多次被评为“消费者信得过产品”，长清区成为佳宝公司稳定的奶源生产基地，促进了种植业的快速发展，作物秸杆利用率特别是玉米秸黄贮和全株青贮达到65%以上，可带动全区农民人均增收200元以上，同时，佳宝公司每年上交税收达到0.5亿元，现代农业奶牛产业项目在长清的

34、实施，产业化经营水平有了明显提升。（3）生态效益一是作物秸杆得到过腹还田，作物秸杆利用率大幅度提高，彻底解决了因秸杆焚烧而带来的环境污染问题，为当地政府分了忧，解了难。二是通过沼气池等粪污无害化处理设施的改造，净道污道分开，将彻底解决养殖场（小区）等环境污染问题，沼气池在产生沼气、提供能源、节约煤炭，减少开支的同时，沼液、沼渣还可以生产有机蔬菜和用作其他有机肥料，实现了种植业、畜牧业和蔬菜林果业的良性循环模式。 3、有关经验做法（1）加强制度建设，为项目实施提供法制保障为规范项目建设，长清区现代农业生产发展资金奶牛产业项目实施领导小组制订了长清区现代农业生产发展资金（奶牛产业项目）使用管理规定

35、、长清区现代农业生产发展资金（奶牛产业项目）使用管理办法、长清区现代农业生产发展资金（奶牛产业）项目管理制度、长清区农业财政专项资金实施县级报账制管理暂行办法、长清区现代农业生产发展资金奶牛产业项目实行建设项目法人责任制暂行办法、长清区现代农业生产发展资金奶牛产业项目招投标管理试行办法、长清区现代农业生产发展项目和资金公示制实施办法、长清区现代农业生产发展项目工程监理制度、长清区现代农业生产发展资金奶牛产业项目检查验收管理制度、长清区现代农业奶牛产业项目管护制度等十项管理办法和制度，使项目建设和资金使用都有了严格的法制保障。（2）严格资金拨付程序，保障项目建设进度为确保项目的建设进度，长清区财

36、政局首先拨付了30%的财政资金，用于项目的启动。随后严格按照项目进度、按照报账提款程序及时拨付资金。同时，各项目建设单位也多方筹集资金，保障了项目的建设进度。为确保项目资金规范使用，真正做到专款专用，实行了报账制。根据项目单位项目建设进度，凭合法有效支出凭证向区业务主管部门畜牧局提出报账申请，经现代农业生产发展资金奶牛产业项目领导小组组织力量审核验收合格后，项目所在（街道）镇、项目承建单位分别签字确认后，再报区财政局审批，经财政局审批后，一周内再通过转账方式把项目资金拨付到项目实施单位开设的对公账户上。形成了财政和业务两条线齐抓共管，确保了项目资金专款专用。（3）创新机制，打造精品为使中央现代

37、农业生产发展资金奶牛产业项目在我区改造一处，就要亮一处，就要发挥更好效益，长清区主要做了以下几点：健全了项目管理制度：为规范项目建设，长清区现代农业生产发展资金奶牛产业项目实施领导小组严格制订并认真落实了长清区现代农业生产发展资金（奶牛产业项目）使用管理规定等十项管理办法和制度，使项目建设和资金使用都有法可依，确保了项目建设和资金使用规范、高效、保质、按期完成。严格实行了项目法人责任制：为规范使用项目资金，确保项目建设质量和进度，长清区严格落实了项目法人负责制，明确了项目单位的法人是项目实施的第一责任人，对项目工程建设负总责，使项目实施的责、权、利更加明确。为此，长清区现代农业生产发展资金奶牛

38、产业项目的具体监管单位长清区畜牧局和长清区财政局共同与各项目实施单位签订了项目建设与资金使用责任书，明确了双方责任和义务，确保了项目专款专用、按期保质保量完成。严格实行了报账制：为确保项目资金规范使用，真正做到专款专用，实行了报账制。根据项目单位项目建设进度，凭合法有效支出凭证向区业务主管部门畜牧局提出报账申请，经现代农业生产发展资金奶牛产业项目领导小组组织力量审核验收合格后，项目所在（街道）镇、项目承建单位分别签字确认后，再报区财政局审批，经财政局审批后，再通过转账方式把项目资金拨付到项目实施单位开设的对公账户上。形成了财政和业务两条线齐抓共管，确保了项目资金专款专用。严格实行了招投标制：为

39、提高项目建设质量和项目管理水平，长清区严格要求各项目单位对投资较大的土建工程实行了招投标制，委托招标公司，严格按程序实施招标。统一制定施工日志：为提高项目建设质量和丰富项目管理内容，长清区畜牧局统一编制印刷了项目施工日志，严格要求各项目单位认真记录当日施工情况。使项目建设进度细化到日,确保了项目建设进度和质量。严格制定了项目管护制度为确保项目建成后长期发挥效益，结合长清实际，我们率先严格制定了长清区现代农业奶牛产业项目管护制度，保障了项目的项目重建设轻监管的弊病，确保财政资金真正发挥其长期效益。镜头记录进度：为确保项目建设质量，在每月一调度的基础上，我们一方面组织专业人员对各项目每月的进度情况

40、，分别进行了照相和录像，另一方面要求各项目单位将项目建设前后及建设过程进行拍照留存资料，真实的记录各项目不同月份的建设进度。通过比较，一是加快了各项目的建设进度，形成了比进度、比质量的良好局面。二是丰富了档案记录内容，改变了过去那种文字的档案多，图片、影像资料少的不利局面。三是今年三月份，项目建设基本结束后，我们把平时的影像图片资料经专家策划、剪辑、录音、合成一部长达15分钟的项目电视纪录片。此外，还要求各项目单位制作了 “项目实施效果简介图”，提升了项目实施单位形象。（4）加强项目督导，确保项目建设保质保量按期完成为提高项目建设质量和丰富项目管理内容，长清区畜牧局统一编制印刷了项目施工日志和

41、督导周记，严格要求各项目单位认真记录当日施工情况。使项目建设进度细化到日,确保了项目建设进度和质量。同时，要求将施工现场进度拍摄影像资料以备查验。长清区现代农业奶牛产业项目领导小组采取召开调度会议、电话督导、现场检查等方式进行，每周填写调度周记，实行每周一督导，每月一调度，一月一总结，加强项目建设的督导力度，及时解决了项目建设中出现的问题，促进了项目建设进度。同时，及时将工作开展情况形成简报上报省、市、区有关部门，积极完成各个阶段性总结并填报进度表及时上报省市局。自项目实施以来，多次调度，不定期现场检查，组织项目单位互相查看项目建设现场，通过调度、现场查看使各项目单位有了感性认识，找到差距，增

42、加了干劲和信心；同时，也认真调度了财务账目及资料准备、档案整理等工作，及时完善项目建设的全部档案，确保项目建设保质保量按期完成。（5）加强监管，确保项目建设效果项目完成后，严格按照程序，组织有关部门和专家进行项目竣工验收，按照“谁受益、谁管护”的原则，认真执行长清区现代农业生产发展资金奶牛产业项目建设管护制度，把管护责任落到了实处，确保了现代农业生产发展项目工程的正常运转和长期发挥效益。三、项目实施的总体思路和发展目标（一）总体思路根据国务院关于促进奶业持续健康发展的意见、乳品质量安全监督管理条例和奶业整顿和振兴规划纲要，我区在奶牛产业优势单位择优选择一批重点项目单位，以提高奶业综合生产能力和

43、增加农民收入为总体目标，坚持“标准化生产、产业化带动、信息化管理、科学化饲养”的发展方向，以佳宝为龙头，实行统一规划，整合资源、集中投入、整体推进、分步实施，今年重点支持济南佳宝一牧、长清区志诚奶牛养殖专业合作社奶牛场（归德）、长清区鲁源奶牛养殖专业合作社奶牛场（归德）、长清区旺盛奶牛场（张夏）、长清区鲁伟奶牛养殖专业合作社奶牛场（万德）等规模养殖场的改造升级。加强奶牛良种繁育体系建设（所有项目实施单位），夯实奶业发展基础；用现代装备武装奶业，提高奶业设施化水平；加快数字化管理系统推进步伐（主要在佳宝牧场实施），提升奶业现代化水平；大力推广全混合日粮饲喂、机械化挤奶、自动消毒等实用技术（所有项

44、目实施单位），提高饲养精细化水平，加快奶牛养殖方式转变，推动全省现代奶业发展，再创长清区畜牧业发展新优势。（二）发展目标指标名称单位2010 年2011年2012年2013年奶牛存栏万头1.491.551.82.0奶类总产万吨5.06.17.48.5奶业产值亿元1.752.132.592.97牧业总产值亿元15.515.916.316.7占农业总产值比重%34.234.835.035.3在项目实施过程中，长清区将突出重点，重点支持发展奶牛标准化规模饲养，构建现代奶牛良种体系、社会化服务体系和现代化产业组织体系。通过项目建设，新增加就业能力600人，年增加财政收入1500万元以上，并力争实现以下

45、目标： 2010年2013年奶业发展目标2012年9月至2013年8月项目实施年度的具体目标为：在项目实施过程中，长清区将突出重点，重点支持发展奶牛标准化规模饲养，构建现代奶牛良种体系、社会化服务体系和现代化产业组织体系。通过项目建设，力争实现以下目标： -产业规模明显扩大 该项目实施结束后，使全区奶牛存栏量到2013年底达到2万头，增加0.25万头，牛奶产量增加3.5万吨。-全部实现规模养殖 到2013年项目实施结束后，全区年存栏100头以上的养殖场（小区）增加5处，使奶牛养殖场(小区)总数达到18处，规模饲养量占到全区奶牛饲养总量的100%，规模饲养场产奶量占到总产奶量的100%。-生产水

46、平明显提高 项目实施结束后，全区奶牛平均单产将达到6.5吨，平均增加400千克，奶料比将达到3：1。乳品加工增值率平均提高15%以上。-产品质量明显改善 项目实施结束后，2013年全区优质奶产量将达到8.5万吨，比建设前的2010年增加3.5万吨，比重提高20%以上。-经济效益明显提升 项目建设带来的牛奶产量增加，质量提高，水平提升共可产生经济效益0.85亿元以上，可带动全区农民人均增收300元以上，佳宝乳业通过增产降耗增效，每年直接增加财政收入1500万元以上。四、项目建设主体的基本情况（一）实施单位基本情况通过现场考察，专家论证，养殖场自己申报，区政府反复筛选最后决定拟对济南佳宝一牧、长清

47、区志诚奶牛养殖专业合作社奶牛场（归德）、长清区鲁源奶牛养殖专业合作社奶牛场（归德）、长清区旺盛奶牛场（张夏）、长清区鲁伟奶牛养殖专业合作社奶牛场（万德）等5家奶牛养殖场实施该项目。主要依据以下条件：1、奶牛存栏200头以上的养殖场、500头以上的养殖小区。2、符合乡镇土地利用总体规划，不在法律法规规定的禁养区内。3、奶牛饲养实行人畜分离、相对集中、封闭管理。4、没有患口蹄疫及检出布氏杆菌病、结核病阳性的奶牛。5、项目单位有明确的责任主体，项目承担单位具有较强的资金自筹能力。各项目实施单位基本情况详见各单位的实施方案。（二）每个项目地点选择分析今年选择的5家单位都是基础条件好、发展潜力大、增收效果明显、实施单位积极性高并且具有很强的代表性和示范带动性。每个项目地点选择的具体分析详见各单位的实施方案。五、建设内容。（一）济南佳宝乳业有限公司第一牧场主要建设内容：1、土建工程 （1）挤奶厅1栋：在原鱼骨式挤奶厅西侧建设现代化转盘式挤奶厅1栋，400平方米，可容纳48-50个牛位转盘式挤奶机一套。结构采用大跨度装配式轻型钢结构，表面进行热镀锌处理，屋面采用彩钢复合保温板；檐高4.0米，屋面坡度8%。建有参观走廊120平方米、观察窗。地面做防水防滑处理，舍内保证室内良好通风除湿和采光性能。（2）待挤厅1栋：建设待挤厅300，轻钢装配结构