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1、中华人民共和国工会法,1,一、工会法（实施办法）基本知识,工会法（实施办法）共计7章66条，涉及工会的各个方面，对当前和今后的工会工作，将起到重要的法律保障的作用。,2,（一）明确了维护职工合法权益是工会的基本职责：实施办法第二条规定：维护职工合法权益是工会的基本职责。本市各级工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。,3,1、明确了工会是什么？工会是维护职工合法权益的组织；2、明确了工会干什么？代表和维护职工合法权益；3、明确了工会怎么干？规定了四项制度和一条途径，即集体合同制度、民主管理制度、劳动法律监督制度、劳动争议处理制度；一条途径是以送温暖再就业工程为主要内容的职工互助互济工作
2、。,4,（二）强化了工会组织建设的法律保障 实施办法针对工会组建工作做出了规定，主要有：1、规定了建立工会组织的范围：包括本市各类企业、事业单位、机关和其他组织；2、规定了上级工会可以派员帮助和指导职工组建工会，实施办法第九条规定，开业或者成立半年尚未组建工会的，上级工会应当派员帮助和指导职工组建工会；,5,3、调整了组建工会的人数规定，实施办法第七条重申，以职工25人为界线，可以组建四种形式的基层工会。,6,4、对工会组织体制做出调整，实施办法第八条规定：“市和区、县建立地方总工会；乡镇、街道建立工会委员会、工会联合会或者工会工作委员会；社区、村内企业较多的，可以建立联合工会委员会；同一行业
3、或者性质相近的几个行业，可以建立产业或者区域性的工会联合会”。,7,（三）加大了对工会干部的设置和保护的力度 1、实施办法第十五条规定：职工200人以上的企业、事业单位以及其他组织的工会，可以设专职工会主席或者副主席；,8,2、实施办法第十二条规定：工会主席、副主席不得由本企业的法定代表人兼任，也不宜由分管劳动、工资、人事的企业负责人兼任。企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会的成员。,9,3、实施办法第十六条、第十七条规定，工会主席、副主席任职期间不得随意调动工作、不得随意变更工作岗位、不得随意罢免、不得随意解除劳动合同、不得随意终止劳动合同。,10,4、实施办法第五十条规定“对
4、履行职责的工会工作人员，无正当理由不得调动工作岗位，不得进行打击报复”。这里的“工会工作人员”除经民主选举产生的工会委员外，还包括代表职工参加集体合同或工资协议的职工代表，董事会和监事会中的职工代表，工会的劳动法律监督员，劳动保护监督员，劳动争议调解员等。,11,（四）对推行和集体合同和工资协商制度做出规定,实施办法从北京的实际出发，就和集体合同和工资协商制度的实施范围、程序、内容、职工方协商代表的保护等方面做出了操作性较强的法律规定。,12,1、实施办法第四条规定工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护职工的劳动权益和物质利益。,13,2、第二十三条规定工会代表职工与企业、实行企业
5、化管理的事业单位以及其他组织的代表依法就工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行协商，在协商一致的基础上，签订工资协议。,14,（五）对推行职工民主管理制度做出法律规定1、实施办法第四条规定工会通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，保障职工民主权利的实现，,15,2、第四十一条对不同所有制企业民主管理的形式做出规定，特别是对非公有制企业规定可以通过职工代表大会、职工大会或者其他民主管理形式实行民主管理。,16,3、第十八条就公有制企业职代会的职权内容上做出了补充性规定，对进一步推进企业的改革发展具有重要的意义。4、第四十五条、第四十六条对在公
6、司制企业中建立职工董事、职工监事制度做出了规定。,17,5、实施办法第四十二条职代会的议事规则也做出规定，如拟提交职代会审议的文件应当于会议召开前7日以书面形式提交工会。上述各项规定对落实职代会决议，提高职代会质量，调动职工参与民主管理的积极性，具有重要的法律保护作用。,18,（六）工会履行维护职责的职权,1、监督权。实施办法第十九条规定工会有建立劳动法律监督组织、进行劳动法律监督、提出处理建议、提请劳动行政部门处理的职权。,19,2、维护权。主要包括：（1）维护职工劳动就业权：第二十、二十一条（2）维护职工社会保障权利：第三十六条（3）维护职工的人身权利：第二十五条（4）维护职工安全生产权：
7、第二十九条、三十条、三十一条、三十二条等（5）维护职工其他合法权益：第二十六条；,20,3、参加劳动争议处理权。实施办法第三十四条规定企业要建立劳动争议调解组织，乡镇、街道以上工会建立劳动争议调解指导委员会，市和区县总工会参加劳动争议仲裁工作。,21,4、对侵犯职工合法权益有调查权。第二十七条规定对侵犯职工合法权益的行为工会有权进行调查；有权向有关单位或者知情人了解情况，查阅、复制与侵权事实有关的资料；有关单位应当予以协助，提供便利条件，不得设置障碍，阻挠或者拒绝调查。,22,5、对处分职工有提出意见权。第二十八条规定的企业、事业单位以及其他组织处分职工，工会认为不适当的，有权提出意见，企业、
8、事业单位以及其他组织应当及时研究，并以书面形式答复工会。,23,6、在发生停工、怠工事件时有代表职工的协商权。第三十三条规定，发生这类事件时工会的合法身份是“代表职工；工会参与解决的方式是”协商“；工会在协商中的责任是反映职工的意见和要求并提出解决意见，对职工的合理要求，应当予以解决。,24,（七）加大了对工会经费和财产的法律保护,1实施办法第五十一条规定：“建立工会组织的企业、事业单位、机关以及其他组织，应当于每月15日前，按照全部职工上月工资总额的2%向工会拨缴经费，少缴、不缴或拖延缴费的应当及时补缴，并按照欠缴金额日5缴纳滞纳金”；,25,（1）第五十三条规定对“少缴、无正当理由拖延或者
9、拒不缴纳工会经费的，基层工会或者上级工会应当催缴；（2）经催缴仍不缴纳的，基层工会或者上级工会可以向人民法院申请支付令；（3）拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。,26,2、对企业工会财产的处理（1）第五十六条规定工会合并、分立、撤销、解散前，其财产、经费应当在上级工会的指导下进行审计。工会合并，其财产、经费归合并后的工会所有；工会分立，其财产、经费由原工会合理分配；（2）工会撤销或者解散，其财产、经费由上级工会处置。实施办法的这些规定，为工会组织依法保护工会资产提供了法律依据。,27,（八）明确了违反实施办法的法律责任 修改后的实施办法依据工会法的规定，增加了“法律责任”一章，包括：1、对妨碍行使结社权即参加和组织工会权利的法律责任；2、对工会工作人员打击报复、侮辱诽谤或人身伤害的法律责任；3、对参加工会和从事工会工作的人员解除劳动关系的法律责任；4、对阻碍工会依法行使职权的法律责任；对侵犯工会财产权的法律责任；5、对工会工作人员违反实施办法的法律责任等。,28,
