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1、XX县万亩冷凉蔬菜基地建设可 行 性 研 究 报 告XX县农业局XX县发计局二一一年八月项目名称： XX县万亩冷凉蔬菜基地建设项目主管单位：XX县农业局项目承办单位：XX县农业技术推广中心项目责任人： XXX XX县农技中心主任项目编制： XX县农业局局 XX县发计局项目审定： XXX XX县人民政府副县长XXX XX县农业局局长XXX XX县农业局副局长项目区： XX县XX镇和XX乡共8个村项目技术指导：XX县农业局 XX县发计局项目编制人员：XXX XX县农技中心副主任 高级农艺师XXX XX县农技中心副主任 农艺师 XXX XX县农技中心 农艺师 项目建设内容：一、发展遮阳网种植冷凉蔬菜
2、8000亩。二、建立1600亩规范化冷凉蔬菜示范园。 三、建立400亩竹架大棚蔬菜种植技术示范园。四、修建4条乡村路21.5公里。五、新建蓄水旱浇池200个2万立方米。 项目建设目标：突出区域农业特色，发挥地方优势，促进农业产业结构优化升级，推动产业化进程，培育和发展特色农业，促进农业增效，农民增收，振兴区域经济，促进科技成果的转化和应用，提高农业综合开发的整体效益，建设万亩冷凉蔬菜基地，并实现年产商品蔬菜1.5万吨，实现年产值1980万元。 项目建设时间：2011年9月至2012年8月。 项目总投资： 445万元。申请省级资金300万元。一.基本情况1.1项目区基本情况1.1.1地理位置XX
3、县XX镇位于XX省东北部，是XX县城所在镇，处于滇川两省三市州（昭通市、宜宾市、凉山州）三县（屏山县、永善县、雷波县）结合部。金沙江流经XX镇的大沙村、农业村、县城、风池村、华峰村，流入XX县XX镇境内，流径30km。属四川盆地向云贵高原过渡地带，地势南高北低，由于西、北两面受金沙江的切割，形成断头山地丘陵地貌，造成境内山高谷深、群峰环抱、基座相连，地形复杂，坡耕地多，形成典型的山区立体农业气候 。项目涉及XX镇铜厂、中村和XX乡的XX、清水、桂花、关口、双河、中岭、中坝海拔600米以上8个村191个组范围内。1.1.2气候、水文、土壤1.1.2.1气候项目区年均气温17，10积温510062
4、00，1月均温6.8，7月均温21.224.3，绝对低温1.7，无霜期285305天，年降雨10001200毫米，日照7801000小时，光热资源充足。1.1.2.2水文由于受地理环境和气候条件的影响，降雨存在着时空分布不均的特点，春冬干旱少雨，夏秋洪涝多雨，项目区属二半山，多雨成涝，年平均降雨量在1100毫米之间，年平均蒸发量700800毫米，多年平均相对湿度79%。1.1.2.3土壤项目区海拔600m以上区域，多为山腰堆积土，土种多为紫色大土泥和黄壤大土泥，土层深厚，质地肥沃，十分适宜蔬菜生产。1.1.3社会经济发展状况1.1.3.1人口及劳动力2010年末，项目区8个村总人口28896人
5、，其中农业人口27493人，有农村劳动力20185人。据不完全统计，项目区常年在外务工人员8647人。1.1.3.2土地利用现状项目区有耕地4.58万亩，其中水田1.05万亩，旱地3.53万亩。其中高稳产农田0.7万亩，需改造的中低产农田0.2万亩。目前种植作物主要有水稻、玉米、小麦、马铃薯、蔬菜、柑桔、藤梨等，复种指数210%。项目区内森林覆盖率54.3%，水土保持良好，无工业三废污染，生态环境条件优越，适宜发展冷凉蔬菜。1.1.3.3农业生产水平农业生产绝大部分仍然停留在以传统耕作技能为主的生产方式上，农业生产条件差，耕作方式粗放，投入多、产出低。2010年，项目粮食总产量11238吨，平
6、均亩产不足250公斤，农民人均有粮416公斤，全镇农业产业结构主要以 “粮、猪”结构为主，竹、茶、魔芋、果蔬产业和劳务输出产业是农民增收的重要来源。1.1.3.4社会发展现状人口素质。劳动者素质普遍较低，生产效率低。劳动力中是文盲、半文盲和小学文化程度的占相当大的比例，短期内无法实现从“体力型农民”向“知识型农民”转型，导致科技推广利用的瓶颈限制，长期停留在传统的经验型种养方式上，经济结构单一，增值收益不高。农田水利基础设施。一是基本农田建设滞后，高稳产农田比重小，且分布不均。项目高稳产农田10570亩，仅占耕地总面积的23%，且多分布在海拔500米-600米区域。二是水利化程度低。项目区现有
7、蓄水工程235 件，全为旱浇池，总容积26万立方米，有效蓄水不足15万立方米。 交通条件。境内乡村公路覆盖率低，没有形成公路网络，交通不便，增大了农副产品的运输成本，制约着农业产业化进程。其它薄弱环节。农业产业结构单一，城镇化建设进程缓慢，市场发育不健全，农村富余劳动力闲置；农村电力、通讯建设相对滞后，边远偏僻山区市场信息获取难；农业科技推广服务体系相对薄弱，农业科技的教育、培训和推广还停留于以“粮、猪”为主的低层面，没有形成规模化、市场化、系统化、特色化、多元化的服务体系，农村群众掌握使用先进农业科技的整体水平不高。二.项目建设的必要性和可行性分析2.1.项目建设的必要性冷凉蔬菜是指在夏秋季
8、利用当地高海拔地区气温偏低进行蔬菜种植以达到反季节销售蔬菜的一种蔬菜种植方式。随着人们生活水平的不断提高，对农产品的质量也提出新的需求，尤其近年对无公害健康食品的需求更是越来越强烈，市场行情陡然上升。随着“溪洛渡”和“向家坝”两座国家级大型水电站的开工建设，为我县提供了重大历史机遇，每年有510万人的食物供给，绥江地处“两站”的中间，隔两座电站几十公里，是农产品供应的最佳地区。我县已于2004年通过省农业厅无公害蔬菜产地环境认证，正积极开展无公害蔬菜的产品认证；1万亩冷凉蔬菜基地建设项目将为我县农业注入新的活力，成为农民增收的亮点，必将加快我县蔬菜产业化进程，丰富城乡人民菜蓝子，改善人民生活，
9、增加农民收入。我县是全省认证的万亩无公害蔬菜生产基地，许多农户常年种植蔬菜，种菜经验丰富，长期来形成了一套无公害蔬菜丰产、高产技术，保证了蔬菜的品质和数量，为“两站”建设的后勤提供了有力保障。2.2.项目建设的可行性一是随着近年来扶贫整村推进及新农村建设工作力度的不断加大，增强了广大群众脱贫致富的信心。广大群众和镇党委、政府迫切希望国家继续给予大力扶持，进行片区农村小型基础设施建设项目的实施，大搞农田水利基础设施建设，推广先进农业科技，调整农业内部产业结构，发展蔬菜、水果基地建设，大幅提高农业效益和农民收入，切实改变项目区落后面貌，对此，群众积极性空前高涨；二是在项目区属二半山和高二半山,干部
10、和群众长年种植各种冷凉蔬菜，积累了丰富的管理和种植经验，技术上有依托，劳动技能有保证，诸多有利条件为项目实施奠定了良好的基础；三是区域内交通条件滞后，多数村民小组未通公路，大量的农用物资和农产品存在着运输困难的现状，群众迫切希望改善现状，进行投资建设可充分发挥资金效益，收到“事半功倍”的效果。三.指导思想和建设目标项目区属贫瘠干热河谷区，耕作层浅，有机质含量低，土地板结，旱灾频繁，水土流失严重，加之局部地方农民采取掠夺式经营，致使生态环境日趋恶化，产业结构单一，所建果园产量低，粮食单产低下，农业效益不高，农民尚未解决温饱，贫困面大。根据项目区现状及存在的有利因素，规划片区农村小型基础设施建设治
11、理方案。3.1指导思想 坚持以科学发展观为指导，以农民持续增收为目标，按照现代农业发展的具体要求，强化农业基础设施建设，改善农业生产条件，依靠科技，主攻单产，提高品质。通过高产创建树立典型，示范展示，辐射带动，推进规模化种植、标准化生产和产业化经营，全面提升我县冷凉蔬菜生产能力。3.2建设目标 突出区域农业特色，发挥地方优势，促进农业产业结构优化升级，推动产业化进程，培育和发展特色农业，促进农业增效，农民增收，振兴区域经济，促进科技成果的转化和应用，提高农业综合开发的整体效益，并实现年产商品蔬菜1.5万吨，实现年产值1950万元。 四. 生产基地选择4.1生产基地选择4.1.1生产基地选择原则
12、4.1.1.1生产基地的地点选择冷凉蔬菜生产基地应选在水资源丰富（包括农田灌溉用水和蔬菜产品净菜处理的洗涤用水）、水质好土壤徉基本符合技术标准有关要求（过去没有大量施用过城镇垃圾和有机氯如农药六六六、滴滴涕等和大气无污染的地域（见表一、二、三）。远离工业、生活区和医院等污染源3000米以上。如有山、河流为隔离带更为理想。农田灌溉用水、土壤、大气都必须达到国家规定的标准，蔬菜产品洗涤用水要达到人饮用水标准。在满足上述环保条件的前提下，再考虑蔬菜生产所必须的条件：即交通方便、排灌水方便、土壤质地属壤质、土壤的酸度属微酸性至中性等适合于蔬菜生产的要求条件。 4.1.1. 2、具备规模化生产蔬菜的能力
13、由于冷凉蔬菜生产基地，一般距产品出售的中心城市比较远，为了便于蔬菜集约化规模生产和产品运输上市以及土地的轮作，一般要求有比较集中连片的农田10公顷（150亩）以上作为冷凉蔬菜的生产地。以乡村为单位，做到一村一个品种或两三个品种，把冷凉蔬菜生产融入当地大农业生产的一个组成部分。不能把蔬菜基地独立出来，与其它农业，特别是粮食生产分隔开来。为此，应要求一是要有较好的自然资源及社会经济条件；二是要有一定的水利、农机基础设施和科学种植水平；三是交通便利，有良好的供水、供电、通讯保障；四是基地领导和农户积极性高；五是地方政府和群众有相应的资金自筹能力和物资配套能力。表1 冷凉害蔬菜灌溉水质指标 mg/L项
14、 目指标PH值5.5-8.5氯化物250氰化物0.5氟化物3.0总汞0.001总铅0.1总砷0.05总镉0.005六价铬0.1冷凉蔬菜生产基地环境空气质量应符合表2 规定 表2 冷凉蔬菜生产基地环境质量指标项目日平均浓度任何一次实测浓度单位总悬浮颗粒物0.30毫克/立方米(标准状态)二氧化硫0.150.50氮氧化物0.100.15铅1.50微克/立方米(标准状态)氟化物5.0微克/平方米.日冷凉蔬菜生产基地土壤环境质量要求应符合表3规定表3冷凉蔬菜生产基地土壤环境质量指标 mg/kg项目指标PH值7.5镉0.300.300.60汞0.300.501.0砷403025铅250300350铬150
15、200250六六六0.50滴滴涕0.50综合上述基地选择原则，确定我县XX镇铜厂、中村和XX乡的XX、清水、桂花、关口、双河、中岭、中坝海拔600米以上8个村191个组范围内为万亩冷凉蔬菜基地。五.主要建设内容和技术方案5.1主要建设内容(1)2011年9月-2011年10发展遮阳网种植冷凉蔬菜8000亩。(2)2011年9月至2012年8月建立1600亩规范化冷凉蔬菜示范园(3)2011年10月-2012年1月建立400亩竹架大棚蔬菜种植技术示范园。(4) 2011年10月-2012年3月修建4条简易乡村路。(5)新建蓄水旱浇池200个2万立方米，新增灌溉面积3000亩，改善灌溉面积8000
16、亩。5.2技术方案蔬菜生产遵循“四性四要”原则，即，多样性产品，要求丰富，时鲜性产品，要求鲜美，竞争性产品，要求对路，高效性产品，要求质优。其市场定位应“内外结合”，内部消费市场为周边县市，并延伸至周边县区，外部消费市场在四川宜宾、重庆各城市。这就要求蔬菜产品设计必须具有新特性和时空差。项目区自然气候特点，在不安排果菜挂果越冬栽培茬口的前提下，以本地市场为导向，充分利用夏秋季气温偏低等特性，“冬棚夏网”，从蔬菜品种选择和茬口安排上下功夫，按“物以稀为贵，质以优为重”的原则，抓住避旺补淡、拾稀填缺、周年运筹、紧跟节日的关键环节，灵活安排周年蔬菜生产，做到逢俏不赶，遇滞不丢，人无我有，人有我优，人
17、优我新，人新我精。本项目的产品方案如下：1、蔬菜品种以夏秋冷凉蔬菜为主的白菜、甘蓝、萝卜、胡萝卜、大头菜、薄荷、西葫芦等。2、生产技术与生产流程合理轮作和确定节令选用良种种子消毒催芽播种培育壮苗整地和施足底肥遮阳网覆盖规范化定植适时追肥和抗旱排涝及病虫害综合防治及时采收上市。3、水利工程技术新建或完善引水渠和旱浇池等水利设施，推广应用喷灌、滴灌技术，普及旱地龙等节水抗旱技术。4、乡村公路改扩建乡村道路长21.5公里，按山岭重丘四级公路设计，拟改扩建中村8组-13组6.5公里，钢厂村12-18组5公里，桂花村2-5组6公里，关口村1-5组4公里，计21.5公里，路基宽为6.5m，路面宽为6m，每
18、1km设3处宽10m、长20m的汇车道，极限最小轴半径为15m。六.投资估算及资金筹措5.1投资估算1、遮阳网种植冷凉蔬菜8000亩（144万元）8000亩每亩补助蔬菜种子80元，补助遮阳网费用100元，计8000*180=144万元2、规范化冷凉蔬菜示范园1600亩（64万元）每亩补助资金400元（含种子、整地、肥料遮阳网等），计1600*800=128万元3、竹架大棚400亩（40万元）每亩补助1200元，计400*1200=48万元4、旱浇池200口（100万元）每口旱浇池补助5000元，计200*5000=100万元5、乡村路21.5公里（86万元）每公里补助4万元，计21.5*4=8
19、6万元6、培训、资料费：3万元以上6项合计445万元。5.2资金筹措该项目总投资445万元。农户自筹145万元，国家扶持资金300万元，七.效益分析7.1经济效益8000亩遮阳网种植冷凉蔬菜，亩产新鲜蔬菜1400公斤，计1.12万吨，规范化示范园亩产蔬菜1800公斤，计0.288万吨，400亩大棚亩产蔬菜2400公斤计0.096万吨，共计1.504万吨，平均每公斤蔬菜以1.3元计，总产值可达1950万元。7.2社会效益 项目实施后可保障项目区耕地稳产高产，项目区人均纯收增加670元，可使1350人彻底摆脱贫困。种植业复种指数提高，项目区水土流失减少，农业科技的推广应用得到普及，群众建设、保护、
20、管理项目成果意识增强。交通工程建设改造4条乡村公路，工程建成后，解决4个自然村24个村民小组行路难运输难问题，有利于项目区经济的发展。可以畅通和扩大片区的信息和商品流通渠道，加速农村自然物产和农副产品进入流通领域，从而增加农民收入，提高农民生活水平。7.3生态效益项目的实施，可净化空气，增加氧气含量，增强土壤肥力。农业生态环境得到改善，实现良性循环，为农业可持续发展打下良好的基础。八.项目管理 万亩冷凉蔬菜基地建设项目涉及种植、水利工程等方面的综合项目，是功在当代，利在千秋的惠民工程，由于时间紧、任务重、涉及面广，在实施过程中，困难多、难度大。为此，必须从组织、项目、资金、技术等各个环节加强管
21、理，确保工程按质按量如期完成，实现预期目标。8.1组织管理该项目由县农业局负责组织、协调和管理；由县农技中心负责具体实施；并涉及县农建办、县植保站等相关站所，涉及站所按照职能分工，各司其职，各负其责，密切配合，协调行动。8.2项目管理1、成立冷凉蔬菜生产工作行政领导组，由县政府分管农业的副县长任组长，县农业局局长任副组长，分管农业副局长、2个乡镇分管农业的乡镇长为成员的行政领导组，负责项目的组织管理、资金协调、检查督促、项目验收。2、成立冷凉蔬菜生产技术指导组，由县农业局分管副局长任组长，县农技中心主任、植保站站长任副组长，种子站站长及农技中心、植保站技术骨干及项目区乡镇农技站站长为成员的技术
22、指导组，制定冷凉蔬菜生产技术方案，开展技术培训和田间指导。3、成立项目管理领导组，由村委会主任担任组长，治安员及各村支书任副组长，各村民小组组长为成员，负责整个项目的管理及维护，解决项目建设过程中的投工投劳等相关事宜，严禁对项目工程进行破坏，若发现有破坏项目工程的行为，严格按相关法律法规进行惩处，性质严重的移交司法部门追究法律责任。8.3资金管理严格按照云南省对项目资金管理办法的要求实行资金预拨报帐制度，专户管理、专款专用、资金随项目走，不按部门切块，严禁挪作它用，加强资金使用的跟踪检查，严格财务制度，自觉接受上级有关部门的检查监督，项目建设单位要自觉接受审计部门的审计。并实行第一责任人制，项
23、目第一责任人对本项目的工程进度、质量和资金管理全面负责，自觉接受群众监督，并同上级部门签定项目建设责任书。九、可行性研究的结论与建议9.1、结论万亩冷凉蔬菜基地建设完全符合国家重点鼓励发展的产业政策，符合二十一世纪农业发展的方向和趋势，科技含量高，方案设计合理，所采用的农业新技术是成熟的，技术路线可行。在项目的选择上充分考虑了当地生态环境建设的需要，并结合本地的资源优势和农业产业化发展的现状，因而具有明显的竞争优势、项目特色性强、产业关联度大、产品市场前景好，必将成为一个极具有市场竞争力的农业科技综合示范项目区，并将取得显著的经济效益、社会效益和生态效益，对振兴本县农业和农村经济，推动传统农业
24、向现代化农业转变，促进农业和农村产业结构调整等方面将起到积极的推动作用。此项目前期工作扎实、选点合理、特色突出、市场看好，辐射带动具有明显的区位优势。项目区自然条件好、人才密集、农业科研力量强、技术经济发达，可很快形成辐射带动农村、广泛开展利用冷凉蔬菜种植的示范基地。本项目区建设符合西部大开发生态环境建设的总体要求，有利于促进西部，特别是XX县的生态环境建设。项目区在生产过程中，不会向环境排放任何污染或有毒物质。因此，可以肯定，项目区建设将可促进项目区的生态环境建设，即具有较好的环境效益。9.2、项目存在的问题和建议该项目建设不仅能保证项目区自身经济效益的健康发展，而且还具有较强的示范辐射带动
25、效应，市场前景广阔，生态、经济、社会三大效益都相当好。建议有关部门予以批准，并给予必要的政策、投资支持，使该项目能够尽早落实与实施。冷凉蔬菜生产在XX县具有相当重要的意义，但在此项工作也还处于试点阶段，尚未全面启动，因而工作的难度大，牵涉面广。项目立项后，建议政府加强领导。并建议有关部门建立蔬菜生产的质量保证体系与管理规章，制定优质量化等级标准，按优质优价的思路定价，以增强产品的竞争力。本项目建设进度及效果，突出强调建设万亩冷凉蔬菜基地和基础配套设施。在项目总体规划和可行性分析完成后，对本项目建设和示范推广涉及的计划、交通、水利、农业等部门，根据综合规划，统一实施，配套建设的需求，对项目建设和资金投入按照“渠道不乱，用途不变，各记其功，各取其利”的原则，重点加强该项目区建设项目的实施，以利该项目尽早发挥科技示范、商品生产的引导。
