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1、关于呼伦贝尔草原沙化情况的调查报告关于呼伦贝尔草原沙化情况的调查报告王信建张利明(国家林业局防治荒漠化管理中心北京100714)摘要:当前呼伦贝尔草原土地沙化仍呈扩展和恶化趋势.土地沙化造成草地生产力大幅度下降,牧民生活受到严重威胁.造成土地沙化既有地质,气候原因,最重要的是人为因素.针对目前防治现状,建议国家启动实施防治专项工程,并将呼伦贝尔沙区天然乔灌林纳入生态公益补偿范围,建立固定监测站加强沙化土地动态监测.关键词:草原沙化;现状;治理;建议中图分类号:$775文献标识码:A文章编号:1673338X(2006)070008-03InvestigationReportaboutHulun
2、beierGrasslandDesertificationWangXinjianZhangLiming.(Officeofgovernancesand,StateForestryAdministration,P.R.China,Beijing,100714)Abstract.Atpresent,HulunbeierGrasslandDeserfificationisstillextendandexacerbated,soildesertificationrestdtintheproductivityofgrasslanddescendinlargeextentandfl”nerslivingi
3、npasturecomeunderseveremenace.Geologicalandclimaticmatter,foremosthumanfactorbroughtonsoildesertification.Aimatpreventionandcuresituationnow,itissuggestthatStatestartupandimplementspecialprojectforpreventionandcure,bringnaturalarborandshrubberyintoecologicalforestcompensating,setupfixedsurveystation
4、inordertostrengthendesertificationsoildymmicsurvey.KeyWords:Grasslanddesertification;Presentsituation;Father;Suggestion据监测,全国四大沙地之一的呼伦贝尔草原土地沙化呈扩展和恶化趋势.为了解掌握情况,有针对性地强化防治措施,我们对这一地区土地沙化情况进行了专题调查研究,有关情况如下.1基本情况1.1自然地理概况呼伦贝尔市位于内蒙古自治区东北部,是亚洲东部蒙古高原的重要组成部分,东与黑龙江毗邻,南与兴安盟相连,西北与俄罗斯接壤,西南与蒙古国交界,中俄,中蒙边境线长达1724km.
5、全市由三大地理单元组成:大兴安岭山地是我国重点林区,有林地面积约1200万km2,占全区有林地面积的73%,海拔700-1700m;岭西为着名的呼伦贝尔大草原,是我国乃至世界上仅存的一块优质的天然草场,也是最重要的畜牧业区,植被资源十分丰富,海拔5501000m;岭东为低山丘陵与河谷草原,是农业耕作区,海拔200-500m.呼伦贝尔市属于典型的寒温带和中温带大陆性季风气候区,冬季寒冷漫长,夏季温凉短促,春季干燥多风,秋季气温骤降,霜冻早,年均气温一5C2C,年均大风天数为2038天.全市降水量由东向西递减,岭东及林区降水量较多,年均380mm430mm,岭西牧区降水量较少,年均350mm250
6、mm左右,而蒸发量达1500mm1900mm.境内地表水较丰富,有大小河流3000多条,湖泊500多个,水资源总量316.19亿m3,占自治区总水量的58%.1.2社会经济状况呼伦贝尔市总面积25_3万km2,占内蒙古自治区总面积的21.,全市辖13个旗(区,市),总人口271万,分布有37个民族,其中蒙古,达斡尔,鄂温克,鄂伦春等少数民族人口48.4万,占总人口的17.87%.牧区6旗(市,区)总面积8.53万km2,总人口68万人,分别占全市面积和人口的33.7%和25%,牧区6旗(市,区)少数民族人口21万,占6旗(市,区)人口的30.7%.全市天然草场(可利用)面积833万hm2,主要
7、分布在牧区6旗(市,区),面积为687万hm2,是全自治区最优良的一块草原.全市牲畜总头数1148万头(只),其中牧区6旗(市,区)牲畜头数789万头(只),占全市牲畜总头数的68.7%.全市耕地总面积122万hm2,占总面积的4.8%,人均耕地0.45hm2(6.8亩).2004年全市财政收入为27.7亿元,平均每旗县2亿元,农民人均收入2571元,其中牧区6旗(市,区)财政收入16.28亿元,牧民人均收入4029元.2呼伦贝尔草原沙化现状及危害情况2.1沙化现状据最新监测显示,呼伦贝尔市沙化土地面积收稿日,期:2006.5作者简介:王信建,国家林业局防沙荒漠化管理中心办公室副主任.8王13
8、1万hm2,主要分布在牧区6旗(市,区)境内,其中,流动沙地2.8万hm2,半固定沙地9.1万hm,固定沙地74.9万hm2,露沙地43.7万hm2,同时,还有近111万hm.的土地具有明显沙化趋势.在牧区六旗(市,区)中,新巴尔虎左旗,陈巴尔虎旗土地沙化最为严重,沙化面积分别为79.7万hm和23.8万hm2,占沙化总面积的60.8%和18.2%;新巴尔虎右旗草场退化最为严重,有明显沙化趋势的土地面积达75.5万hm2,占全市有明显沙化趋势土地总面积的68%.与1999年监测结果比,近5年间,呼伦贝尔沙化土地面积扩展了1229hm2,而且每年扩展的沙化土地呈增长趋势.更重要的是由于沙地内部沙
9、丘活化,流动沙地,半固定沙地面积增加了18196hm2,增加的原因是固定沙地面积减少了16968hm2,这说明呼伦贝尔沙地生态状况正呈严重恶化之势,目前已经形成了3条不规则分布的大沙带,涉及5个旗区,33个乡镇.2.2沙化危害一是导致草原植被退化,吞噬草场.据当地畜牧部门提供的资料,目前,呼伦贝尔草原退化面积达322万hm,约占可利用草原面积的38.6%,近30年来,草原植被盖度降低了1020%,草层高度下降715cm,草地初级生产力下降29,-,48%,牧草产量和质量明显降低.据统计,最近5年,每年因沙化造成草地覆沙变劣的草场面积达3334hm2.陈巴尔虎旗完工镇13.28万hm草场已经沙化
10、,占全镇草场总面积的42.6%;二是严重危及牧民的生产和生活.据了解,近5年间,仅新巴尔虎左旗嵯岗镇白音嘎查,陈巴尔虎旗完工镇就有40多户,近200牧民由于沙埋房屋而被迫搬迁,仍有相当部分的牧民房屋面临着被沙埋的危险;三是给铁路,公路的安全运营带来重大隐患.滨洲铁路有近90km的路段经常进沙积沙,铁路部门每年都要拿出近百万元进行清沙,301国道嵯岗段经常受流沙影响而阻断交通;四是沙尘天气逐渐增多,沙尘暴频发.据当地气象部门公布的数据,仅2005年36月,就出现10多次浮尘,扬沙天气,其中4月初还形成了一个强沙尘暴,造成了很大的经济损失.我们正在调研期间的9月17日,呼伦贝尔牧区5旗(区)发生了
11、大范围的浮尘扬沙天气,持续时间近20小时;五是降低草原蓄水保土功能,湿地萎缩,湖泊减少,如伊敏河,莫尔根河上游由于上世纪90年代大量开垦,河流水量比上世纪80年代减少近三分之一;近20年间全国第四大淡水湖达赉湖水位下降2m左右,年均下降lOcm.种种状况表明,呼伦贝尔大草原由于沙化扩展,沙化程度加重,生态状况正处于失衡状态.2.3沙化原因(1)地质原因.呼伦贝尔草原在地质构造上以松散的河湖沉积物堆积而成,以中,细沙为主的沙土层厚度可达数百米,而草原地表土层厚度仅有1050cm,极易受风力吹蚀,表土层一旦遭到破坏,沉积沙层或沙质土壤就会裸露,造成土地沙化,并且在风力作用下,加速扩展.(2)气候原
12、因.主要是气温升高,降水减少,据当地气象部门提供的资料,近5年间,呼伦贝尔草原气候持续高温干旱,年均气温较常年偏高0.9qC1.40(2,而年均降水量比常年减少1540%,满洲里市,新巴尔虎右旗2004年的降水量不到lOOmm,只相当于常年的39%,持续的高温干旱,加剧了草原沙化,退化的进程.(3)人为原因.突出表现在4个方面:滥砍滥伐森林.上世纪初,俄国人修筑滨洲铁路,将海拉尔至满洲里段海拉尔河两岸190km防风固沙的樟子松林砍伐殆尽,在河两岸形成了大面积的沙化土地,这以后虽然采取了多种措施进行治理,但至今也难以恢复;滥垦草场.上世纪60”-00年代间,呼伦贝尔草原进行过2次大开荒,开荒面积
13、达14万hm,致使大面积的优质草场变成耕地,草原表土层遭到严重破坏,导致表土流失,土地沙化,虽然后来采取了闭耕措施,但危害已经形成,短期内难以恢复.另外,近年国家免除了农牧业税,一些草原区滥开垦又有所抬头,据了解,呼伦贝尔草原区耕地面积已达80万hm2,占全市耕地面积的35%.过度的开垦已使莫尔格勒河断流,其他河流,湿地也面临着威胁.据联合调查结果显示,呼伦湖水位持续下降,水质恶化,鱼类资源急剧减少,河道淤积严重,面临沼泽化的危险;超载过牧.长期以来,呼伦贝尔草原一直沿续着只注重草原的经济功能,忽视生态功能的畜牧业生产方式,同时,牧区6旗(市,区)近10年人口增加近20万人,造成草原大部分区域
14、超载过牧,局部地区已相当严重,远远超出了草原的承载能力,导致草原退化沙化.呼伦贝尔草原理论载畜量为530万羊单位,而实际载畜量为789万羊单位,超载率49%,部分地区如新巴尔虎左旗甘珠尔苏木草场理论载畜量为2.4万羊单位,实际载畜量为12万羊单位,超载5倍,陈巴尔虎旗完工镇草场理论载畜量为3.2万羊单位,而实际载畜量为32万羊单位,超载10倍;受经济利益的驱使,滥采滥挖防风,柴胡等中药材,滥砍灌木的现象在一些地方时常发生.另外,有些地区在修路,开矿,勘探,包括开防火道等建设过程中破坏林草植被,造成土地沙化.(4)沙化土地防治力度不够.近10年来,国家对呼伦贝尔沙地治理投资累计只有3200万元,
15、年均300万元左右(主要是三北工程和退耕还林工程荒山荒地造林投资,没有安排专项防沙治沙投资),每年完成的沙化治理任务仅1333hm2左右,与沙化土地治理9?沙漠化防治?林业经济2006年第7期的实际需求相差甚远,呼伦贝尔沙地是我国4大沙地中治沙投资最少,治理力度最薄弱的一块沙地.3基本结论(1)呼伦贝尔大草原正在遭受到严重的沙化侵袭,生态状况正呈严重恶化之势.沙地内部植被高度,盖度和生物多样性迅速降低,固定沙地减少,沙丘活化,沙地组成结构在向恶化方向发展,低盖度沙化土地面积增加,高盖度沙化土地面积减少.同时,沙地周边的草原也在迅速退化,有明显沙化趋势的土地面积几乎接近现有沙地的面积.呼伦贝尔草
16、原退化,沙化的形势是严峻的,加速治理刻不容缓.(2)保护好呼伦贝尔大草原意义十分重要.朱德委员长在1964年视察呼伦贝尔草原时曾作诗:”三大草原两失败,我国草原依然在,保护东北大草原,富及子孙为所赖”.深刻指出了呼伦贝尔大草原的重要性.其重要意义还体现在以下几个方面:文化和精神层面,一是呼伦贝尔大草原是世界上保留面积最大,也是世界上三大草原保存最完好的最后一块天然草原,而举世闻名,因此,也可以说是世界重要的自然遗产之一,是中华民族的骄傲;二是呼伦贝尔大草原是中华民族历史的后院,是成吉思汗的故乡,是马背民族的圣地,是蒙古族人民的精神家园.经济利用层面,呼伦贝尔大草原是我国最大的无污染源动物食品基
17、地,是我国最重要的畜牧业生产基地之一.从生态区位重要性的层面讲,呼伦贝尔大草原与大兴安岭共同构筑了我国东北地区重要的生态屏障,对保护区内众多的湿地作用重大.因此,加速呼伦贝尔沙地治理,对维护我国东北地区生态安全,保障东北老工业基地振兴有着重要作用.如吉林,辽宁两省即将实施的”北水南调”工程需要呼伦贝尔的水资源.对保护区内生物多样性,保持边疆地区稳定,促进少数民族地区经济社会可持续发展,树立良好的国际形象等都具有重大意义.(3)加快呼伦贝尔沙地治理的条件具备,时机成熟.一是中央领导同志对这块草原保护和治理高度重视,温家宝总理,回良玉副总理就此多次作出批示;地方各级政府将防沙治沙工作摆上了重要议事
18、日程,专门成立了防沙治沙组织领导机构,建立健全了政府行政领导防沙治沙目标责任制,制定出台了呼伦贝尔市防治草原沙化实施方案,总体治理思路已经确定.二是与国内其他几大沙地比,呼伦贝尔沙地自然条件较好,治理技术和模式也比较成熟,易于治理和恢复.4建议我们认为,呼伦贝尔沙地治理应采取综合措施.对于退化,沙化草原,要实施围封禁牧,季节性休牧,划区轮牧,退牧还草等,实行草畜平衡制度,加快草原保护和恢复;对于沙化土地,要采取封禁保护,林草植被建设等措施,恢复和增加林草植被,遏制沙化扩展;对于沙化十分严重,生态状况极端恶劣地区,要适度实施生态移民,促进林草植被的自然修复.当务之急,要加大投入,加快呼伦贝尔沙地
19、保护和治理步伐,为此建议:一是有必要启动实施呼伦贝尔防沙治沙专项工程.力争用510年时间,从根本上遏制沙化扩展趋势,使生态状况有一个明显改善;再用10年左右的时间,使呼伦贝尔一半以上的沙化土地得到有效治理,生态状况全面改善.二是将呼伦贝尔沙区近20万hm的天然乔灌木林资源纳入国家生态公益林补偿范围,切实保护好这片珍贵的植被资源,充分发挥其生态效益.三是建议在呼伦贝尔沙地建立固定监测站,加强沙化土地动态监测,为呼伦贝尔的土地沙化防治提供及时,可靠的依据.(责任编辑钟懋功)(上接第7页)形成一个人工草场建设高潮.第一,国家提供土地,牧民谁种归谁所有,长期不变,可以继承,转让.各级政府不得干预,更不
20、能没收.第二,国家提供全部苗木费用,并对贫困牧民给于一定资金补助.第三,牧民可以组织合作社,较大规模地经营灌丛草场.国家补助办法与农民自营的相同.第四,国家提供技术服务,在一定时间内(比如五年)免费.第五,民营企业在沙荒土地上较大规模地经营灌丛草场,国家同样提供土地,长期免费使用,所生10产的产品在一定时间内(比如5年)免税.机关,学校,离退休人员这样做的,与民营企业同样待遇.第六,国务院责成一个部门总负责,统一规划,统一补助标准和实施办法,资金集中管理和发放,切实解决当前存在的政出多门,办法各异,补助标准差别很大,下面很难办事的问题.务必做到:办法简单,办事快,各方满意.以上粗浅之见,可能贻笑大方,但作为抛砖之举,希望引发更多争论,形成长策,带动我国草原建设高潮的到来.(责任编辑许勤)霉t嚣
