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1、冬小麦区优质专用小麦良种繁育研究与示范项目建议书一、立题的目的和依据保定是河北省的重要小麦产区，常年播种面积540万亩，占全省小麦播种面积的17左右，该区是优质麦带区，适宜发展优质中筋小麦品种。肥水条件较好，气候条件冬季寒冷，小麦越冬严酷，长期以来，由于我省自育小麦品种冬性品种少，冀中南大面积应用的是（保定以南）半冬性高产型品种。在该区不能安全越冬，因此，生产上需要种植推广，强冬性优质专用小麦品种，由于特殊的自然生态类型，当前应用的品种中麦9、北农9549、轮选987，北京0045、京冬17、京冬12、京冬8号等，引进新品种、新品系，以期实现高产、优质小麦专用可持续发展。近年来，国家为稳定粮食
2、，对粮食生产出台了一系列的惠农政策，农资、农机、良种补贴，重点抓好小麦良种繁育体系建设，落实好繁种措施，研究制定繁种经济实用，快速繁殖的方法，是今后小麦良种补贴的基础，是增产、增收的重要保障。早在1993年，我们就开始从事小麦种子生产工作，有一定的繁、育、推的基础。2002年，完成了农业部丰收计划项目，中麦9号及其配套技术推广，有培育国审小麦品种北农9549的经历。二、良种繁育技术实施性有了优良品种后，种子质量就成为挖掘品种生产潜力的重要环节，保持一个品种优良种性，需要科学有效的良种繁育体系的保证。就目前而言，种子企业对常规品种，特别是小麦品种的提纯复壮和良种繁育工作重视不够，常常使一个新品种
3、很快混杂、退休，丧失增产能力，为解决这一难题，我们做了以下几个方面工作。（一）三圃田下功夫；“三圃田”即穗行圃、株行圃、原种圃。三圃田是一个品种保持优良种笥的基础，由于工作量大，技术性强，做起来比较麻烦，我们从几个主栽品种的原种田中选出优异的单穗，经过单穗脱粒、分放、对比汰选后，于当年秋季播种，人工开沟，单粒人工摆播，最好的肥水条件、最好的管理技术，尽可能发挥单穗的生产能力。经过种植，田间定期观察，对每穗进行调查记载，发现不符合原品种特征、特性一律淘汰，在抽穗开花前拔除异株。一般是第二年每个单穗可收到5080克种子，种子收获后要进行室内考种，根据粒形、色泽及饱满度，不好的要及时淘汰，中选后的穗
4、行籽粒保存好，待秋播再种成株行圃，株行圃还要进行比较，提出不好的株行，留下好的株行，株行后才可以混合播种，即成为原种圃的种子，原种圃在50米以内没有同类作物进行扩大繁殖。在这些工作过程中，我们以大基数、大选、大淘汰办地开展浩大的人工作业，从地里选穗到室内考种，每个环节宽进严出，用人工最多是单穗脱粒，每次每个品种45万个穗，需要人工脱粒150个工作日。周边农民说：“人家过麦秋需要34天，你们过麦秋需要1个月”。播种时单粒摆播，20亩地的穗行需要20多个人工播45天。（二）简化繁种程序，快速繁殖原种1、在稀播原种田，直接从中选出优异单株，做上标记，单株拔回待室内考种，考种后进行单株播种，这样可省去
5、一年的时间，加快原种生产速度。2、从原种田中直接选出优异单株，当年混合当年混合播种，但是数量不宜超过100株，还必须把握品种特征、特性，相当准确。在实施这一方法中，我们聘请了育种单位、育种人来现场指导，对入围的单株从出苗开始直至收获，不间断的观察，性状表现一致的进行混收，采用这个方法直接节约成本、节约劳动力。（三）集中力量，稀播扩大繁殖系数；保持优良品种种性来自育种家种子，当育种人给了我们种子后，我们都要以最快、最多、适时内尽可能提早播种时间，尽可能让每粒种子发挥出的个体的繁殖潜力，原原种的繁殖田每亩地播种量2.5公斤5公斤。每亩地可产种250400公斤，繁殖系数为1:100，比传统的繁殖方法
6、1:40提高了60种子量。（四）塔形良繁架构；原种以前的工程由自己掌控，到原种这一级我们就要放到土地承包大户，有种麦丰富经验的来承担原种的繁殖，一般100亩以上。通过和一些承包大户互惠互利，一直合作很好。原种生产出，下放到村级生产大田用种，如图：公司生产原原种大户生产原种村级生产大田用种。三、围绕繁种实施保障措施（一）农户繁种管理；首选有组织能力，有群众威信，有生产种子历史的种子专业村进行生产大田用种，由村委会牵头，成立繁种专业组，组长一般负责200亩左右，统一发放种子，繁种户领取种子时，签订繁种合同。播种时统一使用专用种子机械播种，地头地边不补其他品种，抽穗期组织去杂工作，采取繁种户自己去杂
7、和公司统一去杂相结合，在5月25日之前完成，收获时统一用种子专用收割机统一收割，种子田一般收获时种子的水份达到13-14，种子质量得到保障。收购之前进行抽样检测种子质量，先是取样，到繁种户扦样时，看好共收获多少袋（估计数量），大约有多少斤，是如何存放、保管的，把这些信息记录在案，对扦回样品进行室内检测，对测得结果以书面的形式告知繁种户，芽率、纯度、水份、杂质同时把预收的标识粘在包装上，以便核实种子的真实性，收购当时要封好样，样品分为三份，繁种户、公司各一份，另一份是实际播种后第二年看的，有多少繁种，就有多少样品，也就有多少种植行，小麦抽穗时进行评比，是谁家的繁殖种子，纯度如何，一看明了，增强了
8、繁种户的责任心，除此之外，我们对繁种户进行种业道德培训，讲危害、讲影响，从而使小麦繁种工作稳步发展，提高了社会信誉度、美誉度。周边县市老百姓愿意买高碑店所生产的小麦种子。（二）对科研单位成果的保护与利用项目实施以来，我们引进了轮选987、中麦11号、轮选518、北京0045、中麦175、中麦11是国家小麦改良中心育成的新品种，在同等节水条件下，比对照品种增产37，节水耐旱，引进试种11.2亩，发展到在1000多亩。今年的亩产平均900多斤，整个生育期一水未浇，为了保持中麦11的种性，我们进行了一系列的保种措施，轮选987是中国农科院作物科学研究所育成的新品种，这个品种是利用矮败育种技术体系培育
9、出的高产优质品种，抗病性强，产量高，但是，因它是矮败技术育成的品种，有开颖授粉的现象，需要隔离繁殖，但是我们这里是产麦区，不可能隔离种植，为此，我们只能在繁种田中把四周的小麦选收获，不作种，只收中间部分作为种子用；其次，年年坚持株行的选择，以便源源不断供给原种生产。（三）培养繁种技术人员对专业技术人员的培训，我们聘请了农业部种子科技处马志强处长进行业务指导，请中国农科院作物科学研究所研究员赵广才为常年技术顾问，对专业技术人员采取理论与实践相结合的培训，首先，认识品种的特征特性，田间验收不走过场，每验收一块都要回头看，是否符合种子的标准，提高识别种子品种的能力，积极学习种子法律法规，种子检验检查
10、的规程，积极参加省种监部门组织的种子专业技术员考核，通过考核，已有6名取得了省级以上的种子检验员证，这对项目的实施起到了保驾护航的作用。（四）、不断学习，外出考察今年，组织两次外出学习，一次是去石家庄马兰农场学习，二是去北京中国农科院昌平基地观摩小麦新品种。今年，在项目区内，召开了四次较大规模的种子观摩会：（1）保定市小麦良种补贴观摩会；（2）轮选987观摩会；（3）中麦11观摩会；（4）北京9545观摩会。通过走出去请进来学习与观摩，锻炼的队伍，增强的业务知识，提高了业务水平。（五）、统一播种与收获播种与收割时，统一用种子专用机械进行播种与收获，尽可能不用外地的机械作业，以防止病、虫、草的入
11、侵。四、组织实施情况（一）、成立了项目管理小组，公司聘请农牧局、科技局的技术人员，聘请北城办事处技术人员携同作战，研究制定了发展计划，全市11个繁种村，总面积1万多亩，建立了繁种领导小组，每个村子均由村委会承担组织工作，从播种到收购种子贯穿整个过程。（二）、对繁种户进行种子业务知识培训，播种前春季返青管理，浇水与施肥，收获与保管等知识。（三）、增强了种子加工能力，投入10万元购买安装了一套种子加工设备，投资了56万元用于场地租赁。（四）、对种子的防虫防病实行了统一管理。五、项目取得成果情况（一）、自有品种得到了进一步的扩展，种子数量增加了30倍，速度提早了2年，种子面积由项目前的3000亩增加
12、到1万亩，种子的生产能力由100万公斤，增加到200万公斤。（二）、种子源头把握能力增强，能够把优异的品种在最短的年限内迅速扩繁，能最大限度发挥繁种体系作用。（三）、新品种的引进，今年共引进3个，轮选518、中麦12和中麦175。（四）、通过项目节约了成本费，今年小麦穗行播种不再是人工开沟，实现了机械作业，提高了工作效率，我们的成果取得来自上级领导的支持，我们要把这种做法介绍给其他企业，以便共同前进，提高整体常规品种的质量，繁荣种子市场。（五）、增收的效果，2年来，繁种面积共1.2万亩，按照每亩增收50公斤计算，共增收600万公斤，按种子价进行收购1.2万亩，共回收种子480万公斤，按每公斤1
13、.96元计算共增收940万元。六、经费的运用2年来，用于原种生产的300亩种子田，每亩1200元计算，共计36万元，购买机构一套12万元，租赁土地56万元，恒温库建设46万元，购买小麦新品种使用权20万元。高碑店市科茂种业有限公司2008年10月12日商丘市100万亩小麦良种繁育基地建设规划（20112020年）目录前言（5）一、现实基础与政策机遇（7）（一）自然条件优越（7）（二）种子科研推广营销体系健全（7）（三）政策机遇（8）二、总体思路与预期目标（9）（一）总体思路（9）（二）预期目标（9）（三）主要任务（10）三、总体布局与重点工程（11）（一）总体布局（11）（二）重点工程（12）
14、四、投资概算、资金来源与效益分析（14）（一）投资概算与资金来源（14）（二）效益分析（15）五、保障措施（17）100万亩小麦良种繁育基地建设规划（20112020年）前言商丘市地处豫鲁苏皖四省结合部，是连接内陆与沿海的重要通道，是华夏文明之火的发祥地和商人、商品、商业的发源地，也是世界文化名人孔子的祖籍、文哲大师庄子的故里、是巾帼英雄花木兰的故乡，被誉为“三商之源”、“华商之都”。全市辖永城市、夏邑县、虞城县、梁园区、睢阳区、宁陵县、柘城县、睢县、民权县六县两区一市和一个省级经济技术开发区，总面积10704平方公里，耕地面积1080万亩，是典型的农业大市和国家重要的粮食生产核心区，所辖9个
15、县（市、区）全部被列入国家新增1000亿斤粮食生产能力规划和国家粮食战略工程河南核心区建设规划范围，自2006年跨入全国粮食产量超百亿斤大地（市）行列，粮食总产量已实现连续五年超百亿斤，连续七年增产，2010年总产达到1197亿斤，占全国的九十分之一，占河南省的九分之一，素有“豫东粮仓”之称。商丘市先后被授予“全国粮食生产先进市”、“全省粮食生产先进市”和“全省粮食生产高产创建组织奖”，所辖永城、夏邑、虞城、柘城和民权5县（市）先后被授予“全国、全省粮食生产先进县（市）。商丘作为河南乃至全国重要的粮食主产核心区，常年小麦播种面积约占全省的九分之一，总产量占全省的八分之一、全国的三十分之一，每年
16、为国家提供商品粮近50亿斤左右，小麦生产是我市最具优势的主要粮食作物，在商丘农业农村经济中占据着重要位置。特别是2011年夏粮生产在秋冬春三季连旱严峻气候影响下，收获小麦面积8467万亩；平均单产4631公斤；总产3931万吨；呈现出“两增两提高”的可喜局面，“两增”即：种植面积增加、总产增加，“两提高”即：单产水平提高、优质小麦生产水平提高，取得了收获面积九年最大、单产水平历史最高、总产九年最高的好成绩。随着全国特别是黄淮地区优质小麦面积的不断扩大，小麦良种需求量不断增加，为进一步发挥和保持我市小麦生产的综合优势，市委、市政府超前谋划，提出到“十二五”末把我市建成全国重要粮食核心区生产基地的
17、发展战略，实现由优质小麦商品粮生产大市向小麦良种繁育大市的转变，全面提升我市小麦生产档次，拉长小麦生产产业链，提高优质小麦整体生产效益，进一步增加农民收入，促进社会主义新农村建设。为实现这一目标，依据国家、省、市“十二五”规划和国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见（国发20118号）的要求，为加快商丘市小麦良种繁育基地建设，结合我市实际及周边地区状况，特制定本规划。本规划期限为20112020年，通过规划的实施，进一步提高商丘市小麦良种繁育生产供应能力、新品种创新与应用能力，增强小麦种子企业社会化综合服务与管理能力，提升商丘种子产业聚集区地位，为我市现代农业发展提供强有力的支持和保障。一
18、、现实基础与政策机遇（一）自然条件优越。商丘地处黄淮平原腹地，属暖温带半湿润大陆性季风气候，年降雨量700900，全年日照时数为2400小时左右，有效积温2400左右。主要土壤类型以潮土为主，地力属中上等水平，土层深厚，适耕期长，非常适宜于优质小麦生产。水利设施配套，近80的农田实现旱涝保收。商丘地理位置优越，东临沿海，西扼中原，北接齐鲁，南襟江淮，素有“豫东门户”之称，是重要的物资集散中心和中国东西部地区的衔接处，具有得天独厚的交通优势。陇海铁路与京九铁路、连霍高速与济广高速、105国道与310国道均在此十字交汇，形成了全国瞩目的“黄金交通枢纽”，区位优势十分明显，为优质小麦种子的生产、营销
19、带来了便利。（二）种子科研、推广、营销体系健全。我市有商丘职业技术学院、商丘市农科院等与农业相关的院校和科研单位，技术力量雄厚，科技创新能力强，同时还培育了一批懂科研、善经营的农民育种家队伍，这是建立100万亩小麦良种繁育基地强有力的技术支撑。多年来，我市一直是河南省小麦良种繁育生产大市、调出大市，每年良繁基地40万亩以上，繁种3亿斤以上，调出良种1亿斤左右。已经培育了一批良种繁育基地专业乡、专业村，专业化繁育基地初具规模，为建设100万亩小麦良种繁育基地奠定了良好的基础。目前，全市持有种子生产经营许可证的企业达70家，其中注册资金500万元以上的种子企业达11家。国有农场、原种场以及县、乡、
20、村三级基层农技推广体系也比较健全，这些都为建设100万亩小麦良种繁育基地提供了强有力的保障。（三）政策机遇。国家高度重视现代种业发展，为建设百万亩小麦良繁基地提供了难得的政策机遇。2011年4月10日，国务院下发了国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见（国发20118号）；5月9日，国务院在湖南长沙召开了全国现代农作物种业工作会，回良玉副总理作了重要讲话。国务院就种业发展问题专门下发文件、召开会议，这在建国以来还是第一次，我国种业发展必将迎来崭新的发展阶段。面临前所未有的发展机遇，经过认真研读政策，商丘种业要想抓住机遇迎头赶上，最可行的就是利用我市独特的区位优势，建设高标准的小麦良种繁育基
21、地，打造叫响全国的商丘小麦良种繁育品牌，为推进全国新增千亿斤粮食生产能力和河南省粮食核心区建设，促进农民稳定持续增收提供基础支撑。但是，建立100万亩小麦繁育基地除了上述有利条件之外，也存在一些难以预控的不利因素。如暴发性病害、不利的气候条件等自然灾害风险以及因市场价格波动而带来的市场风险等，这些既需要种子企业趋利避害、把握市场、主动应变，也需要各级政府加大投入，重点扶持，规避风险，以确保基地建设规划的顺利实施。二、总体思路与预期目标（一）总体思路。以科学发展观为指导，以转变农业发展方式为抓手，以确保“国家粮食安全、增加农民收入、提高核心竞争力”为总体目标，以“企业为主体、政府引导、农民自愿”
22、为原则，积极推进种子体制改革和机制创新，用现代农业的发展理念推进小麦良种繁育基地的建设。重点建设小麦良种繁育基地、种子产业聚集区；配套建设新品种展示示范区、农作物种子质量监督中心；扶持本地小麦种子龙头企业和引进全国种业50强企业并重，新建和改、扩建基地设施并举，着力提升“小麦良种创新能力、推广及应用能力”，实现种业企业“育繁推”一体化发展，为把我市小麦种子企业做大做强和确保农业用种安全打下坚实的基础。（二）预期目标。从现在起到2020年底，通过规划实施，形成100万亩高标准化生产能力较强的小麦良种繁育基地，成为全国重要的小麦良种繁育核心区、体制机制创新的试验区、种子产业集聚区、新品种展示示范区
23、，形成由“品种选育品种展示”繁育生产质量检测物流销售“配套服务”等环节组成的完整产业链条，整体提升小麦生产综合竞争能力。第一步，到2015年，小麦良种繁育基地面积达70万亩，年繁育良种5亿斤。第二步，到2020年，小麦良种繁育基地面积达到100万亩，年繁育良种7亿斤。（三）主要任务1良种繁育基地建设。在现有小麦良种繁育基地基础上，逐年扩大小麦良种繁育基地规模，到2020年，全市发展到100万亩标准化小麦良种繁育基地面积，重点完善和建设小麦良种繁育基地的田间工程等基础设施，有效地增加小麦良种综合生产和供应能力，满足全市小麦用种及周边地区用种，显著提高小麦商品供种率和良种覆盖率，保障国家粮食安全、
24、农业增效和农民增收。2种子产业聚集区建设。在商丘建立现代化的种子产业集聚区，整合我市的种业企业、种子市场资源，采取招商引资的方式引进全国种业50强企业在商丘成立区域总部。并把此园区打造成立足河南，覆盖豫鲁苏皖规模最大，集繁育、加工、仓储、物流、销售于一体的功能齐全的现代化园区，成为在全国较有影响的种子集散地。3小麦新品种展示中心建设。通过小麦新品种展示，筛选出适合我市种植的优良品种，避免盲目引种，确保农民群众用种安全。按照市县两级“市有新品种展示中心”、“县有高产示范方”的目标，进行区域性的新品种的展示、示范、推广，因地制宜推广一批优质、高产、高效或专用小麦新品种。4逐步提升种子质量监督检验能
25、力建设。完善市级种子质量监督检验检测分中心，健全县级农作物种子质量监督检测室，拓展种子检测检验功能，构建覆盖主要小麦制种及用种区的种子质量监督检验网络体系，使种子检验能力由03万份年提高到1万份年，初步形成覆盖7亿斤小麦种子的质量监测能力，确保我市小麦生产用种质量安全。5培育壮大种子龙头企业。在我市六县二区一市重点培育扶持10家龙头企业，打造23家良种繁育能力强，生产加工先进、市场营销网络健全、技术服务到位的“育繁推一体化”的现代种业集团。三、总体布局与重点工程（一）总体布局1小麦良种繁育基地建设项目。在巩固现有的小麦良种繁育基地的基础上，围绕种子产业聚集区建设，方便种子收储，重点发展各县（市
26、、区）各具特色、比较优势明显的小麦良种繁育。到2020年，各县（市、区）标准化小麦良种繁育基地的规划目标是：永城市15万亩，主要分布在大王集、双桥、酇阳、蒋口等乡镇，主要依托河南春耕种业有限公司；夏邑县15万亩，主要分布在韩道口镇、太平、孔庄、郭店和胡桥乡，主要依托河南黄淮海种业有限公司；虞城县15万亩，主要分布在利民镇、李老家、稍岗、站集和店集，主要依托河南佳美农业科技有限公司；梁园区15万亩，主要分布在王楼、孙福集、李庄和谢集，主要依托河南华慧种业有限公司；睢阳区15万亩，主要分布在路河、毛堌堆、娄店和高辛，主要依托商丘市金华种业有限公司；柘城县6万亩主要分布在起台、胡襄、洪恩和老王集，主
27、要依托河南大众种业有限公司；宁陵县5万亩主要分布在柳河、逻岗、孔集，主要依托河南三河种业；睢县6万亩，主要分布在涧岗乡、董店、龙吉屯和蓼堤，主要依托河南省黄河故道科技开发有限公司；民权县8万亩，主要分布在林七、王桥、程庄、北关等乡镇，主要依托黄泛地神种业有限公司。2种子产业集聚区建设。建设地点在商丘新区，规划占地面积1000亩。集聚区主要分四部分：一是办公检验区；二是加工仓储区；三是物流销售区；四是生活服务区。3提升种子质量监督检验能力建设项目。主要建设内容是土建工程、仪器设备购置和检测人员培训等。 4新建小麦新品种展示中心。主要建设内容是小麦新品种展示中心田间工程、土建工程等。（二）重点工程
28、1建设标准化小麦良种繁育基地100万亩。小麦良种繁育基地建设项目中，田间工程建设与新增千亿斤粮食项目、小农重点县项目、农业综合开发、现代农业项目、土地整治等项目的田间建设有机衔接，整合项目资源，合理安排利用，集中投放在小麦良种繁育基地项目区内，或者把新增的小麦良种繁育基地安排在已经建成的项目区内，不搞重复投资。据初步统计，在2020年之前，除充分利用现有项目资源外，需对原有的20万亩小麦良种繁育基地进行标准化升级改造。田间工程：需平整土地20万亩，旧井修复及配套02万眼，新打机井及配套02万眼，生产道路整修200公里，硬化道路100公里，林网补植树200万株，配套桥涵200座及电力配套设施。2
29、种子产业聚集区建设。聚集区建设主要分四部分：一是办公检验区。（1）建办公房10000平方米，其中检验室2000平方米；（2）办公设备、检验仪器购置。二是加工仓储区。（1）建加工车间15000平方米、仓库100000平方米、低温库5000平方米、晒场50000平方米；（2）加工生产线引进，引进日处理能力10吨小时生产线20条及相配套仪器设备等；三是物流销售区。（1）建物流配送中心一座，面积2000平方米，建营业门市房50000平方米，场地硬化50000平方米；四是生活服务区。（1）建餐饮、生活用房10000平方米；（2）停车场、绿地、水电等配套服务设施建设。3提升种子质量监督检验能力建设项目。主
30、要建设内容：一是市级中心检验室扩建包括温室、检验室、种子样品低温储藏室、种子发芽室等，购置检验检测必备的仪器设备；二是新建9个县级农作物种子质量监督检测室。4新建小麦新品种展示中心。建立商丘市小麦新品种展示中心一个，建展示示范田400亩，示范功能区20亩。主要建设内容为：一是土建工程。新建晒场面积1500平方米，新建库房15间，其中挂藏室4间、考种室3间、仓库4间、农机具库房3间、基地生产资料库房1间，新建基地工作人员办公、生活用房5间，建筑总面积600平方米。二是田间工程。对400亩展示示范田进行平整和土壤改良，配套完善田间沟、渠、涵等灌排系统，建设田间道路3500米，建设隔离防护网。项目建
31、成后，展示中心每年可以展示、示范小麦新品种150个，可以承担国家和省级区域试验。5培育10家种子龙头企业。市、县（区）政府为种子龙头企业提供必要的科研育种经费，各相关部门在国家和省级项目申报时优先考虑种子龙头企业，政府在信贷、发展用地等方面给予大力支持，落实税收优惠政策，提高企业的良种繁育、示范、推广及研发能力，迅速做大做强。四、投资概算、资金来源与效益分析（一）投资概算与资金来源1100万亩标准化小麦良种繁育基地建设项目，计划总投资5亿元。此项投资拟与新增千亿斤粮食项目、农业综合开发、土地整治等项目有机衔接，整合项目资源，合理安排利用，不搞重复投资。对现有的20万亩小麦良种繁育基地进行标准化
32、升级改造，计划投资1亿元，需争取国家、省小麦良种繁育基地建设资金。2种子产业聚集区建设项目，计划投资36亿元。此项投资为新增投资，主要依靠招商引资，引进全国种业50强企业在商丘成立区域总部或分中心、安排小麦良种繁育基地，市政府在规划用地、配套设施等方面给予大力支持。3种子质量监督检验检测项目，计划投资2200万元。此项投资为新增投资，主要依靠争取国家、省种子质量监督检验检测项目，该项目已列入河南粮食生产核心区建设规划。4新建商丘市小麦新品种展示中心项目，计划投资500万元。此项投资为新增投资，主要依靠国家、省项目投资。5扶持10家小麦种子龙头企业。市、县（区）政府为种子龙头企业提供必要的科研育
33、种经费。（二）效益分析1经济效益。100万亩标准化小麦良种繁育基地建成后，能够显著提高我市小麦良种供应能力，经济效益十分显著。一是增产效益。小麦良种繁育基地的生产条件、管理规程、技术措施、种子质量等要明显高于小麦高产创建方的管理水平，按照2011年小麦高产创建方平均亩产1218斤，全市平均亩产928.6斤，亩增产148.6斤计算，100万亩标准化小麦良种繁育基地可实现增产3亿斤，增收3亿元。二是种子附加值高。目前，小麦种子出库提货价为每公斤4元，高于普通小麦2元以上，100万亩标准化小麦良种繁育基地建成后，按新增60万亩小麦良种繁育计算，可新增小麦种子7亿斤以上，增收6亿元以上。三是带动第三产
34、业快速发展。种子生产中需要大量劳动力从事田间去杂、提纯等工作，还可带动小麦加工业、包装业、服务业、运输业、餐饮业等相关产业的发展。保守计算，100万亩标准化小麦良种繁育基地建成后，可实现经济效益10亿元以上。2社会效益。小麦良种繁育基地建设规划，可以提高小麦品种改良，加快小麦优良品种的推广步伐，增强良种的供应能力，提高种子质量检测手段和信息服务水平，促使我市种子产业体系的结构趋于合理，加速种子产业育、繁、推及其管理体制的完善，促进由分散小规模的生产经营向专业化企业集团转变，向“育繁推一体化”方向转变，显著提升我市小麦种子市场竞争力，突显小麦种子物流中心地位，增强小麦种子对农业生产的科技支撑作用
35、，为实现我国粮食安全和我市粮食核心示范区建设目标，促进农民持续增收，提供强有力地支持。3生态效益。规划的实施，明显改善良种繁育基地基础设施条件，能够达到旱能浇、涝能排；推广节水灌溉，可以提高水资源的利用率，减少地下用水量。规划的实施，必将加快农业实用新技术普及，全面实施测土配方施肥，合理使用肥料，减少化肥残留。推广病虫害统防统治和综合防治，严禁使用剧毒农药、高残留农药，扩大生物防治面积，尽量减少对土壤、空气的污染，为小麦生产创造有利的生存环境，达到生产优质、高产、高效和生态安全的良种。同时，在良种繁育区补植树木，形成农田林网，不仅可以绿化、净化空气、阻挡风沙，而且也可以减少水土流失，生态效益十
36、分显著。总之，通过100万亩小麦良种繁育基地规划的实施，建立起科学规划、布局合理、分工协作的小麦创新体系和品种选育体系，可有效提高我市小麦育种的创新能力和品种选育水平。到2020年，自育小麦新品种可达510个，年可生产入库小麦良种7亿斤，全市900多万亩小麦面积生产用种225亿斤，剩余良种475亿斤，主要辐射苏北、皖北、鲁西南等黄淮麦区，该麦区常年种植面积4000多万亩，通过今后几年的努力，完全有能力占领该麦区种子市场40的份额，能够实现产得出，销得出，并能显著提升我市小麦综合生产能力和国内外市场竞争力。同时，通过对市级种子质量监督检验检测中心升级改造，保证我市依法对种子质量开展有效监督，最大
37、限度地降低因种子质量给农业生产造成的不必要损失，确保小麦生产用种安全和粮食安全。五、保障措施小麦良种繁育基地建设事关国家粮食安全、农民持续增收、小麦市场竞争力的发展大局，必须从提高我市小麦种子的质量和品质，建立行之有效的保障措施，以保质保量完成规划预定的目标。（一）强化组织领导。为加强百万亩小麦良种繁育基地建设发展规划，市政府专门成立领导小组。副市长李思杰同志任组长，市长助理江方众、市政府副秘书长任善礼、市农业局长宋广德同志任副组长，该规划涉及的市发改委、财政局、科技局、水利局、国土资源局、农机局、粮食局、农科院、商务局、工经委、农业综合开发办和农发行、中储粮商丘直属库、中储粮宁陵直属库等相关
38、单位主要负责同志任成员，领导小组下设办公室，办公室设在农业局，办公室主任由市农业局局长宋广德同志兼任。负责规划的组织、协调、服务、监督、管理和实施等工作。同时，实行小麦良种繁育基地建设目标管理责任制，层层分解各项工作任务，促进相关部门责任制的落实，确保规划目标的如期实现。（二）整合投入资源。完善多层次、多渠道、多元化的投入机制，把政策推动作为统筹发展的关键抓手，按照“依靠自身力量，争取国家支持”的要求，用足用好国家给予的政策空间，着力争取国家、省加大对现代种业发展的投入力度；积极争取各级财政、金融、税务等部门对种子产业聚集区和基础设施建设等项目在资金、土地、税收等方面的优惠政策和金融支持，积极
39、争取中央支持和各级政府的资金投入和政策扶持。要应时而变，调整策略，多方开辟融资渠道，加大银企合作和招商引资力度，积极引导民间资本投入小麦良种生产、加工、物流等主导产业。（三）培育龙头企业。对“育繁推一体化”的种子龙头企业，要在政策、信贷、科研、设施建设等方面优先给予支持。继续实施种子龙头企业免征所得税政策，并积极探索种子生产经营政策性保险和风险基金制度；积极鼓励龙头企业参与小麦良种繁育基地的建设和运行；通过市场竞争淘汰机制和国家扶持政策，逐步打造一批良种繁育能力强，生产加工先进、市场营销网络健全、技术服务到位的“育繁推一体化”的现代种业集团，培养一批种子企业家队伍。（四）科学运作管理。小麦良种
40、繁育基地建设规划是一项长期复杂的系统工程，面积大，时间夸度长，涉及面广。为确保规划的顺利实施，推动我市小麦良种繁育基地规划的不断发展，加快小麦品种的建设步伐，必须健全管理机制，规范运作。一是建立科学决策机制，在规划制定、年度项目安排等方面，应由农业专家把关审查，切实落实到位。二是在实施过程中，严格按照国家有关规定，规范项目运作程序，实行项目招标投制度、工程监理制度、资金财政监督制度和审计制度。三是建立规划信息定期发布机制，做到年中有建设进度报送，年末有规划总结。四是加强种子质量田间检验和产地检疫。为确保种子质量，全市各级种子管理部门要在小麦生长、成熟、收获、加工、精选等关键时期，组织开展品种观
41、摩、田间质量检验、产地植物检疫，入库抽检种子质量，从源头上把好小麦种子质量关，为群众提供优质可靠的小麦良种。（五）促进科技创新。加快小麦种子产业科技创新和技术推广，提高我市小麦良种的国内外市场竞争力。加大小麦新品种推广力度，提高小麦优良品种的商品率和覆盖率。实行优惠政策，扶持种子企业走“育繁推一体化”发展道路。鼓励种子企业进行技术改造，促进种子加工、贮藏、包衣、包装新技术的研究、开发和推广。（六）完善服务体系。充分利用现代信息技术和手段，采取政府支持的方式，建立和完善农业社会化服务体系，为政府决策提供科学的依据。加大测土配方施肥、小麦病虫害统防统治、信息化服务、小麦专业合作社、农业技术人员培训
42、和农业技术人员下乡服务等工作，为小麦良种繁育基地搞好服务，促进我市小麦良种繁育基地健康、持续发展。（七）强化宣传引导。通过广播、电视、报纸等新闻媒体，加大宣传力度，使种子企业对商丘市小麦良种繁育基地有清醒的认识，引导企业参与规划建设和运行，吸引社会资本参与建设，扩大种子产业的资金投入，促进规划效益的稳定发挥。同时，通过农业科技人员下乡宣传，使广大农民群众也充分认识到小麦良种繁育基地建设的必要性和重要性。逐步在全市形成浓厚的小麦良种繁育基地建设氛围。（八）发挥行业协会作用。充分发挥种子协会作用，积极探索种子企业诚信管理制度，引导种子企业依法经营、守法经营，树立自律和诚信意识，促进种子企业的诚信建立。加强种子工程项目建设，促进种子产业发展，加快各类人才的培养和交流。建立科学、合理的考评标准和淘汰机制，把种子产业名牌企业和主导企业的评选活动规范化、制度化。继续组织黄淮海地区种子信息交流及展销会等重大活动，为企业提供种子信息交流发展搭建平台。
