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1、山西省大学生创业实训基地建设可行性研究祁县子洪科技园有限公司二一四年五月 一、 创业实训基地建设的重要性 据教育部统计，2013年全国普通高校毕业生规模达到699万人，比2012年增加19万人，到2014年，高校毕业人人数还会增加，加上毕业未离校人员、高职生与未读高校人员、部队退役人员、其他社会就业人员等，社会就业人员会达到1500万人以上，使高校毕业生就业形势更加复杂严峻，工作任务更加艰巨繁重。且大学毕业生人数呈逐年大幅递增趋势，就业难已经成为一个严峻的现实。 据山西省人社厅2013年10月份的就业形势报告显示：我省的大学毕业生在逐年增加，仅2013年我省就有大学毕业生18.2万人，离校未就
2、业大学生3.7万人。报告指出：当前就业面临的问题和困难主要是新增就业持续增加和高校毕业生就业压力很大，特别是应届毕业生就业任务艰巨，压力很大；因我省经济下行压力对就业造成的压力加大，煤炭、钢铁、焦煤等主导产业吸纳就业减弱，因此我省大学生就业形势更加严峻；坚持“调结构、稳增长、保就业”的指导方针，确保中小企业、非公有经济和服务业等吸纳就业能力强的行业、产业的增速不减，确保新增就业岗位的不断供给，同时要通过大力扶持劳动者创办微型企业，推动创业带动就业，确保就业人员的安置。 国民经济和社会发展“十二五”规划纲要和十八大报告中提出：“要推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场
3、调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。” 为更好的贯彻落实国家及省政府关于实施创业就业工程的意见（晋政发200822号）关于促进大学生创业的政策，省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省工商行政管理局、省国税局、省地税局于联合发文关于建立创业实训基地的指导意见（晋人社厅发201124号）提出：坚持以科学发展观为指导，以鼓励创业带动就业为主线，以培育创业主体为目标，发挥政府组织协调和政策引导作用，调动社会各方面的积极性，为创业者提供低租金、零收费、“一站式”服务的创业环境，增强创业动力，降低创业成本，减少创业风险，提高创
4、业成功率，形成促进创业带动就业的良性机制。 国家及各级政府出台许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面，具体指导大学毕业生进行创业。以创业带动就业工作是实施扩大就业发展战略的重要内容，是新时期实施积极就业政策的重要任务。坚持“统筹规划、合理布局、整合资源、有效利用、政府推动、市场运作、降低成本、配套服务”的基本原则，强化创业服务和创业培训，改善创业环境，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，不断激发劳动者的创业激情，增强创业意识，鼓励更多的城乡劳动者和大学毕业生通过自主创业实现就业。建设我省大学生创业实训基地，扶持我省大学生自主创业，解决大学生创业
5、过程中遇到的场地、资金、管理等难题，是当前实现以创业带动就业的最有效手段之一。自从1998年清华大学“第一届创业计划大赛”举行以来，“视美乐、慧点科技、易得方舟”等清华学生创业公司应时而生，其创业活动受到广泛关注。与此同时，全国各地都通过在大学校园开展创业系统教育和与经济开发区联合开展创业实践活动来提高大学生创业知识和能力，举办各种创业大赛提升创业热情和鼓励大学生自主创业，并成功建设了许多大学生创业基地，对越来越多的大学生起到了自主创业的示范作用，转变了大学生的就业观念，促进了大学生的以创业带动就业。特别是近期，利用社会资源建设大学生创业基地使大学生创业活动成绩斐然，得到了社会的认可。 因此，
6、融合社会资源建设大规模的大学生创业实训基地是解决当前大学生就业问题和实现以创业带动就业目标的有效途径。 二、 创业实训基地建设现状大学生创业实训基地由祁县子洪科技园有限公司承办，通过整合企业资源方式，依托公司正在建设的祁县生态科技示范园区项目中生态农业、新型能源综合利用及安全农产品加工流通三大主业版块，为青年大学生有针对性地提供农业、工业、加工业、营销业、财务管理、综合管理及旅游业等行业数十个学科的创业指导、实训，为入驻创业者提供管理经营场地并免费提供相关创业服务等优惠条件，促进创业实体的快速成长和发展，致力于促进大学生群体就业和创业，并以此带动其他社会群体就业和创业。祁县子洪科技园有限公司具
7、有专业化的管理团队和技术团队，与多家企业、科研单位和高等院校建立了长期稳定的合作关系，具有成功承办和运作大型生态农业项目的成功经验和基础，完全具备完成和实施大学生创业实训基地项目的全部条件。 创业实训基地总部设在祁县生态科技示范园,总面积约500万平方米，位于祁县子洪镇，交通便利，人流量多，辐射面广。建设地集农、工、商等业务于一体，配套设施齐全。创业实训基地三大主业目前状况：1、新能源综合开发利用基地（1）新能源综合利用基地，主要是太阳能综合开发利用，占地面积2300亩，投资3.5亿元，采用招商引资方式建设，目前我公司已与社会专业单位签订合作意向，项目建成后可提供150-300人就业和创业2、
8、生态农业基地生态农业基地，占地面积3000亩，投资5000万元，由子洪公司自主完成，项目建成后可提供500-800人就业和创业。生态农业基地下设梨良种苗木繁育种植基地、安全农产品种植基地、生态苗木繁育种植基地、多倍体中药材种植基地等多个生产基地。3、安全农产品加工流通基地安全农产品加工流通基地，占地面积500亩，投资1.5亿元，基地内设豆制品加工、中药材切片加工、酱菜加工、泡菜加工等安全农产品的加工厂和果蔬交易中心，其中中药材切片加工等采用招商引资方式投资建设，果蔬交易中心由我公司自主完成，占地面积50亩，投资500万元，项目建成后可提供300-500人就业和创业。4、服务业基地服务业基地，主
9、要是为三大主业提供各种服务，涉及红色旅游、餐饮住宿、休闲娱乐等项目，可提供100-200人就业和创业。二、创业实训基地建设十大优势1、 管理单位优势 创业实训基地管理单位祁县子洪科技园有限公司,依靠专业的团队、坚实的合作伙伴关系和良好的资源整合基础，符合建设大学生创业实训基地的要求，具备成功实施大型项目的实力。2、 主营项目优势 创业实训基地建设的主营项目，以新能源综合开发、生态农业和安全农产品加工流通产业相融合，达到对新能源、新品种、新技术的综合开发应用，及其产品的生产、加工、销售、仓储、物流配送、技术培训、企业形象创意、品牌创意、产品设计、文化旅游等全产业链的建设目标。项目建设内容多样，纵
10、向环节衔接紧密；项目管理复杂，横向配合要求高；项目专业岗位多样，大部分岗位技术含量高。项目建设要求工作人员具有较高的文化知识和专业、灵活的思路和现代化的创新意识等特点，特别适合大学生群体参与进行，是大学生群体就业和创业的理想选择。3、 综合服务优势祁县子洪科技园有限公司承建并全面负责创业实训基地项目运营，整合战略合作单位的资源优势，协调各方关系，进行体制和机制创新，全面推进创业实训基地建设。创业实训基地建设项目的合作及服务单位有：山西中联集团、玖陆零电子商务有限公司、山西省科学技术协会、山西伍亿兄弟农业开发有限公司、山西海汇投资金融担保有限公司、山西省农业科学院、山西财经大学、山西大学和山西农
11、业大学等。合作单位为基地建设提供综合保障服务，具有雄厚的综合服务优势和保障。山西中联集团成立于1996年，致力于房地产、商贸、酒店、高科技产业、广告、休闲娱乐等领域的事业发展，拥有一批高级管理人才和研发队伍，旗下已有10个子公司，具有雄厚的经济实力。中联集团为项目提供综合服务和强有力的支撑。玖陆零电子商务有限公司目前拥有国内首家以安全食品、饮品及酒店用品为核心的电子商务网络平台，主要进行特色安全食品、饮品的线上线下销售。该公司可为项目提供产品销售、信息交流渠道，提供就业岗位和创业机会。山西海汇投资金担保有限公司，是专业的金融管理和服务公司，为项目提供投资及担保等金融服务支持。山西五亿兄弟农业开
12、发有限公司是专业的文化旅游开发公司，为项目提供就业岗位和创业机会。山西省科学技术协会，提供全省各地的特色安全农产品和技术信息，通过项目对接，为大学生创业实训提供可靠性项目。山西省农业科学院、山西农业大学、山西财经大学、山西大学等单位和院校，负责项目的技术培训、人员推介等服务。4、 创新优势 创业实训基地主营项目以新能源、新品种、新技术的推广应用为核心，进行纵向和横向的产业延伸，融合安全农产品加工流通和文化创意，通过进行机制和体制创新来降低成本和扩张规模，实施相关产业的融合式发展来推动大农业产业发展，探索发展新模式，配合我省综改试验，建设大太原的经域经济，进行理念创新和促进地域经济融合式发展。
13、5、 建设场地优势创业实训基地建设场地总面积达到400万m2以上，加上二期工程中的文化旅游基地，面积达到700万m2。建设场地具有成熟的经营条件，配套设施齐全，入驻方便，不需要再重新进行配套设施建设，节约建设成本。同时以上场所是经过企业综合考察确定的，并有企业成熟的经营项目，具有良好的就业和创业氛围，具备了就业和创业的基础。6、 技术优势创业实训基地以新能源、新品种、新技术产业链建设为主导，依靠生态建设的核心技术，文化创意理念来支撑，合作单位均具备各自的核心技术优势，具有各类专业的技术人才和团队，完全满足项目建设需要，能够帮助大学生完成就业和创业培训、经营指导、创业实训等任务。省科学技术协会和
14、项目专家服务团队，能够为创业提供和引进项目并进行项目培育，保证创业实训成功率。7、 人才优势管理单位和合作单位经过多年发展，具有自己的经营管理、技术研究、项目引进、产品推介、市场营销、网络建设和营销、文化创意等专业团队，具有行业内高知名度的专家团队，能够促进主营项目发展的同时做好基地的规划、建设、运营和管理工作，以及对新步入人生创业时期的大学生传、帮、带，使其成长为各行业的专业人才，完成创业累积。8、 实训优势创业实训基地建设中的企业已有成熟的项目和团队，在企业的战略规划中，目前的项目扩充和市场开拓，急需要新生力量加入，大学生群体是首选。新项目已具备了发展条件，并具有多重发展保证，大学生加入后
15、的创业结果与企业的发展紧密相关，合作企业将为大学生提供最优惠条件和最有力实训保障，同时保证大学生创业成功和促进企业发展。9、 体验和实训优势 创业实训基地合作企业的项目均在运营，为在校大学生提供实习平台，为毕业大学生提供就业实训、创业体验平台，大学生群体通过在实习、实训和体验的过程中积累工作经验，在创业实训基地自由选择就业岗位和创业项目。创业实训基地通过对大学生的就业体验和实训，提供多样性的就业岗位和创业项目，促进大学生完成就业和创业。 10、扶持优势创业实训基地管理单位和协作单位，经过多年的发展，处于稳定发展时期，具有雄厚的经济实力、成熟的管理团队、先进的企业文化和回报社会的理念，共同联合进
16、行大学生创业实训基地建设，旨在利用企业的资源和优势，热心公益事业，解决社会问题， 提供发展平台，帮助大学生完成人生就业和创业的重要积累，实现人生梦想，企业也由此获得充足的现代化人才后备资源来实现快速发展。三、 创业实训保障1、组织保障大学生创业实训基地在组织管理上实施就业局和公司协同管理的工作机制，就业局落实创业就业政策，对创业实训基地建设工作进行宏观指导、监督检查、组织实施和进行绩效评估等工作，通过及时掌握全省创业实训基地的建设动态来促进经验交流，及时总结和推广各地创业实训基地建设的经验做法，协助建立“创业实训示范基地”，为基地建设做好指导、服务、监管和相关政策的落实工作。基地建设和项目实施
17、由公司自主经营，以公司为主导，公司成立创业基地管理中心，协同山西省各大专院校毕业生就业处共同组织实施和协调各方关系，由高校内的“本科教学工程”国家级大学生创新创业训练计划和大学生自主创业工程教育，延伸到自主创业实践和公司化的具体项目运营，指导大学生的自主创业素质教育、自主创业能力养成、创业实训项目管理与运行，积极开发创业项目并进行实训实践，帮助大学生完成自主创业初期积累，实现基地建设的创业实训目标。2、资金保障 创业基地针对于创业大学生面临的资金问题，协助办理创业项目启动资金申请贷款和担保服务，满足创业需要。3、技术保障创业基地组织专业技术服务团队，针对于大学生创业中面临的无项目和无技术问题，
18、在实习、体验和实训时期，进行技术培训和项目引导，帮助大学生选择创业项目，在创业期间进行技术指导和帮扶。4、管理保障创业基地完善组织机构和部门职能，成立“创业基地管理中心”，全面负责创业基地规章制度的建立及入住企业的审批、创业基地的对外宣传与推广，为大学生创业免费提供项目推荐、开业指导、管理咨询、市场开拓、资金融通、人才培训、技术支持、事物代理、法律援助等配套服务。“创业基地管理中心”下设：基地管理部、咨询服务部、市场拓展部、财务管理部，分别由行政总监、业务总监、财务总监管理。 总经理基地管理部咨询管理部市场拓展部财务管理部专家顾问委员会行政总监业务总监财务总监创业实训基地管理中心 基地总经理：
19、负责项目基地综合管理。基地管理部：负责制定创业基地日常管理制度、入住企业的筛选、审批、评估；负责基地日常管理及设施维护等。咨询管理部：为创业大学生通过项目推荐、开业指导、管理咨询、技术支持、事物代理、法律援助等服务。市场拓展部：负责创业基地对外宣传与推广；协助大学生创业项目的市场拓展，提高创业成功率。财务管理部：负责工作资金的筹集与使用，对创业大学生项目财务进行管理、审核与指导。5、制度保障创业基地对基地的建设和运营建立健全创业基地各项规章制度，加强管理。基地管理制度：基地管理部对基地入驻企业统一管理，负责企业入驻流程和及基地场地管理。经营管理制度：基地管理部联合市场管理部负责办理入驻企业公司
20、经营手续，公司的经营进行监管。培训管理制度：联合大型企业和大专院校专家成立培训委员会，定期进行培训，并根据企业经营需要制定个性化的培训方案，进行项目接洽和经营指导等。财务管理制度：与实力型担保公司的专业内务管理人员联合，为大学生创业提供创业资金担保，并指导企业进行财务规划和管理。安全管理制度：基地管理部负责对入驻企业的安全经营，监督企业合法经营。卫生管理制度：基地管理部负责基地卫生管理，为入驻企业提供卫生整洁的经营环境。其它制度：根据入驻企业经营需要，制定其它制度，保障企业经营环境。建立大学生创业扶持基金，建立创业基地智囊团，加强创业基地学生创业研究与宣传，树立创业基地品牌形象创业基地建立运行
21、后，要高度重视对创业教育实践的研究，总结经验，将所取得的成果及时进行宣传，以展示特色，扩大影响，提高知名度。创建企业家实训班， 创业基地建立起专家智囊团后，依托有着丰富经验的专家团队及技术人员队伍，可以积累大量的创业实践资源，在此基础上，可以创建企业家实训班，招收有志向成为未来企业家的大学生，通过案例教学和模拟实战训练培养企业家素养和才能，既可形成有特色的创业培养模式，同时也可提高创业者的经营管理水平。建立创业实训项目立项制度，实行项目管理方式。无论是大的创业项目，还是某一具体的创业活动，都要精心设计方案，认真组织实施，力求取得最佳实训效果。6、法律保证大学生创业活动涉及到工商、税务、财务、消
22、费者权益等诸多问题，在创业实训基地设立律师事务所，对大学生创业实训工作提供法律支持，指导并规范实训基地的创业活动。同时，在创业实训基地设立法律政策咨询服务室，聘请就业局专业人员和法律顾问，对大学生创业实训工作涉及的工商、税务、财务等诸多问题，提供法律援助，确保规避项目实施的风险。四、 创业实训基地建设规划及实施进度 1、规划思路大学生创业实训基地项目在目前企业建设的三个项目基础上，进一步整合企业和社会资源，以企业承办和公司化运营方式，以促进大学生毕业生和毕业未离校大学生的就业实践和实训、就业和自主创业为目标，以建设新能源、新品种、新技术的推广应用产业链为基础，通过生态农业的安全农产品生产、加工
23、、仓储、销售，特色农产品展示、仓储物流配送、电子商务网络平台、文化创意延伸、文化旅游开发等子项目的建设，依托电子商务和文化创意的手段，利用企业成熟的管理运营体系，加强对大学生就业指导和创业培训，为大学生提供就业保障和创业实训优惠条件，致力于以就业带动创业和转变就业观念，为现代社会就业和创业提供借鉴，实现相关行业和大太原地域经济的融合式发展，建成山西省内最大的大学生创业实训基地，并最终解决社会以大学生为主体的就业瓶颈问题，实现经济效益和社会效益双赢。 2、规划目标大学生创业实训基地通过2年的建设，大学生体验、实训和就业：第一年吸纳500名，第二年吸纳800名，第三年吸纳1200名，三年共2500
24、名。大学生创业：第一年完成300名，第二年完成500名，第三年完成1000名，三年共1800名。其他社会群体就业和创业：第一年带动500名，第二年带动800名，第三年带动1200名，三年共2500名。五、 创业实训期限及流程创业实训基地的创业实训期限为三年，在第三年末，保证创业实训率达到80%以上。创业实训从在校大学生和毕业大学生的实习、体验和实训开始，第一年为创业起步期，完成对大学生工作经验积累和创业项目选择，帮助创业人员办理全部的手续和入驻创业实训基地，协助其开始自主经营；第二年为创业试运行期，创业人员自主经营，遇到各种问题时创业实训中心全力做好服务，调动资源帮决问题，创造良好的创业环境。
25、同意部分创业人员在经营中觉得项目不合适，可以基地的项目库中再行选择合适项目，基地管理中心全力协助其完成转换，并提供新的保障。在试运行期间，创业人员和项目达到基本稳定；第三年为创业成熟期，创业人员在第三年中完成创业积累，熟练经营的业务，拥有自己的市场和团队，能够真正达到自主经营的水平。对于经营不稳定的企业，创业实训中心专业团队帮助找症结找出路，快速解决问题，加快创业进程，使80%以上的入驻企业能够达到完全的自主经营。 在第三年末，创业实训流程结束。对于继续在基地内经营的企业，基地不再提供创业实训的优惠政策，按普通经营企业对待；对于要走出基地的企业，管理中心全力协助办理各种手续，保证毕业的企业完全
26、走向社会。六、 综合效益大学生创业实训基地建设运营，可直接提供就业岗位，提供创业实训保障，并带动其他社会群体就业和创业。大学生体验、实训和就业：第一年吸纳500名，第二年吸纳800名，第三年吸纳1200名，三年共2500名。大学生创业：第一年完成300名，第二年完成500名，第三年完成1000名，三年共1800名。其他社会群体就业和创业：第一年带动500名，第二年带动800名，第三年带动1200名，三年共2500名。通过对大学生实习、体验、实训、就业和创业的系列工作，在一年定型、二年发展、三年成熟走出基地自由发展框架下，实现创业实训率达到80%以上，并带动相关社会人员的就业和创业。创业实训基地
27、通过新能源、新品种、新技术推广应用全产业链，紧缩纵向生产环节联系，加强合作企业横向关联，最有效的利用各种资源优势，提升产品质量标准，降低生产成本，扩大市场份额，延伸农业产业内涵，创立企业品牌、扩大企业规模，实施企业集团化战略，提升产品市场份额，并带动基地所在的周边地区劳动就业和经济发展。企业通过整合资源进行技术创新、内容创新、制度创新、机制创新、体制创新等大胆探索新形势下企业合作的集团化管理和运营，为大学生创业实训基地提供强大的综合保障，提高大学生的创业实训成功率，同时转变关于大学生就业和创业的社会观念，成功完成以就业带动创业的尝试，实现企业资源整合和机制、体制创新，实现现代相关行业融合和大太原区域经济的发展。项目以安全农产品全产业链建设为核心内容，以大学生为建设的主力军，全面致力于解决大学生就业和创业实训问题，缓解我省大学生就业难和创业更难的严峻形势，通过大规模的安全农产品全产业链建设，建成全省规模最大的大学生创业实训示范基地，总结和推广创业实训经验，在全省进行示范基地样板复制，进而推动我省乃至全国的大学生就业和创业实训工作的进程，最终解决社会就业问题。综上，大学生创业实训基地建设是可行的。
