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1、安徽新起点矿业开发有限公司太湖县弥陀镇六枫饰面用花岗岩矿建设项目环境影响报告书（简本）安徽新起点矿业开发有限公司安徽汇泽通环境技术有限公司二一三年十二月一、建设项目概况1建设项目地点及相关背景1.1.建设项目地点太湖县弥陀镇六枫饰面用石材用花岗石矿矿区位于太湖县县城约290方向46千米处，矿区中心地理坐标：东经1155413，北纬303345，行政区划隶属安庆市太湖县弥陀镇管辖，弥陀镇位于皖鄂边陲，东临牛镇镇，南毗刘畈乡，西与湖北檀林镇交界，是太湖、岳西县部分山区货物的中转站。矿区至弥陀镇运距约2.5千米，其中约2千米为村村通公路，另0.5千米为简易公路，交通比较便捷。，项目区域位置图见图1-
2、1。1.2.建设项目相关背景项目名称：安徽新起点矿业开发有限公司太湖县弥陀镇六枫饰面用花岗岩矿建设项目。建设单位：安徽新起点矿业开发有限公司。建设性质：新建。建设规模：矿区面积0.0586km2，年产饰面石材花岗石矿荒料0.5 万立方米、年综合利用建筑石料1.45 万立方米，服务年限9.6 年（不含基建期4 个月）。建设地址：太湖县弥陀镇白洋村。项目投资：项目总投资3000 万元，其中环保投资196 万元。2建设项目主要建设内容2.1主要建设内容本次项目为新建工程，建设内容主要包括：办公生活设施、露天采场，临时弃土废石堆场、截排水沟、沉淀池、挡土墙和矿区运输道路。同时包括辅助生产设施，如供水系
3、统、环保设施、水土保护设施等。本项目工程组成情况见表1-1。图1-1项目区域位置表1-1本项 目组成情况一览表名称项目主要内容和规模备注主体工程露天采区本项目设计露天采区占地面积19700m2，年开采荒料量0.5万m3；采场上口约为120110m；采场下口约为7040m；自上而下逐台阶分层开采，台阶高度：10m；台阶数量10个前期已剥离采场面积为15950m2，形成四个小的开采平台 排土场项目有1个临时排土场，设在矿区东部，总占地面积4200m2，配套建设截水沟和挡土坝在现有基础上规范化建设辅助工程采矿工业场地区采矿工业区位于开采区东北部的平缓地段，该区用于荒料整修、设备停放、空压机房等，位于
4、矿区范围之内已经建成办公生活区办公区位于开采区东北部，主要有办公室、值班室、食堂，占地面积为占地面积1000 m2。已经建成公用工程供水工业用水主要是凿岩、锯石机和喷雾用水，于标高+285m处建一高位水池，容积200m3，水源来源为山泉水；生活用水使用山泉水和桶装水。新建排水矿区雨水通过截排水沟收集沉淀后由矿区东南侧排入附近沟渠新建供电工作电源负荷145KW，动力电压380V，照明220V，矿山选择一台S9200/10 型变压器供电新建储运工程排土场项目有1个临时排土场，设在矿区东部，总占地面积4200m2，配套建设截水沟和挡土坝在现有基础上规范化建设道路+245米以下在原有道路基础上拓宽，道
5、路长度50m；新修开拓道路+245米至+280米，长度400m，最大纵坡10%，最小回头曲线半径15m，路面宽6m，采用泥结碎石路面；在现有基础上完善环保工程废水治理工程雨水沉淀池、排土场下游沉淀；生活污水、采用旱厕消化处理后供周围山林和农田作肥料使用；生产废水沉淀池2个20m3沉淀池新建，三同时工程噪声防治对主要噪声源采取消声、减振为主的治理措施，并加强设备的维护新建，三同时工程废气治理工程露天凿岩、切割采用湿式作业，荒料堆场、排土场粉尘、道路扬尘采用洒水抑尘新建，三同时工程固废治理工程剥离表土暂存于表土堆场；开采废石作为建筑石料外售；生活垃圾交由镇环卫部门统一处理新建，三同时工程水保措施外
6、围截水沟总长700m ；排水沟采用浆砌石沟，总长度为1105m；挡土墙长度95m，沉砂池16个新建工程生态恢复与复垦现有遗留环境问题实行先治理后建设，矿山服务期满后按照按照土地复垦方案进行恢复植被，并进行土地复垦新建工程2.2.生产工艺本项目的石料开采采取如下工艺：由于山体内石材被表土、强风化岩所覆盖，在采石前须将其剥离，为采石工序做好准备。开采主要方式为锯石机开采：切割顶翻整修装运清碴。其中切割为主要的采矿工作，其它是配套的采矿工作。采剥过程主要工序见图1-2。采剥工序自上而下分层进行，工作面沿山体走向布置，每级台地高差控制在10m。 图1-2 本项目采剥工艺过程及污染物产生环节示意图2.3
7、.建设工期矿山建设工期为0.4年。有关项目主要技术经济特征见表12。表1-2采矿主要技术经济指标一览表序号项目名称单位数量备 注1矿区累计查明资源储量万m35.75荒料量2矿区保有资源储量万m35.75荒料量3设计利用资源储量万m35.03荒料量资源利用率87.54开采方式露天开采开拓方式公路开拓、汽车运输5采矿方法锯石机切割，自上而下逐台阶分层开采，6产品方案饰面建材用花岗石荒料，综合利用建筑用石料7设计年生产能力荒料量0.5万m3（矿石量1.95万m3）；综合利用建筑用石料1.45万m3。8年工作日天280每天一班，每班八小时9基建期月410矿山计算服务年限年9.6不含基建期11开采回采率
8、%9512采出矿量万m332.67荒料量13分层高度m5并段10 m14最终台阶坡面角度6515最终边坡角度4716安全平台宽m517最小工作平台宽m3018采场平台标高m最高+280m，最低+190m19采场上口尺寸采场下口尺寸m120110704020劳动定员人2821总投资万元37522单位矿石制造成本元/m3元/m335035饰面建材用花岗石矿荒料建筑用石料23年总成本费用万元/a566.324矿石平均销售价格元/m3元/m390035饰面建材用花岗石矿荒料建筑用石料25年总销售收入万元/a500.7526年销售税金及附加万元/a85.1327年税前利润万元/a161.6228年所得税
9、万元/a32.3229年税后利润万元/a129.330投资利润率%34.4831静态投资回收期年2.93建设项目与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性3.1与法律法规、政策、规划符合性2010年以前，矿山有过小规模露天开采历史，现矿区内可见以往剥采面，开采量较少。2012年12月26日，安徽新起点矿业开发有限公司在安徽省土地和矿业权交易中心公开挂牌出让中竟得该矿山矿权。根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号令发布的产业结构调整指导目录(2011年本)，评价项目不属于鼓励类、限制类、淘汰类，属于允许类。评价项目生产工艺设备和产品未列入部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2
10、010年本)，符合产业政策要求。对照安徽省建筑石料开采行业准入条件(皖经信办200987号)和安徽省24个矿种小型矿山最低开采规模标准(修订)的要求，本项目饰面用花岗岩开采开采不在此最低开采规模限制之列。对照装饰石材露天矿山技术规范( JC/T10812008) “小型矿山生产规模为3000m3Y5000m3，服务年限：小型矿山为不低于10年”，本项目年产5000m3，服务剩余年限10年（含基建期），符合装饰石材露天矿山技术规范的要求。根据安庆市矿产资源总体规划(20082015年)和太湖县矿产资源总体规划(20082015年)的开发利用规划分区，太湖县建立2个矿产开采加工基地，其中饰面石材开
11、采加工基地：以弥陀镇、牛镇镇丰富的花岗岩为依托，以晋熙镇、弥陀镇为加工基地，形成饰面石材加工链。本项目位于弥陀镇，位于规划中的饰面石材开采加工基地，因此本项目符合安庆市和太湖县的矿产资源总体规划的要求综上分析，项目建设符合国家的产业政策和安徽省的相关规定。二、建设项目周围环境现状1建设项目所在地的环境现状 项目区域环境空气TSP、SO2、NO2均可满足环境空气质量（GB3095-1996）二级标准要求，无超标现象。 在各地表水水质监测断面上，各项水质指标的单因子指数均小于1，满足地表水环境质量标准（GB38382002）类标准。 地下水水质中各污染物单项标准指数均小于1，水质满足地下水质量标准
12、（GB/T14848-93）III类标准要求。 东、南、西、北厂界及关心点昼间、夜间噪声均达到声环境质量标准（GB30962008）2类标准。 区域内的植被资源丰富，植被覆盖率较高，土壤侵蚀情况一般，生态系统较为稳定，生态环境质量良好。根据现状调查结果，项目矿区位于北亚热带湿润季风区，地带性植被为阔叶林、落叶林带。本项目矿区内的天然植被较好，目前矿区范围内植被覆盖率较高，植被覆盖率约为80%，主要植被有常绿阔叶林及大面积次生灌木和高草丛。评价人员在矿区现场踏勘期间未发现珍稀的野生动物。评价区内系统的完整性受人类干预的影响不太大，评价区物流、物种流、能源流没有被完全阻断，生态系统处于亚稳定状态，
13、恢复势能较强。2建设项目环境影响评价范围根据环境影响评价技术导则中有关评价工作范围的规定，确定的评价范围及环境保护目标图详见表2-1。表2-1 环境影响评价范围评价内容评价范围大气环境影响评价项目矿区为中心点，半径为2.5km的圆形区域地表水环境影响评价安乐河矿区段上游500m至下游1000m以及六棵枫水库地下水环境评价地下水环境影响评价范围确定为东南方至1.5km，西部、北部到沿矿界外1km处，东部以场界外延1.0km为界，评价范围面积约为5.09km2声环境影响评价本次项目噪声评价范围为厂界外200m及运矿道路两侧200m范围。生态影响评价矿区边界外延1km范围及运输道路两侧200m三、建
14、设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果1建设项目的主要污染物类型、排放浓度、排放量、处理方式、排放方式和途径及其达标排放情况，对生态影响的途径、方式和范围1.1大气污染物本项目大气污染源主要有锯石机切割粉尘、湿式凿岩粉尘、临时排土场、矿石临时堆场扬尘、矿石(废土石)采装卸车及运输扬尘、汽车尾气、食堂油烟等。锯石及凿岩采用实施作业；临时排土场、临时堆场及铲装、道路运输过程等造成的扬尘通过定期洒水抑尘；汽车尾气由于排放量不大，露天环境有利于废气扩散，同时在道路两侧进行绿化，通过植物对各种污染物的吸收和代谢作用减轻污染；食堂油烟通过复合式油烟净化器处理。本项目生产过程产生的大气污染物所采用的防治
15、措施均为目前同类型企业所采用的较成熟的措施。经处理后项目废气排放可达到GB16297-1996大气污染物综合排放标准表2 无组织排放监控浓度限值及GB184832001饮食业油烟排放标准。根据计算得到的TSP卫生防护距离可知，确定本项目卫生防护距离为50m。在此规定的卫生防护距离内，不宜有居民生活区。本项目矿界50m范围内无居民区，最近的为距离220米的李坳村，可满足卫生防护距离的要求1.2水污染物该矿的生产用水主要用于锯石机冷却及矿区抑尘等，产生的废水经沉淀池沉淀循环使用；生活污水经地埋式污水处理设施处理后用作绿化和林地灌溉，不外排。在露天采场四周设截洪沟，在工业场地设置浆砌石沉砂池，露天采
16、场设置石质沉砂池，排土场设置浆砌石沉砂池，开拓运输道路区设置石质沉砂池，对场地内雨水收集后进行沉淀处理达污水综合排放标准GB8978-96表4中一级标准后就近排入附近河沟，对地表水环境影响较小。1.3.噪声采场边界距离矿界最近时的东、西、被各矿界的昼间噪声预测值均不能够满足工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)2类标准要求，由于厂界200m范围内无敏感点，采场噪声对周围环境影响较小。评价项目外运运输道路经过李坳村，由于评价项目运输量较小，根据预测道路两侧现有的居民点昼间声环境质量均能达到声环境质量标准(GB3096-2008)2类标准限值要求，由于拟建项目夜间不运输，对于道路
17、两侧现有的居民点夜间声环境质量无影响 1.4.固体废物根据工程分析，本项目固体废弃物主要有生产固废和生活垃圾。生产固废主要为露采弃土及废石。废土石不属于国家危险废物名录之列，属于第类一般工业固体废物。废土(石)除堆放于排土场外，可做充填材料，充填场地，后期用于土地复垦，对周围环境基本无影响。根据矿山实际，开采过程产生的大部分废石直接对外低价销售，作为建筑原料综合利用；生活垃圾在厂区内收集后交环卫部门统一处理，不外排。本项目产生的固体废物都能得到合理利用和妥善处置，且处理处置的措施和方法合理可行，对外环境影响较小。1.5地下水影响拟建项目无生产废水及生活污水外排，采场雨水经截排水设施处理达污水综
18、合排放标准GB8978-96 表4 中一级标准后就近排入附近河沟。本矿床最低开采底盘标高+190m，远高于地下水位标高，矿床开采涉及不到基岩裂隙水，但采场会有地表径流汇入。总体看，矿床水文地质条件简单，排水主要为雨水，对地下水环境影响较小。2.建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况（附相关图件）拟建项目位于太湖县弥陀镇白洋村，矿区为低山丘陵区，山体西高东低，东南面附近为弥陀镇李坳庄等，其它三面环山。地表水体为安乐河和六棵枫水库，周围无自然保护区、文物古迹等环境敏感目标，亦无国家保护及濒危动植根据现场踏勘和调查分析，本次露天采矿矿体赋存标高为+290m至+190m。矿区范围内无居民点；矿山荒料
19、外运道路两侧有少量的居民点。本项目采矿区附近主要水体为矿区附近的安乐河和六棵枫水库。水环境保护目标为工程涉及区域的地表水体。根据现场调查，矿区所在地植被主要是灌丛、草本和少量乔木。环境保护目标详见表3-1。按照相关要求，进行评价范围内主要敏感点排查，项目周围环境敏感目标分布状况见表3-1及图3-1。表3-1 本项目采场环境保护目标一览表环境要素保护目标方位、距离、规模保护级别声环境李坳庄道路两侧10m，26户，90人声环境质量标准2类标准环境空气詹家屋矿区北侧2.2km，29户，101人环境空气质量标准二级标准要求陈家屋矿区西北2.1km，38户，133人社坛庙矿区西北1.9km，56户，19
20、6人曹家冲矿区东北1.6km，35户，122人郭家冲矿区东北1.0km，15户，53人黄泥阪矿区北侧0.55km，25户，88人杨树湾矿区东北0.8km，38户，133人袁家屋矿区东2.0km，55户，193人郝家垱矿区东南1.1km，49户，170人李坳庄矿区东南侧0.22km，26户，90人石家屋矿区东南侧0.75km，45户140人郝家塆矿区东南侧1.25km，42户，130人上杨河矿区西南1.8km，56户，196人余家屋矿区南侧1.6km，45户，100人土门岭矿区西北侧0.9km，24户，75人罗界村矿区西南侧2.2km，69户，241人李屋矿区西侧2.0km，57户194人枒岔路
21、矿区西北侧0.3km，28户，97人杨家边矿区东南侧1.2km，26户，90人地下水李坳庄矿区东南侧0.22km，26户，90人地下水质量标准(GB/T14848-93)类标准石家屋矿区东南侧0.75km，45户140人黄泥阪矿区北侧0.55km，25户，88人枒岔路矿区西北侧0.3km，28户，97人地表水六棵枫水库矿区东南侧约0.2km，小型水库功能：以灌溉为主；地表水环境质量标准类标准；安乐河矿区东侧约2.0km，小型河流地表水环境质量标准类标准；生态区域生态采矿区、排土场、矿区道路两侧将矿山开采活动对区域生态环境的不利影响降至最低图3-1 项目敏感目标分布示意图3按不同环境要素和不同阶
22、段介绍建设项目的主要环境影响及其预测评价结果3.1.大气污染物采场无组织粉尘影响分析经预测项目采矿区污染源下风向最大浓度的占标率均低于10%，下风向最大浓度为0.05676mg/m3，最大占标率6.31%，距源中心327m；临时排土场下风向最大浓度的占标率均低于10%，下风向最大浓度为0.006841mg/m3，最大占标率0.76%，距源中心204m。估算模式已考虑了最不利的气象条件，分析预测结果表明，项目排放粉尘的污染源由于标高较高，大气扩散能力较强，下风向落地浓度占标率均较小，对周围大气环境质量影响不大。根据预测计算分析，项目对粉尘进行处理后，厂界无组织粉尘排放浓度均浓度满足大气污染综合排
23、放标准(GB16297-2010)表2中无组织排放标准限值1.0mg/m3的排放限值要求，说明项目实施的粉尘处理措施是可行的。根据预测计算分析，项目对粉尘进行处理后，敏感点无组织粉尘浓度均浓度满足可满足环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准要求，同时满足环境空气质量标准（GB3095-2012）标准要求，项目排放的粉尘不会给居民点造成不利影响。估算模式已考虑了最不利的气象条件，分析预测结果表明，项目排放粉尘和NO2的污染源由于标高较高，大气扩散能力较强，下风向落地浓度占标率均较小，对周围大气环境质量影响不大，因此环评认为项目运营期间扬尘对大气环境影响较小。 需要说明的是，由于区域最
24、大落地浓度较小，亦能满足大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）无组织监控点浓度限值要求，做到厂界达标。运输粉尘运输车辆在装运石材和碎石的过程中会产生一定的扬尘，当运矿石的汽车以4m/s速度运行时，路面空气中的粉尘量在1015mg/m3之间。估算汽车运输引起的扬尘排放约2.4t/a。评价提出对运输产生的无组织排放粉尘，建议采取设专人对运输道路进行定期清扫、洒水；对成品运输车辆提出要求，严禁石料超出箱板，并加盖篷布防止洒落，减少无组织排放量。通过这些措施，可以有效的减少运输扬尘的产生量，对周围环境影响较小。3.2水污染物石材切割工序用水量为40m3/d，切割废水经二级沉淀后可循环使用，
25、只需补充一定量的新水，新鲜水用量为4 m3/d，废水量为36.5m3/d。这部分用水兼顾冷却和除尘的作用，因此主要污染因子SS含量较高，切割废水经二级沉淀池沉降后能够满足回用水水质标准，可循环使用，不对外排放，因此不会对周边地表水环境产生不利影响。拟建项目劳动定员28 人，生活用水量按100L /人.d 计，则生活用水量为2.8m3/d。排水系数0.8 计，则生活污水量2.24m3/d，年产生量627.2t，典型生活污水水质为CODcr:350mg/L、BOD5 :200mg/L、SS:250mg/L、NH3-N:40mg/L，则污染物产生量分别为CODcr 0.220t/a，BOD5 0.1
26、57t/a，SS 0.157t/a，NH3-N 0.044t/a。生活污水经地埋式污水处理设施处理后用于绿化和周边林地灌溉，不外排，因此不会对周边地表水环境产生不利影响。本项目设有表土临时堆场堆场，雨季会产生淋溶水，环评要求此次临时堆场堆场进行规范化整治，设截水沟、挡墙，并设置淋溶水收集池，淋溶水经沉淀池处理后外排，因此对地表水影响较小。本项目开采方式为露天开采，储量计算底界标高为190m，当地侵蚀基准面标高+179.73m m左右，开采最低标高位于侵蚀基准面以上。本矿床主要充水因素为大气降水。根据采场汇水量估算结果为：多年平均汇水量为155.97m3/d，日最大汇水量为2854.53m3/d
27、，采矿区雨水经过截水沟、沉淀池处理后水质指标能够满足污水综合排放标准(GB89781996)一级标准、地表水环境质量标准(GB38382002)中类水质标准要求。因此，拟建项目暴雨情况下废水治理达标外排后不会影响地表水体现有的水体功能。3.3.噪声采场边界距离矿界最近时的东、西、被各矿界的昼间噪声预测值均不能够满足工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)2类标准要求，由于厂界200m范围内无敏感点，采场噪声对周围环境影响较小。虽然开采期噪声对周围环境影响不大，但对作业人员和现场管理人员有一定程度的影响，必须实施相应的劳动卫生防护措施。3.4.固体废物 采矿废石环境影响分析根据开
28、发利用方案中的有关内容，拟建项目的开采荒料率为25.6%，产生的废矿石为1.45万m3/a，合3.9万t/a。废土石不属于国家危险废物名录之列，属于第类一般工业固体废物。根据矿山实际，开采过程产生的大部分废石直接对外低价销售，作为建筑原料综合利用，基本不再现场堆存。生活垃圾环境影响分析生活垃圾主要来源于职工生活。生活垃圾成份可分为有机物和无机物两大类，有机物主要是果皮、蔬菜等厨余物、碎纸、塑料等；无机物垃圾主要是灰渣、玻璃、陶瓷、金属等。生活垃圾如随意堆放，对周围地表水体、地下水、空气产生严重的影响。如按照国家对于生活垃圾的无害化处理处置要求进行处理处置，则不会对周围环境造成明显的不利影响。拟
29、建项目矿区职工人数28 人，生活垃圾产生量按1kg/人d 计，约7.84t/a。生活垃圾在项目区内收集后交弥陀镇环卫部门统一处理，不外排。3.5水土保持通过对主体工程设计方案合理性的水土保持评价分析，确定本工程总体布置、施工组织设计、施工工艺等基本符合水土保持要求。从水土保持角度分析，本工程在施工过程中将会造成新增水土流失，对项目区生态环境产生一定影响，但影响是局部的、暂时的，通过采取合理有效的水土保持措施后，可有效防治工程建设产生的水土流失，不存在水土保持方面的制约因素，工程建设是可行的。3.6生态影响矿区的建设将使自然生态受到一定的影响，但从整个评价区域来分析，这种影响相对较小，待服务期满
30、后对其进行全面的生态恢复后，将会得到一定程度的恢复，工程实施后负面影响较小。4环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案通过对项目危险、有害因素的辨识与分析，认为建设项目危险、有害因素是客观存在的，并采用了定性评价方法进行了分析，提出了切实可行的对策措施，只要业主今后严格按照安全生产“三同时”的要求进行建设，认真落实本次评价提出的风险防范措施，加强管理，建立完善各项安全管理制度，其发生环境风险事故的可能性很小。针对本项目特点，提出如下建议：本项目在建设和生产过程中安全工作的重点是：边坡管理和凿岩作业；为确保排土场在遭受暴雨、山洪袭击时不会形成泥石流危害，初步设计时也应进行专项设计，并对排土场
31、进行较为详细的安全论证，采取有效的防排水措施，确保排土场在遭受暴雨、山洪袭击时不会形成泥石流危害矿山应建立健全安全生产责任制、安全生产管理制度和各工种安全技术操作规程，加强从业人员的安全知识、安全技术教育和培训。企业负责人、安全员及特种作业人员必须做到持证上岗；所有从业人员也必须经过安全培训，考核合格后才能上岗。由于矿山生产现场是动态变化的，为确保矿山安全生产，应针对出现的新问题及时采取措施，切实加强作业现场安全管理工作，不断改善作业条件，消除或降低安全风险。5建设项目防护距离内的搬迁所涉及的单位、居民情况及相关措施无。6建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度6.1.环境监测计划环境监测计
32、划制定依据项目内容和企业实际情况，制定相应切实可行方案。6.1.1环境监测范围重点监测本企业污染源的污染物排放状况以及附近关心点、敏感点的污染物浓度状况。6.1.2监测项目环境空气监测项目：TSP。监测时间：每季度监测一次。采样、分析和计算方法：按国家环保部有关标准和规定执行。监测点位：项目无组织排放监控点。声环境监测项目：敏感点噪声监测时间：每季度监测一次，一次连续监测两天。监测方法：按国家环保部颁布的相关法规执行。点位：场界。废水监测监测项目：ss。监测时间：每季度监测一次。采样、分析和计算方法：按国家环保部有关标准和规定执行。监测点位：沉淀池排水口。地下水监测监测项目：总硬度、pH、氨氮
33、、砷、铜、六价铬、铅、锌、镉。同时测量水温及地下水水位。监测点位：李家坳。监测时间：丰水期、枯水期各监测一次。水土流失开采期每年雨季前和雨季后各监测1次。根据工程水土保持措施实际运行情况，可适当延至堆场形成稳定边坡后实施。应委托具有水土流失监测资质的专业机构进行监测。6.2 环境管理制度本项目应与施工单位联合组建施工期环境保护管理机构，其职责是组织实施环保设施的“三同时”和施工过程的污染防治，监督和检查建设项目环境保护设施的施工进度和质量。施工单位应加强施工中的环境管理，提倡文明施工；尽可能减轻或避免施工阶段对区域环境的影响，以促进该工程施工的顺利进行，确保“三同时”制度的贯彻落实。生产期制定
34、全矿环境保护年度工作计划，制定诸如“环境保护管理条例、环境监测管理办法、环境保护奖罚措施、环保设施管理制度及地质环境环境风险应急管理办法”等管理制度，并定期检查其执行情况。四、公众参与通过公众参与这种方式，将拟建项目的有关情况告知给公众，征求公众的意见，为拟建项目落实环境保护措施和解决公众所关心的问题，为环境保护行政主管部门进行决策提供参考意见。另外，通过公众参与这种方式，可以起到公众-企业-政府之间良好的沟通，对经济、社会、环境间相互协调发展，有着重要作用。它的作用主要体现在：公众参与过程中，把项目可能引起的有关环境问题告诉公众，可以让公众了解项目，换取公众的理解与支持，使项目能被公众充分认
35、可，同时提高了公众的环境保护意识。公众尤其是直接受项目建设影响的公众，他们对和项目有关的环境问题以及相应的环境影响的感受是直接的，也是较敏感的，往往会意识到某些重大环境问题和环境影响，会对环保措施的可行性提出有益的看法，有利于环境影响评价工作的进行。通过公众参与可获知公众对项目的各种看法、意见，为维护公众的切身利益找到依据，在环评过程中充分采纳公众的合理意见和建议，减少由于项目与公众缺乏必要的联系而使公众产生不必要的担忧，尽可能降低项目对公众利益可能存在的不利影响。在环境影响评价工作中可依靠公众监督的作用，公众的积极参与，是环境管理体制的重要组成部分，有利于保护生态环境，提高项目的环境效益和经
36、济效益，改善环境质量，确保可持续发展战略的实施。4.1 公众参与的必要性依据建设项目环境保护管理条例（国务院253号令）的有关规定以及环境影响评价技术导则要求，体现项目的公开、公正原则，拟对项目可能影响区域进行广泛的公众调查，征询意见，为项目决策和管理提供依据。 公众参与是环境影响评价的重要组成部分，它使环境影响评价从单纯的污染型逐渐走向生态型和社会型，并使环境影响评价的对策更具合理性、实用性和可操作性。公众参与过程本身也体现了环境影响评价工作和有关部门对公众利益和权利（如居住权）的尊重，同时也有利于提高人民群众的环境意识； 公众参与是协调工程建设和社会影响的一种重要手段； 公众参与还可以补充
37、环境质量现状评价和数学模式预测难以发现的环境影响问题，同时也可以判断建设项目造成不利的环境影响所支付的社会成本提供重要依据，公众参与也是评判工程建设环境影响的一种必要手段； 公众参与环境影响评价还可以动员全社会各方面人员关心环境保护，参与环境建设，对于提高全民环境意识，保护公众健康、安全、舒适的生活环境质量，起到积极的促进作用。4.2 公众参与的形式4.2.1第一次公示环评单位接受建设单位委托环评任务后，按环境影响评价公众参与暂行办法(环发200628号)规定，为使项目所在地公众对该项目及环评情况有所了解，建设单位于2013 年10月8日在太湖县环保局网站（4.2.2第二次公示在本次环境影响报
38、告书编制接近完成时，环评单位于于2013年11月1 日在太湖县环保局网站（公众拟建项目概况及项目环境影响报告书初稿中的有关内容，使公众能够了解拟建项目概况、建设目的、可能造成的不良影响、拟采取的污染防治对策及主要评价结论，以便广泛征询公众意见。公示截屏见图4-2。在公示期间，均未收到民众的电话、书面信件或其他任何有关对该项目环境影响评价结论的反馈意见。 图4-1 环评一次网络公示截屏（太湖县环境保护局网站） 图4-2 环评二次网络公示截屏（太湖县环境保护局网站） 4.2.3张贴公示本项目在报告书（简本）编制完成后，在白洋村居民点通过张贴公示的方式进行了环评公示（公示图片图4-3所示）； 图4-
39、3 公众参与张贴公告4.2.4公众参与调查统计分析为了了解项目所在地周围公众对本项目及周围环境的意见和建议，本次环评公众参与还对建设项目可能对其造成环境影响的项目附近地区的居民住户和单位职工等进行了问卷调查，采用请被调查对象填写“安徽新起点矿业开发有限公司六枫饰面石材花岗石矿开发利用项目”环境影响评价公众参与意见征询表的形式征求意见，见表4-1所示，评价单位于2013年11月11日、12日在建设项目周围进行了调查表的发放与回收工作，现场调查照片见图4-4，调查工作按以下方式进行：评价单位的有关工作人员向被调查的公众介绍建设项目的基本概况、采用的环保措施、项目生产运行对周边环境的影响等情况；就民
40、众对本项目关心的环保问题进行交流、沟通和解答；在被调查者充分了解建设项目的情况后，请其填写项目环境影响评价公众参与意见征询表，广泛征求公众意见。图18.2-2 现场调查照片 表4-1 公众参与调查表姓 名单 位性 别 男 女年 龄家庭住址联系电话职 业干部 工人 农民 学生 科教卫 其他文化程度大学及以上 中专或高中 初中或以下项目概况矿区位于太湖县县城约290方向46千米处，矿区中心地理坐标为东经115 54 13，北纬30 33 45，行政区划隶属安庆市太湖县弥陀镇管辖。弥陀镇位于皖鄂边陲，东临牛镇镇，南毗刘畈乡，西与湖北檀林镇交界，是太湖、岳西县部分山区货物的中转站。矿区至弥陀镇运距约2
41、.5千米，交通较为便利。矿区共由4个拐点组成，面积：0.0586km2；开采标高：+190+290m,开采方式为山坡露天开采方式。矿山保有资源储量共计5.75万立方米，设计利用荒料量5.03万立方米，投产后年开采荒料量0.5万立方米，矿山服务年限为9.6年。可能产生的环境污染及拟采取的减缓措施设备冷却水经沉淀后循环使用；降尘废水经蒸发、渗入土层或由产品带走，故项目无生产废水排放；生活污水经地埋式污水处理设施处理后用作绿化和林地灌溉。切割机、凿岩机、空压机等设备噪声经隔声、减振、距离衰减后可达到工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)中2类标准。采用湿式开采作业、洒水抑尘、绿化等
42、措施降低粉尘排放量，废气排放达到大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)表2中的标准。开采过程中的废土石堆存于临时排土场，用于道路开拓及后期土地复垦；废矿石作为建筑材料直接出售；生活垃圾集中收集后交环卫部门统一处理。按照报告中提出的水土保持方案，确保生态环境治理资金到位，通过合理安排施工、控制施工人员活动范围、规范弃土管理、截排洪设施、边坡控制、植树种草、土地整治等措施对生态环境进行保护，项目实施对生态环境的影响较小。1.您认为项目所在地区最迫切需要解决的环境问题是什么？大气污染水域污 染噪声污染生态破坏固 体废物2.您认为项目所在地区环境质量如何？较 好尚 可较 差3.对项目的建设
43、施工期您最关心的问题是什么？噪声扰民扬尘污 染水域污染生态破坏固体废物4.您认为项目建设对地方经济发展能起到促进作用吗？能不 能不 清 楚5.对项目的建设实施您最关心的环境问题是什么？噪声污染大气污染水体污染生态破坏固体废物6.您对本项目持何态度？如反对，请注明原因及要求支 持反 对无 所 谓反对原因：7.您对该项目有哪些其他要求和建议？ 公众参与调查对象基本组成统计结果见表4-2。表4-2公众参与调查人员构成一览表被调查人员基本情况人数占被调查人数的比例(%)性别男性5261.17女性3338.83职业干部22.35工人55.88农民6981.18学生00科教卫22.35其他78.24文化程度初中或以下7183.53高中或中专1315.29大学及以上11.18年龄1830172031505868.2451701011.76表4-3 公众意见征询结果1.您认为项目所在地区最迫切需要解决的环境问题是什么？大气污染水域污染噪声污染固体废物生态破坏81884569.41%21.18%9.41%52.94%7.06%2.您认为项目所在地区环
