工业园区考察报告.doc

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1、工业园区考察报告工业园区考察报告，发展的难度更大，必须站在更高层次上统一认识，以更加宽广的眼光，更加开放的姿态，更加坚定的信念，重视和加强我县的开发区建设。 启示之二： 我们必须高起点、高标准建设工业园区。就是要学习苏州工业园区“不干则已、干则一流”的精神，加快我县工业园区的规划和建设。我们工业园区起步晚，就必须高起点、高标准，形成后发优势。要站在投资者的角度，对照先进，重新审视、谋划、优化园区的软、硬环境,创造一流的开发环境。 启示之三： 我们必须树立正确的建设思路和办法。 一是要在发展观念上有所突破。工业园区是“特区”，必须做解决思想的先行者和改革开放的试验者。随着园区政策优势的减弱，下一

2、步的发展要更多地取决于园区自身的创新能力。建设工业园区要打破惯式，突破框框，尤其要在开发思路、经营体制、招商机制、社区改革等方面先行一步，大胆探索。 二是要在市场化运作上有所突破。可以借鉴苏州工业园区的“公司化运作机制”，坚持用经营城市的理念、综合开发的手段、改革开放的办法、市场化的运作机制，加快开发区的各项经营和建设，做大做强开发区自身实力，拉动地方经济快速发展。 三是要在经营重点上有所突破。突出抓第三篇:关于工业园区发展情况的调研报告 工业园区位于南部，毗邻某某，某省道穿境而过，区位优越。近年来，深入贯彻落实科学发展观，突出区域资源特色，坚持走以工促农发展之路，以园区建设和项目建设为抓手，

3、大力培育和扶持板材初深加工产业，形成了结合部最大的木材加工产业集群之一工业园区。 该园成立于年月，规划面积平方公里。截至目前，建成面积平方公里，完成固定资产投资亿元，完成基础设施投资亿元，近年来园区的承载力和经济效益显著提升。 一是功能配套不断完善。修铺道路千米，架设高压双回路千米，建成日供水吨的水厂、KV变电站、移动通讯塔等设施。园区内建有省级农民工创业园和市新型乡村工业园。 二是主导产业良性集聚。园区以板材初深加工为主导产业，实现了规模不断扩大和产业层次不断提升。现有芯板加工个体户余家，深加工企业家，其中省市级龙头企业家，年加工原木万立方米，实现产值亿元。 三是经济指标稳步增长。园区累计入

4、园企业家，其中投产企业家，在建企业家，规模以上企业家。201X年实现产值 1、基础设施投入不足，园区形象和品位亟待提升。近年来，园区建设主要依靠 筹资解决，而 融资渠道单一，主要依靠财税返还和借款、垫资，无法保障园区基础设施和配套建设的基本需求，资金投入不足严重制约园区提档升级。 2、园区自身产业层次和整体规模有待提高。板材加工总量不高，产品层次单一，产业链条相对较窄，专业化分工和社会协作制度需要逐步加强；龙头企业较少，企业技术装备、产品研发、人才储备相对较弱，自主品牌科技进步和品牌效应尚不明显。 3、政策环境需要进一步优化。园区政策和其它园区相比没有特别优势，特别在税收政策、用地政策、金融政

5、策、劳动保障政策、部门帮办服务政策等与 作为产业集群镇、扩权强镇试点镇不匹配。 一是用地瓶颈： 主要体现在有项目无土地、有土地不敢用、开发后不能办证。一方面是老企业供地，迫于当时条件大多采取光行上车，只是兑付村民土地租金和青苗补偿，企业无法用土地、房产抵押融资，影响了后续扩张能力；另一 方面是新项目供地，受用地指标和报批费用影响，无法获取国有建设土地使用权，一些引资项目和扩建项目难以按照计划顺利实施。 二是融资瓶颈： 主要体现在商业银行对中小微企业服务产品门槛设臵高，信用担保体系不健全、中介服务和民间资本运作成本过高。 三是用工瓶颈： 主要是由于园区开发建设处于初级阶段，综合服务功能不配套，务

6、工人员保险得不到有效保障，加之部分企业对用工条件高、工作时间长、劳动强度大、工资待遇低等因素，导致部分企业用工难。 一是加快辖区内土地整治，实施社区新居工程。通过对大王楼村整体搬迁，可新增耕地亩，争取形成的挂钩指标用于园区建设。 二是加大对辖区内存量建设用地的科学管理和使用，盘活现有土地资源。通过对原废弃泡花碱厂改造有效利用土地亩，通过对原村委会和学校整合有效利用土地亩，分别安排大型板材深加工项目个。 三是强化优化集约用地意识，提高土地利用率。一方面严把土地入口关，对投资强度大、能有效带动产业升级的项 目，给予土地安排。另一方面，对早期入驻园区的产能落后企业，动员搬迁，“腾笼换鸟”。再次，不再

7、审批居民宅基用地，给予优惠条件引导群众向镇区和中心村搬迁。 四是加大用地指标的争取力度，充分利用国家政策，全力推进大项目建设，包装大企业，力争在“供地”计划上取得突破。目前正在包装投资亿元的数条生产线覆膜板项目、投资亿元的电动车产业园项目。 五是引导农民以土地入股形式参与企业创办。在不改变土地性质基础上，按照农民以土地自愿入股的原则，成立土地股份制合作社，参与板材加工企业利益分成。 一是积极争取信用联社、邮政储蓄银行为园区内全民创业小企业和个体工商户实施小额贷款。去年县邮政储蓄银行为工业园区芯板、板皮加工户贷款万元。 一是建议政府出台进一步加快现有的几个主要 特色园区建设的意见，享受同等优惠政

8、策，在资金和项目方面给予倾斜。譬如在安排落户项目上，本着开发区、 特色园区的原则，因地制宜、合理安排，便于产业集聚和升级。譬如资金扶持重点倾斜已初具规模的特色园区。 三是建议政府加大金融部门对特色园区的信贷支持。 四是建议政府对本 土地整治形成的挂钩指标均用特色园区的产城建设。 五是允许集体经济组织利用小城镇规划内依法取得的符合综合利用总体规划的集体非农建设用地，以入股、联营、租售的方式，在经济园区内兴办企业、参与经营性公益事业和基础设施项目建设。第四篇:赴先进地区工业园区考察报告 本次考察的天津滨海新区、深圳市、厦门市等地，具有发达便捷的交通优势和雄厚的工业基础，是我国经济发展最为活跃的地区

9、。三个城市的工业园区建设不但起步比较早，规划起点和标准高，基础设施和产业功能完善，而且体制精简，运作高效，经济实力较强，聚集了一大批富有特色的产业和项目，实现了投入产出的良性循环。工业园区已经成为当地经济发展的主要载体和推动力量。 （一）规划建设标准高。三个城市工业园区规划建设的标准比较高，省级以上工业园区占了绝大部分，均为国家经济发展战略的重要组成部分。如： 天津滨海新区主要包括先进制造业产业区、滨海高新技术产业园区、滨海化工区、临空产业区、临港产业区，已经形成了电子信息、汽车及装备制造、石油和海洋化工、现代冶金、食品加工、生物制药、新材料新能源七大主导产业。深圳市工业布局遵循加快特区内外一

10、体化进程，促进特区内外产业协调发展的原则，根据区域资源禀赋，强化“外二内三”的产业格局，建设和完善“一带四区九基地”和高端服务业功能区，实现产业链垂直分工和水平分工结构合理、定位明确、配合协作和集群化为特征的市域产业布局。厦门市共有17个重点工业园区，它们都有明确的产业发展定位，分别为:厦门火炬高技术产业 开发区火炬园；信息光电园；航空工业园；新阳工业区；排头船舶工业园；东孚工业园；厦门出口加工区；厦门（集美）机械工业园；杏林工业区；后溪工业园；集美北部工业区；火炬（翔安）产业园；银鹭工业园；同安环东海域工业区；同安综合工业区；同安城东工业区；同安城南工业区。形成了电子信息制造业、装备制造业、

11、原材料工业、消费品工业等主体产业，同时还积极培育发展新一代信息技术、节能环保技术和工业设计及研发服务、信息技术服务、现代物流及电子商务、节能环保服务、制造业服务化等生产型服务业。由于起步早，建设标准高，这些地区的工业园区不但享有政策上的优势，而且园区对所属地区的经济具有十分重要的影响，一些园区还在全国具有重要地位。 （二）基础设施等配套功能比较健全。三个城市在工业园区的基础设施建设上投入力度都比较大，园区的基础设施和配套功能比较完善。滨海新区自201X年以来累计固定资产投资额 1.65万亿元，年均增长2 1.1%。深圳市自201X年以来固定资产投资额 1.07万亿元，年均增长15%。厦门市自2

12、01X年以来固定资产投资额5698亿元，年均增长12%。实现了“十通一平”全方位配套。在完善基础设施的同时，还配套建设了物流、商贸、房地产等配套产业，为各类企业入园创造了良好的条件。 （三）经济发展实力强。滨海新区201X年地区生产总值达8000亿元以上，财政一般预算收入增长到878亿元，社会消费品零售总额增长到1158亿元，累计固定资产投资 1.65万亿元。深圳市201X年地区生产总值14500.23亿元，财政一般预算收入1731亿元，社会消费品零售总额443 3.59亿元，固定资产投资额250 1.01亿元。厦门市201X年地区生产总值301 8.16亿元，财政一般预算收入82 5.1亿元

13、，社会消费品零售总额97 4.51亿元，固定资产投资134 7.54亿元。工业园区已经成为当地经济增长的重要载体、财政增收的主要来源和促进就业的主要经济板块。 （四）产业特色突出。天津滨海新区依托科学技术和人才资源优势，规划了185平方公里的先进制造业区，重点发展电子信息、汽车装备制造、石油钢管和优质钢材、生物技术和现代医药、新能源和新材料、数字化和虚拟制造等六大产业；依托滨海国际机场优势规划了102平方公里的临空产业区，重点发展临空产业。依托技术和人才优势，规划了25平方公里的高新技术产业开发区，重点建设生物技术和创新药物、高端信息技术、纳米及新材料、能源和可再生能源等5个研发与转化基地。依

14、托海洋资源优势，规划建设了南港工业区，重点发展石化、冶金钢铁、装备制造、港口物流4大主导功能，同时互补发展海洋产业、新能源、环保产业等。依托天津港的港口优势，规划了临港产业区，重点发展大型装备制造、化工、物流加工等产业。深圳市已形成金融、物流、文化、高新技术四大支柱产业和生物医药、互联网、新能源、新一代信息技术、新材料、文化创意六大战略新兴产业。厦门市在中心城区重点发展物流、旅游、商贸、会展、金融保险、中介服务等第三产业和软件产业、高新技术产业 研发、中小企业孵化和必须依托航空港发展的航空工业；在环西海域产业区重点发展化工和机械产业、物流产业、文教产业及高校后勤服务产业、旅游业现代农业科技示范

15、园和生态农业；在环东海域产业区重点发展电子、光机电一体化、生物与新医药、新材料、轻工、食品、纺织工业等高新技术产业和轻型加工业、现代物流业、旅游业、无公害农产品生产基地、现代农业示范基地、农作物及水产种子种苗筛选繁育基地、生态休闲观光农业等。 （五）外向度高。由于三个城市都是滨海城市，具有临港交通优势，工业园区中的外资企业比较多，外向度比较高。201X年，滨海新区外贸进出口总额达到894亿美元，累计实际利用外资364亿美元。深圳市外贸进出口总额537 3.59亿美元，其中出口总额305 7.18亿美元，占全国出口总额的1 3.8%，占全省出口总额的4 8.0%；进口总额231 6.41亿美元，

16、外贸出口总额连续二十一年居内地城市首位。厦门市外贸进出口总值840.94亿美元，全年新批外商投资项目331个，合同利用外资1 9.08亿美元，实际利用外资1 8.72亿美元；全年引进千万美元项目89个，合同外资1 4.4亿美元，其中新批项目47个，合同外资 7.5亿美元，增资项目42个，合同外资 6.9亿美元。至年末，历年累计共有55个全球500强公司在厦投资100个项目，投资总额为5 7.1亿美元，合同利用外资2 6.4亿美元；全年对外协议投资项目65个，投资额 6.36亿美元，实现对外承包劳务合同总金额 1.13亿美元。工业园区已经成为当地对外开放的重要窗口和载体。 （一）思想解放认识到位

17、是先导。三个城市的工业园区建设起步时间比较早，认识到位，思想统一，重视程度比较高，推进力度比较大，形成了工业园区建设的先发优势。不论是确定工作思路、工作目标、工作重点，还是制定政策、建立工作机制、解决发展中遇到的问题，都具敢想敢干，大胆实践和先行先试的创新精神，而且每次发展的关键时期都能够审时度势，抓住机遇，先人一步。 （二）规划引导发展是前提。三个城市在工业园区建设过程中，坚持规划引导发展，将规划与经济社会发展总体规划、土地利用规划、城市发展规划、环境保护规划有机衔接起来，突出本地特色，发挥各自优势。 （三）健全运行机制是保障。三个城市的工业园区基本上采取了政府管理机构加市场开发实体相结合的

18、运行机制，并且行政职能和经济开发职能融为一体，运行机制健全高效。 （四）招商引资和项目推进是关键。三个城市在工业园区建设过程中，始终把招商引资和重大项目推进作为工业园区建设的重中之重，树立“招商引资是园区建设生命线”的理念，结合各园区产业特色和产业优势，挖掘园区的特色和优势，创新招商引资方式，注重重点招商、产业招商、以商招商，实现招商形式多样化。 通过本次外出学习考察，我们深深地体会到，工业园区第五篇:工业园区调研报告 依托开发区和工业园区办工业，加快城市化进程，加快宣城经济融入苏浙沪经济圈，是宣城市委、市政府的一项重要决策。开发区和工业园区可以把服务、土地、劳力等优势聚集在一起，形成规模效益

19、，产生集聚效应和辐射效应，成为加速工业化和城市化进程的有效途径，并将成为经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区，城市发展的新区。总体上看，我市开发区和工业园区发展势头较快，各级政府投入了大量人才和物力，成为当地政府的热切期盼的亮点，但全市开发区和工业园区快速发展的同时，也存在发展中的不平衡，多数开发区和工业园区经济发展的 总量不大，质量也不是很高，对母城和周边地区的辐射和 带动作用力度还不大，市场体制建设也不够完善，经济运 行机制和行政管理体制需要进一步创新，对外开放功能需 进一步深化。如何统筹规划，科学定位，合理布局，推动开发区和工业园区健康发展，值得关注和思考，一些突出 问题需要引起高度

20、重 近三年来，在市委、市政府提出宣城经济融入苏浙沪经济圈战略决策以来，招商引资成为各级政府工作的最强音，加快开发区和工业园区建设被摆在各级党委和政府的重要位臵，各地都加大了开发区和工业园区的建设力度，取得了一定的 （一）体制创新快，规范高效的经济运行和管理体制开始凸现。我市开发区和工业园区虽然普遍起步较晚，但通过参照周边发达地区开发区管理体制，在各级党委政府的重视和支持下，积极进行行政管理、投融资、土地使用制度等方面的率先改革。从行政管理体制上，各管委会均实行“小政府，大服务”，“一幢楼办公，一条龙服务”的新型运行机制，改变了计划体制下的政府机构垂直对口、机构人员臃肿的局面；在投资管理方面，以

21、优质服务，创造了较好的投资环境；在土地使用上，实行土地使用权有偿出让、转让制度。因为发挥了体制创新功能，成为名副其实的“试验区”。 （二）滚动发展好，稳步推进了开发区和工业园区的规模扩大和功能完善。我市开发区、工业园区自设立伊始，就从市政建设、项目引进、资金运筹等方面提出构想和目标。立足实际可能的条件，扎扎实实，小块起步，以项目带开发，基本做了开发一片，建设一片，收效一片，滚动发展，有效地保证了建区初期的有限财力的集中使用，为后期的滚动发展 （三）开发热度高，开发区和工业园区经济拉动作用渐成现实。各地在发展开发区和工业园区的进程中，绞尽脑汁，多管齐下，积极承接产业梯度转移，实现与苏浙沪等发达地

22、区的资金、技术等优势的对接和互补，开发区和工业园区对全 (四)区域分布广，开发区和工业园区建设各具特色。目前，开发区和各类工业园区由市及县、区辐射到部分中心集镇，种类较多，从综合开发区到民营工业区，从专业园区到企业科技园区，各具特色，已成为全市产业结构调整、经济快速 尽管近几年我市开发区和工业园区建设取得了一些成 效，但多数开发区和工业园区也存在一些不容忽视的问题： 由于我市开发区和工业园区建区时间短，还处于发展的初级阶段，招商引资规模小，项目档次低，缺少投资规模大、技 全市范围内开发区、园区数量较多，“僧多粥少”，开发区和工业园区都拿出了各种优惠政策，但无外乎提供廉价 土地、延长税收优惠期限

23、，无序竞争不仅使国家税费流失，还 我市各级政府财政基本都属 “吃饭财政”，政府财力十 分有限，虽然党委政府高度重视，但前期投入普遍较少，加之开发区、工业园区起步之初，融资能力软弱，导致开发区、工业园区基础设施建设举步维艰，园区投入不够，基本框架未能拉开，对外招商引资形象不好，很多外地投资商实地察看后信心不足，影响了开发区和园区招商引资效果。 各地开发区、工业园区创办伊始，当地党委政府都对管 委会 “高授权”，明确管委会为同级政府的派出机构，但在实际工作中，管委会各部门都不具备独立法人资格，相应的证书、审批权被政府有关部门牢牢握在手中，大量的精力耗费在无谓的协调和游说中，管委会的职能无法落实，造

24、成了开发区、工业园区的管理不顺。管委会不能行使同级政府的经济管理职能，形成不了一个良好的投资环境影响了开发区 1、要以推进工业化为重点，调整开发区和工业园区产业结构。我市经济发展尚处于工业化中的初始阶段，继续推进工业化是我市“十五”期间首要任务，我市各类开发区和工业 园区，一方面要按照调优、调高、调大、调强的要求，改造传统产业。坚持 有所为，有所不为 ，集中力量扶持发展支柱产业、拳头产品和优势企业。另一方面要通过大力发展高新技术产业，特别是选用现代化信息技术装备企业，用信息化带动工业化。省级宣城、宁国经济技术开发区，必须充分发挥对母城的带动、辐射作用。各类工业园区要因地制宜，办出特色，打造自己

25、的拳头产品，发挥自己在市场经济中的 2、要以推进城镇化为重点，加快开发区和工业园区新城区战略的实现。各类开发区和工业园区要积极实施新城区战略，这是开发区和工业园区发展的现实需要，也是开发区和工业园区经济社会发展的必然趋势，更是我市城市化发展的重要组织部分。通过突出开发区和工业园区产业建设，努力打造新兴的工业城区，并探索工业旅游的路子，积极构筑区域经济中的一个旅游景观。通过完善城镇道路、供水、能源、信息等基础设施，建立服务体系，搞好社区建设，强化开发区和工业园区的城镇功能。通过加强生态建设、污染治理和 3、要以推进我市经济一体化为重点，做大做强我市宣城、宁国、广德经济技术开发区和宣州民营经济园区

26、。以318国道为主线，突出建设好宣城、广德经济技术开发区和宣州民营经济园区。努力把宁国经济技术开发区建设成宁国优势项目的 孵化器 、 研发中心 。其他县要因地制宜，建设一至二个具有特色、高起点规划、投资省、生态环境优、高效益第六篇:关于市工业园区建设发展情况的调查报告面对金融后危机时期转型发展、创新发展带来的新挑战，面对国内外工业园区发展的新趋势，面对大庆可持续发展的新任务，根据省委常委、市委书记韩学键提出的“要强化园区载体，推动集约高效发展”的要求，市政协把我市工业园区建设发展情况确定为20*年重点调研课题。在钟黎明副主席带领下，由政协经济委和科教文卫体委联合组成调研组，利用一个多月时间深入

27、全市16个园区和48家企业进行调研，召开了16次座谈会。市有关部门给予很大支持和配合，市工信委安排8名处级干部参与调研。市工信委主任王崇胤三次到市政协通报情况，征求意见。还对广西桂林高新区、重庆两江新区和武汉东湖高新区进行了学习考察。李福民主席高度重视，专门召开主席会议，听取调研工作汇报，并多次提出指导性意见。课题组又2次召开征求意见会，还专程听取高新区和有关县区领导对园区发展的意见。通过集思广益，反复修改，几经推敲，形成了调研报告。 一、园区发展基本情况 （一）全国工业园区的发展情况。我国工业园区是我国改革开放背景下的产物，是我国扩大吸收国外直接投资、促进出口、参与国际分工的需要，这种环境直

28、接催生了包括经济特区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区、保税区、保税物流园区和保税港区、国家旅游度假区、边境经济合作区、经济新区、台商投资区、海峡两岸科技工业园等多种类型的工业园区，其中经济技术开发区和高新技术产业开发区是两种主要形态。工业园区建设对我国的改革开放、体制创新、经济发展、推进城市化都产生了深刻的影响，做出了巨大贡献。从20世纪80年代作为改革开放的“试验田”，到90年代外向型经济的“集中高地”，再到如今促进技术升级、产业结构调整的“助推器”，各类工业园区成为所在城市和地区产出率最高、拉动力最强的龙头区域。经过30多年的发展，到20*年底，全国共有国家级高新技术产业开

29、发区83个，国家级经济技术开发区115个。我省有10个国家级开发区，26个省级开发区。目前，我国园区管理体制主要有三种模式。第一种是政府主导型管理体制。分三种类型： 一是园区管理委员会作为地方政府的派出机构，负责园区的建设与管理，这是目前很多园区通用的管理模式。我市园区属于此类型。 二是管委会与政府合一型，实行一套机构，两块牌子。如杭州高新区、青岛高新区等。 三是新区政府型，以苏州高新区为代表，既是国家级高新区，又是苏州新城区。第二种是政府与企业结合型的管理体制。管委会与建设开发总公司实行两块牌子，一套人马，既有行政职能，又有经济职能。以西安高新区、南京高新区为代表。第三种是企业主导型管理体制

30、。成立集团公司，负责园区的开发、管理和运行。典型代表是上海张江高新区。 （二）我市工业园区的发展历程。我市工业园区的建设发展经历了从无到有、从小到大、从弱到强的过程。以1992年11月，国务院批准设立大庆国家级高新技术产业开发区为标志至今，发展历程基本可以分为三个阶段，即20世纪80年代末期的起步探索阶段、90年代的迅速发展阶段和新世纪以来的发展提高阶段。目前，共有工业园区16家，其中国家级1个： 大庆高新区，省级1个： 大庆经开区，市级8个： 光明产业新城、皮革工业园、德力戈尔、铁人、创业、新河、庆葡、民营科技园，县级6个： 庆南新城，农畜产品加工，大广和新肇粮食，空港和永青工业园，形成了国

31、家、省、市各级工业园区协同发展的格局。20*年，全市16个工业园区企业总数1415家，累计完成投资288亿元，实现主营业务收入128 7.01亿元，工业增加值33 8.4亿元，利税8 4.14亿元，从业人员1 3.5万人。 （三）我市工业园区的重要作用。我市历届领导班子高度重视园区的建设发展，大力实施园区发展战略，相继出台了大庆市加快园区化工业发展若干意见、关于加快大庆经开区发展的若干意见等一系列文件，通过依托优势、扶持龙头、地企联手、整合资源等方式，促进企业做强、产业做大、产品做优、品牌做响，使园区成为地方经济发展的推动力量。 1、最强劲的经济增长极。全市工业园区以不到全市0.4%的土地面积

32、，创造了占全市1 4.58%的工业增加值、14%的生产总值和1 2.7%的全市地方财政收入。全市园区每平方公里投资强度 4.46亿元，主营业务收入 5.38亿元，利税收入 1.006亿元和工业增加值 4.045亿元。 2、经济结构调整的主体和新兴产业的集聚地。20*年，全市非油经济总量实现1400亿元，其中园区工业增加值占非油经济的1/4，支撑了非油经济的发展，推动了全市经济结构调整，使油与非油经济比例达到52： 48。园区成为引领战略性新兴产业发展的强大引擎。20*年，在全市规模以上工业企业中，新兴产业企业发展到125户，已有112户入驻园区，占六大新兴产业企业总数的8 9.6%，实现的增加

33、值占9 2.2%。 3、推动高新技术产业发展的重要基地。20*年，高新区的高新技术企业发展到414家，其中国家级高新技术企业72家。高新技术产业实现产值616亿元，占全市高新技术产值的6 2.5%，实现增加值215亿元，占高新区生产总值的6 5.5%，占全市高新技术企业增加值的7 6.9%。高新技术产品达到160种，占全市高新技术产品的7 6.9%。高新区有278家高新技术企业建立了研发中心和研发部门，20*年高新区企业研发投入占销售收入 2.2%。“十一五”累计申请专利762项和取得专利授权319项，累计孵化企业700家，孵化高科技项目766项，省级以上研发中心和重点实验室，累计取得科研成果

34、800多项。 4、招商引资的密集区和政策体制机制的先行区示范区。截止20*年末，全市主导产业和地方工业百项工程项目的80%落户在工业园区。“十一五”期间，招商引资累计到位资金674亿元，德力戈尔工业园的伊利 1.2万吨脱脂奶粉、新河工业园的博润70万吨玉米、经开区的大庆惠博普油气田高效分离器等一批大项目建成投产。20*年，我市引进项目526个，其中入园项目179个，完成固定资产投资79亿元。全市园区新入驻企业87户，前3位依次是高新区新入驻企业25户、经开区20户、新河工业园13户。 5、城市改造和产业调整的助推器。工业园区的发展建设为我市城市改造和产业调整提供了必要的条件，创造了发展空间，保

35、证了城市发展战略的实施，城市化与工业园区互动互融互进的格局已经形成。高新区在推进工业化的过程中，不断完善城市功能，配套设施齐全，区域环境优良，进一步增强了国内外投资者的吸引力，一个融产业经济、商贸流通、科研教育、休闲娱乐等功能为一体的现代化新城区初具规模，成为大庆市主城区的核心区。经开区的开发建设，为西城区发展创造了条件，腾退的厂区将规划建设成为西城区现代服务业集中发展的商务区。在产业结构调整上，主城区实施“退二进三”和“工业企业集中入园”举措，实现了企业集群、集聚和集约发展。 二、存在的主要问题和差距尽管我市工业园区建设和发展取得了很大成就，为大庆经济社会发展做出了重要贡献，但与先进地区相比

36、，还有较大差距。存在主要问题是： （一）总体规模还不大。经济总量不够大。全市16个园区经济总量占全市经济总量的比重不高。园区企业规模偏小。缺乏大规模高新技术领军企业，缺少产值超百亿元以上的大企业、大项目。高新区工业企业平均主营业务收入 1.24亿元。四县园区企业平均主营业务收入8302万元。大同、让区、红岗、龙凤等园区企业平均主营业务收入3856万元。经开区企业平均主营业务收入3796万元。省级以上园区数量少。 （二）发展水平还不高。 一是统筹规划不够,一些园区总体规划滞后。 二是发挥比较优势不够，存在产业趋同现象。16个园区中，有7个园区把农产品加工作为主导产业，有5个园区把机械制造、装备制

37、造作为主导产业，有4个园区把化工作为主导产业，还有3个园区把建材作为主导产业。 三是缺少集聚效应,大部分工业园区还处于“散、低、小”的发展阶段。 四是土地集约利用率低。【关于市工业园区建设发展情况的调查报告】关于市工业园区建设发展情况的调查报告。高新区土地利用率为3 5.1%，建筑容积率为1。经开区建筑容积率为0.6。五是对外开放水平低。去年高新区实际利用外资只有 1.22亿美元。 （三）园区发展还不平衡。主要表现在“五大差距”上： 领导重视程度上有差距、科学规划水平上有差距、基础设施建设上有差距、发展速度上有差距、经济总量上有差距。 （四）基础设施还不够完善。一些园区综合配套差，承载力弱。除

38、大庆高新区基础设施相对完善外，大多数园区在基础设施建设上，只能做到“四通一平”，基本实现通路、通电、通水、通气，还有一些园区供电、给排水设施尚不完善。 （五）发展环境还不够优化。 一是政策支持力度不够，县区工业园区在享受各种优惠扶持政策上明显处于劣势。 二是发展环境不够优化，少数部门还存在着随意检查处罚企业现象，部分园区的物流、金融、商业服务网点不配套。 三是资金投入严重不足。全市16个园区投资强度为457元/平方米，个别园区不足300元/平方米。经开区的投资强度为1250元/平方米，低于国家投资强度201X元/平方米的标准。 四是土地资源储备不足，成为制约园区快速发展的主要瓶颈。 （六）体制

39、机制还不够健全。主要是园区财税体制、机构编制和人才等方面的问题。 三、进一步加快我市工业园区发展的建议“十二五”是园区加快发展的关键时期，必须立足大庆实际，认真学习借鉴国内外先进工业园区建设发展经验，坚持以科学规划为先导，以基础设施建设为保证，以引进立县立区项目为重点，以壮大经济总量、提高发展水平为目标，集约利用土地，集中建设项目，集群发展产业，改善发展环境，创新体制机制，推进园区转型升级，促进全市经济社会科学和谐跨越发展。 （一）进一步认清形势，抓住机遇，创新理念，增强园区发展的使命感、紧迫感和责任感。 1、认清发展形势。当前，全球经济形势发展不确定性因素增加。美国信用等级降级引爆全球金融动

40、荡，对我国经济发展产生影响。各级领导干部要认清在全球经济一体化与区域经济竞争的形势下，工业园区面临的严峻挑战，进一步增强加快发展的紧迫感、危机感和责任感。 一是面临周边国家的挑战。近年来，越南、印度等国家以其良好的基础条件、人才优势对跨国公司的吸引力越来越大，发达国家的产业已出现向这些国家转移的新趋势。 二是面临国内开发区的挑战。北京中关村、武汉东湖高科技园区、西安高科技园区、上海张江高科技园、苏州工业园、深圳科技园都瞄准世界一流工业园区的目标，采取许多措施，加快发展步伐。从东北区域看，国家级高新区和经济技术开发区有12个，以大庆为中心直线距离350公里范围内有国家级园区6个、省级开发区18个

41、。我市周边绥化市的省级工业园区和齐齐哈尔市国家级高新区快速发展，对我们的挑战很大。 三是大庆在全国全省的位置举足轻重。gdp占全省的2 8.33%，占全国的0.72%。工业增加值占全省的5 4.95%，占全国的 1.45%。大庆在全省经济发展中肩负重要责任，只有大庆的发展，才能保障全省的发展。 四是产业结构面临调整压力。经过历届班子的积极努力，到20*年，三次产业的比重为 3.3： 8 2.2： 1 4.5，油与非油经济的比重为52： 48。但油经济比重还占据半壁江山之多，民营经济总量少，只占gdp的20%左右，外向型经济发展慢，只占gdp的 2.4%。第三产业比重低，低于全国、全省平均水平的

42、20多个百分点。县域经济薄弱，四县gdp只占全市的 9.2%。五是满足民生需求有压力。全市农村富余劳动力20万人，城市每年新增需要安置就业劳动力3万人，全市有低保、优抚对象、残疾人近40万人需要救助。面对严峻挑战和巨大压力，只有深化改革，加快发展。园区做不大，工业难做强；工业做不强，gdp难保障；没有gdp，就没有税收；没有税收，一切都是空的，发展是硬道理。加快工业园区建设发展，既是我市发展非油经济，构建现代产业体系，实现资源型城市产业转型的迫切需要，也是推进我市城市化和城市现代化，实现科学发展和谐发展跨越发展的有效途径。谁重视了，谁就发展的快。各级领导干部要有抓“项目建设”、“三城联创”、“

43、棚室经济”的力度来抓工业园区建设。要在园区建设上做到“三个舍得”，舍得拿出优质空间布局用于园区建设，舍得控制一般性项目为园区建设预留长远拓展空间，舍得投入人力物力财力以提升园区配套能力和改善园区周边环境。 2、抢抓发展机遇。当前，我市园区发展面临诸多难得的机遇，主要有： 一是国家战略提供新机遇。国家继续实施扩大内需战略，扶持新兴产业发展，鼓励科技进步和创新。国家继续实施振兴东北地区老工业基地战略。哈大齐发展战略写进国家“十二五”规划上升为国家战略。“十二五”规划中，明确提出把黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古建成东北亚开放的重要枢纽。 二是国家政策提供新机遇。我市成为国家资源型城市经济转型试点城市，我

44、省推进“八大经济区”和“十大工程”的建设，大庆油田保持4000万吨稳产，石化炼油大项目建设，中油集团在大庆建设五大基地等，为大庆可持续发展提供新机遇。 三是国际产业和沿海发达地区产业转移的机遇。 四是大庆高新区被批准启动建设国家创新型科技园区的机遇。我们应该抓住机遇，珍惜机遇，用好机遇，加快发展。 3、创新发展理念。工业园区建设是一项系统工程，不能只就园区论园区，只就工业论工业。要跳出工业看工业，跳出园区看园区，跳出项目看项目。建设园区，要树立“提升区域整体价值”的理念： 第一谋划，第二策划，第三规划，第四计划。注重处理好城市发展与园区发展的关系，把发展产业和建设新城结合起来，把园区建设发展与

45、推进城市发展的重大转型结合起来，真正把规划和政策转化为发展动力。要认真学习借鉴国际国内一流园区先进发展经验，加强战略思维，培育世界眼光。美国的硅谷、英国的剑桥科技园、德国的西柏林科学园、法国的法兰西岛科技城、日本的筑波科学城等，都是全球一流园区。北京中关村、深圳高新区、上海张江高新区、武汉东湖高新区、苏州高新区都是我国一流园区。学习借鉴他们的经验应从大庆实际出发，使先进经验本地化，使园区建设少走和不走弯路。凡是法律法规没有明确限制的，都要敢于探索，勇于偿试；凡是在别的地区行之有效的，都要有针对性地消化吸收和创新。建议有关部门组织和选派园区干部到国内外一流园区学习考察和挂职锻炼。 （二）进一步完

46、善规划，整合资源，做大规模，增强园区辐射力、带动力和竞争力。 1、科学制定发展规划。一要高度重视总体规划。从我市16个工业园区发展规划看，都需要调整和完善。要按照建设国内一流园区的要求，坚持高起点规划，高水平设计，高强度投入，高质量建设，高效能管理。要坚持合理布局，科学定位，形成有特色的产业园区和有优势的产业集群。【关于市工业园区建设发展情况的调查报告】文章关于市工业园区建设发展情况的调查报告出自“差距特大”、“欠账太多”的问题。要从两个层面来考虑： 一是高新区层面，要缩小与国际国内一流园区在基础设施建设上的差距。硬环境建设不能停留在 “七通一平”的水平上，软环境也不能满足减免行政事业性收费等

47、政策优惠水平上。应学习借鉴天津滨海新区建设投资创业环境的做法，建设信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通的“新九通”，建设面向21世纪经济社会发展新平台。 二是县区层面，重点是完善水、电、路、气、讯等最基本的基础设施，解决最基本的功能缺失问题。要集中资源和资金，对重点园区提供强力支撑。集中资源和资金，按照国家级、省级工业园区标准，完善园区软硬环境建设。对德力戈尔、新河等工业园区出现的电力不足的问题，应从根本上解决，争取把园区的变电设施增容列入电网改造项目。应高度重视加快建设污水处理设施。加快高新区、经开区的铁路专用线建设。支持德力戈尔、农畜产品加工区申报省级开发区。要进一步加强城市基础设施建设，要把城市的基础设施建设与园区基础设施建设统筹考虑，进一步提升大庆经济社会发展的各类硬件设施条件。 2、要认真解决建设资金不足问题。建议对省市共建高新区、经开区、林源工业园等工业园区，争取加大省专项资金投入，市县实行匹配。建议设立园区发展专项资金，用于基础设施建设。进一步提高工业专项资金在全市财政支出中的比重。园区基础设施的投入，也可以通过创新投融资体制吸引社会参与投资。【关于市工业园区建设发展情况的调查报告】各类报告