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1、 新疆维吾尔自治区SS市种子质量监督检测与控制建设项目可行性研究报告项目名称：种子质量监督检测与控制建设项目主管部门：新疆维吾尔自治区农业厅建设单位：新疆SS市种子管理站建设地点：新疆SS市种子管理站二九年二月目 录第一章 项目摘要11.1 项目名称11.2 项目主管部门11.3 建设单位11.4 法人代表11.5 建设地点21.6 建设年限11.7 建设内容与建设规模21.8 产品方案31.9 投资估算41.10 运行费用 31.11 效益分析 31.12 编制依据 4第二章 项目建设的必要性和可行性52.1 项目建设的必要性42.2 项目建设的可行性7第三章 服务供求分析及预测103.1
2、项目区本行业发展现状与前景分析103.2 现有业务能力调查与分析103.3 市场需求调查与预测10第四章 项目承担单位的基本情况114.1 人员状况114.2 现有基础设施错误！未定义书签。4.3 现有仪器使用情况错误！未定义书签。4.4 资产与财务错误！未定义书签。4.5 管理体制错误！未定义书签。4.6 专业技术水平134.7 质量保证体系 134.8 相关成果 16第五章 项目地点选择分析145.1 项目点布局145.2 项目建设区的条件14第六章 检测工艺技术方案分析176.1 项目技术来源与技术水平176.2 技术方案186.3 项目总技术路线26第七章 建设目标、任务、布局及规模2
3、77.1 项目建设规模确定的原则和依据277.2 项目建设目标错误！未定义书签。7.3 项目服务任务307.4 项目总体布局及规模30第八章 项目建设的内容318.1 指导思想和原则318.2 建设内容32第九章 投资估算和资金筹措399.1 投资估算依据399.2 投资估算编制说明399.3 项目投资估算表409.4 资金筹措及使用计划41第十章 建设期限和实施进度安排4210.1 建设期限4210.2 项目实施进度42第十一章 土地、规划和环保4211.1 土地4311.2 规划4311.3 环境保护4311.4 安全生产44第十二章 项目组织管理与运行4512.1 项目实施组织管理451
4、2.2 项目建成后运行管理50第十三章 效益分析与风险评估5113.1 经济效益分析5113.2 社会效益分析错误！未定义书签。13.3 生态效益分析5213.4 风险评估52第十四章 招标方案5414.1 招投标执行依据错误！未定义书签。14.2 招标原则及要求错误！未定义书签。14.3 招标程序 5614.4 招标单位的范围 错误！未定义书签。14.5 项目招标形式 错误！未定义书签。14.6 项目招标内容 错误！未定义书签。14.7 项目招标执行机构主要职责 错误！未定义书签。附录错误！未定义书签。附表：62附件：59附图：65第一章 项目摘要1.1 项目名称新疆维吾尔自治区SS市种子质
5、量监督检测与控制建设项目1.2 项目主管部门新疆维吾尔自治区农业厅1.3 建设单位建设单位：新疆SS市种子管理站1.4 法人代表法 人：王嵩柏（SS市种子管理站站长）联系电话：09946520186 137099463781.5 建设地点新疆维吾尔自治区SS市宁边西路231号。1.6 建设年限项目建设为2年，2009年1月2010年12月1.7 建设内容与建设规模新疆维吾尔自治区SS市种子质量监督检测控制项目建设内容包括基础设施改造工程、仪器设备采购、配套附属工程。基础设施改造工程主要是对现有办公楼房根据检验项目分区的需要重新布局规划，同时对检验室的供电供暖工程、供排水工程进行改造；配套附属工
6、程主要包括信息网络（局域网）鉴定圃和温室。项目建设规模包括：A. 完成原有实验室改造455.8平方米，其中检测服务区242平方米；质量检测区213.8平方米;B. 购置必要的种子检测仪器设备78台（套）；C.品种真实性鉴定圃6亩;D.鉴定用温室1亩。1.8 产品方案项目建设区对种子检测由目前棉花、玉米、油葵、西甜瓜、蔬菜种子检测扩展为各类农作物的检测；由年检测量500余份样品，增加为年检测量3000余份；检测范围由以前的3项增加到7项以上；检测覆盖面由以前的检测种子50万公斤，提升到检测量600万公斤，使辖区内制种质量提高10个百分点，确保全市种植户的用种安全。1.9投资估算本项目固定资产投资
7、150万元，包括国家投资135万元，地方配套15万元。其中：土建改造工程25.0万元，占总投资的16.7%；实验室仪器设备107.0万元，占总投资的71.3%；鉴定圃建设4.5万元，占总投资的3%；工程建设其他费用8.5万元，占总投资的5.7%；基本预备费用5万元，占总投资的3.3%。1.10运行费用新疆维吾尔自治区SS市种子质量监督检验控制项目建设为非营利性的国家公益性事业单位，所需的运行费用列入本级财政，并按相关法规进行委托检测和仲裁检测。1.11效益分析该项目担负着SS市境内棉花、玉米、小麦、西甜瓜、蔬菜为主的生产、经销种子检测，代表政府行使本地区种子质量监督检验职能，对种子生产实行选育
8、、繁殖、生产、加工、贮藏、流通全过程的质量跟踪监测，提高检测效率，提升SS市各类农作物合格率10%以上，种子质量提高后按SS市主要作物每亩节约种子量计算，仅节约种子费用可达735万元，从增产因素计算，可增加经济效益870万元，从而达到农民增产增收的目的。同时强化农作物种子质量管理的力度，为提高SS市农业生产取得高效、优质、高产打下坚实的基础。本项目实施后，增加农作物种子检测项目和品质分析，使项目点的技术水平得以提高，出具的检测数据达到区内互认。本项目实施后，对周围的生态环境没有破坏。1.12编制依据1.12.1国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见（国办发200640号）。1.
9、12.2关于做好2009年农业基本建设项目储备的通知（农计发20099号）。1.12.3新疆维吾尔自治区种子工程建设十一五规划。1.12.4农业基本建设项目管理办法。1.12.5农业基本建设项目申报审批管理规定。1.12.6农业投资项目可行性研究报告一般格式及要求。1.12.7农业基本建设项目招标投标管理规定。1.12.8国家棉花发展政策和农业部“十一五”期间“种子工程”项目及自治区农业和农村工作会议精神。第二章 项目建设的必要性和可行性2.1 项目建设的必要性2.1.1是SS市经济发展的需要SS市是新疆自治区天山北坡经济带的核心区域，是312国道沿线粮食主产区，其特有的光热资源，地理环境十分
10、有利于粮食、棉花、瓜菜等农作物生长和品质的提高。是得天独厚的农作物种子生产基地，是国家和自治区的粮食生产基地，近年已建成了自治区优质专用小麦原、良种生产基地。SS市人口42万，年均农作物总播面积110万亩，是全疆种子生产经营的集散地，作为全国玉米、西甜瓜制种中心，拥有国家级农业高新技术产业园区，两家全国种业50强企业，三十家企业成为新疆农业产业化龙头企业，500万以上种子企业35家，100万以上企业81家，全国有长城、登海、东亚、三北等大型种子企业落户。SS以其独特的区位优势，吸引省外多家种子生产商投资建立种子生产基地，区域内种子企业和制种农户得到较多实惠，SS州党委政府申请将SS州建成百万亩
11、玉米制种基地，其中SS市种子田面积会大幅度扩大，而SS市种子质量检验机构现每年只能完成1万亩的种子田及100万千克种子的检测能力，现有种子检测能力亟需满足这一形势发展的需要。2.1.2是加强种子质量监督管理的需要随着近几年种子市场迅猛发展，种子贸易不断增多、对种子质量检测项目要求越来越高、范围也越来越广，抓好种子质量监督管理检验工作显得至关重要。由于新疆地域辽阔南北跨度较大，目前仅依靠自治区质量监督部门单独抽检，不能对新疆农作物种子质量进行全面监控。建立SS市质量监督检测控制项目，有助于改善市级检验条件落后、设备老化陈旧的现状；改变监督检验能力与种子产业发展进程不相适应的局面；是建立统一的地方
12、权威性检验机构，实现行政管理职能与技术监督检验职能相统一的基础；使种子检测数据更具有准确性和权威性；对推动SS市种子产业化的建设和发展、加快“种子工程”步伐、适应新形势下国民经济发展的需要有着深远的影响。建立种子质量监督检测与质量控制站建设项目使种子管理机构对SS市所属辖区各类农作物种子质量的所有参数都能进行检测，进一步提高种子质量，强化对种子市场的监管力度，切实为本地区农业生产服务，确保本地区农业生产安全。2.1.3是全面贯彻实施“国办40文件”的需要2006年国办下发40号文件国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见，文件要求强化政府职能，明确部门职责，完善管理制度，稳定管理
13、队伍，提高人员素质，改善执法手段，逐步构建种子市场监管长效机制；坚持以质量监管为重点，规范市场准入，严厉打击制售假劣种子等违法行为，促进种子产业健康发展。加强市场监管力度，从源头保证供种质量，做好种子检测技术支撑。2.1.4是保证种子质量维护种子市场健康发展的需要种子质量是种子工作的核心和生命，是科技兴农的主要载体，发展“优质、高产、高效”农业离不开优质的种子。随着SS市农业产业化工作的不断深化，对种子的质量提出了更高的要求，其质量的优劣直接影响到农作物的产量和质量。种子检验既是对种子质量起监督和保证作用，同时，也是实现农作物良种化和质量标准化的重要措施。“以质量赢得信誉，以质量争得市场，以质
14、量求得效益”的观念已成为整个社会的共识。2.2 项目建设的可行性2.2.1政府高度重视，给予大力支持自治区农业厅、SS市政府高度重视和支持该项目的建设，自治区农业厅就种子质量管理，强化种子质量监督检验工作做了具体指示，目前SS市地方财政已承诺配套资金保证落实。2.2.2具有一定的基本建设设施和质量监督检验的基础2000年SS市种子管理站与原市种子公司分离。专职进行种子质量的监督检测和控制工作，具有承担农作物、牧草、绿肥等种子的质量监督检测技术和能力，年田间检测量4万亩，检测样品500批次，承担仲裁检验样品50余份。SS市种子站职工素质好，单位持证检验人员8名，具有较扎实的理论知识，能正确处理种
15、子案件，从事种子质量鉴定工作。项目建成后有能力承担区域内的种子质量监督检测和仲裁鉴定工作。现单位检验室拥有固定资产10万元，检验室面积65平方米，现有种子检测仪器：光照培养箱、电子水分测定仪，电热恒温干燥箱、电子天平、显微镜等共计10台（套）。SS市种子管理站能贯彻执行中华人民共和国产品质量法、中华人民共和国标准化法、中华人民共和国种子法、农作物种子质量检验规程、新疆维吾尔自治区实施种子法办法等有关的法律法规规程。在质量检验工作中，未发生质量检验事故。2.2.3有广泛的检测服务对象 SS市现有注册的农作物种子生产经营企业260余家，外省（地、州）在SS市设立的分支机构有22家，在SS年生产种子
16、约4万多亩，SS市种子站质检科没有足够的力量开展更多的检验工作。该项目建成后，将检测服务范围扩展覆盖到全市，担负起辖区内农作物种子室内检验和田间检验，为辖区和周边生产、经销、流通的农作物种子提供10个以上个参数的检测评定工作。 第三章 服务供求分析及预测3.1 项目区本行业发展现状与前景分析3.1.1项目区概况SS市位于天山山脉北麓，欧亚大陆腹地，准格尔盆地南缘。地处东经86248737，北纬43064520。东邻乌鲁木齐、米泉市，西邻呼图壁县，南北长约260公里，东西宽约30公里，面积7936.9平方公里。312国道、乌奎高速穿越本市。离首府乌鲁木齐36公里，地理位置优越，交通便利。SS地区
17、具有得天独厚的气候条件，是自治区小麦、玉米、棉花、西甜瓜、加工番茄、胡萝卜、甜菜等农作物产区。通过该项目的实施，在新疆SS地区建立市级农作物种子质量监督检测站，进一步完善检验机构的质量保证体系，提高SS市农作物种子检测范围和检测项目，使其能公正、科学和准确地为社会提供种子质量检测结果和服务，全面提高自治区农作物种子质量水平。3.1.2SS是天然种仓新疆SS市是自治区小麦、玉米、棉花等主要农作物制种区，同时也是西甜瓜、加工番茄、胡萝卜、甜菜等特色作物的主要制种区；是我区杂交玉米种子对外制种基地。近年来玉米、小麦、棉花种子生产面积逐年扩大，对种子质量提出了更高要求。 3.1.3种子检测前景分析SS
18、市具有得天独厚的气候条件，本地区的作物用种需求，加之对外制种，致使种子检测工作显得尤为突出。通过该项目的实施，进一步完善检验机构检测技术能力，增加辖区农作物种子检测范围和检测项目，使其能公正、科学和准确地为社会提供种子质量检测结果和服务，全面提高全市各类农作物种子质量监管水平，提高种子质量等级和农产品品质，达到农民增收共同富裕的目的。3.2 现有业务能力调查与分析3.2.1种子检验技术能力不能满足生产经营需要目前，SS市种子管理站的种子检验室仪器设备陈旧老化，设备不齐全，在种子销售旺季不能完成农作物种子检验规程GB/T3543.1-7-1995规定的检验要求，严重影响到检验结果的及时性和准确性
19、，特别是仪器设备严重缺乏，检测项目不全，例如，玉米种子纯度的快速测定在种子收购期间保证种子优质优价，近年来，玉米室内纯度委托检验量逐年增加，由于仪器设备的缺乏，无法完成管理部门的服务职能，同时市场监管滞后，严重影响种子产业的发展。3.2.2需求现状SS市是全区特色作物种植优势区域，优质的良种生产基地，每年生产各类农作物种子4万多亩，生产种子600多万公斤。玉米杂交制种中大部分是为内地种子经营企业预约生产的，占到玉米杂交制种总面积的95%。目前还有增加的趋势，来SS繁制玉米杂交种、西甜瓜种子的有北京、山西、辽宁、河北、山东、四川、浙江、河南等省的种子经营企业。但是由于SS市种子管理站仪器设备缺乏
20、，不能开展室内纯度鉴定工作及大批次的室内必测项目检测工作，目前无法满足当地制种企业市场服务的需求。3.3 市场需求调查与预测随着SS市经济的迅猛发展和作为支柱产业的制种业的快速发展，SS市种子质量监督检测与控制站将负担着全市对内对外制种的监督检验任务。可以规范SS市农作物种子的引进、繁殖、生产、加工、包装、贮藏、运输、销售等环节质量的要求，该项目的建设将为SS市提供满足质量要求的检测项目。SS市计划在2012年使种子生产基地达到10万亩，生产种子1000万公斤以上。对市属范围10万亩的制种田的监督检测，年种子检测量3000份，为社会出具公正、科学、准确检测结果，为提高SS市种子质量作贡献，促进
21、种子贸易发展。第四章 项目承担单位的基本情况SS市种子管理站前身是SS市种子公司，成立于1958年，经SS市人民政府批准，于2000年3月更名为SS市种子管理站，隶属SS市农业局，是全额拨款的专职从事种子管理的事业单位，2000年3月起，种子站不再从事种子生产经营活动，其职能主要是：宣传贯彻执行国家有关种子法律法规和方针、政策；负责农作物品种的引进、试验、示范和推广；负责种子生产、经营管理、市场管理、种子质量监督管理工作；负责救灾备荒种子储备管理调剂和种子案件的查处。4.1人员状况现有在编职工25人，其中：领导职数3人，专业技术人员21人，工人3人。专业技术人员中高级农艺师5人，农艺师8人，初
22、级职称8人。持证检验员8人。4.2现有基础设施条件SS市种子管理站现拥有固定资产约70万元，其净值 约45万元，主要仪器10台（套），原值15万元，净值10万元。其中有普通桑塔纳汽车一辆（1995年购置，已停止使用）；主要仪器有托盘天平，光照发芽箱、便携式水分测定仪、显微镜等。4-1表 现有仪器设备一览表 单位：台（套）序号仪器设备名称规格型号数量制造商备 注1温湿度表JWS2北京亚光仪器公司使 用2便携式水分测定仪ERNDX1美国蒂斯切公司使 用3天平TN-100B2上海天平仪器厂使 用4种子发芽箱ZF-1001中国南京恒裕仪器厂未使用5智能光照培养箱GZP-250A1中国南京恒裕仪器厂使
23、用6分样器钟鼎式2辽宁省林业机械厂使 用7显微镜XSP-13A1南京仪器公司使 用4.3 现有仪器使用情况种子站现有仪器主要是种子发芽率检验设备，其中部分检测仪器已经老化，功能已不能满足检测工作的需要。随着种子质量监督检验数量的增大，现有设备已远远不能满足质量管理的需求，急需补充和完善部分常规检验设备，以确保种子质量管理工作的正常开展。4.4 资产与财务SS市种子管理站是全额拨款的事业单位，主要经费由财政拨付。年拨款85.4万元（主要是人员工资），年总收入85.4万元，年总支出85.4万元。固定资产约70万元。4.5 管理体制SS市种子管理站实行站长责任制。内设办公室、市场管理科、种子质量检验
24、科、仲裁科4个职能科室，各科室之间既有明确的分工，又有密切的合作，岗位设置科学合理，即能调动职工的积极性，又能充分发挥职工的特长和潜力。4.6 专业技术水平SS市种子管理站长期从事农作物种子良种繁育、引种和良种推广技术指导工作，积累了丰富的经验，具有较强组织管理能力，多次较好地完成国家重点科技攻关项目。有从事种子检验的持证检验员8人，长期开展农作物种子的净度、发芽等常规检验工作，年检验检测种子样品500余份,从未发生检验事故。4.7 质量保证体系 种子质量由种子市场管理科把关。种子市场管理科在种子生产繁育过程中，严把技术关、检验关，严防生物学混杂和播种等作业中机械混杂；繁种基地在种子收购、加工
25、、贮藏、运输各个环节中，严防机械混杂。建立田管制度、质量检验制度等，做到种子质量层层把关。4.8 相关成果4.8.1获自治区棉花早熟高产栽培技术推广奖4.8.2五地州百万亩中低产田综合栽培技术研究与示范获自治区科技进步三等奖第五章 项目地点选择分析5.1 项目点布局SS市种子管理站种子质量监督检测室设在SS市宁边西路231号二楼楼（见地理位置图），现有702平方米的办公室和检验室，不需新建。具体用途如下：检测服务区242平方米（样品接收室12平方米、档案资料室25平方米、会议室50平方米、办公室130平方米、样品周转贮藏室25平方米）；物理质量检测区118平方米（分样室16平方米、杂草种子检验
26、室8平方米、天平室18平方米、净度分析室10平方米、水分重量测定室9平方米、包衣种子检验室8平方米、发芽准备鉴定室15平方米、发芽箱室12平方米、种子健康培养室12平方米、种子健康鉴定室13平方米）；遗传质量检测区70.8平方米（隔离区10.8平方米、样品准备室20、鉴定区20平方米、紫外成像室20平方米）；特别设备检验区25平方米。在交通便利的SS市三工镇建立鉴定圃，面积6亩，在六工镇建立温室，面积1亩，作为品种真实性鉴定的基地。5.2 项目建设区的条件5.2.1项目建设区的自然资源（1）地理位置及范围SS市位于天山山脉北麓，欧亚大陆腹地，准格尔盆地南缘。地处东经86248737，北纬430
27、64520。东邻乌鲁木齐、米泉市，西邻呼图壁县，南北长约260公里，东西宽约30公里，面积7936.9平方公里。312国道、乌奎高速穿越本市。离首府乌鲁木齐36公里，地理位置优越，交通便利。SS市下辖四乡、六镇、六个办事处，人口40多万，有农业人口9.8万人，宜农面积104万亩，每年的农作物播种面积在65万亩左右，经济作物的播种面积占到总播面积的77%，瓜、果、蔬菜的种植面积占到经济作物面积的38%。农作物以瓜果、蔬菜加工番茄、制种和棉花为主。总人口45万人，由21个民族组成，是一个多民族聚居市。（2）气候资源SS市属中温带大陆性气候。冬季严寒，夏季炎热，气温年较差、日较差大，积温多。蒸发快，
28、降水少，年际变化大，而且分布很不均匀。山区年日照时数为2545小时，日照率57%。平原地区年日照时数为2833小时，日照率64%。沙漠年日照时数为2936小时，日照率为66%。平原地区光照充足，昼夜温差大，有利于绿色植物的光合作用及养分的积累。适宜于多种作物的生长，特别是有利于粮、油、瓜、菜、果树、葡萄的生长。由于冬季长达四个月，所以年平均气温不高，山区年平均气温为2.1C，平原为6.1C，沙漠为5.7C。平原地区一月平均气温为-17.5C，七月为24.5C，年较差4.21C，平均日较差13.4C，最大26.2C，极端最高温度42C，最低-33.2C。冬季一般从11月至次年3月，长达136天，
29、平均无霜期160天，最长183天，最短126天，平原地区年降水量180.1毫米，由于日照长，所以太阳能和风力资源丰富。（3）土地资源全市总土地面积为7963.9平方公里，其中山区面积486.2万亩，占总土地面积的40.7%，平原面积388.1万亩，占总土地面积的32.5%，沙漠面积320.2万亩，占到总面积的26.8%。全市农区共有土地189.1万亩。其中乡镇占153.3万亩，占农区面积的81.1%，农场占6.2万亩，占农区面积的3.3%，自治区单位占29.6万亩，占农区面积的15.65%。有宜农土地约104.8万亩占农区面积的55.4%。有耕地面积92.8万亩，总播面积在65万亩左右，80%
30、的土壤有效土层厚度在1米以上。SS市农业土壤划分为6个土类，12个亚类，21个土属，29个土种，52个变种，以灌淤土、潮土、灰漠土、草甸土、沼泽土为主。通过多年的改造，劣质土壤已得到很大程度的改善，全市现有耕地中，中产田占相当部分，约占总面积的40%，高产田次之，约占总面积的15%，其余为低产田。SS市土壤的类型分布情况非常适合于集约规模发展及瓜菜、果、加工番茄、制种业发展。（4）水利资源SS市有头屯河、三屯河两大河流，均发源于天山北坡。根据三屯河碾庄水文站多年水文资料分析，三屯河多年平均年径流量为3.597亿立方米，来水保证率按75%计，可利用水量为3.201亿立方米。头屯河多年平均年径流量
31、为2.41亿立方米，在SS市境内面积产水量1.313亿立方米，来水保证率按75%计，可利用水量为1.155亿立方米。头屯河水是占满足八钢，王家沟及火车西站等地的工业用水后，乌鲁木齐和SS市按50%的水按比例分水，SS市常年分水量为0.8989亿立方米。“500”水库建成将给SS市分水1.7亿立方米，其中兵团占用量为0.75亿立方米，SS市实际可利用量为5.05亿立方米。5.2.2 交通、通讯、运输条件SS市是北疆重要的城市，主干公路网状分布，四通八达，交通运输十分方便。建有程控电话系统，并建立移动电话、无线电话传呼、国际互联网业务，计算机与国际英特网络连接，国际、国内经济信息传输快速便捷。项目
32、承担单位，新疆SS市种子管理站，位于SS市宁边西路231号。区内水电暖供应有充足的保障，电力供应由SS市供电公司供给，属于一级供电区，保证常年不间断电源；供水由SS市自来水公司供给，能常年保证供水，水的压力有保障；供暖由SS热力公司统一供应，冬季室内温度稳定在18以上，从未有意外停止供暖。全市交通十分便利，市区距乌鲁木齐机场20公里，312国道贯穿本市，北疆铁路、乌奎高速公路贯穿三工镇、二六工镇、榆树沟镇，形成以SS城区为中心，辐射乡镇、延伸村庄、拓展周边的道路、客货运输网。 第六章 检测工艺技术方案分析6.1 项目技术来源与技术水平6.1.1方法标准：农作物种子检验规程（GB/T3543.1
33、-7-1995）。6.1.2质量标准：粮食、经济、瓜菜、作物种子、包衣种子、绿肥种子国家、行业、地方种子质量分级标准。6.1.3操作规程：农作物种子原、良种技术操作规程。6.1.4相关标准：数值修约规则（GB8170-87）。6.2 技术方案 新疆SS市种子管理站以种子质量检测为主，宏观管理为辅的运行机制，并实行站长负责制的管理制度，形成严格的运行机制，以检验结果为依据，以有关种子质量标准为准绳，对检验结论是否符合国家标准进行核定，并向上级主管部门进行报告，出具的检验报告必须由技术负责人签字。种子管理部门针对检测结果做出针对性的管理措施，形成紧密型管理体系。6.2.1质量方针和目标（1）质量方
34、针为确保向社会提供科学、公正、准确的检验结果，做到高效、周到，热情地为客户服务，我站的质量方针是：依法检验、科学公正、及时准确，质量第一。采用科学、有效的检验方法出据准确可靠的检测数据和结论，坚持独立、公正的立场，严守职业道德和质检法规，为所有客户提供相同质量的服务。遵守承诺、为客户提供优质、规范、快捷的服务、运用科学、先进的管理模式，创造更高的工作效率和效益。（2）质量目标坚决贯彻质量方针，不断提高种子站的管理水平和检验水平，不断改善试验条件，不断完善质量体系，以“严格、严肃、严密”的工作作风维护种子站“科学、公正、准确、高效服务”的社会形象，把种子站建成为SS市农作物种子的“质量评价鉴定”
35、，“技术咨询服务”和“人才培训”的中心。实现规范化，程序化管理，本中心建成，社会需要，受消费者，生产者及经营者信赖，百姓赞誉的具有科学性，公正性，权威性的种子检测机构。6.2.2质量管理建立种子质量管理体系，涉及各个部门的职能活动，对内适用于内部管理工作，开展业务工作的准则和规范；对外是可供客户、社会认可机构，了解、检验、评价种子检测的业务范围、工作能力、工作质量和质量管理体系，并使其确信本站具有第三方公正地位和具有可以保障的工作质量。检验工作按种子检验规定的业务范围内进行。检验方法是实施检验工作的手段，既是开展检验服务的重要资源，也是实施检验工作不可缺少的过程。为了确保检验过程和检验结果的准
36、确、有效，检验工作应在规定的业务范围内开展，按规定的工作流程实施检验，并严格执行有关质量标准和技术标准（详见检验工作流程图）。田间检验室内检验种子质量检验田间分样鉴定抽 样纯度品种真实性病虫害生长情况平均取样平均取样保留样品水分定量取样净度千粒重发芽率纯度田间检验鉴定室内检验鉴定综合评定检验工作流程图6.2.4质量体系质量体系是以文件化的形式列出的有效的、一体化的技术和管理程序，以便以最好、最实际的方式来指导检验工作的所有活动，从而保证检验工作质量和降低检验工作成本。质量体系文件是种子管理站开展检验工作的准则和依据，是内部的法规性文件，包括质量手册、程序文件、作业指导书。根据种子管理站的检验工
37、作类别和范围，按照国家标准（GB/T15481-2000）检验和校准实验室能力的通用要求规定的质量体系要素，建立适合本站情况的质量体系，保证其要素始终处于受控状态，并采取预防措施减少或消除质量事故的发生（见质量保证体系框图、质量体系、审核和评审及质量体系运作关系流程控制图）。亲本鉴定种子田确认按比例种植父母本田检合格格成熟期田检花期田检收购杂交一代种机 选室内检验田间种植检验发芽率净度、色泽水分、千粒重纯 度不合格、不扦样返工、晒检不合格合格合格合格不合格各项指标全部合格报废报废加工、包装销 售信息反馈市 场质量保证体系框图昌吉市农业局向种子管理站下达种子质量监督抽查任务务务种子管理站制定抽查
38、方案补正农业局审核制作种子质量监督抽查通知书通过种子管理站出示种子质量监督抽查通知书和有效身份证件检查检验检测十五日内提交书面报告汇总结果种子质量监督抽查结果通知单农作物种子质量监督抽查流程图申请人提出鉴定申请驳回申请并说明理由1、鉴定申请书；2、鉴定内容和理由；3、提供相关材料种子管理站受理并收取相关费用组织专家鉴定组进行鉴定通知申请人及有关当事人到场专家鉴定组根据现场情况确定取样方法和鉴定步骤，并独立进行现场鉴定注明不同意见1、申请人不到场的；2、需鉴定的地块已不具备鉴定条件的；3、因人为因素使鉴定无法开展的。终止现场鉴定并说明理由通过鉴定并签名现场鉴定书制作种子管理站将鉴定书送达给申请人
39、农作物种子纯度种植鉴定流程图昌吉市农业局向种子管理机构下达田间管理任务种子管理站制定田间管理检查方案补正农业局审核制作种子田间管理检查通知书通过种子管理站出示种子田间管理检查通知书和有效身份证件检查检验检测并收取相关费用书面报告种子管理站汇总结果种子田间管理检查结果通知单认可被检验单位 书面报告农作物种子质量检验流程6.3 项目总技术路线本项目的主要内容是对SS市棉花、玉米、小麦等作物生产、经销的农作物种子质量和品质进行全面检测，从引进、自育、繁殖、生产、收购、加工、包装、贮藏、运输、销售等环节进行质量监控，确保SS市棉花、玉米、小麦等作物种子的产品质量和品种品质的提高。制定技术路线、技术方案
40、的原则是从：抽样接样样品传递检测监督校核审核批准报告发放质量报告质量反馈等环节，严格按照质量手册要求进行技术把关，确保检测结果公正、科学、准确（见检验工作流程图）。第七章 建设目标、任务、布局及规模7.1 项目建设原则和依据7.1.1项目建设原则7.1.1.1 突出重点的原则充分依托现有设施，突出解决种子检验能力不足，检测项目不全的问题，通过填平补齐，配套完善，改善种子质量检测手段，加大种子质量检测力度。7.1.1.2 科学实用的原则遵循科学、合理和经济的建设方针，在充分满足功能要求的基础上，合理配置仪器设备。7.1.1.3 相对领先的原则合理采用新技术、新材料和新设备，以达到先进适用，高效经
41、济，安全可靠等要求。7.1.1.4 功效一致的原则坚持经济效益、社会效益和生态效益相结合，确保项目建设有利于新疆农业的健康发展。7.1.2项目规模确定的依据7.1.2.1中共中央文件中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见，及农业部关于加强建设项目管理的意见7.1.2.2国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见（国务院40号文件）7.1.2.3依据国家“十一五”种子工程建设项目7.2项目建设目标SS市种子管理站种子质量监督检验和控制项目的建设，对辖区生产的种子从引进、选育、繁殖、推广、加工、包装、贮藏、运输，流通等环节进行质量监督检验。该项目建立后能为政府部门、执法部门
42、、科研单位，生产单位，销售者和使用者提供科学，准确，可靠的检测数据和结论，使SS市各类农作物种子合格率提高10-15，检测种子样品3000份，使项目点检测水平达到区内互认，使SS市种子管理站成为SS地区农作物种子质量和品质检测的重要基地，使SS市种子质量达到较高水平，推动SS市种子产业化的进程。7.2.1技术目标通过本项目的实施，使SS市种子管理站种子质量监督检验由目前的3项技术参数增加到7项以上技术参数。增加种子室内纯度、种子健康度、包衣种子检测、棉花残酸、残绒等检测技术。7.2.2质量目标通过本项目的实施，棉花、玉米、小麦、西甜瓜等作物种子质量和品质达到以下标准。7-表3 番茄、玉米、小麦
43、、棉花、大豆种子质量指标项目作物名称级别纯度不低于净度不低于发芽率不低于水分不高于番茄亲本原种99.998.0857.0良种99.0杂交种一级98.098.0807.0二级95.0常规种原种99.098.0807.0良种95.0小麦原种99.999.08513.0大田用种99.0玉米常规种原种99.999.08513.0大田用种97.0自交系原种99.999.08013.0大田用种99.0单交种大田用种96.099.08513.0双交三交种大田用种95.099.08513.0大豆原种99.998.08512.0大田用种98.0棉花毛籽原种99.097.07012.0大田用种95.0棉花光籽原种99.099.08012.0大田用种95.0
