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1、国家级星火计划重点项目可行性研究报告项 目 编 号：项 目 名 称：*市*县玛咖种植及推广项 目 类 型：重大申报单位（盖章）：*市*县农业推广站联 系 人：*次仁电 话：传 真：项目实施起止期： 2013 年 9月至2014年9月申 报 日 期： 2019年 9 月 26 日推荐单位（盖章）：*自治区科技厅科学技术部星火计划办公室目 录第一章 总论11.1项目背景11.1.1项目名称11.1.2项目概况11.1.3可行性研究报告编制依据11.1.4项目提出的理由和过程21.2项目概况31.2.1建设地点：31.2.2建设内容与规模：31.2.3主要建设条件41.2.4项目总投资及效益情况41
2、.3可行性研究结论5第二章 市场预测62.1玛咖简介和特点62.2市场需求分析7第三章 项目选址和主要建设条件103.1选址要求103.2场址现状103.3主要建设条件103.3.1自然条件103.3.2区位交通条件：113.3.3公共基础设施条件：113.3.4经济社会条件：113.3.5环境保护条件：123.3.6施工条件12第四章 玛咖规范化高产栽培技术措施134.1种植适宜地块及地块选择134.2育苗134.3大田生产144.4留种144.5采收与加工15第五章 项目投资估算和资金筹措165.1项目概算175.2资金筹措18第六章 效益分析196.1经济效益分析196.2社会效益分析1
3、96.3生态效益分析20第七章 玛咖发展的对策和措施217.1加强组织协调，引导集群发展。217.2致力种植推广，做大原料规模。217.3培育龙头企业，推进精深加工。227.4组建研发团队，强化科技研发。227.5严格质量标准，打造自主品牌。237.6加大财政投入，拓宽融资渠道。24第八章 环保和安全258.1环境保护258.1.1项目建设地点环境现状258.1.2设计依据258.1.3设计原则258.1.4环保措施268.1.5环评结论268.2劳动安全卫生268.2.1设计依据268.2.2劳动安全保护措施27第九章 节能289.1法律、法规、规范289.2产业政策和准入条件289.3节能
4、措施28第十章 项目的组织与管理3010.1施工组织3010.2施工管理3010.3资金管理3110.4项目竣工后的管理31结论32第一章 总论1.1项目背景1.1.1项目名称*市*县玛咖种植及推广1.1.2项目概况玛咖种植项目是以市场为导向，以调整农业产业结构、增加农民收入、加快我县脱贫致富为目标，采取“公司+基地”的产业化发展模式，坚持规模化、规范化、产业化的指导思想，立足我县资源优势，合理布局，统筹安排，形成有效地利益联结机制，实现区域可持续发展。建设200亩玛咖规范化种植基地，年产鲜品8万斤。1.1.3可行性研究报告编制依据1、*自治区高原特色农业发展规划；2、*县农牧业“十二五”规划
5、纲要；3、国家计委关于建设项目可行性研究试行管理办法；4、建设项目经济评价方法与参数第三版；5、中国国际工程咨询公司投资项目经济咨询评估指南；6、国家现行的行业规定、产业政策、法律法规、设计标准；7、项目单位提供的基础资料和有关调查资料。1.1.4项目提出的理由和过程自云南丽江玛咖种植成功后，玛咖栽培作为一项投资小、周期短、见效快的致富好项目在我国高原地区得以迅猛发展，玛咖产品曾一度供不应求，卖价不菲。玛咖种植是一项集经济效益、社会效益和生态效益于一体的短平快农村经济发展项目，玛咖含有多种营养成分和多种天然植物活性成分，不仅是营养丰富的食品，还具有提高免疫力、改善性功能、调节内分泌和抗疲劳、抗
6、氧化、抗肿瘤等药效。发展玛咖种植符合人们消费增长和农业可持续发展的需要，是农民快速致富的有效途径。在*县发展玛咖产业，具有诸多有利条件。一是良好的政策环境。玛咖已被卫生部批准为新资源食品，发展玛咖这一生物产业符合国家培育和发展战略性新兴产业的政策导向，而且*自治区已制定出台了贯彻落实国务院促进生物产业加快发展若干政策的实施意见，政策环境十分宽松。特别是*县作为我区农村产业结构调整的前沿，与云南丽江、青海的交流合作将逐步加强，为玛咖产业走向特色化、产业化、国际化提供了难得的发展机遇。二是优越的自然生态。*市在玛咖种植方面有着得天独厚的优势。全年日照在3000小时以上，夏季极端高温不超过28度，冬
7、季极端气温不低于-14度。在合理布局的情况下，可以实现玛咖的高产。*县独特的地理位置，高海拔、昼夜温差大并远离污染的特点，具有做大做强玛咖产业的土地资源和产品竞争优势。三是高涨的发展热情。玛咖种植加强管理每亩干品产量可达50斤以上、销售收入70000元以上。由于玛咖可观的经济效益，农民、企业和适宜区政府发展的积极性很高。四是广阔的消费市场。玛咖作为新资源食品，除婴幼儿、哺乳期妇女、孕妇外，其他人群不分男女均可食用，并且由于玛咖的保健和药用功效，近年来销量呈快速增长趋势，随着人们生活水平的提高和对绿色环保健康的追求，消费人群和消费市场将越来越大。预计未来十年内，玛咖仍将是国内市场的紧俏商品和国际
8、市场的稀缺产品。四是市场开拓上，自治区农科院研究所和生产企业对玛咖市场进行了广泛调研，开始着手营销体系建设。整体上，一个种植、研发、加工、营销紧密联系的玛咖产业化经营格局在我县已经显现。鉴于以上情况，为发挥农业产业化优势，基地将致力于建设生产标准化、栽培工厂化、设施现代化的玛咖种植，实现示范带动项目区内玛咖种植增产增收。1.2项目概况1.2.1建设地点：*市*县聂当乡德吉村。1.2.2建设内容与规模：项目将在*县县委县政府的指导下，在我县聂当乡建设200亩玛咖种植基地，同时建设附属设施和生产管理用房。玛咖种植基地发展成为一定规模后，建设玛咖产品生产线一条，加工玛咖酒、玛咖片、玛咖粉等。1.2.
9、3主要建设条件1、*县地理位置优越，产业基础较好，项目市场前景广阔。项目属于城郊型现代设施农业，项目建设符合国家和当地产业政策。2、基地将利用灵活有效的激励机制，引进具有多年从事玛咖研究、生产管理、工艺控制和产品质量管理经验的专家及优秀专业技术人才，基地将与云南省丽江玛咖种植基地建立合作机制，定期组织专家对基地技术人员进行专业培训。3、项目建设场址位于318国道聂当乡路段附近，交通便利，水电等公共配套设施齐全。*县聂当乡社会稳定，农民积极性高，投资环境条件良好。4、我县呈现出政治稳定，经济发展，民族团结，社会进步的良好局面，利于项目的建设。5.项目建设资金95.03万元，资金筹措方案可行，项目
10、各项建设条件具备。1.2.4项目总投资及效益情况项目总投95.03万元，其中*市科技局申请60万元，自筹资金35.03万元。项目初期年产销售收入640万元，利润总额490万元，1.3可行性研究结论 经调查研究和分析论证，本报告认为，*市*县聂当乡玛咖种植基地，属于城郊型现代设施农业，符合国家和地方产业政策，有利于促进全*地区玛咖产业推广，推动农业产业化发展和带动农民增收、农业增效。项目在技术和经济两方面都是可行的。第二章 市场预测2.1玛咖简介和特点玛咖（Lepidium meyenii）英文俗称MACA，原产南美洲秘鲁海拔3500-4000米安第斯山区，一年生草本植物，含有多种营养成分和多种
11、天然植物活性成分，不仅是营养丰富的食品，还具有提高免疫力、改善性功能、调节内分泌和抗疲劳、抗氧化、抗肿瘤等药效，被誉为“秘鲁国宝”。玛咖生长的自然条件极其苛刻和独特，在低湿、强风、昼夜40度温差下的贫瘠土地上可以存活，耐寒、耐旱、抗洪涝，被国际植物学界专家誉为不可多得的优良物种。玛咖富含55种天然营养素，加工成产品时无须添加任何化学添加物。玛咖烯和玛咖酰胺是玛咖中的独特元素，是实现玛咖功效的核心物质，可以给人和动物带来非同寻常的活力。新鲜玛咖含水分10.4%、蛋白质10.2%、脂肪2.2%、碳水化合物59%、纤维21.3%、灰分4.9%。其蛋白质含有丰富的人体必须的氨基酸，如：精氨酸（9.94
12、%）、天门冬氨酸（9.17%）谷氨酸（15.6%）和赖氨酸（54.5%）等。玛咖的脂肪酸中不饱和脂肪酸的含量占52.7%（其中亚由酸18.5%、亚麻酸8.87%），还含有芥子油苷（glucosinolates）甾醇和钾、钙、铁等。玛咖的脂类部位含有玛咖烯（maceaene）及玛咖酰（mecamide），还包括N-苄基辛酰胺、N-苄基-16-羟基-9-氧化-10E，12E,14E-辛葵三烯酰胺、N-苄基-16羟基-9，16-二氧-10E,12E,14E-辛葵三烯酰胺以及其它17个玛咖烯和玛咖烯胺的同系物。检测结果表明：玛咖的营养价值超越了冬虫夏草、人参，是真正可以放心食用的天然功能性食品。玛咖主
13、要功能是：能够有效地全面调节、自然改善人的内分泌系统，包括激活细胞、恢复体能、激发脑力、抗击氧化、预防癌症、抑制尿糖、平抑血压、延缓机体衰老、提高荷尔蒙水平、增强人体免疫、温和促进性功能、缓解更年期综合症等。多年的毒理研究结果发现，食用玛咖完全没有任何副作用。玛咖已成为世界上强劲畅销的十大保健品之一。玛咖起着内分泌“调节器”作用，被誉为荷尔蒙“发动机”、健康“金钥匙”，自然恢复人体脏器功能的“生物工具”。玛咖所具有的这些特殊基因及作用，已经得到了国际医学界的广泛关注，是自然养生、保健和健康医疗及相关产业难得的重要资源。独有的生物特征决定了它具有很高的开发价值和深厚宽广的应用前景。挖掘、保护、传
14、承玛咖文化，开发、扶持、引导玛咖向产业化发展，用文化拉动产业，对造福百姓，造福民族，造福人类，获取巨大的社会效益和经济效益有着重大意义和深远影响。2.2市场需求分析玛咖的食用、保健和药用作用已经有国内外专家和国家权威部门的科学数据支持；玛咖商业化和产业化在国际上已经走向成熟，在我国大陆还处于起步阶段，云南丽江才开始正式的规模化生产。受生长环境限制，玛咖原料的产量极为有限。目前全世界产量仅700多吨/年，其中400吨产自秘鲁安第斯山脉，中国大约占150吨/年，主要分布在青藏、云贵高原。纵观国内和国际市场状况可以看出，整个市场处于需求旺盛、价位不断攀升的态势。预计今后几年玛咖市场行情将仍然看好，主
15、要原因：玛咖通过温和、持久、全面调理人体机能，自然增加荷尔蒙，提高激素分泌水平，增强青春活力，而且男女皆可使用。实验证明，玛咖内含有的异硫氰酸苄酯与芥子油苷形成的天然混合物是有效的抗癌物质；玛咖烯和玛咖酰胺两种活性物质，能清除人体内的自由基，在氧化应激状态下提供细胞保护功能力。这些独有的功效是其他药剂难以代替的。目前的各类运动、健美、美容、减肥、增强中老年人活力的保健品与玛咖相比，其功能和安全性表现逊色。近期研究发现，玛咖还可以制成天然化妆品，对美容、护肤有上佳功效，仅在美国玛咖保健品就有30多种，下脚料可制作高级饲料添加品，对畜牧禽业繁殖发展有很好的助推作用。秘鲁现在每年除增加种植量外，政府
16、还采取措施加以保护，严格限制出口。国际市场上的玛咖产品价格昂贵，大部分纯度不高。其保健品在美国、日本、欧洲市场上畅销，每年约有40多亿美元的市场。综上所述，结合我区适合玛咖生长的自然环境条件，玛咖无论是在国内市场还是在国际市场都有很大的发展空间，投资和开发潜力巨大。第三章 项目选址和主要建设条件3.1选址要求1、项目区土质适合玛咖的自然生长；2、场地平坦开阔，有发展回旋余地的场所；3、周边无污染源，环境条件良好；4、交通便利，供电、给排水等基础设施配套齐全。3.2场址现状本项目选址318国道*县聂当乡路段，交通便利。项目建设用地面积200亩。周边还有足够土地可以满足今后的扩大再生产。目前为农用
17、地，项目拟采用租赁方式取得土地使用权。3.3主要建设条件3.3.1自然条件*藏语意为“流水沟”，地处*腹地、*河下游、雅鲁藏布江中游北岸，*市西南方，318国道贯穿全境。全县东西长77公里，南北宽36公里，设有五乡一镇，17个行政村和129个村民小组。全县总面积1623.94平方公里，耕地面积6.5万亩，森林覆盖率达10.5%，是一个以农业为主的农业县。全县农村总户数6994户，农业户6662户，农村总人口31408人，其中，农业人口29839人，农村劳动力20416人。2009年，全县国民经济生产总值39463万元，其中第一产业6985万元，第二产业25095万元，第三产业7383万元，三产
18、比重18：63：19。农牧民人均收入4055元，本级财政收入1493万元。全县最高海拔5850米，最低海拔3500米，平均海拔3750米，县城驻地海拔3568米。全县常年气候属于明显的内陆高原干燥季风气候，南受印度洋暖流，北受西伯利亚寒流的影响，冬夏、昼夜气候温差大。年平均气温7.18，最高气温29.4，年平均降水量441.9毫米，主要集中在夏秋两季，全年无霜期平均231天。3.3.2区位交通条件：聂当乡位于*最东边，紧邻堆龙德庆县，距*10公里，贡嘎机场20公里，距*县城30公里，境内拉贡公路和中尼公路交汇。3.3.3公共基础设施条件：项目场址水、电、路等基础设施配套完善。3.3.4经济社会
19、条件：近年来*自治区积极发展特色农业，深入实施农产品品质提升工程，高效生态农业、现代设施农业比重稳步提高。在治安，文化教育，员工居住、医疗、生活后勤保障方面能获得较好的依托。3.3.5环境保护条件：本项目对生态环境无不良影响，项目建设与经营过程中各项环境保护措施均按环保部门环境治理措施进行落实，施工过程中严格遵守操作规程和各项环保规范、标准。项目建成后，还能大力促进*玛咖产业的发展，同时能形成200亩的绿化带，进一步改善我县的自然环境条件。3.3.6施工条件项目施工建设用的道路、水、电具备，建设资金基本落实，项目技术、工艺先进可靠，项目施工条件具备。第四章 玛咖规范化高产栽培技术措施4.1种植
20、适宜地块及地块选择玛咖喜冷凉而又湿润的气候，较耐寒，适应性较强，*县选择聂当乡种植，聂当乡平均海拔3649-3651米，无霜期120天左右，沙壤土，忌高温和涝洼积水。4.2育苗1 营养土准备选择温室大棚营养盘育苗。选择山基土、羊粪、腐熟发酵后，喷甲基托布津1000倍液对营养土进行消毒，粉碎。2 种子处理选取饱满、有光泽的种子，播前用2530温水浸种24小时，再用福尔马林300倍液浸种15min杀菌，用清水冲洗干净，凉干水分拌细土播种。3 播种方法6月初，将拌细土的种子均匀的撒播在营养盘上，每盘1500株左右，其后在盘面上再覆盖一层营养土，浇足底水，注意大棚温湿情况，适时通风，选择傍晚浇水。4
21、苗床管理。视墒情适时浇水，催芽出苗，一般一周左右出苗。4.3大田生产1 整地选择前茬未种过十字花科作物，肥力一般的沙壤土，翻耕2次，最后一次翻耕前，每亩施腐熟农家肥20003000公斤作为基肥均匀撒在地表，翻耕时埋入土中，耙平后按0.80.9m宽开沟理墒待栽。2 定植6月中旬至下旬，出现58片真叶时，带土移栽。取苗前1d苗床适当浇水，取苗时尽量带土移栽。采用拉线挖塘移栽，株行距1730cm，每塘1株，每亩80009000株，移栽时苗的根部压实，看天气适当浇定根水。3 肥水管理定植成活后，苗期浇清粪水2次进行追肥，生长期进行34次中耕松土，人工拔除田间杂草。4.4留种玛咖为自花授粉作物，采用单株
22、留种，能较好的表现种性。选择符合本品种特征特形状整齐、外表光洁、须根少、跟头短粗、无病害的玛咖做种株。3月初移栽于整理好的留种地，株距1020cm，行距30cm，栽时压紧土，定植后浇足定根水，花期注意防治蚜虫。7月上旬，当角果初现黄褐时，及时拔除植株，放于大簸箕内，微晒后，将种子抖落，凉干后用通气良好的袋子储藏，保存于通风阴凉干燥的地方。4.5采收与加工11月上旬至12月中旬，多数植株叶色转黄褪色，肉质根充分膨大，基部圆润，此时即可收获。人工采收后，切去叶片，清除泥土和须根，用清水洗干净，加工包装上市出售。第五章 项目投资估算和资金筹措序号项目单位 数量 单价 （元）总投资（万元）备注1种子斤
23、 41000042农家肥 吨 30 26708.013围栏米102016016.324水泵、水管、监控等设备74 土地使用费亩2001500306防渗渠米3401505.17田间道米65024015.68劳务费39差旅费210会议费1.511其他费用2.512总计95.035.1项目概算项目总投资95.03万元。其中玛咖种子4斤，每斤1万元，共计投资4万元；农家肥30吨，共计投资8万元；围栏1020米，每米160元，共计投资16.32万元；土地租赁费1500元/亩，共计30万元；水泵等设备7万元；防渗渠340米，150元/米，共计5.1万元；田间道650米，240元/米，共计15.6万元；差旅
24、费2万元；会议费1.5万元；劳务费3万元；其他费用2.5万元。总概算见下表：5.2资金筹措项目总投资95.03万元，其中*市科技局申请60万元，自筹资金35.03万元。第六章 效益分析6.1经济效益分析本项目建成投产后，项目区将成为我县玛咖种植示范基地。玛咖亩产400斤，平均按照80元计算，年销售总额640万元，每亩除去生产成本7500元，利润总额490万元。这不但能大幅增加我县财政收入，同时，还能带动我县百姓脱贫致富，促进农民增收，经济效益十分显著。6.2社会效益分析通过该项目的建设，能改善土壤环境，推进我县玛咖产业向纵深发展。项目建成后主要有以下几方面的社会效益：1有利于推动我县农业结构调
25、整，促进农业结构化升级。提高项目区农民的生态环境意识和科学种植水平，提高玛咖种植的产量、打响我县玛咖种植的品牌；同时，能有效调整聂当乡产业结构，不断提高聂当乡农业综合效益，满足社会发展和精神建设需要。2促进农业增效、农民增收。通过完善项目区排灌设施和道路交通工程，建设玛咖标准化种植基地，引导农民调整种植结构，提高农业综合生产能力，加快我县农业产业的现代化发展。3通过为社会提供高品质的有机玛咖，不仅可以促进社会整体消费水平，为社会繁荣创造稳定条件，而且可使项目区成为我区玛咖种植的示范园。4发挥和挖掘*县的自然资源优势，扬长避短，加快农民致富奔小康的步伐。5通过项目实施，培养和造就一批基层农业专业
26、技术和专业种植能手，培养一大批新型农民，提高农业的科技含量。6.3生态效益分析项目建设立足于保护和改善生态环境，项目区玛咖种植采用有机无公害种植技术，有利于生态环境循环良性发展。项目建设对环境无污染，同时可形成200亩的绿化带，风景优美，生态向良性、可持续发展。第七章 玛咖发展的对策和措施7.1加强组织协调，引导集群发展。*玛咖产业已经有了一个良好开端，但引入种植的时间短，产业化体系尚处于孕育形成阶段，无论是基地建设、精深加工，还是品牌打造、市场开拓，都需要强化组织和协调，特别是一开始就要注意种源控制，提高准入门槛，规范市场收购，防止一哄而上、过度炒作和恶性竞争，避免走小、散、弱的弯路，用大基
27、地、大龙头、大产业的气魄谋划玛咖产业化经营，推动玛咖产业可持续发展。目前，*县已成立了专门的农业发展公司，这能加强对发展玛咖产业的领导，组织制定产业发展规划和政策措施，协调处理企业与农户、企业与科研单位、企业与企业之间的关系，研究解决做强做大玛咖产业中出现的困难和问题，统筹各方面力量合力推进玛咖产业化经营。领导小组的主要任务是抓好年度玛咖原料生产计划的落实，组织玛咖种植技术培训，协调玛咖地方标准和企业标准的制定，开展玛咖产业经济技术合作交流，促进玛咖精深加工、品牌打造和产品市场营销宣传。7.2致力种植推广，做大原料规模。玛咖的栽培，在种子育苗这个关键环节有较高的技术要求。总结我县对玛咖栽培的探
28、索实践，可以采取公司与农民专业合作社或农户签订订单协议，由公司集中统一育苗、无偿提供种苗和栽培技术服务、收回种植产品的模式或者公司统一栽培管理、雇佣农民的形式大面积推广玛咖种植，尽快实现玛咖原料生产规模化。同时，借鉴烟草产业发展的成功经验，玛咖适宜种植区应高度重视种植基地农业生产条件的改善，把种植基地作为产业发展的“第一车间”，优先推进种植基地农田、水利、道路等设施建设，促进原料生产由粗放向集约转变，逐步提高原料生产的集约化水平。7.3培育龙头企业，推进精深加工。在*县玛咖生产区，把培育和发展壮大加工龙头企业作为玛咖产业发展的主要着力点，有选择的引进经济实力雄厚、研发能力较强、加工工艺先进、市
29、场影响力大的生物制药企业，并按照“扶优、扶强、扶特”的原则，鼓励落户企业采取独资、联合等方式建厂，开展产品研发和加工生产，帮助他们尽快成长为玛咖产业的领军企业。同时，还要鼓励发展玛咖种植龙头企业，同时通过统筹规划和政策引导，推动种植企业与加工企业联合，形成企业协作配套关系，实现各自优势互补，尽快构建种植生产、精深加工、产品营销一条龙的玛咖产业格局，加速玛咖产业化的进程。7.4组建研发团队，强化科技研发。自治区农科院、*农牧学院等科研单位和相关企业进行了玛咖的引种栽培、初加工技术研究推广和人才培养，玛咖种植技术已经取得了重要突破。在玛咖种植发展到一定规模后，建议以自治区农科院研究所为平台，联合自
30、治区各大专院校和企业，建立一支稳定的玛咖科技研发团队，继续加强玛咖良种选育繁育和栽培试验示范推广技术研究，并以玛咖加工龙头企业为主体，重点开展玛咖产品研发，大力开发适销对路、高附加值的保健食品和药品，促进玛咖产业提质增效。7.5严格质量标准，打造自主品牌。产品质量是品牌的灵魂和跻身市场的根本保障。在培育壮大玛咖产业工作中，应把玛咖生产标准的制定和实施摆在突出位置，尽快组织制定我区统一的玛咖种子质量标准、玛咖原料质量标准、玛咖产品质量标准以及生产技术规范，推行GAP、GMP、GSP认证，做到从种子生产到大田栽培，从原料收购到加工销售，各个环节都按标准及相应的技术规范组织生产和进行管理，从而以优质
31、的产品占领市场并在市场上立于不败之地。同时，一手抓行业自律管理，依托玛咖骨干龙头企业，以成立商会的形式引导玛咖企业自觉执行质量标准，加强玛咖知识产权保护，严禁制假售假欺诈行为，维护行业公平竞争，规范生产加工营销活动；一手抓产品市场，鼓励和支持玛咖加工营销企业积极构建我区市场销售网络，大力开拓国内销售渠道，广泛开展玛咖产品广告宣传，打响*玛咖品牌，提高*玛咖的知名度和市场影响力，让*玛咖享誉国内外市场。7.6加大财政投入，拓宽融资渠道。建议在“十二五”期间，我区财政每年安排一定的玛咖产业发展专项资金，扶持玛咖产业项目建设，同时按照“渠道不乱，用途不变”的原则，以规划为依据、项目为平台、企业为载体
32、，统筹协调有关部门加大对玛咖产业的资金支持。积极协调金融机构安排专项额度，对符合条件的玛咖产业化基地建设和产品精深加工项目给予贷款支持；深入落实促进生物产业加快发展的各项优惠政策，引导社会资本投入玛咖产业开发领域；鼓励、辅导、扶持有条件的玛咖企业上市融资，多渠道筹措资金推进玛咖产业快速发展。综观国内国际玛咖产业的发展现状，*发展玛咖产业基础扎实、条件优越、潜力巨大、前景广阔，具有其他省区难以企及的竞争优势，是一项投资少、见效快、效益好，最适宜低纬度高海拔高寒山区发展的新兴生物产业，也是推进产业结构战略性调整、加快经济发展方式转变的重要举措。建议*因势利导、抢占先机，进行科学谋划、大力扶持、强势
33、推动，早日把玛咖产业打造成为带动高寒山区农民脱贫致富、促进地方财政收入增长和经济社会发展的又一重要支柱。第八章 环保和安全8.1环境保护8.1.1项目建设地点环境现状本项目建设场址位于*市*县聂当乡，项目所在地目前大气环境质量较好，因此在本项目实施过程中，要严格执行有关规定，加强环境保护。8.1.2设计依据(1)中华人民共和国环境保护法；(2)环境空气质量标准(GB3095-1996)级标准；(3)地表水环境质量标准(GB3838-2002)类标准；(4)污水综合排放标准(GB8978-1996)II级标准；(5)(大气污染物综合排放标准(GBl62971996)H级标准；(6)城市区域噪声标
34、准（GB3096-93）的3类标准。8.1.3设计原则 (1)执行防治污染及其它无公害的设施与主体工程同时设计、同时施工和同时投产的“三同时”原则。 (2)坚持经济效益与环境效益相统一的原则，在设计中积极采用节能型、低噪声的先进高效设备，把污染降到最低限度。(3)环保工程设计应体现技术先进与经济合理，切实可行，处理后的污染物排放，应符合国家或地方排放标准。(4)应采用综合利用与回收技术，在污染治理及综合回收过程中，尽量避免二次污染，否则必须采取相应的治理措施。8.1.4环保措施1、设立环保机构，施工期的环保职责由建设单位、施工单位共同承担，接受有关部门对施工期间的环保工作的监督和管理。2、禁止
35、不符合国家噪声排放标准的机械进入工区，采用高性能、低噪声的设备，维持施工机械和车辆的运送状态，合理安排作业时间，杜绝野蛮装卸和任意鸣号现象。3、为减少施工扬尘、粉尘，采取洒水除尘的方法控制道路和工区扬尘、粉尘，配置洒水车一辆，控制施工废气达标排放。8.1.5环评结论本工程实施后，可大大改良土壤，建设高标准农田，协调大农业水、肥、气、热，提高农作物综合生产能力，提高水资源和肥料的利用率，使农作物达到节能、高产、增效的目的。8.2劳动安全卫生8.2.1设计依据(1)工业企业设计卫生标准；(2)建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定；(3)国务院关于加强防尘防毒工作的决定；(4)工业企业噪音卫生标准；
36、(5)中华人民共和国环境噪音污染防治法；(6)轻工业劳动保护条例；(7)*自治区劳动厅有关劳动卫生的各项规定。8.2.2劳动安全保护措施1、防晒措施凡是露天作业的生产工人，均应做好防晒措施。2、减振降噪措施本工程对声环境的影响主要是在施工期间，施工机械设备运转、施工车辆行驶和施工附属等所排放的噪声，施工区及周边环境质量有所下降。工程竣工正式投入运行后，基地基本不会改变周围的声环境质量。3、其它防护措施各人行道、管沟、坑池边、安装孔等均设有栏杆、围墙和盖板。第九章 节能9.1法律、法规、规范1、中华人民共和国节约能源法；2、中华人民共和国建筑法；3、工业企业能源管理导则GB/T15587-199
37、5；4、工业设备及管道绝热工程设计规范GB50264-1997。9.2产业政策和准入条件1、国务院关于发布促进产业结构调整暂行规定的通知（国发200540号）；2、产业结构调整指导目录（2007年本）；3、国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（国家发改委2005第65号）。9.3节能措施1、总图布置应保证工艺路线顺畅，安全生产，有利于进一步降低能耗。2、选用先进、节能设备，并采用将先进、节能工艺，推广应用节能灯具，安排生产计划时，做好用电负荷平衡，不断降低单位产品能耗。3、加强厂区用能和循环水用水管理，落实能耗责任，严格用能计量和考核工作。第十章 项目的组织与管理10.1施工组织1、本
38、工程实行项目法人制、项目监理制、招标投标制、质量监督制、合同管理制，以确保工程投资、质量、进度等均达到预期效果。2、每个施工段在施工与管理、测量与放样、技术与质量、材料供应、施工记录等，都要安排专人负责。3、施工队伍的落实采取招、投标的形式，由有资质的单位编制标底，参加施工投标的单位资质要求为具有主营水利水电工程施工总承包三级以上施工资质。10.2施工管理工程项目可分为土地整治工程、中低产田改造工程、灌溉工程、物质设备采购等，按建筑法规招标选择施工单位、监理单位。开工前组织有关设计、施工技术人员进行技术交底，提出质量、安全、施工方法和技术措施等，健全质量管理体系。工程所需材料必须有合格证。每道
39、工序结束后，施工单位进行自检，然后上报监理复检，监理签字后方可进行下道工序施工。工程必须有详细完整的施工记录。10.3资金管理项目经批准后，按照农业部农业基本建设项目资金管理办法和我区相关政策编制财务计划，加强财务管理和财务监督，严格核算成本，做到专款专用，严禁挪作他用；严格执行财经纪律和审计制度。10.4项目竣工后的管理项目竣工后，成立专门的委员会和项目所在乡委会在专业技术人员的现场指导下共同负责本区范围内的工程管理和玛咖种植管理。委员会一定要加强农田水利工程管理，确保农田设施完好运行。同时，要依靠科技和知识，加强对农业技术人员的培训，改善生态环境，积极引进、培育出更优质的玛咖，使本项目区内
40、的土地产出更好的经济效益。项目建成后，要制定玛咖增长示范长效机制，建立完善的农业技术推广服务体系，继续加深和扩大项目运行管理，制定长远的玛咖发展目标，确保工程的后续发展能力。结论玛咖种植基地建设受到县委县政府的高度重视，群众积极性高。我县农民群众对项目区的土地整理盼望已久。我县对项目区的工程实行统一规划、统一投入、统一管理，并集中有关技术人员进行多次论证研究，制定科学措施。得到上级部门的大力支持、科技人员的积极参与，项目区的土地整理一定会高质量高速度完成。项目区自然条件优越。区内地势起伏不大，水热条件良好，热量资源充足，有利于玛咖的生长。玛咖种植基地建设符合国家和自治区当前的政策，也符合我县土地开发整理规划，更符合当地人民的利益要求。项目实施后，效益显著，对实现土地永续利用，保持我县耕地总量保持动态平衡，改善生态环境，实现我县农业现代化具有重要意义。综上所述，本项目在经济效益和社会效益上均可行。
