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1、9 产业政策和规划符合性与选址合理性分析9.1符合国家产业政策根据产业结构调整指导目录（2011）年本，本项目性质为基本医疗服务设施扩建，符合（2011）年本第三十六条，国家鼓励“教育、文化、卫生、体育服务业中的医疗卫生服务设施建设”的内容。 属鼓励类。因此，项目建设符合国家产业政策。9.2相关规划相符性9.2.1符合国家医疗卫生事业相关规划该项目的实施符合国家卫生事业发展“十二五”规划纲要，符合国务院关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的通知（国办【2010】59号）的政策要求。2010年11月26日，国务院发布发展改革委、卫生部、财政部、商务部、人力资源和社会保障部关于进一步鼓励和引导
2、社会资本举办医疗机构的意见：鼓励和引导社会资本举办医疗机构，有利于增加医疗卫生资源，扩大服务供给，满足人民群众多层次、多元化的医疗服务需求；有利于建立竞争机制.。发布的“意见”为本项目的建设提供了良好的政策环境。项目建设符合国家相关医疗卫生政策。该项目的实施符合国家卫生事业发展“十二五”规划纲要的精神要求，具有强有力的政策支持。项目符合国务院关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的通知（国办【2010】58号）的政策要求。2010年11月26日，国务院发布发展改革委、卫生部、财政部、商务部、人力资源和社会保障部关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见：鼓励和引导社会资本举办医疗机构，有
3、利于增加医疗卫生资源，扩大服务供给，满足人民群众多层次、多元化的医疗服务需求；有利于建立竞争机制.。为本项目的建设提供了良好的政策环境。9.2.2符合咸阳市卫生事业发展第十二个五年规划“咸阳市卫生事业“十二五”发展规划”发展目标是：“十二五”期间，国家将坚持统筹城乡发展的基本方略.迫切需要解决农村公共卫生、基本医疗等公共服务投入不够、数量不足、质量不高等问题，同时需要对现行的农村卫生政策进行充实、调整和完善，这些对推动全市基层卫生事业发展将带来新的机遇。坚持公共医疗卫生事业的公益性质，以推动卫生发展方式转变为着力点，坚持预防为主，以农村为重点，中西医并重满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，
4、促进卫生事业与经济社会协调发展。主要目标：到2015年末，在全市初步建成覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较规范的卫生监督体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，居民就医费用负担有效减轻，“看病难、看病贵”问题得到切实缓解，人民群众健康水平进一步提高，主要健康指标在全省位居前列。9.2.3符合咸阳市“十二五”环境保护规划在“十二五”环境保护规划“规划目标”的第（3）小节“污染防治”明确提出了废水和医疗垃圾的处理要
5、求和目标：市级污水集中处理率（二级）达到90%以上，县市、重点镇和重点工业园区污水集中处理率（二级）达到80%以上，排水水质达到污水处理厂排放标准一级A标准要求；污水处理厂负荷率达到80%以上，污泥处理处置率达50%以上（稳定化处置后填埋）；.危险废物和医疗废物实现安全处置；城市和县城生活垃圾无害化处理率达到90%；本项目医疗废水100%经污水厂处理后达标排放；医疗垃圾和危险废物处置率100%，均得到安全处置。符合咸阳市“十二五”环境保护规划中相关指标要求。9.2.4符合泾阳县政府“十二五”发展纲要本项目位于现有院址西侧紧邻，依据泾阳县县政府“十二五”发展纲要，永安医院扩建项目列入其基础医疗卫
6、生建设之中，单位用地指标符合陕西省建设用地指标（2007年版）和陕西省卫生系统建设用地指标中关于中型医院建设规模9.0014.25亩/百床的指标及国家合理利用土地的规定。项目符合泾阳县总体规划要求。9.2.5与泾阳县城市规划的符合性分析泾阳县国土资源局出具了证明，本项目选址符合泾阳县泾干镇土地利用规划（2006-2020），同意该项目预选址建设（证明见附件）。9.2.6项目建设与环境功能区划的互适性（1）环境空气：项目所在区域为环境空气质量二类区，项目区空气质量现状可以满足环境空气质量标准GB3095-2012中的二级标准。（2）水环境：本项目污水采用一级强化处理+消毒工艺，确保医院综合废水达
7、标排放，污水最终排入泾河泾阳县城区段，泾河流域该段属于地表水环境质量标准（GB3838-2002）III类水域。（3）声环境：拟建项目位于城乡结合部，周边无重大污染型工业企业，噪声环境可以满足属GB3096-2008的2类功能区要求。9.3选址的合理性分析9.3.1 拟建厂址项目拟建于泾阳县泾云路，地处城市建成区，周边道路四通八达，项目南侧即为县城主干路泾干大街。项目建于此位置优越，交通便利。9.3.2选址分析评价从地理位置、气象情况、环境制约因素、基础设施情况（给排水、道路、电力、天然气、通讯）、投资成本、县城发展规划等方面进行分析，见表9.3-1。9.3.3选址合理性评价结论综合以上分析，
8、本项目建设地周围环境良好，外环境对医院的不利影响较小，适宜医院建设。另外医院产生的各类污染物均能达标排放或得到安全处置，对周边环境影响甚微。总体来说，项目建设与周围环境互适性较好。评价认为：项目选址可行。表9.3-1 选址分析影响因素结论地理位置位于泾云路，地处城市建成区气象情况泾阳县主导风向为东北风，气象条件良好与规划的相符性符合咸阳市卫生事业发展第十二个五年规划符合泾干镇土地利用规划环境敏感程度项目周边无水源保护区、文物保护单位、风景名胜等敏感点，无重大环境制约因素基础设施（道路、电力、通讯、给排水等）基础设施完善，方便患者就医区域内污染源调查项目所在地大气环境质量较好，医院附近无重污染工
9、业企业及其较大的噪声污染源，环境比较安静，适合医院建设。项目污染物排放情况由工程分析和污染物排放影响分析可知，工程运行后，经采取治理措施，污染物均达标排放，对周围环境影响轻微有无医疗机构项目区域目前尚无成规模的医疗机构卫生部门意见泾阳县卫生局以泾政卫发【2013】172号下发了关于同意项目扩建的批复结论医院选址可行9.4总图布置分析总图布置遵循“实用、经济、美观”的设计原则，符合城市规划要求，并与周围景观相协调。建筑物布置紧促合理，满足“洁污分流”的要求。（1）指导思想以国家、省、市有关的法律规范和标准为基本依据，以改革开放为动力，科技进步为先导，坚持从实际出发，充分利用现有优势，扬长避短，科
10、学的预测远景发展需要，合理规划。（2）规划原则综合考虑、统筹安排，适应社会经济发展需要，特别是市场经济发展需要；加强公用工程配套设施建设，减少重复投资，提高效率，为项目的建设提供良好的基础条件；注重规划和建设的效益，发挥规划控制对经济调控的杠杆作用，强调经济效益、社会效益和环境效益的综合统一，保证建设的现实性与规划实施的可行性；尊重利用自然地形条件，严格环境保护措施，控制污染，保护环境，美化环境。（3）总图布局项目扩建后，总体上分为医疗区和宿舍区两大块，功能分区明确。工程布局遵循洁污分流的原则，建筑物的平面布置便捷、合理，医疗区流线清晰，门诊、急诊、住院、康复由外向内 “一”字型布置，有利于资
11、源的整合利用和提高医院效率；院区设有两个进出口，便于医患分流；后勤供应流线、污物流线设有专用通道，减少交叉感染。院区污染防治设施集中于院区西北侧，远离住院楼等敏感建筑物，强噪声设备均置于地下室。此外，医院注重绿化和人文环境的建设，营造花园式休憩场所，改善了院区环境，实现卫生安全运行。总体来说，布局基本合理。9.4 各设施平面布置合理性分析（1）医疗废物暂存库房设置合理性分析医疗废物贮存库房单独设置于拟建地西北侧，远离医疗区与其它用房不相通，设单独的出入口和通道，库房内设除臭、消毒设施。医疗废物暂时贮存库房选址合理。（2）污水处理站及恶臭排气口设置合理性分析本项目污水处理站建于拟建地西北侧，位于夏季主导风向的下风向，并与医院敏感建筑物均保持一定的防护距离，其间用绿化带相隔离，污水站采用地下式封闭结构，地面进行绿化，少量臭气收集处理后排气筒达标排放。污水站选址基本合理。总体而言，从环保的角度看，本项目总体布局较合理。
