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1、第十章 环境影响评价的公众参与10.1 目的和作用 任何一个项目的建设，从规划、设计、施工、建成直至营运必将对周围的自然环境和社会环境带来有利或不利的影响，从而直接或间接影响附近地区民众的生活、工作、学习、休息乃至娱乐，他们是直接的或间接的受益者或受害者。他们的参加可以弥补环境评价中可能存在的遗漏和疏忽，能更全面地认识环境资源。他们对项目的各种意见和看法能使项目的规划设计更完善、更合理，使环保措施更实际，从而使项目发挥更好的环境效益、社会效益和经济效益。 通过公众的参与，让更多的人认识了解拟建项目的意义及可能引起的环境问题，求得大众的支持和谅解，也有利于工程的顺利进行。另外，公众的参与对于提高
2、全民的环境意识，自觉参与环境保护工作具有积极的促进作用。10.2 方法和原则本项目依据环境影响评价公众参与暂行办法的要求，进行公众参与工作。本项目采取2种方式同步实施： 互联网公示； 发放公众参与调查表格，以达到告知公众项目环评工作相关信息，取得公众关注的目的。1、互联网公示、项目基本情况公示2014年12月24日至2015年1月6日，在眉山市彭山区人民政府门户网站上进行了本项目的环境影响评价公众参与(公式内容：项目名称及概况、建设单位及评价单位的联系方式等内容、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式，公众提出意见的主要方式。、环评结论公示本环境影响报告书编制完成后，项目业主将环境影响
3、报告书结论于2015年1月20日起在眉山市彭山区人民政府门户网站上进行了10日对本项目的环境影响评价公示（2、公众参与调查表调查表发放以代表性和随机性相结合为原则。所谓代表性是指被调查者应来自社会各界，具有一定比例。随机性是指对被调查者的选择应具有统计学上的随机抽样的特点，在已确定样本类型的人群中，随机抽取调查对象，调查对象的选择应是机会均等，公正不偏，不带有调查者个人感情色彩的主观意向。选择与公众关系较为密切的问题作为调查内容。本次项目以建设项目周围可能受到影响的居民为本项目调查范围。调查表格的设计首先选择与公众关系最为密切的问题作为调查内容。其次，为节省被调查者填写时间与统计方便，调查回答
4、多以选择划“”方式进行。具体表格形式见下表10-1。表10-1 环境影响评价公众参与调查样表项目名称：四川牛牛生物科技有限公司 2万吨/年有机肥项目项目概况：四川牛牛生物科技有限公司拟投资350万元，对位于彭山县义和乡悦园村二社的彭山铭威化学助剂厂的老厂区进行改造，建设一套2万吨/年有机肥生产装置。该项目的建设符合国家产业政策，项目建成后，社会经济效益显著。项目将在养殖场发酵15天后的有机肥进行二次堆放、腐熟（3045天）、晾晒，待水分达标后再经粉碎、筛分、添加微量元素混合、检验合格品包装入库、出售。生产过程中无废水、固废产生，工艺废气（粉尘、少量臭气）、设备噪声经过自理后均能实现达标排放。项
5、目施工建设阶段有粉尘、噪声、建筑垃圾产生，分别采取合理的治理及处置措施，将影响控制在最小程度及范围，不会产生扰民影响。本项目预计可实现“三废”污染物全面达标排放。姓名： 性别： 年龄 ： 职业：文化程度： 电话： 住址或工作地址：调查内容：一、你认为本项目的建设度环境可能造成的污染程度： 无污染 污染很小 轻度污染 严重污染二、你认为本项目的建设对你的正常生活、工作、学习、娱乐可能造成的影响： 无影响 有不利影响但可承受 有不利影响 有利影响 三、你认为本项目的建设对当地经济发展的影响： 无影响 有不利影响 有利影响 四、你对本项目建设态度支持 反对 无所谓五、你对本项目的具体意见：注：请在你
6、认可的内划“”，每一行只能在一个内划“”10.3 调查结果及分析10.3.1 调查对象的构成情况本项目环境影响评价公众参与调查共发放60张调查表，收回59张，回收率为98.3%。其人员构成情况见下表10-2。表10-2 公众参与调查人员构成情况职业农民工人其他人员合计人数502759百分比%84.73.411.9100文化程度小学初中高中大学(专)合计人数4197259百分比%69.515.311.83.4100在这次调查中，调查表格是随机发放的，事先并不知道被调查者的职业及文化程度。主要调查范围为项目所在地周边农户及义和乡镇居民及村委会干部。在被调查的人员中，84.7%为务农，3.4%为工人
7、，其他人员占11.9%。文化程度方面，小学最多，占69.5%，其次是初中，占15.3%，高中、大学(专)各占11.8%和3.4%。由于项目所在地为农村环境，整个调查从数量、范围或是文化程度的高低来看，应该说是比较全面地反映了公众对本项目环境影响问题的态度和对环境影响评价的参与意识。10.3.2 调查结果调查结果见下表10-3。表10-3 公众参与调查结果1您对本项工程的态度支持59人 反对0人 无所谓0人2、您认为本项目的防治措施是否可靠不可靠0人 比较可靠9人 很可靠50人3、您认为工程对地区经济发展的影响 有正影响12人 有负影响0人 无影响47人4、本项工程对当地居民正常工作学习的影响：
8、 有正影响10人 有负影响0人 无影响49人调查结果表明，支持项目建设的被调查者占100%，无人反对，说明该项目的建设基本符合公众愿望；被调查人员中，认为污染防治措施可靠的占到了85%，没有人认为污染防治措施不可靠，说明项目业主在施工和生产过程中对环境污染给予了足够的重视。83%的被调查人群表示项目的建设对自己的正常生活不造成影响。另外，本项目基本情况及环评报告结论公示期间没收到任何与项目有关的反对意见，表明公众同意项目的建设。10.4 公众参与调查结论从上述调查结果分析看出：本项目公众反应是良好的，项目的建设受到了当地群众的认可。随着国民经济的发展，人民生活水平的不断提高，公众对环境保护的意识也越来越强。本项目建成后将带来良好的社会效益和经济效益，促进地方经济的发展，项目的建设得到了公众的支持。
