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1、第一章 总 论1.1项目概要1.1.1 项目名称：某某县蔬菜冷链物流体系建设项目1.1.2 建设单位：某某县-种植专业合作社1.1.3 拟建地点：某某县某某-西湾村千亩设施农业示范基地。1.1.4 项目性质：新建、改扩建1.1.5建设期限： 2012年3月至2013年3月，项目建设期为1年。1.2项目建设规模及内容：1.2.1项目单位经营现状-专业合作社从2009年开始在逆温带发展无公害温室大棚蔬菜种植，现已在某某县某某镇千亩蔬菜示范基地发展标准化温室大棚116座，年产各类蔬菜1800吨，带动当地200户种菜专业户开展反季节蔬菜种植。2011年在政府的大力支持下，合作社开始由单纯的种植转向合作
2、社+基地+农户+市场的发展模式，在-=北园春批发市场设立批发销售窗口一处，在某某县开设了16家蔬菜直销店。初步形成绿色无公害蔬菜果蔬种植、冷藏加工、销售一体化经营格局，呈现出良好的发展势头。1.2.2拟建设的项目内容：为顺应当地蔬菜基地迅猛发展和保障供给、助农增收的迫切需要，合作社拟以现有的设施蔬菜大棚生产基地为基础，建设蔬菜等鲜活农产品冷链物流体系项目，项目主要包括以下五项建设内容（1）在生产基地建设2000 m2蔬菜等鲜活农产品预冷、低温冷藏、冷库仓储、冷藏保鲜库一座，扩建分拣加工包装车间库房300 m2。 （2）在某某县城改造新建面积为200 m2的蔬菜鲜活农产品配送中心一处。（3）在某
3、某县城、-工产业园和-=北园春批发市场改造建设果蔬直销店30个。（4）添置蔬菜保鲜配送车2辆。（5）冷藏保鲜设备一套及必备的部分配送工具和设备。1.3项目投资概算及资金来源：1.3.1投资概算：本项目总投资702万元，其中：土建工程投资（包括配送中心和直销店改造建设）448万元，占总投资的63.8%；冷藏设备和配送车辆工具投资134万元，占总投资的20%；流动资金100万元，占总投资的14.2%；工程预备费20万元，占总投资的3%。1.3.2资金来源：本项目所需资金共计702万元，其筹措方式和来源为：（1）项目单位自筹572万元。占总投资的81.5%（2）通过-申请州财政农合组织扶持资金10万
4、元。占总投资的1.4%（3）申请自治区促进内贸流通服务业发展专项资金扶持120万元。占总投资的17.1%1.3.3主要技术经济指标参数主要技术经济参数序号指标名称单位指 标1年蔬菜交易规模吨30002冷藏保鲜配送规模吨20003总投资万元7024流动资金万元1005投资资金筹措万元7026企业自筹万元5727申请自治区扶持资金万元1208正常年营业收入万元12009正常年总成本万元82010正常年利润总额万元42011正常年上缴税金总额万元3012正常年净利润万元14013正常费用万元 25214总投资收益率%12.9815投资回收期（含建设期）年5.516资本金收益率12.3617盈亏平衡点
5、%41.2218年帮助农户增收万元3801.4 项目效益经济效益：项目建成后正常年可实现年销售收入1200万元，利润总额平均值420万元，项目财务内部收益率14.26%，投资利润12.98%，投资利税率21.54%。投资回收期5.5年。社会效益：项目建成后，合作社的标准化生产基地将进一步完善，收购更多的无公害蔬菜进行储藏保鲜或加工，直接带动项目种植基地及周边农户多种植蔬菜1000余亩。通过签订购销合同等方式，将新增带动农户300户，直接增加农民收入10000元/户，带动农民300余人从事蔬菜种植业。有效地促进了当地农业产业结构调整及农村经济的发展。1.5编制依据（1）国务院关于进一步促进-经济
6、社会发展的若干意见国发200732号；（2）关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见（中共中央、国务院2012年一号文件）（3）国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知（国发2009）8号（4）国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见（国办发201138）号文件（5）国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见（国办发201159号）（6）国家发展改革委发改经贸20101304号（7）国家发展改革委、农业部会同商务部、水利部、财政部、国土资源部、统计局等部门联合编制的全国蔬菜产业发展规划（2011-2020年）发改农经201249号（8）商务部 发展改革委 供销
7、总社关于印发商贸物流发展专项规划的通知（商商贸发201167号）（9）-维吾尔自治区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要。（10）自治区促进内贸流通服务业发展专项资金申报指南（11）-=国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（12）-=中长期发展规划及天山北坡经济带发展战略。（13）某某县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要。（14）国家计委和建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数（第三版）（15）项目建设单位提供的基础资料和证明材料（16）项目区自然及社会经济条件的有关基础资料1.6综合评价本项目既是助农增收的强农惠农工程，也是稳定物价、保障城乡供应的民生工程，符合国家产业政策，顺应市场发展
8、需要，通过项目的实施，可改变传统落后的蔬菜储藏保鲜方法，创新蔬菜产销方式，构建蔬菜产供销一体化外销平台，为无公害蔬菜种植户提供优质配套设施、技术、物流配送服务等，通过先进技术的应用、科学的管理方法、现代的营销方式，提高劳动效率，减少中间环节，降低生产和流通成本，引导农民走集约化种植、市场化发展、现代化经营的路子。本项目建成后，将使某某县无公害蔬菜产业快速发展，对全县无公害蔬菜生产的规模化水平、科技含量的提高产生大的促进和推动。项目符合国家农业产业政策，符合-农村经济发展规划及无公害蔬菜种植、经营结构调整的整体规划，能够有效推动农业产业化经营，有利于农村经济结构调整和优化，是促进项目区经济发展的
9、重大举措。本项目具有良好的社会效益和经济效益，对某某县加快农业产业结构调整和农业产业化发展可起到较大的推动作用。项目选项准确，建设内容规划得当，方案设计科学、合理，基础资料详实，符合实际，投资计算及财务分析准确，抗风险能力较强，经济效益、社会效益和生态效益显著。建议及早审批，并给予资金支持。第二章 项目建设的背景和必要性2.1项目建设背景加快以蔬菜为主的鲜活农产品冷藏保鲜物流项目建设，是促进农产品现代流通体系的重要支撑，也是推进农业现代化发展的有效载体，发展冷链保鲜对于促进农产品流通的规模化和产业化，确保主要农产品有效供给和市场稳定，保持价格合理水平，有着重要而又紧迫的意义。近年来，农产品特别
10、是鲜活农产品流通设施滞后、供应保障能力不足，以冷藏保鲜为主的冷链物流水平低下，“卖难买贵”频繁出现，已经成为事关广大农民和市民的重大民生问题，也为中央和各级政府高度关注的焦点和下大决心解决的重点。中共中央、国务院2012年一号文件关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见指出：“提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给，加快发展鲜活农产品连锁配送物流中心，支持建立一体化冷链物流体系。扶持产地农产品收集、加工、包装、贮存等配套设施建设，重点对农民专业合作社建设初加工和贮藏设施予以补助”。国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见（国办发201138）号文件再次强调：各
11、级人民政府要加大对物流基础设施投资的扶持力度，鼓励大型企业从事农产品物流业，提高农产品物流业的规模效益。加大农产品冷链物流基础设施建设投入，加快建立主要品种和重点地区的冷链物流体系，推动农产品包装和标识的标准化，完善农产品质量安全可追溯制度。2011年底，针对当前我国鲜活农产品流通现状和存在的突出问题，国务院办公厅又下发了关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见（国办发201159号）。意见指出：加强鲜活农产品流通基础设施建设，创新鲜活农产品流通模式，提高流通组织化程度，完善流通链条和市场布局，进一步减少流通环节，降低流通成本，建立完善高效、畅通、安全、有序的鲜活农产品流通体系，保障鲜活农产品市场
12、供应和价格稳定。加强鲜活农产品产地预冷、预选分级、加工配送、冷藏冷冻、冷链运输、包装仓储、电子结算、检验检测和安全监控等设施建设。随着我国经济的发展和人们生活水平的提高，消费者的消费理念有吃饱穿暖转变为对食品等各种消费品的安全性和新鲜度的要求。如今新鲜的蔬菜、水果和肉类等农产品在人们食物结构中的比例越来越高，在超市购物，消费者已经习惯到生鲜柜台购买新鲜食品。这些新鲜商品的背后 ，涉及的是食品冷冻、保鲜等诸多环节的冷链物流，冷链跟人们的生活息息相关。目前，我国农产品物流主要以常温物流为主，由此导致的蔬菜、水果损耗率均在10以上。根据中国食品工业协会资料显示, 中国由于冷链的问题造成每年约有120
13、0万吨水果和1.3亿吨蔬菜的浪费, 总值在100亿美元。约有80%左右的水果、蔬菜、肉类和水产以传统的车厢（常温和保温车）进行运输。如果采用冷链物流，可以使冷冻类食品在生产、贮藏、运输、销售前的各个环节中始终处于规定的低温环境下，能有效保证食品质量。因此，国家财政部商务部、农业部、发展改革委、经信委等有关部门，近年来，陆续出台了一系列推进措施和扶持政策，加大了农产品冷链建设支持力度，安排专项资金支持建设大型农产品批发市场冷链项目。为本项目的实施提供了良好的政策机遇。-地处西北边陲，地域辽阔，资源丰富，气候独特，温差较大，具有冬冷夏热，农作物生产期短等特点，以其独特区气候优势成为全国有名的“瓜果
14、之乡”。但由于农业现代化装备水平较低，城乡流通设施滞后，农产品冷链物流基础薄弱，产品贮藏保鲜技术差，再加上交通不便运距偏远，使得-优质的农产品资源得不到充分挖掘和利用。以致出现形成夏季果蔬产品过度膨胀，供过于求，造成极大的浪费，冬季果蔬销售存在严重不足，供不应求，影响人民的生活，使产供销之间的矛盾尤为突出，形成产销长期明显失衡的局面。近年来，随着我国西部大开发战略步伐加快，尤其是中央关于加快-经济社会发展和长治久安各项重大措施的深入推进，自治区党委、政府从促进流通、保障供应、改善民生的角度出发，全面促进资源转化战略和特色农业战略，大力发展特、优果蔬产业，将特色林果业培育成农业支柱产业，积极推进
15、和支持在农产品主产区和集散区发展一批现代化水平高、带动能力强的农产品储藏保鲜和物流产业，搭建外销平台，使-的农产品储藏保鲜产业得到了长足的进展，为本项目的启动和实施奠定了坚实的基础。-=作为-坡率先发展的地区，在-整个经济社会发展中具有排头兵的示范带头作用，自治州党委政府提出了“科学跨越、富民强州”、把构建农产品流通体系，作为实现农业现代化的重要举措，在农产品主产区、集散地和主销区，升级改造一批带动力强、辐射面广的大型农产品批发市场和农产品冷链加工配送中心”，-=十四届人大一次会议政府报告中强调，加快=地区绿色有机基地、应急储备和储藏保鲜集散中心建设，同时，报告指出要把奇台县打造成-=东部的中
16、心城市，围绕新型城市化建设和准东煤电煤化工基地建设和做大做强农产品冷链物流产业，为加速全州农业现代化进程发挥示范作用。所有这些都雄辩的说明，以某某镇千亩蔬菜生产基地为基础，建设蔬菜等鲜活农产品冷链物流体系有着现实的紧迫性。本项目所在地某某镇地处某某县南部山区，距县城30公里，东以白杨河同-县为界，西以大龙口河与大有乡为邻，北至红山戈壁和二工乡接壤，南以博格达山脊分水岭与-市毗连。总面积482.5平方公里，全镇共有15个村委会，1个居委会，12个机关站所，居住着汉、回、哈等13个民族的11801人。耕地面积4.62万亩，有天然草场44万亩， 某某-是一个以农为主，农牧结合的山区乡镇，近年来，依托
17、独特的山间盆地逆温带气候优势，积极调整产业结构，大力发展草莓、黑加仓、胡萝卜、大蒜、高淀粉土豆等特色经济作物，特别是大蒜、草莓、胡萝卜、黑加仓等特色作物制品，以它纯正的品质曾出口日本、东南亚各国，深受消费者的青睐。某某镇-村地处逆温带，是某某县南部山区最适宜种植大棚蔬菜的区域，2008年县政府决定在西湾村悬梁地建立第一个千亩蔬菜大棚示范基地，并出台了一系列扶持政策，规划分3年实施，并按照集中连片和分散建设相结合的原则，共投资246万元建设输水管道3公里，完善水、电、路等配套设施，规划和开辟土地850多亩，为鼓励农户建棚，这个镇出台了每座大棚补助2000元和协调贷款等优惠政策，经过几年的发展，到
18、目前，建成蔬菜大棚730多座，初步形成了连片规划、标准化生产、集约化经营的新型蔬菜种植方式，成为当地农民增收和保障城乡市场供应的重要基地。蔬菜基地的规模发展和产品的批量上市，给当地蔬菜的加工销售带来了新的挑战和新的机遇，广大的蔬菜种植大户迫切需要出现新的营销平台和冷藏物流体系，组织他们开展蔬菜产销，以有效解决大棚蔬菜的销售困难，提高产品的附加值。而作为=地区重要蔬菜副食品生产基地的某某县，城市居民也渴望产生新型的流通组织，有效开展产销对接，减少中间环节，组织好鲜活农产品的均衡供应，为确保市场供应和稳价惠民提供支撑。在这样的背景下，提出建设蔬菜冷链物流项目可以说是水到渠成，顺势而为。2.2项目建
19、设的必要性（1）建设冷链物流系统是蔬菜产业发展的迫切需要。某某县已成为=地区蔬菜重要的生产基地，蔬菜产业已成为农民增收和农村发展的支柱产业， 2011年全县发季节蔬菜面积达,1.2万亩，大陆蔬菜1.7万亩，其他各类果品1.3万亩，其中某某镇、大有乡等南部山区逆温带蔬菜种植达到近1.3万亩，产量1.2万吨，大部分销往我=地区及准东=-矿区，部分销往内地省市，独特的地理和逆温带气候，本地生产蔬菜备受各地市场青睐。但由于蔬菜冷链物流业比较落后，生产经营物流成本过高，损耗太大，同时还给人民的饮食安全构成了威胁。冷链物流系统发展的滞后影响着蔬菜产业的发展，更严重影响食品安全，许多生产商、供应商、零售商盼
20、望有规范的冷链物流服务。蔬菜在生产、储藏、运输、销售等环节中，始终都需要处于规定的低温环境下，才能保证质量，减少损耗。（2）建设冷链物流系统，可以有效提高农产品附加值，减少采后损失。蔬菜业是本地一项支柱性产业，已成为农民收入的重要来源。由于产后产业薄弱，农民的多数果蔬产品都是以初级和半初级状态走向市场，影响农民增收的不可忽视因素是鲜活农产品储藏加工产业比较薄弱，蔬菜的产后处理的关键环节即冷链物流环境还不完善，“断链”问题严重，导致蔬菜产业增产不增收。资料显示蔬菜的产后损失率高达20%-30%。农产品减损问题必须引起人们的注意，蔬菜产后减损是目前蔬菜产业增收的重要手段，发展蔬菜冷链流通和冷链系统
21、建设，不仅提高企业的经济效益，更重要的是可以改变蔬菜产业长期处于低价格和农民低收入的局面，项目建设将通过“合作社+农户+基地+配送直销”的运作模式，通过配送中心与基地签订合同，实行订单生产、冷藏加工、订单配送，产销对接，带动农民进入种植、加工、销售市场，提高产品的附加值，促进农民增收。（3）建设农产品冷链物流系统，对于开拓农村市场意义重大。我国农产品的物流量不仅数量巨大，而且供应非常分散，物流成本很高。发展冷链物流系统，降低农产品流通过程中的流通成本，提高农产品流通速度，不仅能为经营主体提供真实、准确的有效信息，减少市场运营过程中的不确定性和盲目性，提高农民的组织化程度和农产品的市场竞争力，使
22、农产品在流通过程中实现增值。农产品冷链物流自身的功能作用，一是能够减少流通环节，降低流通成本，提高农民收入；二是能够促进农产品冷链流通企业发展，提高企业组织化程度；三是能够减少农产品流通过程中损失，增加商品供应量；四是能够提高质量标准，增强农产品竞争力；五是能够延长产业链条，实现农产品流通服务环境增值；六是能够提升产业化水平，促进农业产业的升级换代；七是能够改善农村物流条件，成为建设社会主义新农村的重要保障；八是能够提高企业的整体素质，适应迎接经济全球化的迫切需要。（4）建设农产品冷链为物流系统，促进龙头企业发展。鲜活农产品冷链物流是指采用一定的技术手段，使蔬菜、水果等农产品自产后商品化处理、
23、加工、包装、储存、运输、销售的整个过程中，持续处于适宜条件（日温度、湿度）和严格的质量监控下，以最大程度地保持农产品质量的一套综合设施和管理手段。冷链物流系统环境多，投资成本高，回收期较长，需要市场开拓能力、科技创新能力、资源整合能力的龙头企业来示范和带动。项目建设可实现蔬菜的保鲜加工增值，有利于推进农业产业化进程，有利于降低蔬菜的产后损失，对调整农业产业结构和农村经济结构，改善农业生产条件和生态环境，推动地区经济发展具有积极作用。2.3项目建设的可行性2.3.1 国家政策的大力支持党和国家历来高度重视对“三农”工作，党中央、国务院连续八年发布中央一号文件明确提出，加快解决“三农”问题的关键和
24、重要途径就是加快农业产业化步伐，鼓励和支持农业特色产业发展，提升农产品标准化生产水平和绿色无公害化水平，增强农产品市场竞争力和附加值。蔬菜是城乡居民生活必不可少的重要农产品，保障蔬菜供给是重大的民生问题。针对蔬菜产业发展当前存在市场价格波动大、产品质量不稳定、流通环节多、成本高、“买难买难”交替出现等突出问题，国务院连续出台专门文件，要求大力发展鲜活农产品冷链物流体系，最近，国家发展改革委、农业部会同商务部、水利部、财政部、国土资源部、统计局等部门联合下发了全国蔬菜产业发展规划（2011-2020年），其中第四节特别强调指出：“加强蔬菜冷链物流体系建设，重点加强分级、包装、预冷等设施建设，提高
25、优势产区蔬菜预冷等商品化处理能力；发展保温、冷藏运输，稳定商品质量、减少损耗；完善主销区蔬菜冷链配送设施建设，发展具有集中采购、跨区域配送能力的现代化蔬菜配送中心。鼓励大型农产品批发市场、连锁超市、蔬菜流通企业购置预冷、低温分拣加工、冷藏运输工具、冷藏等冷链设施设备，加大冷库等冷链物流基础设施建设力度，积极培育具有一定规模的专业化蔬菜冷链物流服务企业。随着=一体化进程的不断推进，-=特别是东三县的资源和区位优势更加突出，发展现代流通、打造物流产业已经成为促进-=加快实现“三个率先”重要手段。-=第十次党代会提出构建以“一个中心、东西两翼、三大支点”为体系的城市群发展战略，依托=市、阜康市和奇台
26、县等区域中心城市，培育大型流通企业集团、物流中心和配送中心，按照优质、高效、绿色的发展要求，大力发展设施农业，建设以东三县逆温带为重点、兼顾全州平原城郊发展的设施农业基地，打造重要的蔬菜和副食品生产基地。到2015年，全州设施农业面积发展到22万亩（温室12万亩），形成4个万亩温室示范基地，反季节瓜菜产量达到65万吨；把自治州建成-=及周边地区重要的蔬菜供应基地和反季节蔬菜应急储备中心;淡季蔬菜销售量占=市场消费量的50%以上。这些，为本项目的实施奠定了坚实的政策支持保障。2.3.2 项目建设符合市场发展需要鲜活农产品绿色消费是当今世界性潮流，-绿色食品产业发展形势良好，潜力巨大。某某县地处北
27、疆东部天山北部，具有发展绿色蔬菜等农产品生产的先天优势和有利条件。根据-=政府发展现代农业产业发展布局，要把某某县在内的东四县市打造成=地区乃至天山北坡最大的绿色无公害蔬菜供应基地。目前，这一地区绿色蔬菜等食品产业发展尚处于起步阶段，生产的组织化、标准化程度还不高，产销衔接还不够紧密。迅速构建蔬菜等鲜活农产品绿色市场体系，尽快形成绿色蔬菜基地，建设蔬菜物流配送中心和直销网络，是某某县发展绿色食品产业、承当=地区蔬菜等鲜活农产品共供应保障基地的关键。此次选择某某镇大棚基地为基础，以金叶园蔬菜专业合作社为平台，拟建设的某某县蔬菜冷链物流和配送中心，将绿色蔬菜生产基地与加工冷藏有机结合、与现代市场营
28、销技术和信息技术相结合、与农民增收紧密结合，可迅速促进当地绿色蔬菜市场的发展壮大，带动专业化生产基地的发展壮大。即符合区内外消费市场的需求，符合人们日益提高的食品安全需求，也符合市场规律的要求。从市场化的角度看，本项目的建设是完全可行的。2.3.3丰富的资源为项目建设奠定了基础某某县地处-=四个县市的中间地带，是承接东部、链接=的枢纽。这一地区是天山北坡农业最发达的区域，是全国重点的商品粮生产基地，土地肥沃，面积广阔，气候适宜，物产丰富，灌溉设施和条件较为完善，农民耕作精细，农业生产历史悠久，农业经济和农产品产量在全疆占着重要地位，尤其是沿天山北坡的逆温带地区，适宜种植各类瓜果蔬菜，产品数量大
29、、质量优”。目前已经形成了以粮棉油、果菜、奶畜、林果为主体的特色产业链。其中果蔬面积达46万亩以上，年果蔬产量稳定在30万吨以上。丰富的农产品资源优势、某某县独特的区位优势为本项目的建设创造了良好的基础。第三章 项目建设的外部环境和实施条件3.1项目区光热资源丰富 设施农业发达某某县位于天山山脉东段北麓，地处东径88308930，北纬43304530之间，某某县某某镇地处天山北部逆温带，这里在海拔10001500米的区域，冬季平均气温-7.4-8.7，最冷月份为一月，极端最低温度为-28.1-31.8，冻土层1.51.8米，平均积雪深度2035厘米，最大积雪深度达5265.7厘米。由于前山丘陵
30、冬季存在逆温层，1月份平均气温比平原地区高4-6，晴天多，雾天少，光照条件好，阴天下雪至放晴一般为一天半，连续三天以上阴天几乎没有，特别适宜发展春提早、秋延晚和深冬反季节蔬菜生产，所产蔬菜质量好、产量高、成本低，符合绿色无公害标准。因此，在某某县及周边县逆温带地区发展深冬反季节蔬菜生产有着得天独厚的地理和气候条件，也是保障=地区蔬菜供应，实现做强做大设施农业的一个有力支撑点。3.2产业链初具规模 便于物流体系合理布局经过几年的推进，某某县果蔬产业已经形成一乡一品、连片发展、产销连接的初步格局，在大力发展生产基地的同时，果蔬的加工包装、配送营销产业开始兴起.按照“合理布局、减少环节、便民使用、提
31、高产销对接效率”的原则，本项目冷链物流体系按照不同的环节，选址在不同的区域，有利于产供销有机结合。某某县蔬菜冷藏保鲜库选址在某某镇千亩蔬菜示范基地；蔬菜物流配送中心选址在某某县城东部经济开发区；蔬菜直销店选址在城市各主要社区。所选建设地址，基础设施已经覆盖，电力、通信、信息等设施完全可以满足项目建设需要。道路畅通，运力充足；项目周边没有物理、化学等污染企业或污染源；所在地域地形开阔，地质结构良好，不存在地质灾害或自然灾害隐患因素。这些为项目的实施创造了良好的外部环境和条件。3.3项目区农业技术力量有保障某某县高度重视蔬菜等鲜活农产品的种植技术，先后组织农技、乡镇干部和部分蔬菜专业户去山东等地学
32、习考察，不断调整种植结构，引进新品种，蔬菜果品种植的科技含量日益提高，尤其是某某镇的南部山区，以秋延晚、春提早、反季节大棚蔬菜为主的种植工艺技术已经比较成熟，植面积逐年扩大，亩产值由过去的4500元提高到8000到10000元以上，从而激发了广大菜果农的积极性。为促进该县蔬菜果品生产进一步向高、精、细、产、供、销一体化的方向发展提供了坚实的基础。3.4项目区交通便利、通讯发达某某县交通通讯网络基础设施完善，交通运输业稳步快速发展，全县80的乡村主干道路实现了改造，县乡道路交通状况极大改善。S303线-哈矿-新地公路已经完成10公里油路铺设；总长46.355公里的通村油路、新地乡汽车站和S303
33、线三台路口、二宫乡头工街两个简易车站已经建成；完成215.6公里重要农村公路养护任务，好路率达65%。全县“三横五纵”县乡公路网改造建成，公路建设里程达到211.2公里。县乡公路纵横交错，四通八达，村村通，可以为农产品运销提供交通保障。3.5项目区有较为健全的市场网络，营销方式灵活多样某某县是=地区主要的蔬菜外销集散地。随着生产规模的不断扩大，该县一大批从事果蔬营销的合作社、经纪人队伍开始应运而生，现有蔬菜、果品产销专业合作社3多家，经纪人500多名，为市场的繁荣和产品的产销对接起到了推动和促进作用。这些合作社和经纪人，通过各种方式与农户“订单”，与方客商联系，为客商组织货源、负责运输，把蔬菜
34、果品系列农产品源源不断地销往各地，为发展新产品现代冷链物流体系奠定了基础。3.6具有执行项目的能力和经验本项目的承担单位-合作社，是按照“六有标准”组建的农民展业合作社，运作规范、机构健全、制度完善、经营效果好、服务功能强，带动能力大，深受当地党政部门和社员的好评，从建设初期发展到现在，已形成以蔬菜生产、收购、销售为主，集蔬菜果品批发冷藏、配送、零售于一体的综合性专业组织，具备了实施项目的素质、经验和能力，通过实施与管理投资项目，他们的经验和结论是：一是做好项目的前期准备和论证工作是实施好项目的基础。二是项目配套资金按时足额到位是实施好项目的关键。有足够的资金用于项目配套，能够保证项目顺利执行
35、。三是健全项目机构和配备管理人员是实施好项目的重要保障。四是加强项目采购管理、财务管理、债务管理是实施好项目的重要环节。第四章 项目建设概况 4.1项目区概况-某某县地处准噶尔盆地东南缘，天山北麓东端,东同奇台县为邻，西与阜康市接壤，北越卡拉麦里岭和富蕴相连，南以博格达山分水岭同=、-=二县为界。县城西距自治区首府-=160公里，距-=首府-206公里。吐乌大高等级公路、国道216线及省道303线贯穿全境。县总面积8848平方公里，下辖5乡4镇，206个行政村，境内有-生产建设兵团农六师2个团场，总人口13.2万人（不含流动人口和周边团场），-=产业园位于县城以北50公里。某某县是-=经济发展
36、最快的县市之一。2010年全县实现地区生产总值（GDP）24.91亿元，同比增长18.1%；人均生产总值19237元，增长20%；全社会固定资产投资12.38亿元，比上年增长69.8%；社会消费品零售总额5.3亿元，比上年增长22%。批发零售业零售额4.33亿元，增长21%；住宿餐饮业零售额0.9亿元，增长27%；其他行业零售额0.07亿元，增长12%。地方财政收入2.6亿元，增长24.5%，年末金融机构人民币各项存款余额18.56亿元，比上年增长40.01%，全县在岗职工工资总额18899万元，同比增长12.48%。全县农牧民人均纯收入6394元，比上年增加726元，同比增长12.8%。工农
37、业发展增速在-=七县一市中排名靠前，随着-=产业的迅速崛起，带来了强大的人流、物流、资金流，使得某某县经济发展势头日益强劲，商贸流通更加繁荣，市场需求潜力巨大，为本项目实施提供了重要经济社会基础。4.2项目区资源及经济发展现状某某县气候条件独特，四季分明，年平均气温6.5，平原地区无霜期170天，山区无霜期145天，年平均降雨量212毫米，可利用水资源量4.4亿立方米，现有可耕地64.14万亩、各类草场1020.9万亩、林地53.7万亩。南部山间盆地为天山北坡独有的逆温带气候，年降雨量355mm左右，生物资源丰富而独具特色，特别适宜农作物制种和大蒜、土豆、胡萝卜、草莓、黑穗醋栗以及多种名贵中药
38、材的种植；中部平原地势平坦开阔，是绿洲农业区，盛产玉米、小麦、高粱、油葵、瓜菜等，其中尤以大蒜、红花、黑加仑、番茄、肉丛蓉等特色农产品为最，为全疆乃至全国名优特产品盛产区之一，已被国家农业部命名为大蒜之乡、黑加仑之乡、高淀粉马铃薯之乡；北部为荒漠型自然生态区域。县境内地下矿产资源丰富，已探明矿种30余种，其中尤以煤、石油、天然气、沸石、芒硝等储量丰富，为北疆重要原油生产基地之一，已探明煤炭储量150亿吨、石油1.5亿吨、天然气300亿立方米。旅游资源极为丰富，境内自然风光迷人壮观，是-=旅游产业优势区域。=0都护府、高昌回鹘佛寺遗址现为国家级重点文物保护单位；贯通天山直达=的车师古道、疏勒古城
39、遗迹、小西沟遗址等30余处自治区、自治州级文物保护单位；新开发的沙漠温泉渡假村和狩猎场正成为新的旅游热点。近年来，某某县紧紧围绕“加工番茄、高淀粉土豆、瓜菜、特色林果业、现代畜牧业”五大产业，加大农业结构调整，培育壮大农产品加工龙头企业，推动农业向产业化、规模化、集约化方向发展。2008年，全县种植经济作物19.4万亩（其中：番茄4.8万亩、土豆4.8万亩、瓜菜7.8万亩）。中粮屯河、庄子实业、三台酒业等一批农字号企业不断发展壮大，全县农业基本形成了公司+农户的良性模式，农业产业化发展初具规模。维维集团投资2亿元的万头奶牛养殖基地、日处理鲜奶100吨奶粉厂、年产10万吨饲料厂落户我县=0工业园
40、区，这标志着全县现代畜牧业发展又向前迈进了一大步。农业基础设施建设不断加强,水利基础设施建设初见成效，全县已建成2座中型水库和5座小一型水库；农民组织化程度不断提高，已发展各类农民专业合作组织113个。4.3项目单位基本情况本项目由某某县-种植专业合作社承担并实施。金叶园专业合作社成立于2009年2月，由当地90户蔬菜大棚种植农户和一个龙头企业县0000共同出资组建的蔬菜产、供、销一体化的农民合作经济组织，合作社现有社员股金700万元，其中，当地农民某某某出资226.7万元，占总股本的51%；其他农户出资46.3万元，占9%；某某县0000出资300万元，占40%。合作社法定代表人某某某，税务
41、登记号(国或地，主要经营范围：大棚蔬菜、陆地蔬菜，营产品名称土豆、洋葱、胡萝卜、大葱、辣椒、青菜等。合作社组建以来，经济围绕当地迅猛兴起的特色农业和实施农业，依托某某县某某镇南部山区逆温带良好的光热水土资源，带领和组织农户，大力发展蔬菜温室大棚，建设无公害标准化蔬菜生产基地，并适应=地区“菜篮子”保障基地建设，积极开展蔬菜等鲜活农产品的种植、收购、加工、保鲜和仓储配送，大胆探索开展产销对接、农超对接。到目前，合作社已经发展标准化蔬菜温室大棚190座，带动蔬菜种植专业大户312户，采用春提早、秋延晚、反季节种植方法种植蔬菜，年生产各类蔬菜2800多吨，2011年棚均收入8879元。为了扩大蔬菜的
42、营销，稳定物价，保障城市居民蔬菜供应，2011年合作社探索开展蔬菜的产销对接，在-=北园春批发市场和兵团国际农副产品物流园各设立某某县绿色无公害蔬菜批发店一处，在某某县城开办了15家蔬菜直销店，有效带动了某某镇和某某县地产蔬菜的销售范围和规模，2011年共销售各类蔬菜3200吨，销售收入336.4万元，实现利润53.6万元，通过合作社组织统一产销和二次社员分红返利，帮助农民实现收入46万元，1200余吨，助农增收170万元左右，合作社自身也得到了健康发展，现有资产总额860万元，净资产660万元，连续被评为某某县优秀农民专业合作社、-系统优秀专业合作社。4.4项目区蔬菜产业发展及冷链物流现状近
43、年来，某某镇大力发展以温室大棚蔬菜为主设施农业和特色林果业，通过宣传引导和政策扶持，鼓励和支持广大村民发挥其种植蔬菜的传统习惯，建设新型蔬菜大棚，扩大蔬菜种植面积，进行反季节蔬菜种植，现已制定反季节蔬菜种植计划。截止目前，已种植各类蔬菜2600亩，建成温室大棚3700多座。而作为示范先导区的某某镇，处在海拔约为1550米，属于典型的山区逆温带气候，镇党委、政府敏锐的觉察到传统的农业种植模式已经无法为农牧民群众的生活带来更大的收益。为了改变发展现况，帮助群众增收致富，他们依托地缘优势，提出了发展“生态农庄、绿色经济”带动群众致富的发展思路，依托科技优势，组织农民发展多样化、反季节、超时令蔬菜种植
44、，引导菜农采用设施栽培，集约经营，设施农业发展走在了全县的前列，蔬菜的产量和规模不断扩大，给储存、保鲜、运输、物流和营销提出了现实而又紧迫的需求。“新鲜”是蔬菜果蔬等鲜销农产品的生命和价值所在，因此，对运输效率和流通保鲜条件就提出了很高的要求。有数据表明，-水果蔬菜等农副产品在采摘、运输、储存等物流环节上的损失率在25.730左右，而发达国家的果蔬损失率则控制在5。目前某某县乃至-=东四县的农产品的冷链物流尚未形成，其仍是以常温物流或自然物流为主，在整个物流链条上，未经加工的鲜销农产品占了绝大部分，因此，从某某县乃至-地区来看，在果蔬等鲜活农产品产销过程中存在诸多问题，严重制约产业的健康发展：
45、一是蔬菜采后商品化处理程度低、冷链设施匮乏、贮运保鲜技术落后，带来蔬菜商品质量差、运耗大、食用不便等诸多问题。在加之运价、运力、交通基础状况，使得果蔬在产销过程中容易造成腐烂、变质，损失巨大。二是生产布局不尽合理。长期以来，当地蔬菜生产发展缺乏统一规划，没有按照适地生产的原则进行科学布局，生产方式、栽培季节和品种结构雷同，上市期集中，经常出现区域性、季节性和结构性过剩与不足，市场供应不稳定，价格波动大，各地独特的气候和品种资源优势得不到充分发挥。三是基础设施建设滞后。菜田排灌设施薄弱、保护地设施简陋、贮藏保鲜设施不足，抗御灾害性天气的能力差，产量和质量低而不稳，淡旺季调节能力有限，年际间产量和
46、价格差异较大。特别是近10年，由于城镇建设加快，郊区蔬菜基地严重萎缩，农区蔬菜基地发展较快，而这部分蔬菜基地基础设施建设和技术装备跟不上，产量受自然灾害的影响较大，产量的波动导致价格的波动。最近几年，低温、冻害以及干旱、暴风雨造成的蔬菜受灾减产、价格居高不下就是有力的例证。四是生产技术落后。蔬菜生产技术创新特别是栽培技术的集成创新不够，新成果入户率和转化率低，栽培管理、贮运保鲜技术水平不高，距标准化、指标化、措施化的现代农业要求还相差甚远，蔬菜单产低、产品质量差、档次低，国际竞争力不强。五是产品质量安全水平不高。农业部组织实施“无公害食品行动计划”以来，各地加强了产地环境、投入品、生产过程、产
47、品检测监督管理，收到了很好的效果。然而，无公害栽培技术和高效低毒农药的研发、推广以及蔬菜产业化进程滞后于无公害蔬菜生产的发展，标准化生产、产品监测、品牌化销售、质量追溯难度较大，无公害蔬菜生产的长效机制还没有建立起来，产品质量安全隐患仍然存在。这不仅危及消费者的生命安全和身体健康，也影响农业增效、农民增收，还影响到我区蔬菜产品国际竞争力的提高。六是农民组织化程度低。当地蔬菜生产仍以家庭承包经营为主，产区不确定的品种、数量和质量，很难与销区建立相对固定的供货渠道、占有相对稳定的市场份额，小生产很难与大市场、大流通对接，矛盾越来越突出；面对千家万户，生产管理、技术推广、质量监管难度大，严重制约了蔬菜技术水平、产品质量以及竞争力的提高；蔬菜生产单元小，规模效益差，抗御风险的能力弱，难以自我积累自我发展。而辐射带动能力强的产地批发市场、龙头企业、专业合作组织和经纪人数量少，加工、营销、信息等服务跟不上，严重制约了蔬菜产业的发展。七是采后处理和加工落后。据发达国家经验，蔬菜采后商品化处理可增值40%60%，精（深）加工可增值23倍。发达国家的蔬菜商
