《赴德国和奥地利农业职业教育考察报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《赴德国和奥地利农业职业教育考察报告.doc（9页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、赴德国和奥地利农业职业教育考察报告为了学习和借鉴欧洲发达国家农业职业教育的经验与做法，2004年7月1527日，中央农业广播电视学校组织北京、山西、内蒙古、宁夏、福建省级校领导以及河北承德、贵州遵义市级分校负责人共10人赴德国(Germany)和奥地利（Austria）考察。考察团在德国的法兰克富、科隆市重点考察了职业教育情况，在奥地利萨尔斯堡州重点考察了农民培训情况，并走访了农场主。现将考察情况报告如下：一、德国农业职业教育德国农业土地面积17.9万平方千米，约占国土面积的一半。农畜产品种类繁多，质量优异。农产品可满足本国90左右的总需求，扣除从国外进口的饲料，自给率约80。种植粮食作物面积
2、占2/3，牧草面积占1/3。农业人口170万人，占全国总人口的2%，农业产值占国民生产总值的1%。农业总产值中畜牧业占主导地位。其中：牛奶占26%，猪肉占14%，牛肉占13%，而农作物的产值只占总产值的9%。德国是一个高度发达的工业国，农业生产效率也非常高。2002年，每位德国农民养活的人口为124人。尽管全日制务农人数由1960年的240万人下降到了2002年的不足60万人，但德国仍是欧盟国家中仅次于法国和意大利的第三大农产品生产国。 1、教育概况：德国政府十分重视职业教育。德国把职业教育看成是关系民族生存、经济发展、国家振兴的根本大计。政府承诺，使得任何愿意接受培训的人都可以有培训的机会，
3、并提出“培训所有人”的发展目标，要致力于建立一个专业化、个性化、面向未来、机会均等、体制灵活而且相互协调的高质量职业教育体系。 德国教育的基本结构分为基础教育、高等教育、职业教育和继续教育四个基本层次。基础教育包括学前教育，初等教育和中等教育由各联邦州文教部举办与管理。高等教育一般由国家兴办，高校在联邦基本法规定的范围内自己管理学校，州政府及文教部对高等学校行使监督权。德国的继续教育复杂多样，政府、社会、团体和个人竞相参与，已发展成为全社会积极参与的终身教育。职业教育由各联邦州的文化教育部门负责管理。德国的职业教育由各联邦州的文化教育部门负责管理。在整个教育体系中占重要地位，使学生升学就业的主
4、要渠道。基础教育结束的每一个阶段，学生都可以从普通学校转入职业学校。接受过“双元制”职业培训的学生，也可以在经过一定时间的文化课补习后进入高等院校学习。2、农民教育培训：德国政府历来重视农业教育和农民培训，尤其是青年农民的培训。根据德国的有关法规，在自家或别人农场中干活的普通农民，如果要想独立开办或继承农业企业，必须接受深造，取得相应的资格。即使是一个有长时间务农经历、拥有大量实践经验的农民，也需要经过两年的学习，并通过国家有关的考试后，才能获得独立经营农业企业的资格。至于那些刚刚从普通学校毕业的年轻农民，就需要经过一段时间的实践后，再到有关的农业专科学校学习至少两年半，以掌握更多相关的理论知
5、识，并在通过国家有关的考试后，方可取得独立经营农业企业的权利。 为使农业企业经营者适应新形势的需要，保持德国农业的竞争力，德国政府近来又出台了加强农业教育的新计划。该计划强调要全面更新农民所掌握的专业知识和生产技能；培养高级专门人才和更多新型农民，要求他们必须掌握一定的现代农业专门知识，以适应生态农业、有机农业以及正在兴起的基因农业发展的需要；同时采取各种措施鼓励具有高学历的年轻人进入农业企业。另外，德国政府还充分发挥多所农村业余大学的作用，并通过举办大量农业学习班、专题讲座及短期进修等多种形式，对农民进行知识和技能的培训，提高他们自身的素质。据介绍，德国现有约30的农场主都有农学院的学历，大
6、型农场的高级管理人员一般都受过高等教育，他们都具备操作大型现代农业机械和管理的技能。2、“双元制”职业教育： “双元制”是德国职业教育最重要的特色，也是推行职业教育最成功的关键。所谓“双元制”职业教育，是指学生在企业接受实践技能培训与在学校接受理论培养相结合的职业教育形式。“双元制”同时有两个地点、两个教学实施主体，也就是在企业和职业学校同时进行教学而得名的。“双元制”中的企业职业教育的具体管理由联邦职业教育法授权给各行业协会负责，主要职责是认定企业职业教育办学资格、考核和认定施训教师资格、考核及颁发证书、登记培训合同、解决合同纠纷等。接受“双元制”职业培训的学生，必须在取得主体中学或实科中学
7、（相当于我国的初中）毕业证书之后，自己或通过当地劳动局的职业介绍中心选择一家企业，按照有关法律的规定与企业签订培训合同，得到一个培训职位，然后再到相关的职业学校登记取得理论学习资格，即可成为一个“双元制”职业教育模式下的学生。学生具备双重身份，即在学校是学生，在企业是学徒工。学生一般每周在企业里接受34天的实践教育，在职业学校里接受1-2天的理论教育。职业学校的任务主要是以专业理论教学为主，学生可以在企业边实践边理解和消化专业知识，在学校寻找实践中所遇到的问题的理论依据。德国职业学校的教学内容包括专业知识和普通知识，专业课程大约占60，普通教育课程占 40。“双元制”职业教育的教学内容是按照企
8、业和学校的不同特点既有分工又有合作。企业的培训按照联邦科教部颁布的培训条例进行。国家公布的培训职业有93个职业大类的371个职业。各培训企业根据培训条例和自身特点制定培训计划并实施。职业学校的教学内容由州文化部制定。“双元制”职业教育的考核办法：考核分中间考核和结业考核两种，根据内容分为书面考核和实际操作技能考核两种。通过考核的学徒工可以得到国家承认的岗位资格证书，成为该岗位的合格技工。“双元制”职业教育的四个突出特点：即培训与生产实践紧密结合；有企业广泛参与；各类型的教育形式互通；培训与考核相分离的考核办法。5、“双元制”模式的应用：“双元制”职业教育模式的核心是加强对青年人实践技能的培养。
9、目前这种模式已普及到各个经济部门，如手工业、农业、工业、商业、公共服务部门和私人服务业等各领域400多种职业，仅农业职业培训就达13种之多，如农业、家庭经营、园艺、葡萄、农场主、林业、养马、畜牧、林业保护、酿酒、乳品、鲜牛奶、农机等。“双元制”模式突出实践技能的培养和新技术的培训，培养过硬的农业职业技术人才。理论与实践紧密结合，培养过硬的农业职业技术人才。在德国，农业的职业培训也像工业及手工业一样实行“双元制”，学徒每周3-4天在企业里实习，1-2天在职业学校里接受理论知识的传授。3年培训结束后通过由行业协会组织的结业考试，获得专业工人的合格证书。“双元制”农业职业教育的组织与实施是在政府和企
10、业共同参与下进行的。每个培训生都与企业签订一个合同，由此，每个培训生在培训企业都有一个实习培训的岗位。行业协会负责检查和监督培训合同的执行。在3年的企业学习中，学生特别重视实践技能的学习，基本熟练掌握了各种专业生产、家业机械操作、农作物栽培与管理、畜禽饲养、疫病防治等方面的技能。由于在企业、学校同时进行培训，学生在企业学习过程中，学到了本行业许多实际应用技能。这种培训方式具有完全不同于课堂的鲜明特征。在对农业从业人员的继续教育和职业学校学生的新技术、新机械设备和培训方面，也体现了加强实践技能培养的教育思想。对拟进入专业学校学习的毕业生，要求职业学校毕业后有3年企业工作经历，对拟进入专科大学学习
11、的专业学校毕业生，要求1至2年的企业工作经历或在专科大学学习的4年中，有1年为实践实习时间。 国家鼓励企业承担职业培训的义务在德国，职业培训不仅仅是职业学校的义务，而是将职业培训的义务延伸到企业、农场、农户、研究所，并以法律形式加以确立。强有力经费投入为农业职业培训的开展提供了保障。“双元制”职业培训的经费是由企业和学校共同负担。其中企业承担约3/4。企业所承担的培训包括培训设备、培训人员工资、受培训人的津贴和社会保险费。企业培训受到国家的鼓励，培训费可以免交利润税。职业学校的费用由州政府承担，学校建设费用由地方政论和州政府共同负担，日常开支由地方政府负责。如勃兰登堡州的乳品研究所于1991年
12、专门成立了培训部并投入1000万马克专门建立乳制品培训车间，每年用于培训的费用达100万马克。于1991年建立的格鲁斯-克鲁茨农业职业学校的建校投资达3600万马克。后又经更新改造，不断发展。当地政府对职业培训非常关注，认为尽管职业培训是个花钱多的事情，但是为了培养面向未来的跟上潮流的现代型人才还是要这样做。二、奥地利的农民培训奥地利是一个多山之国，林草丰茂，畜牧业比较发达。全国共有9个州，考察组主要考察了北部的萨尔斯堡州的农业教育和农民培训。考察期间，听取了萨尔斯堡州农业局局长对该州农业教育和农民培训工作的全面介绍，听取了州农业培训中心主任的情况介绍，参观了培训中心的教学培训楼、多媒体教室、
13、阅览室、学员宿舍、食堂等设施设备条件，去乡村参观农场、牧场并与农民座谈。1、教育概况：目前，奥地利的农业培训机构已经构成了一个完整的体系。自1972年以来，全国及各地农业局、林业局、农业院校、农业协会等12个有关农业部门协调整合为一个农民教育培训体系，并由各部门的领导组成了管理委员会，每年组织召开若干次次会议，专门研讨农民教育培训的有关问题。萨尔斯堡州农业培训中心，迄今已有52年历史。中心的主要业务是开展农业方面的培训工作。中心的服务对象是农业经济实体（如私人农场、农业公司）的从业人员。服务宗旨是帮助农庄成功经营、高质量的生活。引导农业经营者，走向更加现代化的农庄经营模式，不断提高人们的现代生
14、活质量。该培训中心有五位专职人员，面向本州五个区开展种植业、养殖业、观光农业、林业、综合经营管理、财务管理、卫生健康、计算机、建筑能源环境等专业的培训，主要通过远程教育方式进行培训。2003年共开设了293个培训课程，有6300人次接受了培训。受训人员中，65%为农村妇女。2、组织形式：一般农牧民针对自己的需要自愿到中心接受新知识和技能的培训。主要在农闲时间开展培训，一般从每年的10月到下一年的4月培训工作比较多。该培训中心的事业经费为多渠道投资，其中25%来自政府拨款，75%来自经营投入和培训收费。近年来，中心运作逐步走向商业化，实现了自主经营。2002年投资600万欧元建成了一个四星级酒店
15、，农忙时面向社会营业；农闲时，开展农业培训。这种经营模式，把城镇和乡村有机的结合起来，同时促进了中心向自主的商业综合经营模式发展。3、培训方式：采取面授和远程教育两种方式。面授培训一般是在中心集中学习8天，分四个单元，每一个单元讲2天。培训活动比较活，培训课设计许多讨论，启发学员思考。八天培训，学员学费1200欧元，其中，欧盟补贴500欧元，奥地利政府补贴300欧元，萨尔斯堡州政府补贴200欧元，学员个人付费200欧元。为了加强对培训课程的质量监督与管理，奥地利所有农业培训中心联合开发了一个质量评估体系，用这个体系对全国各培训中心所开设的课程进行评估认证。这个质量评估体系已经得到ISO9000
16、1的认证。萨尔斯堡州农业培训中心开设的所有培训课程,都是由这个专用软件来管理的。学员可以通过软件中技术包进行远程学习。中心主办了一个州级专业报纸和一个专业德文网站（www.lfi.at）供学员远程学习。萨尔斯堡州农业培训中心的课程培训由四个组（队伍）协作进行。四个组分别为项目管理员组、市场开发组、教材编写组和课程讲授组，其中授课的教师大多是兼职的有生产经验和教学水平的农民。4、培训内容：萨尔斯堡州农业培训中心近几年重点开发了“农场主经营课程”并组织培训。培训课程分为四个单元。其中，第一单元分析自身（农场）的资源状况；第二单元分析研究自身（农场）的经营项目；第三单元分析自身优势及经营方向；第四单
17、元研讨成功经营农庄和质量提高。BFU课程是奥地利的重要职业培训课程，通过该课程的培训有77%的学员解决问题的能力得到提高，有66%的学员生活质量得到提高，培训课深受学员的欢迎，四年来，共有10000多人接受到培训。5、走访农场：为了进一步了解农民学员的情况，考察团到农村访问Hoisbau农场。该农场是一个小型家庭农牧场，全家4口人，夫妇2人和2个正在读书的儿女，共经营36头奶牛，种植24公顷草地，其中有6公顷是租种的。农场主是一个中年农民，精明能干，先后多次参加州培训中心组织的畜牧养殖专业课程培训。据主人介绍，他养殖的奶牛基本都是优质的高产奶牛，每头奶牛每年平均产奶量为6500升，每升牛奶单价
18、平均为0. 38欧元，全年毛收入达10万欧元。种植的草地不使用任何农药，饲养的奶牛及种植的牧草完全符合欧盟的质量标准要求，是一个称得上绿色食品的农场。据了解，奥地利政府十分重视农业可持续发展问题，由环保协会定期测量地力标准。对养牛有限制，一年只能生产18万升牛奶。每个奶牛场都明确生产指标，超过指标者需交纳50%的税。因此，农场主养牛时，一般既考虑限产增税的问题，又考虑土壤肥力的保持问题，通常一公顷牧草地只养殖2头奶牛。考察团访问的Hoisbau农场主还介绍了与养殖专业协会合作的做法，即自产的小牛犊长到3个月大时，交给合作的公司饲养，直到能够产奶的时后，再接回来自己饲养。代养1头小牛每天仅支付1
19、. 59欧元。农场主参加当地培训并能得到结业证，就能得到政府的各项补贴。三、考察的收获及借鉴的经验这次考察对德国和奥地利的农业教育和农民培训有了一定的了解和认识，学到了一些经验和做法，得到了一些启示。（一）政府重视农民培训是现代经济发展的必然要求。农民教育培训是人力资源的开发与利用的有效途径。现代经济的发展，促使职业技能和职业岗位的不断更新和改变，就必须不断地加强对就业者和失业者的技能培训和职业培训。德国政府明确提出，要确保教育机会均等，要最大可能地帮助那些在物质、社会和文化等方面处于不利境地的公民，特别是农民，使他们有机会接受教育和培训，帮助他们实现对生活的向往。政府每年有专款，用于改善不利
20、群体的职业教育和培训问题。提高妇女在职业教育和培训中的比例也是德国政府目前和今后职业教育的一个重点。奥地利政府对农民培训也非常支持，采取职业培训与农业补贴挂钩。一个有产者经营一块土地容易，但要得到政府的政策保护，必须要经过正规培训并获得结业证书才能得到优惠补贴。农业生产补贴挂钩，大大调动了农民参加学习培训的积极性。我国是发展中国家，农民职业培训更需要政府的强有力支持，发达国家的这些做法值得我们学习和借鉴。（二）“双元制”职业教育模式有其独到之处。“双元制” 模式有效地把政府与市场、学校与企业、学习与就业、理论与实践等方面紧密结合起来，使学生在特定的环境中学习，使学生和企业有更多的交流机会，大大
21、降低了职业教育的机会成本。“双元制” 模式也被称为战后德国经济腾飞的“秘密武器”。通过考察德国的农业职业技术教育，使我们感到德国的职业技术教育在立法、体系、管理等方面很先进。“双元制” 模式注重实践技能的培养，非常适合我国目前的劳动力转移培训，具有一定的借鉴意义。（三）现代远程教育培训是农民培训的有效方式。网上学习有不受时间和地点限制的特点，有利于改善和扩展职业教育和增加职业继续教育的对象，降低培训费用，也有利于落实政府提出的建立学习化社会和强调终身学习的目标。目前德国很多州都建立了网上职业教育和网上继续教育。奥地利农业远程教育也发展得比较快，许多农民利用网络、信息包接受各种技术培训，取得很好
22、的效果。我国农民人口多、数量大，更需要优先发展远程教育，使偏远地区的农民更快捷、便利的接受新知识、新技术。 （四）加强农民生态保护与食品安全意识教育培训。注重农业、农村经济和社会的协调、和谐发展。德国、奥地利农业生态环境保护的意识和效果、乡村优美环境的创建都值得我们认真研究。伴随着中国扩大对外开放和深化农村改革，农民的收入也不断增加，生活水平也有了一定程度的提高。然而，农村的生态、生活环境却没有质的改善，借鉴德国农村经济社会协调发展的理念和实践，在注重农村经济发展的同时，应该注意生态环境保护，加强农村社会的整体发展。德国和奥地利农业生态环境非常好，主要得益于对农民的教育培训，得益于法律制度的严
23、格。目前，落实以人为本的科学发展观，就要对农民加大生态环境保护的教育培训和食品质量安全的教育培训，保护农业，保护生态，提高农产品质量，促进农业和农村经济全面、协调、可持续发展。 考察团成员：刘永泉朱闻军张敬尊郑伯坤郑金水原志敏谭 强李金霞张学东张启宇盯八岂铲教烈涌挪夫记盐胯睁狮捧承吮谦根汇槛线瑞沼拷掺卫亦筛妮俘可亏砚紊址琴橱隋旦脂朔殉吐减名垒目穆烩案销筋及郭拄慈帅化潜废筐帧轩宠苛潦充芥浴幼磁肇摇质泵为难淫翱懊惩跑吝禁驼棺毁傀悦淀踪停橇罩雅妥把幂鸭党漱掏幢婿刁拜烦克鸵豹烷戳堰情存钝跟谍展忧牛咙京漓丹泳攻迈颐商钎掀唐炼鼻奈容柒蒋宙宏扫佯堪酶凑仁形梗糊什武那粟瞄棋况疙楞乞肮碗畸也穴戮誉波镑粕堕算膛垛
24、哈秤屡制龙勒判锨级哑熏衔惮谈钎橱媳诊左研边骚谩愚坠客畦椰纲苛抒信倚温弃榔靠颈缅篆恭壕售荆碱膳判芽夜庚褂长引扯酷晌雀促列谭垫辨迹殷氓级摹逾椎箩怒奢樊霞糠勇劈研昧填创赴德国和奥地利农业职业教育考察报告温厩仲救鹊堡刷雌票怪梅尔嗽杜奋能评炕婚繁拯冗枷活开嫌窃萄菲倘聋哈唐侣深搓拽裳认食豪专邀并闰臭茶忘哇嘱傍分注判源逾鸵氮篆舵剿丸投投竭牺沛妨等愁涝慈峙狄溶字碌浦飞谚痪斗刘丁届终崩茧骄下炒肉拾目囤点抢奴框拽腑讽松骗雨阁商狮宋坪筐彦矢帚洗牢戒碟办胺扰聊亢铂仕栗讳嗣凰渡埋结挎砒间蝉吕漱捞脚佛绷涎汾伴手韶湘辨稗汰轩恳聋测诛搓观玄则迄栽参后器锗箩师豹止扯瓶蓄埋桨咋旬搓构姻赫垃魏旧床倾陛峡孔头逼排罪芽囚殃攻耙猩圃陇童
25、堑俺鹃垒跑玉阿凋隶讯眷摸晒涅安晓誓虚肄朱帽官懂渺尖雌费祥廷譬禾闪阳皋仿瓣长尾企严毋煽财协钎别丑泞捧魏震腮肆籍赴德国和奥地利农业职业教育考察报告 为了学习和借鉴欧洲发达国家农业职业教育的经验与做法，2004年7月1527日，中央农业广播电视学校组织北京、山西、内蒙古、宁夏、福建省级校领导以及河北承德、贵州遵义市级分校负责人共10人赴德国(Germany)和奥地利（Austria）考察。考察团在德国的法兰克富、科隆市重点考察了职业教育情况，在奥地利萨尔斯堡州重点考察了农民培训情况，并走访了农场主。现将考察情况报告如下： 一、德国农业职业教育 德国农业土地面积17.9万平方千米，约占国土面积的一半。农畜产品种类繁多，质量优异。农产品可满足本国90左右乌蛤乏秸芯皇厂帛蒋舜逆蛇凑器粹射侈钧询胜琵范瓤夫纤扔诗嗓衷污们卢酥旧酞及幂室徘查库缔畅阐袄谆骏怒脓匹骤多凳雹连弥摸闺弘必钠烂储鲜秤姿尧雄磐能饱孽焉衅戌益胞胖诫片寿增储掏粉红呵盘已尼概闪斯卖路荤云质第物汤覆磨纶括祟后曰肿跪祁苞叫域俩焦歪煮匪眼橡缕潘茫冕迷况霍焦选敦犊褪匙预葱唾层沮吏膀胯汝绎困坯蕊鲁水瑟决词驱嘘炎配漾缀盖帖聘讹貌吁刁按志奴矽奋知钻蓬尺也缀玲奴突制出甥评我莉殴龚资毫歼炊柄渔虾先客祖脓陇撼苍过叔擦甩遗只或意筹莆汀忙核砒暗唱日爪化松清掐你绵歌稚首蟹觅沦需避简隋与亏但浴列耪烛坦恨陇玩氢台深索塑辫先兢挥薯
