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1、三议一表决三议一表决 三议一表决”制度实施方案。 实施“三议一表决”制度，将对新农村牧区村级建设规划、组织实施与管理、土地承包、租赁、征用及补偿分配、计划生育、农牧区低保、危房改造、游牧民定居工程、新型农村合作医疗等政策和制度的落实、制定村规民约和发展社会事业、加强民族团结、管理宗教事务以及其他应当民主决策的事项等具有重大作用。 三议一表决。一是党支部会提议。对村里实施的项目或决定的其他重大事项，村党支部在广泛听取群众的意见建议，认真调查讨论的基础上，集体讨论研究并提出初步实施意见和方案，使提议符合本村发展实际，符合群众意愿。二是村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见，组织村两委班子成员充分
2、讨论、发表意见，对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。三是党员大会审议。对村两委商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。在召开党员大会审议前，必须将方案以口头或书面的形式传达到每一位党员，在党员中充分酝酿，并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数必须达到村全部党员的半数以上，审议事项必须经到会党员半数以上同意才能提交群众大会1 或户代表会议表决；党员大会审议后，村两委要认真听取党员的意见建议，对方案进行再修订、再完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。四是群众大会或户代表会议表决。党员大会通过的事项，依照有
3、关规定，在村党组织的领导下，由村委会组织召集全体群众或户代表会议讨论表决，参加会议的人数符合法律规定，讨论事项必须经广大群众或户代表会议参会人数的半数以上同意方可表决通 三培双带 三培双带：把优秀致富能手培养成党员,把党员培养成致富能手,把党员中的优秀致富能手培养成村干部,充分发挥农民党员带头致富、带领群众共同致富的作用。 一、明确决策内容。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关 “四议两公开一监督” 的事项，都要按照“四议两公开一监督”程序决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划的年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费的筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事
4、业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地申报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。 2 二、规范工作程序。进入决策程序的村级重大事项， 按照以下步骤组织实施： 1、村党组织会提议。对村级重大事务，由村党组织广泛收集党员和群众的意见和建议，认真梳理、汇总出需要解决的问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、区的要求符合本村发展实际，符合群众意愿。提议时，按照
5、少数服从多数原则进行表决，经与会人员三分之二以上同意后才能形成提议意见，并将提议事项及解决方案形成详细的书面材料。 2、村“两委”会商议。根据村党组织的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则，经与会人员三分之二以上同意后，形成商议意见 3、村党员议事会或党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交村党员议事会或党员大会讨论审议。召开村党员议事会或党员大会审议前，须把方案送交村党员议事会成员或全体党员。在党员议事会或党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员
6、总数的三分之二以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议决议；党员议事会或党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员议事会成员或党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员议事会成员或党员深入农户做好方案的宣传解释工作。 3 4、村民代表会议或村民会议决议。党员议事会或党员大会通过的事项，按照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。 5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级组织活动场所村务公开栏上公告，公告时间
7、原则上不少于7天，并设置意见箱收集群众意见。 6、实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。 7、村务监督委员会全程监督。村务监督委员会通过列席会议、受理村民意见建议、听取情况通报、监督委会议审核等有效形式，对“四议两公开”实施全方位、全过程监督。 农村“三资”管理 三资：资金 资产 资源农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。 4 农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。 农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地
8、、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。 农村集体三资管理一、村集体“三资”监管的依据：通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。 村集体“三资”监管机构 依托镇农经站，在原建立农村会计委托代理服务中心基础上，建立农村集体“三资”监管中心，同时依托镇司法所建立农村项目竟标服务中心，形成农村集体“三资”监督管理工作领导小组总协调，“三个中心”为依托，“三位一体
9、”的工作模式。 农村集体资产报损、报废，债权、债务核销的处置程序。 农村集体资产报损、报废，债权、债务核销应填制资产毁损报废核销申报表及债务核销申报表，经村民会议或村民代表会议研究通过，报镇农村集体三资监管中心审核后方能执行，执行结果应报送镇农村集体三资监管中心备案。 5 农村集体三资管理工作中必须经集体经济组织成员的全体村民会议或村民代表会议讨论决定的事项。 集体经济组织年度财务预算和决算； 年度收益分配方案； 集体资金、资产、资源经营方式的确定和变更； 购置和处分重要固定资产及重大投资项目； 集体经济组织产权制度改革； 其它集体资金、资产、资源管理涉及各成员切身利益的事项。 资产管理主要建
10、立了资产台帐，详细登记每一项资产的数量、价值和管理使用情况，对资产的使用情况进行监管，规范资产、资源管理，做到账账相符，对资产进行盘点，做到账实相符，并将资产、资源使用情况定期向村民公开，确保资产保值增值。 资源管理 资源管理主要实现了对可利用资源登记造册，建档立案，逐项登记，对资源管理实施全程监督，便于随时查询。 合同管理 合同管理主要是，建立“合同管理台帐”，进行电脑录入，动态管理，通过台帐掌握各村合同的基本内容和合同金额，已经合同履行情况等，及时发现违纪违规问题等，统一招投标管理，对招投标过程进行记录和公布，接受社会监督，促进资源使用合理。 基层党组织的“五好”标准 “五好”：(1)领导
11、班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，6 认真贯彻党的路线方针政策，坚决贯彻执行上级党组织的决策部署；注重加强自身建设，班子健全，结构合理；团结协调，求真务实，勤政廉洁，在日常工作和突发事件中行动迅速、处置果断，有较强的凝聚力和战斗力。 (2)党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，认真执行党组织决定，积极完成组织分配的工作，在做好本职工作、服务群众等方面能够充分发挥先锋模范作用，党员领导干部表率作用发挥较好。坚持经常性、有计划地发展党员，党员队伍的年龄、文化和分布结构合理。 (3)工作机制好。各项规章健全，管理措施到位，工作运行顺畅有序，服务高效。重大问题民主决策、科学决策，民主氛围
12、好。认真执行“三会一课”制度，党组织生活开展正常。坚持和落实基层*工作责任制，能够做好*工作与各项工作统筹兼顾，互促共进。 (4)工作业绩好。切实贯彻落实本单位科学发展的思路和措施，工作目标明确，抓落实的措施有力，工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。 (5)群众反映好。工作措施符合群众意愿，尽心竭力为群众办好事、办实事，为民服务优质高效，工作作风和工作实绩群众满意，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。 党员 “五带头”： (1)带头学习提高。认真学习实践科学发展观，理想信念坚定，7 在反对分裂、维护祖国统一、维护民族团结等大是大非问题上头脑清醒、立场坚
13、定、旗帜鲜明、行动坚决；带头参加集体学习，坚持个人自学，认真学习科学文化知识，努力钻研履行岗位职责的业务和技能，成为本职工作的行家里手。 (2)带头争创佳绩。具有强烈的事业心、责任感，立足岗位，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，业务熟练、技能精湛，高质高效地完成本职工作，勇于承担急难险重的工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。 (3)带头服务群众。具有强烈的宗旨意识，积极参加党组织开展的结对帮扶困难群众、党员承诺、设岗定责、社会公益活动，经常深入基层，了解群众要求和呼声，主动关心群众疾苦，积极帮助解决生产生活中遇到的实际困难，自觉维护群众正当权益。 (4)带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规和本单位各项规章制度，不信仰宗教。 (5)带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，引导群众崇尚科学，追求文明进步，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。 8
