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1、青岛市海洋生物医药产业发展规划（2013-2020）2013年10月前 言海洋蕴藏着丰富的生物资源，开发利用海洋生物资源、发展海洋生物医药被公认为本世纪最有前途的战略性新兴产业之一。党的十八大报告明确提出“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”，为认真贯彻党的十八大精神，落实好市十一次党代会提出的“率先科学发展，实现蓝色跨越”的战略目标，抢抓山东半岛蓝色经济区建设重大机遇，大力推动全市海洋生物医药产业发展，使之尽快成为引领蓝色经济发展的支柱产业，依据国家“十二五”生物产业发展规划制定本规划。本规划基期为2012年，近期规划至2015年，远期规
2、划至2020年。第一章 青岛市海洋生物医药产业发展现状一、发展基础和优势作为全国著名的海洋科学城，青岛发展海洋生物医药产业具有较好的基础和优势。（一）海洋科研实力全国领先青岛是国家海洋药物教育和研发中心，拥有中国海洋大学等海洋科研与教学机构28家，海洋重点实验室和工程中心近百家，其中海洋生物领域30多家；拥有海洋领域两院院士19人，其中海洋生物领域6人；拥有高级海洋专业技术人才1300余人，其中海洋生物技术人才200多人。据不完全统计，“十一五”以来承担国家“863”计划65项、“973”计划22项、自然科学基金项目315项、重大新药创制专项8项，是国家以海洋生物技术为特色的“863”计划成果
3、产业化基地。（二）海洋药物研发基础雄厚青岛在全国最早开展海洋药物研发，在海洋药用生物资源、海洋药物及其功能制品研发方面占据国内重要地位，初步构建了药源海洋生物种质资源库、海洋天然化合物库和全球首个海洋糖库，明确海洋药用物种1479种、发现海洋活性天然产物3000余个、克级制备海洋寡糖标准品60余种；成功开发海洋新药5个，功能产品200余个，目前中国海洋大学有4个海洋I类候选药物进入临床研究，其中抗老年痴呆药物971成功转让国外，预示海洋生物医药研发前景广阔。（三）产业发展初步形成规模青岛是国家重要的海洋特色生物产业基地，经过近几年的培育发展，基本建立了以海洋创新药物、海洋生物医用材料、海洋功能
4、食品、海洋生物农用制品为主的产业体系，初步形成了崂山国家生物产业基地核心区、高新区蓝色生物医药产业园、黄岛区海洋生物产业园等三个特色产业园区，集聚效应逐渐显现，并培育壮大了十余家产值过亿元的行业重点企业。初步统计，2012年全市海洋生物医药产业产值达到69.3亿元，实现增加值25.2亿元，同比增长35.5%。（四）区位以及资源优势明显青岛是国家沿海重要中心城市，是半岛蓝色经济区核心区龙头城市，突出的区位优势利于吸引整个沿黄流域的人力和资本向青岛转移，更利于青岛参与国际竞争。青岛所辖海域面积约1.2万平方公里，滩涂面积375平方公里，海岸线总长816.98公里（含海岛岸线106.08公里），海洋
5、生物资源极为丰富，拥有海洋底栖生物330种、潮间带生物128种、藻类112种、鱼类113种，全国海水养殖5次浪潮均起源青岛，各种资源优势为海洋生物医药产业发展提供了广阔空间。二、存在的突出问题目前我市海洋生物医药产业发展水平与国际先进水平相比还有很大差距。突出表现在七个方面：（一）政策体系尚不健全长期以来，我市在自主创新、融资担保、政策扶持等与海洋生物医药企业发展密切相关的方面，缺乏有机衔接机制和行之有效的配套政策，鼓励自主创业、健康发展的环境尚未形成，多数医药企业难以实现在求生存基础上的创新和可持续发展。（二）成果产业化率不高据不完全统计，全市高等院校与科研院所研究开发的海洋生物医药领域科技
6、成果转化率仅为8.6%，其中本地产业化率为4.3%。科技成果产业化率偏低，对全市海洋生物医药产业发展形成较大制约。（三）产业发展层次偏低从产业规模上看，全市医药产业发展规模较小，不足全省医药产业的6%，与青岛的经济龙头地位不相匹配；从产品结构上看，海洋药物处在起步阶段，尚未形成有国际影响和广泛应用的重点产品。（四）公共服务平台缺乏目前，从全市范围看，支撑海洋生物医药产业发展的研发、中试及产业化等公共服务平台刚刚起步建设，功能尚不完善；药物药效学筛选、药物安全性评价、药物临床试验、动物实验等公共服务平台几乎处于空白。（五）企业总体规模较小目前，我市最大的制药企业年销售收入不足十亿元，不及全国、全
7、省最大企业的3%和6%；海洋生物医药企业规模更小，年销售额大都不足5亿元，龙头带动作用不强，较难形成产业集聚效应，也很难形成有竞争力的产品品牌。（六）企业融资渠道不畅医药产业属高风险行业，新药研发具有周期长、投入大、风险高等特点，而我市海洋生物医药企业以中小企业为主，多处于初创期和成长期，规模较小、实力较弱，普遍存在融资困难，研发投入严重不足。（七）高端应用型人才缺乏目前，我市具有研发背景、成果转化及运营能力的复合型领军人才严重不足，比如在海洋药物领域，兼有药学、医学知识的研究人员不到40人，且能进行技术经济分析、市场预测的人员更少，交叉学科的应用型人才紧缺。第二章 发展的指导思想、原则与目标
8、一、指导思想以建设海洋强国战略为指导，抢抓山东半岛蓝色经济区建设重大机遇，把加快发展海洋生物医药产业作为落实市十一次党代会提出的“率先科学发展，实现蓝色跨越”的重大举措，对标国内外先进水平，实施创新驱动战略，突出重点发展领域，优化产业空间布局，推进企业培育、项目建设、平台搭建、合作开放四项工程，加强科技创新攻关，强化支撑体系建设，把海洋生物医药产业打造成引领蓝色经济发展的支柱产业，为加快经济发展方式转变、建设全国蓝色经济领军城市做出贡献。二、发展原则（一）高点定位，统筹规划以世界眼光对标国内一流和国际先进水平，高起点做好规划。统筹规划产业发展、空间布局和配套建设，明确近期、远期发展目标，分步实
9、施，推动产业良性培育、健康持续发展。（二）创新驱动，科技引领立足青岛海洋科研优势，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研一体化的技术创新体系，开展产业关键技术攻关，加快科技成果产业化，实现科研优势向产业优势的有效转化。（三）重点突破，彰显特色发挥本土优势，通过龙头企业培育和重点项目带动，集聚创新资源，在最有基础和条件的优势领域率先突破，有效开发适应市场需求的主导产品和专、精、特、尖产品，大力彰显发展特色。（四）优化布局，集聚发展高标准建设产业园区，科学规划、合理布局、错位发展，形成集聚规模效应，引导企业和项目向园区布局，促进上下游产业协作发展，打造高技术含量、高附加值、高就业的长链产业集群。
10、（五）改革增效，开放带动创新体制机制，破解制度瓶颈，增强发展动力；面向国内外广聚创新要素资源，积极推进国内外开放合作，加强与国内外城市间、科研机构间和企业间的合作交流，实现互利共赢。三、发展目标到2015年，在保持国内领先优势的基础上，全力打造研究开发链条完整、产业发展链条完善、研发实力大幅提升、企业竞争优势增强、政策体系健全的海洋生物医药产业体系。到2020年，基本建成国内一流、国际先进的海洋生物医药产业研发、孵化和生产基地城市。具体指标是：产业规模大幅提升。全市海洋生物医药产业实现健康快速发展，产业规模迅速提升，到2015年产值争取达到135亿元左右，到2020年达到500亿元左右，年均增
11、长约25%，明显高于蓝色经济总体产值增速，成为蓝色经济支柱产业。产品开发明显增强。到2015年力争取得2-3个海洋新药证书，取得7-10个临床研究批件；新开发海洋生物制品50个左右。到2020年力争取得5-8个新药证书，取得10-15个临床研究批件；新开发海洋生物制品100个左右。企业培育成效显著。到2015年引进知名医药企业3-5家，培育销售收入过50亿元的企业1家、过10亿元的3-5家；到2020年引进知名医药企业10家以上，培育过百亿元的企业1家、过50亿元的2-3家、过10亿元的10-15家。产业布局更加合理。在全市统筹规划建设五个特色医药园区，实现互补集聚发展。到2015年“五大园区
12、”内海洋生物医药产业产值占全市海洋生物医药产业产值的比重达到70%左右，到2020年力争达到80%。人才引进实现突破。到2015年引进5-10名国际一流科学家，引进培育50名左右的领军人才和15-20个创新团队；到2020年引进15-20名国际一流科学家，引进培育150名左右的领军人才和50个左右初具规模的创新团队。政策体系配套健全。到2015年促进产业发展的技术创新体系、标准规范体系、投融资体系、公共服务体系、行业管理体系和政策法规体系基本形成，保障海洋生物医药产业健康发展的政策体系配套基本完善。第三章 重点发展领域一、海洋医药领域重点开发抗菌、抗病毒、抗肿瘤、抗氧化、抗结石、抗骨关节病、降
13、血糖、心脑血管、神经系统等海洋创新药物、生物药品和海洋现代中药。到2015年，力争取得2-3个I类海洋新药证书，取得7-10个海洋新药临床批件。到2020年力争取得5-8个新药证书，取得10-15个临床研究批件。专栏1 医药领域重点产品海洋创新药物：抗艾滋病药物泼力沙滋、抗脑缺血药物D-聚甘酯、抗动脉粥样硬化药物几丁糖酯、抗老年痴呆药物HS971、抗2型糖尿病药物HS203、肿瘤淋巴转移早期诊断药物淋巴靶向检测试剂、抗2型糖尿病药物海普诺、治疗心脑血管疾病药物新藻酸双酯钠、抗凝药物抗凝血酶、抗肿瘤抗病毒药物乐复能等I类新药、抗癌药物微球血管栓塞剂，降低颅内压药物复方甘露醇注射液等III类新药海
14、洋现代中药：治疗白细胞减少症药物DP207、抗肾衰及治疗糖尿病肾病药物GFS等I类海洋现代中药，抗肿瘤药物海生素、治疗乳腺小叶增生药物菲乳安、抗帕金森病药物UF、抗肿瘤药物FF211等IV-VI类海洋现代中药二、生物制品领域重点开发海洋生物医用材料、海洋功能食品（含保健品）、海洋生物农用制品、海洋生物酶制剂、海洋化妆品等五大产品系列，到2015年，新开发海洋生物制品50个左右，到2020年新开发100个左右。（一）海洋生物医用材料大力发展药用辅料级、创面敷料级、体内植入级褐藻胶、壳聚糖、透明质酸和胶原蛋白，重点开发止血材料、创伤修复材料、组织工程材料和药物缓控释材料等海洋生物医用材料，到201
15、5年，争取10个以上产品形成规模化生产，在临床上获得广泛应用，2020年实现20个以上产品产业化，成为国家海洋生物医用材料产业基地。专栏2 海洋生物医用材料领域重点产品止血材料：壳聚糖止血粉、壳聚糖止血海绵、壳聚糖基愈创非织布、壳聚糖基止血非织布、可吸收止血生物胶、高吸湿性止血无纺布、手术缝合线创伤修复材料：复方水凝胶等皮肤组织再生修复材料、神经组织修复材料、骨组织缺损修复材料、肌腱韧带损伤修复材料、防粘连粉雾剂等防粘连材料组织工程材料：组织工程人角膜、介入治疗栓塞剂、组织工程支架、透析膜、体内植入水凝胶、软组织填充剂缓控释材料：海洋生物纳米自组装释药技术材料、海洋生物纳米载药材料、海藻植物软
16、胶囊复合胶其它类：医用消毒液、消毒剂、保鲜剂、特殊用海藻纤维及纺织材料（二）海洋功能食品加快发展活性糖类功能食品、活性蛋白功能食品、活性脂类功能食品等海洋功能食品，重点开发有辅助降血糖、降血脂、降血压、增强免疫力、增加骨密度、预防心脑血管疾病、抗氧化、减肥等功能保健食品。到2015年争取25个以上、2020年争取45个以上产品形成规模化生产，形成海洋功能食品健康产业。专栏3 海洋功能食品领域重点产品活性糖类功能食品：海藻多糖（水溶性膳食纤维）、海藻寡糖、微藻多糖、功能性低聚糖、透明质酸、壳聚糖产品、动物多糖、琼胶、卡拉胶、褐藻胶、岩藻低聚糖硫酸酯、海藻酸丙二醇酯活性蛋白功能食品：浓缩鱼蛋白系列
17、产品、胶原蛋白（肽）、氨基酸、活性多肽类产品活性脂类功能食品：富含-3不饱和脂肪酸的鱼油系列保健食品、南极磷虾油、类胡萝卜素其它类：海藻碘、活性海藻粉、鱼骨活性钙、海洋调味品、维生素（三）海洋生物农用制品重点开发新型生物农药、生物兽药、生物肥料、生物饲料、动物疫苗、动植物生长调节剂、海洋水产药品等绿色海洋农用生物制品，到2015年争取7种以上、2020年15种以上产品形成规模化生产，建设国内最大的海洋农用生物制品生产基地。专栏4 海洋生物农用制品领域重点产品生物农药：海藻农用微生物制剂、新型抗菌农药、壳寡糖制剂生物兽药：海洋源生物发酵抗菌药，高新制剂，新型饲用抗生素替代品、抗菌肽、抗虫剂、免疫
18、增强剂生物饲料：饲用酶、益生素、抗菌肽等海洋多糖和蛋白类饲料生物添加剂生物肥料：海藻生物碳肥、海洋生物菌肥以及抗病、抗旱、抗虫制剂动物疫苗：水产养殖用疫苗、水产品养殖用微生物水质净化剂、壳聚糖固态分散体系抑菌性药物、畜禽疫苗动植物生长调节剂：海藻喷施肥等海藻植物促生长剂、动物生长调节剂海洋水产药品：海洋水产用原料药、制剂、药物添加剂、促生长剂等（四）海洋生物酶制剂重点开发工业用、食品用、医药用等海洋新型酶类及酶制剂。到2015年，建成生物酶规模化制备平台，完成5种以上海洋生物酶的中试，开展3种以上海洋生物酶及制剂的产业化，形成比较成熟的产业化技术路线和生产工艺；到2020年实现10种以上海洋生
19、物酶制剂产业化，酶制剂产业初具规模。专栏5 海洋生物酶制剂领域重点产品工业用酶制剂：低温碱性脂肪酶、低温碱性蛋白酶、低温中性纤维素酶食品用酶制剂：淀粉酶、蛋白酶、脂肪酶医药用酶制剂：尿素酶、胶原酶、溶菌酶饲料用酶制剂：多糖酶、纤维素酶、蛋白酶、中性植酸酶（五）海洋化妆品利用海洋植物、动物、矿物质等生物质资源，筛选提取具有显著促进皮肤生长、延缓细胞衰老、活化细胞等天然细胞因子，重点开发特殊功能化妆品，2015年争取5种以上产品形成规模化生产，初步形成海洋化妆品产业；2020年实现10种以上产品规模化生产，海洋化妆品产业形成规模。专栏6 海洋化妆品领域重点产品护肤类：膏、霜、乳液、化妆用油类等护肤
20、化妆品发用类：洗发、护发、养发、固发、美发类化妆品香水类：香水类、化妆水类等液体状化妆品美容修饰类：胭脂、香粉、唇膏、洁肤、指甲、眼部等化妆品第四章 产业发展布局科学布局海洋生物医药产业，突出加强园区建设，推动科研机构、企业和项目向园区集聚，形成科研有效合作、产业规模不断提升、企业互利共赢的发展格局。在现有基础上，重点规划建设“五大园区”，即蓝谷海洋医药科技、崂山海洋生物、高新区蓝色生物医药、黄岛海洋生物、胶州生物医药等五大产业园。各园区错位发展，明确开发重点，形成产品特色，并配套环境基础设施，严格控制污染，建设生态型园区。到2015年“五大园区”内海洋生物医药产业产值占全市海洋生物医药产业产
21、值的比重达到70%左右，到2020年力争达到80%。一、蓝谷海洋医药科技园位于蓝色硅谷核心区，重点打造国内一流的创新平台，推动科研机构、重大技术平台和高端人才向核心区集聚，加快推进海洋科学与技术国家实验室、国家海洋药物工程技术中心、中科院海洋所海洋生物研发基地等国字号创新平台建设。规划建设海洋成果交易平台，促进海洋成果转化，到2020年，建设研发孵化面积50万平方米，引进培育知名医药企业研发中心不少于10家，培育中小企业200家，建成中国海洋生物医药的研发中心、成果转化中心、人才集聚中心、企业培育中心和技术产权交易中心。二、崂山海洋生物产业园位于崂山区，规划面积4.8平方公里。该园区作为国家生
22、物产业基地核心区，基础设施较为完善，产学研合作优势突出，初步形成了产业集聚效应，重点发展创新海洋药物、生物制品、生物能源、疫苗及诊断试剂及研发外包，建设国家海洋生物创新药物技术研发和产业化基地。三、高新区蓝色生物医药产业园位于红岛经济新区，规划面积6平方公里，该区域基础设施先进，已建成12万平方米生物医药孵化中心、生物医学工程与技术公共研发服务平台、药品生产质量管理规范中试平台、药物非临床研究质量管理规范开放性实验室，重点培育生物医药、生物技术服务、海洋生物医药等主导产品，建设集科研、孵化中试、生产服务于一体的国内一流的蓝色生物医药产业基地。四、黄岛海洋生物产业园位于胶南经济开发区，规划面积3
23、.3平方公里，其中南片区2平方公里，北片区1.3平方公里。该园区是全球最大的海藻加工基地，聚集了明月海藻、聚大洋海藻、科海生物等一批海洋生物企业，重点发展海藻精深加工，开发高科技含量、高附加值的海洋医药、海洋功能食品配料、海洋化妆品等高档新产品，形成优势明显的海洋特色产业园区。五、胶州生物医药产业园位于九龙街道办事处，规划面积3平方公里。目前，已有康原药业、黄海生物制药、诚创医药、大瑞生物、国药控股、祥龙生物等医药企业落户园区。该园区以海洋生物科研成果转化为特色，重点发展现代中药、现代制剂、健康食品、医疗器械及物流配送产业，努力打造国际仿制药转移承接基地和海洋生物医药产业化基地。第五章 重要推
24、进工程一、企业培育工程实施重点企业培育计划，每年滚动抓好20家重点企业，大力发展民营企业，着力培育本土龙头企业和“小巨人”、“小明星”企业，形成拥有自主知识产权、知名品牌和行业领先的“大、中、小、微”相结合的海洋生物医药企业体系。（一）做大龙头企业一是支持资本重组。鼓励明月海藻、黄海制药、华仁药业、正大海尔等实力较强的企业，以资金、技术、市场为纽带，开展跨地区、跨行业重组与兼并，围绕主业完善上下游产业链, 使之成为具有较高知名度、带动力强的旗舰型企业。到2015年，年销售收入过十亿元的龙头企业达到3-5家，2020年达到10-15家。二是鼓励企业上市。鼓励和引导有条件的企业，从体制、机制上夯实
25、上市基础，提高对企业上市的服务效率，降低企业上市成本，力争海洋生物医药企业上市工作实现零的突破。三是实施品牌战略。加强企业文化建设，鼓励企业争创驰名商标和名牌产品，到2015年海洋生物医药企业新增5个中国驰名商标和山东名牌产品，到2020年增至20个左右。（二）做强中小企业一是实施中小企业培育工程。以蔚蓝生物、中皓生物、柯能生物、博智汇力等企业为重点，制定中小企业培育计划，对纳入培育计划的企业，优化业务流程、管理创新和市场开拓。到2015年，年销售收入过5亿元的企业达到13-15家，到2020年力争突破30家；二是促进企业技术创新。指导符合条件的中小企业申报国家、省、市各类企业研发中心，市里给
26、予资金补助。认定的高新技术企业享受所得税减免政策。鼓励企业加大技改投入，提高创新能力。三是加大金融信贷支持。定期举办银企对接活动，积极向金融机构推介中小企业，加大信贷投入。每年中小企业贷款增量不低于上年增量、贷款增速不低于全市平均贷款增速。（三）大力发展初创型企业一是加大初创期企业孵化力度。加快各海洋生物产业孵化器的建设，提高孵化速度，孵化培育一批初创型、成长型的高新技术企业。二是加大对初创型企业扶持力度。市财政加大投入力度，采用项目资助、投融资资助等方式支持初创型企业发展；对初创型企业按规定减免场地租赁费和个人所得税。到2015年，初创企业发展到100家以上，到2020年达到500家左右。三
27、是加强对初创型企业创业指导。为初创型企业开展创业辅导、企业诊断、信息咨询、经营管理、技术开发、市场营销、知识产权等培训服务。四是增强初创型企业融资能力。鼓励市级政策性担保公司和银行共同组建风险基金，进一步放宽贷款条件，支持初创型企业发展。五是营造创业致富的氛围。鼓励全社会踊跃创办企业，积极营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围，培育锐意创新、勇于探索、爱职敬业的“小老板”企业家队伍。二、项目推进工程每年滚动推进至少30个重点项目，总投资达到30-50亿元。突出抓好研发攻关、成果产业化和提能扩产三类项目推进。通过项目建设，扩大产品规模、培育主导产品、提升企业发展能级。（一）研发攻关项目大力组织科技攻关
28、，突破关键技术，形成后续项目库。1.海洋创新药物：集中力量抓好抗2型糖尿病新药HS203、抗2型糖尿病海洋新药海普诺、抗肿瘤淋巴转移早期诊断新药淋巴靶向检测试剂、抗凝及心脑血管疾病新药新藻酸双酯钠、抗病毒新药泼力沙滋、抗老年痴呆新药HS971、抗动脉粥样硬化新药几丁糖酯916、抗脑缺血新药D-聚甘酯等8个I类海洋创新药物的研发攻关，争取尽早获得国家新药证书。推进新资源、新技术发掘工程，抓好深海大洋极端环境的药用资源和药食两用资源活性物质的发掘发现，为海洋创新药物发展提供良好的基础药源。2.海洋现代中药：集中力量抓好抗白细胞减少症药物DP207、抗肾衰海洋药物GFS、抗帕金森病药物UF、抗肿瘤药
29、物FF211、抗肿瘤药物海生素、抗乳腺增生药物菲乳安、抗癌复方中药海牡胶囊、抗肾衰海洋药物低聚岩藻硫酸酯、抗结石药物古糖酯等9个现代中药的研发攻关项目，争取尽早实现实质性进展。利用近海、滩涂进行海洋中药材养殖，为海洋现代中药发展提供资源。3.海洋生物制品：集中力量抓好组织工程人角膜、高纯度虾青素、高含量DHA/EPA甘油酯、富含DHA卵磷脂、富含DHA磷脂酰丝氨酸、防粘连粉雾剂、可吸收止血生物胶、含有海藻酸钠的骨材料、海洋植物肠溶性硬质胶囊、海藻膳食纤维饮料、海藻生物碳肥等一批海洋生物制品的研发攻关项目，争取尽早实现研发突破和成果产业化。（二）成果产业化项目重点抓好博智汇力年产600吨海洋特征
30、寡糖、中皓生物年产6万枚组织工程人角膜、博益特和即发集团年产700万人份止血及创伤修复材料、明月海藻年产50千克组织工程级海藻酸盐、年产50吨海藻酸-壳聚糖复合生物材料、年产20吨X光医用跟踪线、丰泰海洋50亿粒海洋植物肠溶性硬质胶囊、康地恩药业I类新兽药紫锥菊、海汇生物年产海洋生物材料改性壳聚糖12吨和海洋药物（原料药）壳聚糖100吨等一批产业化项目，建设全国海洋生物医药成果产业化基地。（三）提能扩产项目重点抓好明月海藻年产1000吨医用辅料褐藻胶生产线改造、年产30万吨海藻生物肥项目、海藻酸钙纤维生产线扩产、海洋化妆品生产线扩产项目；柯能生物年产1200吨胶原蛋白肽项目；九龙生物I类抗癌新
31、药雷舒宁年产30万支扩产项目；康地恩药业年产1000万支喹氧喹酯口服溶液剂扩能项目；蔚蓝生物年产1500吨中性纤维素酶项目；奥克生物干细胞产业化与生物制药项目；黄海制药海藻医用辅料项目；华仁药业甘露醇注射液按国家新版GMP标准扩建项目；海汇药业海赋健、海赋力等海洋功能性食品、易邦生物畜禽用疫苗等一批提能扩产项目。三、平台建设工程鼓励优势企业联合高等院校和科研院所，共建产业（技术）创新平台，整合资源，形成合力，加快推动科技成果产业化。重点建设两个基础资源服务平台和六个公共创新服务平台。（一）两个基础资源服务平台建设1、建设药源海洋生物种质资源库由中国海洋大学牵头，联合驻青科研机构，建设我国北方最
32、大的药源海洋生物种质资源库，研究发现和收集制备海洋动物、植物以及微生物（含微藻）、极端（南北极和大洋底部）海洋生物各种种质资源，实施活体、实体保存，开展基础遗传学、种质鉴定、保存技术等方面的基础研究，开发新的种质资源，为海洋医药和生物制品产业发展提供基础技术支持。2、建设海洋天然化合物实体库由中国海洋大学牵头，联合驻青科研机构，建设我国北方最大的海洋天然化合物实体库，包括海洋小分子化合物库、海洋糖库、工具酶库、抗菌肽库，库内新增2000个不重复的化学成分单体，化合物单体的纯度达95%以上，经多模式活性筛选，确认实体库中20%以上的化合物具有生物活性，为生物制品的开发提供基础技术支持。（二）六个
33、创新服务平台建设1、海洋生物医药研发服务平台以中国海洋大学医药学院为依托，在蓝谷海洋医药科技园规划组建青岛海洋生物医药研究开发院，搭建海洋现代药物研发服务平台。以中国海洋大学食品科学与工程学院为依托，在崂山生物产业基地核心区组建海洋功能食品研发服务平台；以中科院海洋所为依托，搭建海洋生物制品研发服务平台。2、药物药效学筛选评价与技术服务平台以青岛大学医学院天然药物研究所为依托，规划筹建药物药效学筛选评价与技术服务平台，开展海洋天然产物的活性筛选等研究服务，建立多分子、多细胞及动物水平筛选评价模型，完成海洋候选药物筛选模型优化与应用拓展，建立与国际接轨的药效评价标准及完善的标准操作程序。3、药物
34、安全性评价研发服务平台依托青岛市口岸药检所和药品检验所，建设药物安全性评价研发服务平台，推动平台获得国家认证，开展药品、医疗器械、功能性食品、化妆品和餐饮食品安全性评价和新药研发化合物筛选及药效学研究服务，提供符合药物非临床研究质量管理规范要求的安全性评价报告。4、海洋生物医药中试孵化服务平台依托高新区蓝色生物医药产业园孵化中心和崂山区国家生物产业基地医药中试生产中心，搭建以企业为主体、市场化运营的海洋生物医药中试及孵化服务平台，重点服务海洋药物与生物制品生产企业，加快推动海洋生物医药科技成果孵化和产业化。5、药品临床试验服务平台依托青岛大学医学院附属医院和青岛市市立医院，建设药品临床试验服务
35、平台。现有GCP平台获批于1999年，已取得明显成效，需要进一步整合资源，完善设施，强化建设，大力发展I期临床实验室，力争使青岛市所有研发的新药均可依托GCP平台开展I期、II期、III期、IV期临床试验。逐步形成以海洋医药为重点、专业齐全、与国际接轨的药物临床试验（GCP）大平台，为海洋医药产业发展、开发I类创新药物提供服务。6、动物用生物制品研发中试服务平台依托青岛农大、康地恩药业、易邦生物、康大集团等组建动物用生物制品研发中试服务平台，开展动物标准化饲养、传染病检测等方面的研究，建立动物病理学实验室和病理学评价标准；进行畜禽疾病诊断、疫苗、免疫调节等生物制品的研发和中试，为动物用生物制品
36、开发服务。四、合作开放工程通过加强国际交流与区域合作，利用两种资源，开拓两个市场，大力提升产业发展层次和水平。重点抓好定向招商和服务外包基地建设，强化区域合作。（一）加大定向招商力度围绕构建产业链和推动园区建设，制定招商引资目录，重点吸引国际知名制药企业或国内排名前50的制药企业落户青岛，引进产业龙头企业和产业链薄弱、缺失环节的关键企业。与国内外生物高端企业加强合作，吸引来青建立总部、研发中心、生产基地，打造与国际接轨的产业发展体系。到2015年引进医药企业3-5家，2020年引进医药企业10家以上。（二）服务外包基地建设支持海洋生物医药研发创新平台积极承接国内外海洋药物、生物制品研发服务外包
37、，支持有条件的海洋生物医药企业走出去，与国内服务外包领军企业合作，对标国际标准，在重点园区开辟专门区域，完善配套设施，落实优惠政策，创造良好条件，促进形成完整的服务外包产业链，建设国内领先的海洋生物医药服务外包基地。（三）着重强化区域合作以驻青高校和科研机构为依托，加强与国内外海洋企业、科研组织间的交流与合作，建立信息与资源共享机制，共同推动海洋医药与生物制品领域标准制定、重点技术攻关和新产品开发。以蓝色硅谷学术交流中心为依托，定期或不定期举办国际性、全国性海洋生物医药产业交流会或学术研讨会，形成学术交流氛围，扩大青岛影响力。第六章 支撑保障体系建设一、体制机制支撑体系建设（一）成立专家咨询智
38、库建立专家咨询机制，聘请国内外著名专家、企业家和政府管理人员，建立生物医药产业专家顾问团，为产业发展提供决策咨询，参与生物医药产业发展的政策研究、法规制定、标准制定、技术和产品推广等工作。（二）完善产业创新机制支持骨干企业联合科研机构建立各类实验室、工程中心、技术中心和中试基地，组建产业（技术）创新联盟，激发企业活力，加强企业与科研院所的对接，形成以企业为主体、以市场为导向的产业创新体系，整合药物非临床研究质量管理规范、药品临床试验管理规范、药品生产质量管理规范三类资源，提升创新能力。（三）加强知识产权保护建立海洋生物产业知识产权保护制度，发挥其在激励和保护技术创新方面的作用，支持引导海洋生物
39、领域专利申请工作。推进知识产权信息化进程，提升知识产权管理水平。积极利用专利信息进行科研项目和投资项目风险评估，开展专利预警和战略分析研究，合理制定专利布局方案与保护策略。加强专利保护与推广，遏制各种侵权活动，营造良好的知识产权保护环境。二、政策支撑体系建设（一）完善产业扶持政策制定出台关于加快生物医药产业发展的意见，在加大资金扶持、落实税收优惠、加强要素保障、实施政府采购等方面提出政策措施。积极争取国家和省在产业布局、政策、重大项目、资金等方面支持。（二）保障产业发展用地实施用地优先政策，将海洋生物医药项目纳入全市年度重点项目库，保障用地需求。编制土地利用总体规划、城市总体规划时，统筹优先安
40、排海洋生物产业用地，确保重点项目按期实施。引导海洋生物医药产业和配套产业集聚发展。（三）优化市场开拓环境完善信息咨询、产品注册和认证、研发服务外包、教育培训等中介服务体系。加大舆论宣传力度，普及海洋生物医药消费知识。争取将符合条件的海洋生物药品和制品纳入医疗保险目录，帮助企业开拓市场。三、投融资支撑体系建设（一）加大财政支持力度从2014年起，市级财政整合相关专项资金，用于支持海洋生物医药产业领域的重点项目、公共服务平台、科技研发、成果产业化和园区基础设施建设。蓝色经济区建设专项和市科技等专项资金，要进一步加大对海洋生物医药产业支持力度。（二）引导金融机构投入推动金融机构加大对重点项目和重点企
41、业资金的投放规模，创新产业融资模式。鼓励各金融机构、信用担保公司为中小生物医药企业提供融资和担保服务，支持企业采取股权融资、知识产权质押等形式融资。（三）大力发展创业投资发挥政府引导基金作用，吸引社会资本和国内外创投机构在我市设立创投基金，鼓励社会资金发展天使投资、创业投资，建立以财政资金为引导、社会资金为主导的创业投资体系，引导投向我市海洋生物医药企业。（四）拓宽直接融资渠道支持生物医药企业在境内外上市，鼓励企业开展股权融资及发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据等融资产品。推动符合条件的产业基地和园区通过打捆方式发行中小企业集合债券，支持企业在中小板和创业板上市融资。四、人才队伍支撑
42、体系建设（一）加大人才引进培养落实我市各类人才政策，大力引进国内外生物医药研发团队和领军型创新创业人才。鼓励驻青高校、科研院所加强海洋生物领域相关学科教育和专业人才培养，建设一批人才培养基地。依托重大项目、重点企业、重点（工程）实验室、工程（技术）中心、企业技术中心和博士后工作站等，培养一批优秀创新团队与专业技术人才。（二）完善人才奖励政策鼓励生物医药创新团队在青创业，给予专项资金补助；积极推荐高层次创新人才申报国家“千人计划”和省“泰山学者”；积极争取省“泰山学者蓝色领军人才团队支撑计划”支持。对在海洋生物医药科研成果转化中有突出贡献的专家和人员，按照市人才表彰奖励有关规定予以激励。第七章
43、规划实施推进机制一、建立规划实施统筹协调机制建立青岛市促进生物医药产业发展工作联席会议制度，成员单位由发改、经信、科技、人社、药监、财政、规划、国土等部门和区市政府组成，办公室设在市发展改革委。领导小组负责统筹协调本规划与新兴产业、蓝色经济、重点功能区规划的衔接和联动，强化对生物医药产业发展的指导和服务，创新工作举措，解决重大问题，促进规划顺利实施。二、建立规划实施责任落实机制对规划确定的重点任务建立部门责任制，制定年度目标和具体工作方案，切实抓好规划落实。市发展改革委总牵头，策划和抓好重点项目建设，加快工程进度。市招商投资促进办总牵头，发改、经信、商务等部门有针对性开展定向招商，重点引进一批
44、国内外知名生物医药企业落户；市经济信息化委总牵头，培育重点企业，推进转型升级，尽快培育一批行业领先、品牌知名的重点企业。市科技局总牵头，加快创新平台建设，组织科技攻关，保持生物医药技术水平全国总体领先。市人力资源社会保障局总牵头，切实作好人才引进工作，建设全国生物医药人才高地。有关区市总牵头，抓好“五大园区”建设，完成或超额完成规划目标；确定一批各自的重点项目和企业，抓紧抓实，抓出成效，形成特色。三、建立产业统计分析制度建立健全全市生物医药产业统计体系，准确及时掌握全市生物医药产业，尤其是海洋生物医药发展情况，研究分析产业、企业和园区发展的新情况、新变化，为政府加强宏观管理提供科学依据。建立规
45、范的中期评估机制，根据国内外环境变化对规划目标适时进行调整，确保规划顺利实施。附图：青岛市海水淡化装备制造业发展规划（2013-2020）2013年10月前 言水资源是事关国计民生的基础性和战略性资源，随着我国经济社会的快速发展和城市化进程的不断推进，水资源短缺已成为制约可持续发展的重要因素，海水淡化是从源头解决淡水资源匮乏的战略选择。近年来，我国先后发布多项政策规划，支持海水淡化产业发展，颁布关于加快发展海水淡化产业的意见，出台海水淡化产业“十二五”规划，并将海水淡化产业纳入国家战略性新兴产业发展规划。党的十八大明确提出要“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海
46、洋权益，建设海洋强国”，海水淡化产业面临重要发展机遇。海水淡化装备制造业在海水淡化产业链中处于关键性地位，是我国积极推动发展的高端装备制造业。我市是国内较早开展海水淡化研究的城市之一，在海水淡化装备领域已形成一定研发及生产能力。发展海水淡化装备制造业，对我市落实国家海洋战略，建设蓝色经济领军城市，推进市十一次党代会蓝色跨越目标的实现具有重要意义。根据市政府培育和发展战略性新兴产业的意见，为抓住海水淡化产业发展机遇，充分发挥我市优势，吸引海水淡化装备研发机构和制造企业集聚，建设海水淡化装备研发与制造基地，特制定本规划。规划范围为青岛市六区四市。规划期限为2013年至2020年，近期为2013年至
47、2015年，远期为2016至2020年。第一章 发展基础一、基础条件（一）海水淡化装备应用初具规模近年来，我市相继实施了一批国家级海水淡化示范工程，截至2012年12月，已建成的海水淡化产水能力达到3.1万立方米/日，占全国海水淡化产水总量的5.2%，其中反渗透膜法海水淡化规模为2.8万立方米/日，低温多效热法海水淡化规模为0.3万立方米/日。青岛百发10万立方米/日反渗透海水淡化项目已进入调试阶段。海水淡化装备的规模化应用，为我市海水淡化装备制造业发展提供良好基础。（二）海水淡化装备产业开始起步我市以海水淡化应用为突破口，带动海水淡化装备制造业发展，2012年海水淡化装备产业实现产值5.0亿
48、元，占国内海水淡化装备市场的10.6%，其中反渗透膜法装备产值4.7亿元，低温多效热法装备产值0.3亿元。目前，全市海水淡化装备制造重点企业7家，集聚了一定数量海水淡化配套零部件制造企业，在海水预处理装备、超滤膜等领域形成了优势产品，为我市打造海水淡化装备产业链奠定良好基础。（三）装备技术研发形成一定基础我市在海水淡化装备技术研究方面具备良好基础和先发优势，初步形成了海水淡化装备产学研科技创新体系，全市涉及海水淡化装备利用技术研发及人才培养机构10余家，拥有市级以上工程中心5家，取得相关专利授权20余项，并通过承担国家、省部级科技计划项目，开发形成一批具有自主知识产权的重大科技成果，其中青岛双瑞海洋环境工程股份有限公司
