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1、1、综 合 说 明1.1 项目背景党的十七届三中全会提出了当今和今后一个时期推进农村改革发展的总体思路，对农村改革发展作出了新的部署。农业、农村、农民“三农”问题始终是我国革命、建设、改革发展的全局性、根本性问题，而水利是农业的命脉，也是国民经济的基础产业。党和国家十分重视水利事业发展，“加快农村基础设施建设，加大重大水利工程建设，加快大型灌区节水改造。”是近期国务院会议部署的进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长的十项措施之一，贯彻落实党中央国务院的重大战略决策，是贯彻实践科学发展观的根本要求和具体体现，也是解决农业农村发展难题，进一步搞好农村经济，优化农业发展环境的最好契机。因此，搞好大型灌
2、区节水改造，保证水资源的可持续利用，是开创农业、农村、农民工作新局面，全面推进农村改革发展，推动我国经济又好又快发展，实现全面建设小康社会的必然选择。永昌县西河灌区由于水资源短缺，致使灌区内现有农作物不能适时适量灌溉，部分农田受旱，农民欠收，干旱缺水已成为制约灌区经济发展的重要因素。为此，采取灌区续建配套节水改造措施和农业现代化技术措施相结合的高效节水技术，通过产业结构调整和农业技术改造，提高水的重复利用率，促进计划用水、节约用水，不断提高水资源的承载能力，营造良好的水环境和生态环境，实现人水和谐、山川秀美、洪旱无虞、配置优化、运行可靠、高效节水、供水安全、稳产高产、管理高效、信息通畅的现代化
3、水利目标，是我们当前重中之重的一项任务。为此，我们根据甘肃省永昌县西河灌区续建配套与节水改造规划报告建设内容，依据甘肃省水利厅关于编制大型灌区续建配套与节水改造项目2009年度项目可行性研究报告的通知要求，并根据灌区实际情况编制完成了甘肃省永昌县西河灌区续建配套与节水改造2009年度（第二批）项目可行性研究报告。l.2项目范围和建设规模西河灌区2009年度项目工程确定规划改建渠首引水枢纽l座，改建干渠5条26.59km，建筑物79座；改建支渠5条8km，建筑物24座，完成田间配套面积7000亩，项目收益区为西河灌区的红山窑乡、新城子镇和焦家庄乡的部分村社。为了让续建配套与节水改造项目极大地促进
4、灌区效益的发挥，结合灌区实际，灌区在项目工程规划中以“突出重点，抓住关键，硬(件)软(件)结合，讲求效益”为原则，对危及工程安全运行的险工险段以及严重影响工程安全效益正常发挥的关键性工程予以集中连片，整体推进的改造，解决灌区现状存在的工程设施不配套，工程隐患多，干、支渠渗漏严重，渠系建筑物老化冻胀、破损程度大、输水能力受到限制等问题。1.3 项目建设内容及工程量西河灌区2009年度可研报告建设内容为：改建渠首引水枢纽1座。改建干渠5条26.59km，建筑物79座；其中上坝干渠2.0km(桩号15十60017+600)，建筑物6座；南干渠2.59km(桩号7+100-9+690)，建筑物12座3
5、河西坝干渠3.5km(桩号0十0003十500)，建筑物8座3单山坝干渠8.0km(桩号0+0008+000)，建筑物12座3沿沟干渠10，5km(桩号0+00010+500)，建筑物41座。改建支渠5条8km，建筑物24座，其中：河西坝八支2km(桩号0+0002+000)，建筑物6座3单山坝单山豁口支2km(桩号0+0002+000)，建筑物6座3上坝十四支1km(桩号0+0001+000)，建筑物3座；上坝八支1.8km(桩号0+0001+800)，建筑物5座；沿沟十二支1.2km(桩号0+0001+200)，建筑物4座。完成田间配套面积7000亩。总工程量38.11万m3，其中土石方开
6、挖13.93万m3，土方夯填4.03万m3，砂砾石垫层10.38万m3，拆除浆砌石及硷预制板3.78万m3，浆砌石4.73万m3，砼及钢筋砼1.26万m3，总需劳动工时142.76万个，工程需用钢材89.10T，水泥5614T，木材265.39m3。1.4 投资估算及资金筹措本年度项目工程估算总投资3015.49万元，其中骨干工程估算总投资2895.49万元，田间配套工程估算投资120万元。资金筹措方式为：骨干工程申请中央财政预算内专项资金1930万元，市、县财政配套资金965.49万元，田间节水灌溉工程所需120万元全部由灌区自筹解决。1.5 效益2006年度可研项目实施后，灌溉水利用系数由
7、现状 (1998年)的0.439提高到0.507，净灌溉定额由现状的344m3/亩减少至334m3/亩，年可节水740万m3，所节水量可改善灌溉面积3.7万亩。新增粮食生产能力474.6万公斤，年增加农业产值569.52万元。1.6 项目组织领导与建设管理本项目在永昌县项目建设领导小组的统一领导下，由西河灌区续建配套工程建设委员会组织实施，按照“重点大型灌区续建配套建设管理办法”的有关规定及水利基本建设程序，全面推行项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制。由工委会负责工程建设、施工管理工作，严把工程质量关，建立健全质量管理和监督机制，确保工程质量并按期完成。1.7 19992008年
8、度实施项目总效益永昌县西河灌区续建配套与节水改造项目自1999年度实施以来，取得了较好的经济效益，灌溉水利用系数由现状年的0.439提高到0.472，渠系水利用系数由现状年的0.516提高到0.561，缩短轮灌时间54小时，增加保灌面积6.08万亩，增加粮食产量569.5万kg，年节水量936.85万m3。西河灌区续建配套节水改造效益汇总见附表112、灌区概况及项目背景2.1 灌区概况2.1.1 灌区自然地理概况西河灌区位于甘肃省河西走廊东段，永昌县城西部，是以引用石羊河水系的西大河水为主，地下水及区内小沟小河来水进行补充灌溉的大型自流灌区，总面积2640km2，可耕地约为400km2，灌区地
9、势自西南向东北倾斜，自然纵坡1.75，海拔在19802670米之间，距永昌县政府驻地约为65km，地下水埋深较大，在3380m之间，西大河上游自然植被良好，草地茂盛，故灌区引水枢纽泥砂淤积较微，水质良好。灌区内土壤类型为灰黄平土和黄平土，下覆戈壁砂卵砾石层，土地资源丰富，土壤肥沃。灌区靠近祁连山区，属大陆性温带荒漠干旱型气候，具有干旱少雨、蒸发量大、日照时间长、昼夜温差大、西北风多等特征。年平均气温4.512，年平均降雨量343mm，年蒸发量1761mm，多年平均最大冻土深度约为1.62m，全年无霜期144天，灌区流域面积811km2，多年平均径流量1.54亿m3，多年平均流量4.9m3/s，
10、径流年际变化变差系数0.2，受时空分布制约，年内69月份来水量占全年水量的63.4，日平均降雨量随海拔升高而增大。灌区内主然灾害有沙尘暴、旱灾、连阴雨、干热风、霜冻、冰雹和山洪等。2.1.2 灌区社会经济状况西河灌区隶属甘肃省永昌县，辖新城于镇、红山窑乡、焦家庄乡三个乡镇及中牧集团山丹军马四场和八一黑土洼农场，灌区内总人口5.32万人，其中农业人口4.87万元，农业劳动力3.16万人，水资源总量1.89亿m3，总土地面积396万亩，总耕地面积60万亩，据2001年资料统计，灌区粮食总产量8756万公斤，农业总产值1.28亿元，人均粮食产量1652kg，亩均产量420kg，最高产量450kg，农
11、民人均收入1120元，西河灌区是一个以农业为主的灌溉区，主要农作物为春小麦、啤酒大麦，其次为洋芋、油菜、胡麻、豆类等经济作物。粮经种植比例在80：20左右，现有大牲畜2.76万头，生猪1.62万头，羊10.4万只，农业生产已初具机械化规模，拥有各类大中小型农机1.8万台(套)。2.1.3 水利设施现状1、灌溉面积灌区内现状规模设计灌溉面积37万亩，有效灌溉面积34.45万亩，保灌面积23.57万亩。经过六年改造保灌面积已达到29.65万亩。2、蓄水工程灌区内现有蓄水工程中型水库一座（西大河水库），总库容6800万m3，小型水库1座(大泉水库)，库容120万m3。3、渠首工程 1974年建造的引
12、水枢纽渠首1座，渠首设计引水流量25m3/s，主要建筑物自左向右依次为拦河坝、导流墙、溢流坝、泄洪冲沙闸、进水闸等，渠首经多年运行，年久失修，现已基本无法维持正常运行。（现已列入西河灌区续建配套与节水改造项目2008年可研加以改造。）4、渠道工程 总干、干渠及部分支渠除近几年项目改造的外基本都是上世纪七八十年代修建的，根据永昌西河水管处对本灌区现状完好率统计，总干工程完好率占总数的54，干渠工程完好率占总数的21，支渠工程完好率占总数的14，总干渠建筑物完好配套率占总数的66.7，干渠建筑物完好配套率占总数的68.2，支渠建筑物完好配套率占总数的75.9，干、支渠建筑物平均完好配套率为70.3
13、。各渠道工程及建筑物近二十多年运行已老化，现已超过使用寿命。其中总干3条(包括南、北总干)长23.659kml浆砌石衬砌，衬砌长23.398km，少量未衬砌，衬砌率为99，各类建筑物36座，干渠8条长134.247km，浆砌石、干砌石、砼预制板衬砌，衬砌长130.632km，衬砌率97，各类建筑物346座，支渠185条，长298.025km，浆砌石、干砌石、砼预制板衬砌，衬砌长247.562km，衬砌率83，建筑物3647座，干支渠渠道平均衬砌率为88。5、田间配套工程 目前，灌区已完成田间配套面积14.895万亩，建成条田14.5万亩，建成斗渠680条，长569.05km，干砌石衬砌346.
14、19km，各类建筑物8432座，农渠863条，多为土渠。各类配套建筑物12363座。配套机井32眼，建成人畜饮水池248个。6、渠道水利用率 由于渠道虽已大部分衬砌，但部分为干砌石，田间斗、农渠多为土渠，加之几十年运行，现已老化失修，渗漏损失大。(西河灌区现状各级渠道水利用系数详见下表)西河灌区现状各级渠道水利用系数表渠系名称总干渠干渠支渠斗、农渠渠系利用系数0.830.820.880.8620.5167、灌溉设计保证率西河灌区是一个干旱缺水的农业灌溉灌溉水源主要是地表水，并有少量地下水，故根据灌溉与排水工程设计规范，灌溉设计保证率取50。8、灌区目前存在的主要问题 一是水资源供需矛盾日益突出
15、，水库地表水资源逐年减少，地下水补采失调，生态环境日趋恶化。二是渠道老化失修，工程设施破损，配套率低，冻胀破坏现象非常严重，灌区内大部分渠道和建筑物系六、七十年代兴建，已接近或超过使用寿命，现已无法正常运行，灌溉效益下滑。三是灌水技术落后，水资源浪费严重，农田灌溉定额偏高，大水串漫灌后，田间深层渗漏，不但损失了有限的水资源，而且带走了水溶性养分，造成了水资源的无效利用。四是管理体制不完善，存在薄弱环节。五是供水水价脱离价值规律，水费未能按成本征收，致使工程老化失修严重，基础设施无资金改造。2.1.4 农业生产状况 现状年灌区有效灌溉面积34.45万亩，复种指数为1，主要灌溉方式为地面灌、畦灌和
16、沟灌，主要农作物为春小麦、啤酒大麦，其次为洋芋、油菜、胡麻、豆类等经济作物，2001年农业总产量为8756万公斤，灌区内粮经作物种植比例为80：20，由于粮食种植面积过大，由此造成连作不能倒茬，燕麦、黄草非常严重，经济作物比例过少，从而制约农业市场经济发展。加之灌区地理位置偏僻，土质较差，水资源短缺，信息闭塞，很难实现“行业脱贫，职工致富”的目标。 2.2 项目背景 2.2.1 灌区续建配套与节水改造规划中的主要工程建设内容：1、改建渠首枢纽工程1座2、渠道骨干工程续建配套与节水改造（1）改建总干渠16.35km(其中南总干渠8.85km，总干渠3.5km，北总干渠4km)；（2）改建干渠8条
17、60.8km，其中：上坝干渠12.6lkm，单山坝干渠11.5km，河西坝干渠3.5km，南干渠5.6km，流通坝干渠5.6km，团干渠11.0km，沿沟干渠10.5km，大泉干渠0.5km。（3）改建支渠56条，总计85km。（4）渠系建筑物改造：规划改造建筑物362座，其中分水闸188座，涵管15座，车桥94座，渡槽51座，跌水14座。3、田间配套：规划田间配套节水灌溉面积28万亩。 2.2.2 19992008年西河灌区续建配套与节水改造项目建设内容：1、1999年度续建配套项目已完成的内容永昌县西河灌区续建配套与节水改造项目1999年度工程于1999年10月动工建设，2000年10月竣
18、工，历时一年多，工程按计划保质保量如期完成，共完成(改建)干渠6条16.05km，建筑物59座，其中总干渠3.15km，建筑物2座；南总干渠3.5km，建筑物8座3北总干渠2km，建筑物3座；团干渠2.2km，建筑物17座；上坝干渠1.2km，建筑物17座；流通坝干渠4km，建筑物12座。完成(改建)支渠16条长30km，共完成土方17.70万m3，石方12.50万m3，砼及钢筋砼0.68万m3，共耗用水泥10464T，钢材101T，木材218m3。骨干工程概算总投资1468.59万元，其中中央财政预算内专项资金979万元，地方配套资金489.59万元，田问配套资金150万元，概算总投资161
19、8.59万元。经省水利厅组织有关部门对项目工程进行竣工验收，认为工程质量管理体系健全，资金使用管理符合国家规定，工程运行正常，各项指标符合要求，达到了设计要求，综合评定为优良工程。永昌县西河灌区1999年度续建配套与节水改造项目，通过对列入实施项目的南总干渠、流通坝干渠、团干渠、上坝干渠、总干渠、北总干渠和支渠工程的建设，彻底解决了改建段内存在的渠道破烂不堪、超期服役、带病运行、输水能力不足等问题，提高了渠道水利用率，保证了农业灌溉的顺利进行。经测算，渠道水利用系数提高了25，年可节水212万m3，有较好的社会效益和经济效益。2、2000年度续建配套项目已完成的内容2000年度项目共完成干渠4
20、条11.8km，建筑物46座，其中南总干渠5，08km，建筑物15座；流通坝干渠2.6km，建筑物16座；团干渠2.04km，建筑物2座；单山坝干渠2.08km，建筑物13座。完成支渠3条共4.0km，建筑物34座。完成总工程量13.15万m3，其中土方8.37万m3，石方3.96万m3，砼及钢筋砼0.78万m3，共耗用水泥3176吨，钢材23.8吨，木材141m3。骨干工程概算总投资1050万元，其中：中央财政预算内专项资金700万元，市、县财政配套资金350万元，田间配套150万元，概算总投资1200万元。西河灌区续建配套与节水改造2000年度项目工程实施后，通过防渗衬砌和渠系配套，降低灌
21、溉定额，调整种植结构，平整土地等综合措施，首先提高了渠道标准和水的利用率，消除了工程运行中的隐患，提高保灌面积1.21万亩，年节水198万m3，年净效益为250.25万元。3、2001年度续建配套项目已完成的内容2001年度项目共完成干支渠9条13Km，建筑物59座，其中北总干渠改建1.82km，建筑物6座；上坝干渠改建2.22km，建筑物18座；团干渠改建2km，建筑物1座。完成支渠6条6.96km，建筑物34座，完成总工程量17.04万m3，其中土方7.98万m3，石方4.36万m3，砼及钢筋砼0.47万m3，共耗用水泥2989吨，钢材27.78吨，木材182m3，骨干工程概算总投资921
22、万元，其中中央财政预算内专项资金600万元，市、县财政配套资金321.55万元，田间配套68万元，工程概算总投资989.55万元。永昌县西河灌区2001年度续建配套与节水改造项目通过对列入实施项目的北总干渠、上坝于渠、团干渠和支渠工程的建设，彻底解决了改建段内存在的渠道破烂不堪，超期服役，带病运行，输水能力不足等问题，提高了渠道水利用率，保证了农业灌溉的顺利进行，经测算，渠道水利用系数提高了25，提高保灌面积0.7万亩，年节水量94.6万m3，年净效益为197.06万元。4、2002年度续建配套项目已完成的内容2002年度续建配套项目完成干支渠6条13.75km，建筑物71座，其中南总干渠改建
23、0.6km，建筑物5座；团干渠改建4.76km，建筑物10座；上坝干渠改建2.58km，建筑物15座：南干渠改建3.01km，建筑物29座。改建支渠2条2.8km，建筑物12座，总工程量为15.68万m3，其中土方9.73万m3，石方5.29万m3，砼及钢筋砼0.66万m3，共预计耗用水泥3488吨，钢材58.81吨，木材120m3，骨干工程概算总投资1214.41万元，其中中央专项资金800万元，市、县财政配套资金414.41万元，田间配套投资86万元，概算总投资1300.41万元。西河灌区续建配套与节水改造2002年度项目工程实施后，通过渠道防渗衬砌，田间渠系配套、平田整地和调整种植结构等
24、综合措施，提高了渠道标准和水的利用率，消除了工程运行中的隐患，改善灌溉面积1万亩，年节水量178.5万m3，年净效益251.66万元。5、2006年度续建配套项目已完成的内容2006年度项目共完成干支渠2条13Km，建筑物22座，其中单山坝干渠改建4.70km，建筑物10座；沿沟干渠改建1.80km，建筑物12座。完成总工程量4.263万m3，其中土方2.434万m3，石方0.92万m3，砼及钢筋砼0.81万m3，共耗用水泥1887吨，钢材20吨，木材63m3，骨干工程概算总投资455.86万元，其中中央财政预算内专项资金300万元，市、县财政配套资金155.86万元，田间配套86.12万元，
25、工程概算总投资541.98万元。永昌县西河灌区2006年度续建配套与节水改造项目通过对列入实施项目的沿沟干渠、单山坝干渠工程的建设，彻底解决了改建段内存在的渠道破烂不堪，超期服役，带病运行，输水能力不足等问题，提高了渠道水利用率，保证了农业灌溉的顺利进行，经测算，提高保灌面积0.8万亩，年节水量97万m3，年净效益为72万元。6、2008年度计划实施的内容 (拟于下年内完成) 2008年度续建配套项目计划完成干支渠3条7.89km，建筑物27座，其中上坝干渠改建2.0km，建筑物7座；单山坝干渠改建3.3km，建筑物6座；南干渠改建2.59km，建筑物14座。总工程量为6.78万m3，其中土方
26、4.1万m3，石方2.2万m3，砼及钢筋砼0.52万m3，共预计耗用水泥2567吨，钢材40.51吨，木材59m3，骨干工程概算总投资1054.15万元，其中中央专项资金700万元，市、县财政配套资金354.15万元，田间配套投资90万元，概算总投资1144.15万元。西河灌区续建配套与节水改造2008年度项目工程实施后，通过渠道防渗衬砌，田间渠系配套、平田整地和调整种植结构等综合措施，提高了渠道标准和水的利用率，消除了工程运行中的隐患，预计改善灌溉面积1.3万亩，年节水量150万m3，年净效益170.71万元。7、2008年度可行性研究报告计划建设剩余内容西河灌区续建配套与节水改造项目200
27、8年度工程可行性研究报告即西河灌区续建配套与节水改造项目2006年度工程可行性研究报告计划建设内容已经过2006年度和2008年度工程建设，剩余建设内容及投资按照省水利厅关于编制大型灌区续建配套与节水改造项目2009年度工程可行性研究报告的通知要求，不再利入西河灌区续建配套与节水改造项目2009年度工程可行性研究报告。剩余建设内容及投资为：1、改建渠首枢纽1座，包括拦河坝、溢流坝、导流墙、进水闸、泄洪冲沙闸。2、改建干支渠7条20.2km，建筑物65座，其中河西坝干渠改建3.5km，建筑物8座；沿干渠改建8.7km，建筑物32座；支渠改建5条8.0km，建筑物24座，河西坝八支2.0km，建筑
28、物6座(分水闸4座，车桥2座)，改建段桩号0+0002+000；单山坝单山豁口支2.0km，建筑物6座(分水闸4座，车桥2座)，改建段桩号0+0002+000；上坝十四支1.0km，建筑物3座(分水闸2座，车桥1座)，改建段桩号0+0001+000；上坝八支1.8km，建筑物5座(分水闸3座，车桥2座)，改建段桩号0+0001+800；沿沟十二支1.2km，建筑物4座，(分水闸3座，车桥1座)，改建段桩号0+0001+200。3、剩余骨干工程概算投资1385.48万元，其中中央专项资金930万元，市、县财政配套资金455.48万元。西河灌区续建配套与节水改造项目2008年度可研剩余工程将在以后
29、实施，通过渠道防渗衬砌，田间渠系配套、平田整地和调整种植结构等综合措施，必将提高了渠道标准和水的利用率，消除了工程运行中的隐患。西河灌区续建配套与节水改造项目规划与完成情况综合统计见表2119992008年度西河灌区续建配套与节水改造项目建设内容见表22、表23、表24、表25、表26、表27、表283、灌区续建配套节水改造的必要性和可行性3.1 项目区骨干工程在灌区中的地位和作用西河灌区渠首枢纽引水流量为25m3s，西大河水库输出水量经渠首枢纽调节后进入总干渠，保证了下游灌区灌溉任务的顺利完成，雨季山洪暴发时，泄洪冲沙闯将多余的水量泄入河滩，避免渠道超载损坏渠道。2009年度可研项目改建的河
30、西坝干渠、单山坝干渠、上坝干渠、南干渠、沿沟干渠及其支渠工程担负着西河灌区红山窑乡、新城子镇、焦家庄乡大部分村社的灌溉任务。控制灌溉面积26.64万亩，其中：单山坝干渠控制面积为6.76万亩，河西坝干渠控制面积为13.52万亩，上坝干渠控制面积为2.30万亩，沿沟于渠控制面积为2.03万亩，南干渠控制面积为2.03万亩，故改建项目区渠道对提高渠系水利用系数，节约水量，增加项目区保灌面积，提高农业产量，增加农民收入，拉动经济发展有着非常重要的作用。其次，西河灌区由于河流来水量逐年减少，使大片林带和草地因无水灌溉而枯死，成为荒地，沙漠化现象日益严重。因此，节约用水，加强水资源的合理开发和利用，是国
31、民经济可持续发展的需要，更是改善生态环境的需要，加快大型灌区骨干工程建设，大力推广节水技术，节约用水，已成为当务之急。32 项目区骨干工程存在的主要问题1、渠首工程渠首工程始建于1975年，主要建筑物自左向右依次为拦河坝、导流墙、溢流坝、进水闸和泄洪冲砂闸，拦河坝为浆砌石砌筑，现拦河坝坝体底部被淘刷，基础裸露，坝面裂缝、变形，浆砌石脱落；冲砂闸导流墙墙底被淘刷，墙面裂缝、变形，浆砌石裸落，且冲砂闸导流墙太短，造成泥沙淤积，不能形成门前主河槽，冲沙效果不好；溢流坝经多年运行，坝体底部被淘刷，坝面部分浆砌块石脱落，坝体凹凸不平；进水闸底板被淘刷，墩墙砼老化剥落，裂缝变形，墩体上部梁架结构扭曲变形，
32、且无闸房；泄洪冲沙闸底板被淘刷，墩墙砼老化剥落，墩体上部梁架结构扭曲变形，且无闸房；渠首枢纽经多年运行，风吹日晒雨淋，设备老化，不能维持正常运行。2、渠道工程及其建筑物改建工程 （1）工程老化失修，破损程度大，配套设施不全西河灌区大部分渠道己运行三、四十年，其运行年限已超过设计寿命，由于缺乏必要的资金维修养护，工程设施损坏老坏失修严重，大部分渠道带病、带残运行。破损原因如下：一是超期服役，年久失修，灌区骨干工程经简单维修虽暂时度过了输水灌溉，但没有从根本上消除隐患。现坡面距渠底30cm处脱浆，坡脚刷空，渠底破坏严重，有的甚至坡面裂缝沉陷，坡背垫层被掏空。由此引起的渗漏损失，严重影响了渠系水利用
33、系数，本次计划列入的改建干支渠只对老化失修，破坏严重，基本无法正常维持运行的渠道加以改建。二是限于当时经济和技术条件，干渠工程干砌石所占比例较高，建设标准低，在输水灌溉过程中经常发生决堤倒坝现象，水资源浪费大，部分支渠也只是干砌石衬砌，多年来，虽然逐年改建，但因资金限制，其中一部分支渠下段仍为土渠，渠道水利用率低，水资源损失大。三是支渠在配套建设中，重点抓了建筑物及启闭设施配套，节水效果良好，但面广量大，加上人为破坏、年久失修，形成配套不齐，破烂损坏的比例仍然很大，还有，由于配套材料质量不高，木制闸板腐朽严重，启闭机断裂，弯杆现象突出，尤为严重的是因水资源不足而延长秋冬灌放水时间，致使渠道建筑
34、物产生冻胀，导致基础沉陷，渠坡、扭墙裂缝塌陷，减弱输水功能。（2）灌溉技术落后，作物种植结构与灌溉制度不尽合理。长期以来，由于传统习惯，灌区灌溉基本一直沿用过去落后的灌水方法，串灌、漫灌现象严重存在，再加上用水户对水的商品意识淡薄，先进的灌溉技术得不到大力推广，思想深处存在“多浇水产量高”的意识，造成农田灌溉定额偏高，作物种植比例不合理，夏灌用水过于集中，供用水矛盾突出。（3）量水设施不齐全，设备设施落后西河灌区现状大多仍然采用固定断面测水，现代化水平不高，水量调度也未实现网络化，离科学规范管水仍有一段差距。（4）灌区水费计征尚未完全按成本核算，水费价格低，大修及岁修养护资金短缺，无力及时进行
35、维修改建，致使工程长期带病运行，不能发挥其应有的效能。以上问题，已经成为影响灌区经济发展、社会进步、运行可靠、生态和谐的制约因素。不能适应国家对大型灌区现代化管理的需要，因而，加快加大西河灌区续建配套与节水改造步伐，实现灌区良性循环已迫在眉睫，势在必行。3、发展潜力分析 根据国家计委、水利部批准的石羊河流域水利规划报告，西河灌区属限制发展规模灌区，因此，不再增加新的灌溉面积，但由于灌溉水利用率低，目前仍有8.05万亩农田不能适时适量灌溉，再加上土质为中肥平土，属广种薄收产区，产量不高，且随水资源的丰欠而增减。同时，灌区农作物种植结构不合理，耗水大，效益低的粮食作物比重较大，若将灌区种植结构加以
36、调整，其节水效益、经济效益、环境效益是显而易见的。由此可见，西河灌区土地资源丰富，发展潜力大，开发效益明显，实施以节水增效为中心的续建配套项目后，对完善灌区水利基础设施，强化灌区农业基础地位，增加农民收入，改善美化环境，推进灌区经济可持续发展将起到关键作用。4、节水必要性西大河是永昌县西河灌区主要水源，多年平均年径流量1.54亿m3，按P50计算，全灌区原有效灌溉面积34.45万亩时，用水量23625万m3，而可利用来水总量只有17486万m3，缺水6139万m3。随着经济的发展，入口的增长，城乡人畜用水量的激增，供需矛盾日益突出，水资源缺乏已成为经济发展的制约因素。从以往和目前的现状看：一方
37、面农业严重缺水，另一方面工程设施老化破损，造成大量水资源的损失。同时由于高新技术推广力度不够，以及续建配套工程不完善，灌溉水利用系数较低。江总书记在十五大报告中指出：“大力推进科教兴农、发 展高产、优质、高效农业和节水农业”。我们要将节水工作当 作一种革命性措施来抓，提倡计划用水，节约用水。积极推广 节水灌溉技术，改变灌溉方式，是行之有效的节水途径。水资 源短缺，对经济的发展，人口素质的提高，生态环境的美化， 有不可估量的损失。目前西河灌区节水技术主要采用渠道防渗技术，畦灌、沟灌技术，而渠道防渗技术是最常规的节水技术，大力推进西河灌区续建配套项目建设，增效增产，提高灌区人民生活水平。5、节水改
38、造的可行性 （1）通过水土资源平衡分析，西河灌区节水潜力大，灌区续建配套与节水改造工程实施至2015年后，在灌区需水量不变的情况下，保灌面积可达到37万亩。（2）从节水改造工程的内容看，本次选项主要是改建完善干渠工程，提高渠系水利用系数。从往年已实施的改造项目看，节水效果明显，农民收入稳定增加，因此，2006年度灌区续建配套与节水改造可研项目在方案上是合理的、可行的。（3）从资金看，随着国家对西部投资的倾斜，国家将对大型灌区续建配套与节水改造项目给予资金上的大力支持，同时，地方经济随着改革开放的深入也有大的发展，可以给予相应的资金投入，故本次灌区续建配套与节水改造项目资金上有强力的保障。（4）
39、从效益看，2009年度续建配套与节水改造可研项目实施后，可改善灌溉面积3.7万亩，年节水量740万m3，年增效益569.52万元。 由此可见，本项目节水效果显著，具有良好的经济效益、生态效益和社会效益，是科学合理的，也是可行的。4、 水资源评价及供需平衡4.1 灌区水资源供需水量平衡4.1.1 现状水资源供需平衡分析(1)可供水量地表水西河灌区的地表水发源于黑河与石羊河流域之间的祁连山脉中段的金瑶岭，由大、小乌龙沟、鸾鸟沟、平羌沟、脑儿墩、古松林数条河流汇集而成，称之为西大河。属内陆河流域石羊河水系，上游的地表水经西大河水库调蓄进入灌区平原，其径流特征是年际变化大，年内水量分布不均，以水库的入
40、库径流资料分析计算，调节年度7翌年6月的多年平均径流量16800万m3，最大径流量26900万m3，（1954年7月1955年6月），最小径流量为9800万m3，（1978年7月1979年6月）。根据水库1954年7月1998年6月共45年的入库径流资料，经频率统计分析，计算得到地表水资源量为：P50，水资源量为16771万m3；P75，水资源量为14225万m3。地下水现状地下水可利用资源量根据多年开采实践及灌区取水许可证，在现状灌溉条件下，允许地下水开采量为715万m3，地下水位变化甚微，因此确定地下水现状开采量为715万m3。灌区可利用水资源量西河灌区可利用水资源量由可开采的地下水资源与
41、允许利用的河川径流量组成。根据西大河径流特征，认为水库引水枢纽渠首之间的区域来水量与蒸发渗漏损失量相互抵消，这样，灌区可利用水资源量当F50时，水资源量为17486万m3（其中：地表水16771万m3，地下水715万m3），当F75时，水资源量为14940万m3（其中：地表水14225万m3，地下水715万m3）。（2）现状需水量农业灌溉需水量西河灌区现状有效灌溉面积34.45万亩，依据灌溉制度计算灌区农业毛灌溉需水量为22099万m3。经计算，林草需水量为345万m3。农村居民生活用水及人畜用水量灌区现有人口5.3万人，大牲畜2.76万头，小牲畜12.02万只，经分析计算，现状灌区内农村生活
42、及人畜年用水量为181万m3。向四坝灌区调水量西大河水库通过西河灌区渠系向四坝灌区调水量为：P50时为1000万m3，P75时为850万m3。灌区现状需水量为：P50时为23625万m3，F75时为23475万m3。（3）现状水量供需平衡分析按设计保证率P=50、P75的供需平衡分析见表41。现状水量供需平衡计算表 单位：万m3 表41频率可 供 水 量需 水 量平衡结果（%）地表水地下水小计农田灌溉林草用水向四坝引水农村人畜饮水小计余缺50167717151748622099345100018123625613975142257151494022099345850181234758535由上
43、表分析可知，灌溉面积按现状有效灌溉面积34.45万亩时，当P50时，灌区缺水量6139万m3，P75，灌区缺水量8535万m3。4.1.2 规划设计水平年灌区水资源供需平衡分析 4.1.2.1 灌区可供水量根据规划设计水平年，灌区内末新增引水设施，所以规划水平年灌区可供水量为现状可供水量：P50时为17486万m3，P75时为14940万m3。4.1.2.2 灌区规划需水量（1）农业需水量现状到2010年主要以干、支渠改建，同时进行田间配套推行大块改小块，实行小畦灌溉，进行常规节水和高新节水灌溉工程等措施，到2010年灌区灌溉面积维持现状不变，即现状有效灌溉面积34.45万亩，经计算2010年
44、灌区农业毛灌溉需水量为16061万m3。 （2）经计算，规划设计水平年(2010年)林草需水量为523万m3。（3）农村居民生活用水及人畜用水量 根据灌区预测，规划设计水平年(2010年)农村生活及人畜用水量为201万m3。（4）规划设计水平年(2010年)向四坝灌区调水量分别为P50时为1000万m3，P=75时为850万m3。 4.1.2.3 规划设计水平年水资源供需平衡分析2010年西河灌区水量供需平衡分析见表42。2010年现状水量供需平衡计算表 单位：万m3 表42频率可 供 水 量需 水 量平衡结果（%）地表水地下水小计农田灌溉林草用水向四坝引水农村人畜饮水小计余缺50167717
45、15174861606152310002011778529975142257151494016061523850201176352695由上表可知，灌溉面积按现状有效灌溉面积34.45万亩时，当P=50%时，缺水量299万m3，P=75%时，缺水量为2695万m3。4.2灌溉制度4.2.1灌区现状灌溉制度灌区现有灌溉制度（1998年）是根据灌区实际的灌水定额，灌水次数以及现状作物种植比例确定的，由于灌区作物种植比例不尽合理，夏禾比例过大，用水矛盾突出，而且田间配套不足，灌水技术落后。灌区现状农田平均净灌溉定额344m3/亩，定额较高，有些作物灌水次数偏多。近年来通过田间节水改造以及大力推广节水
46、灌溉技术，改进灌溉方法，灌区灌溉制度已逐步完善。现状灌溉制度见表4-3。4.2.2灌溉设计标准灌溉设计标准是根据西河灌区水土资源、作物组成、气象水文、经济效益等具体情况制定的。种因素综合分析研究，确定规划水平年（2010年）灌溉设计保证率P50。4.2.3 灌溉制度的拟定西河灌区灌溉制度根据作物各发育阶段的需水，依据灌溉试验资料及群众丰产经验拟定。并根据农业发展规划，产业结构调整、用水计划、农业技术措施及灌水方法进行修正，以使单位水量获得最大经济效益。 （1）灌水定额与灌溉定额的设计和确定设计作物灌水定额是根据本地区灌溉试验成果和现有灌溉制度实践经验并结合水量平衡原理确定合理的播前灌水定额和各
47、发育期灌水定额。并根据地下水埋深，灌区作物不同生育阶段对水的敏感性等对所需水量进行调整。在确定灌水定额时参考了以下公式：水量平衡方程Wt-WoWr+Po+K+M-ET式中：Wt,Wo时段内和任一时段T时的土壤计划湿润层内的储水量：Wr由于计划湿润层增加而增加的水量(若计划湿润层不变则无此项)；Po保存在土壤计划湿润层内的有效雨量；K时段t内的地下水补给量KKT，K为t时段内平均每昼夜地下水补给量；M时段t内的灌溉水量；ET时段t内的作物田间需水量，ETet，e为t时段内平均每昼夜的作物田问需水量。以上值可用mm或m3/亩计。灌水定额公式：mWmaxWmin=667nH（max-min）式中：m灌水定额，m/
