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1、机关作风,小组成员,2,周 蜜 庞梦君 吴玉佩 严景晰 王 萍 周 瑶 段林艳 张 敏,含 义,3,庸懒散是一种对生活不积极的一种态度,一般指慵懒、懒散,是说人的状态很没精神，处于无聊状态。业务不精、能力不强、避重就轻、得过且过是“庸”；不作为、慢作为、乱作为是“懒”；重权轻责、自由散漫、谋人不谋事是“散”。,背 景,4,2012年4月6日，一场针对官员的治庸风暴席卷武汉，武汉掀起治庸风暴的背景是，当地存在投资环境差，优惠政策难兑现，企业投诉有部门乱收费。而在全国副省级城市中，武汉去年的工业产值排名靠后。为改善官员作风、优化投资环境，武汉市委书记阮成发决定发起“治庸”问责。并且当地还在酝酿加强
2、公务员考核制度。4月12日8时50分，武汉市洪山区政务中心卫生局，一名工作人员在网上“偷菜”，边玩边说，“偷菜要趁早，再晚就被别人偷完了。”随后，武汉成立了“治庸办”。武汉治庸办暗访发现一些公务员上班迟到、看微博、玩游戏；首轮问责，39人被处理。武汉掀治庸风暴：一公务员上班吃早点被罚近万元。,现 状,5,现实生活中，关于“庸懒散贪”主要存在以下问题：一是工作不求有功、但求无过，主观能动性差，消极依赖思想严重，遇事“难”字当头，遇难“退”字当先。二是存在自满情绪，总以为自己的工作还可以、没问题，比上不足，比下有余，工作没有紧迫感，四平八稳，碌碌无为，不思进取，看不到存在的问题，找不到工作的结合点
3、，突不破重点，攻不下难点，部门工作长期没有起色，打不开局面。“庸懒散贪”的性质虽然与贪污受贿、违法乱纪等社会现象有一定的区别，但究其危害也是很可怕的。它与“腐败”一样有损于党和国家政府的形象，时间久了同样会导致政府管理能力失效、执政能力丧失，贻误国家的事业，降低政府的公信力，危及国家稳定和安全。,现 状,6,现 状,7,视频：庸懒散软,事 例,8,建设国家级高新技术示范区是湖北省、武汉市多年来的努力，可是相关房产管理部门的工作人员却不能给辖区的高新技术人员提供安宁的生活环境，主管房屋的行政部门东湖新技术开发区房管局，长期不作为或者乱作为，给辖区人民群众的生活带来灾难。以下以东湖开发区山水华庭小
4、区为例说明：山水华庭小区居民960户，常住人口4000余人，毗邻光谷软件园、光谷生物城、大学城等，是中国光谷核心区域，该小区居民多为东湖开发区高新技术人员，但三年来生活不得安宁。东湖新技术开发区房管局自2009年以来，应当做的事不做，不应当做的事乱做，导致山水华庭小区发生群体事件多起。目前，武汉市居安物业管理有限公司合同超期已经一年多，仍拒不退场，新选聘的物业公司无法履行合同。在这种情况下，东湖新技术开发区房管局火上加油，给违法产生的业委会备案，使山水华庭小区的矛盾进一步升级。,事 例,9,此前，山水华庭业主委员会多次向市房管局报告，均未得到任何书面回复。2011年1月25日，小区数十人到市人
5、民政府请愿。武汉市山水华庭业主委员会认为，东湖新技术开发区房管局是地方人民政府房地产行政主管部门，依法应当履行本行政区域内物业管理活动的监督管理职责。但是，该局原工作人员缺乏最基本的物业管理工作常识，更缺乏对辖区群众疾苦的善心，使国家级示范区的物业管理，不仅没有在依法行政方面做出表率，反而在国内物业管理领域造成了恶劣的影响。为此，武汉市山水华庭业主委员会多次向武汉市房管局报告，请求纠正东湖新技术开发区房管局的错误，切实保障民生，履行法定职责，维护社会稳定。但迄今为止，没有得到反映。,原 因,10,1、工作量不饱和。如今机关和事业单位令求职者趋之若鹜，原因是这些单位工作稳定，福利待遇好。想进的人
6、多，职位有限，于是出现了因人设岗、一人的事两人干等现象，机构改革也陷入“精简膨胀再精简再膨胀”怪圈。机构臃肿自然人浮于事，人多活少难免无事生非。,原 因,11,2、职责不明确。当前食品安全问题成为舆论关注焦点，人们讥之为“几个部门管不住一头猪”或“几个部门管不住一瓶奶”。其实，这种职责不清、管理无序的状况不只存在于食品生产和流通环节。部门与部门之间职责不清，部门内部也经常推诿扯皮。既然干多干少一个样，干好干坏一个样，那就多一事不如少一事。,原 因,12,3、监督渠道不通畅。一直以来，所谓“治慵”风暴重在自上而下的权力监管，先是明察暗访，然后集中处罚。权力监管人治色彩浓，短期效果明显但缺少持久效
7、应。真正能够长期发挥作用的是群众的监督、舆论的监督。窗口单位作风“慵懒散”，群众前来办事遭遇“门难进、脸难看、事难办”，有意见却往往投诉无门，或者提了意见也是石沉大海。“主人”监督不了“仆人”，“仆人”就会偷懒。上班迟到、玩游戏、脱岗等问题，只是机关作风“慵懒散”的表象，上述三个病根不除，治慵难免是头痛医头脚痛医脚。泥菩萨很守时，但不管用，机关单位遵守作息制度，与群众满意的服务型政府之间相距甚远，而后者显然是治慵风暴远不能实现的。,各地治庸治懒,13,武汉百日问责537名干部，水务部门“不作为”导致武汉严重水浸2011年6月下旬的持续暴雨导致水漫武汉，也在武汉官场引发一场震动。在入夏以来国内多
8、个城市遭遇水漫尴尬时，武汉是国内首个向治水不作为、慢作为“亮剑”的城市。拿官员的乌纱帽开刀，直捣痛处，武汉“治庸风暴”在国内获得了满堂喝彩。从4月初到6月底，武汉市共问责537人，给予党纪政纪处分85人，其中开除党籍7人、留党察看2人，行政开除2人、撤职10人；给予组织处理464人，其中免职10人、停职检查22人；涉及局级干部7人，处级干部58人。司法机关立案查处83人。,各地治庸治懒,14,厦门掀起“治庸治懒”风暴记者从一份厦门市政府办公厅5月初印发的开展治庸治懒工作实施方案的通知中看到，治理内容涵盖了七项。工作时间上网聊天、玩游戏、炒股，这些和本职工作无关的活动，肯定不行；上班无故迟到、早
9、退，擅离职守，随意脱岗也不允许。不过，单从这些看来，并无太大“亮点”，因为，不少企业对于员工的规定中也有这几项。引人注目的是，太懒、不作为，也要被问责。在市府办系统的这份“治庸治懒”实施方案中，记者看到：精神状态不佳，执行不力，工作不积极主动；办事效率低下，能及时办拖着不办；服务意识不强，作风粗暴，对服务对象态度冷漠，门难进、脸难看、事难办这些，也被列入治理范围。而在市财政局，每个工作人员都生怕自己办公电脑上的待办文件“变色”，一旦文件变为红色，便说明自己处理不及时，可能受到关于效能方面的处分。,各地治庸治懒,15,杭州治庸风暴来袭，领导“撑腰”治庸就要动真格继武汉、温州治庸风暴之后，5月25
10、日，杭州市召开治庸、治懒、治散“效能亮剑”专项行动动员大会，行动将延续至8月底结束。对于群众反映的问题，一律快查快办；问题查实，一律依法处理；造成不良影响的，一律通报批评或媒体曝光；曝光两次以上取消所在单位评优资格；对发现问题不查、不处理、不整改的，一律追究单位主要领导的责任。值得一提的是，武汉市实施治庸50天，共问责机关干部510人次，344人先后受到党纪、政纪处分或组织处理，收到社会各界好评。而在此前杭州市半个月来通过对市区416家单位的暗访中，共发现50名工作人员存在作风与效能问题。为期三个月的治庸行动能否有效解决作风问题、岗位设置问题、机构臃肿、乱岗滥职、人浮于事等问题，从而提高公务员
11、工作效能，需要社会各方检验。,机关作风建议,16,1、榜样的力量2、职能绩效的考核3、规范权力运行，和谐执法4、完善监督投诉平台5、构建人才服务平台6、完善行政决策制度7、加强思想政治教育，打牢执政为民思想基础,武汉市机关作风建设,17,（一）当前我市干部“庸懒散”的具体表现形式 1、学习上偏疏。2、思想上懒散3、工作上迎合。4、玩乐思想严重。（二）正确认清庸懒散的危害 1、危害机关士气。2、危害机关形象。3、危害人民利益。,武汉市机关作风建设,18,（三）干部庸懒散现象成因分析1、管理上松弛。2、“老鼠屎”效应。3、干部选拔上的误差。4、激励机制的弱化。5、机制改革的影响。6.人为因素和体制因素。（四）治理干部庸懒散的对策1、让群众说话。2、让业绩检验。3、在生活会上过关。4、畅通任用渠道。视频：网晒湖北（6：50-10：30）,19,谢谢,
