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1、第一章总论1.1项目概述1.1.1项目名称：某某县县-镇农副产品综合交易市场改造升级项目1.1.2项目法人：某某县县-某某公司合作社1.1.3项目负责人：宋天仁1.1.4建设内容和规模：项目工程总投资205.83万元，其中，工程建设费192.90万元，占总投资的93.7 %，其它费12.93万元，占总投资的 6.3%。建设内容：在某某县县-某某公司原有农贸市场原址上，改扩建农副产品及旅游纪念品轻钢结构交易大棚、门面商铺及辅助设施，新增建筑面积2365m2 ，入场经营户达到200户300户，市场容量8001500人。除了继续扩大农副产品批发交易经营以外，根据国家和自治区建设-古城遗址公园,挖掘-
2、历史文化,大力发展旅游业的部署,市场改造升级后,将新增-旅游纪念品经营和交易项目，形成集农副产品、旅游纪念品综合交易服务于一体的新型市场，年交易额达到3500万元以上。1.1.5建设地点：某某县县-某某公司后院1.1.6建设性质及实施计划：项目为改扩建工程，实行一次规划，一年时间完成，即：2010年4月立项，45规划，6月动工，2011年6月底竣工验收交付使用。1.2项目建设投资及来源1.2.1、项目投资总额概算该项目工程总投资205.83万元，改扩建农副产品及旅游纪念品交易大棚、门面房总建筑面积2365m2 ，每平方米562元，土建工程投资132.90万元、更新交易设施12万元；硬化地面、围
3、墙护栏、值班室24万元；更新仓储及办公设施24万元，其他费用12.93万元。1.2.2资金来源：项目总投资205.83万元，资金来源为项目单位自筹资金自筹205.83万元，申请自治区”新网工程”专项资金80万元。1.3改造升级的标准和目标遵照农产品批发市场管理技术规范（GB/T 19575-2004）、采用现代流通和新型经营业态，高标准，高起点的要求对现-农贸市场进行改造升级，通过实施原址升级改造，以新型农副产品综合交易市场取代传统农贸市场，建成制度健全、设施完善、管理规范、环境舒适、标准化的农贸市场，营造公平、卫生、方便、安全、放心的交易环境，使改造升级后的-农副产品交易市场达到如下“八项标
4、准”：1、功能更加齐全。合理布局交易区，经营品种齐全，摊位设置宜按照排列式或岛状型布局，售货台须整齐美观。做到五个分开：食品经营区域与非食品经营区域分开；经营鲜活家禽、水产的区域与其他食品生产、加工或经营区域分开，生食品摊位与熟食品摊位分开；待加工食品和直接入口食品摊位相互分开；经营餐饮服务应设置在专门区域， 2、道路平整。市场室内的通道应保持畅通，主通道宽度不少于2.5米，次通道宽度不小于1.8米。地面应采用防水、防滑、易清洁的材料铺设地砖，并向排水沟（两侧）倾斜，通道坡度经为1%-3%。 3、水系通畅。市场地面排水沟用不锈钢材料、PVC塑料管、瓷砖等防污自洁性好的材料，埋地排水管与明沟连接
5、处应设置水封防臭气溢出。水产、冰鲜、禽类经营区（档）应设置明沟或地漏，便于污水排放。4、卫生清洁。配备环境卫生保洁设施。市场应设置带加盖的垃圾箱（筒）周围2米范围内无垃圾、杂物和污迹。市场内实施垃圾袋装。市场均应设置卫生保洁用水专用设施。市场内经营者必须自备垃圾袋。市场内设置公共厕所。 5、车辆停放有序。农贸市场应配套设有机动车和非机动车的停车场，其面积应达到商业用房面积的20%左右，在市场外合理规划停车点。 6、通风自然。市场具备出入口较多、自然通风达到场内无臭味、空气质量好等条件的，可采取自然通风方式。如自然通风不能保证卫生条件时，应设置机械通风。市场内保持采光良好。市场应具有良好的采光条
6、件，有明朗的灯光设施。 7、消防安全。农贸市场应设置符合国家有关消防技术规范的消防安全设施，农贸市场内或周边应设置符合消防技术标准的消防车道，其宽度和净空高度均不小于4米；并在市场内或附近安装市政消防火栓，以满足消防水源，配置必要的消防器材和应照明等消防设施。 8、设施配套：农贸市场内应设置市场监管办公室、消费者投诉站（点）、公平秤服务点、宣传栏和信息公示栏，同时应该设立广播、公用电话等服务设施，逐步创造条件，设立电子显示屏和电子监控设备、食品安全检测室。在市场显著位置设置市场标牌、导购牌、商品区域标志及商位号牌，场内显著位置设立公示牌。做到市场标识、标牌统一、整齐、醒目。 1.4可行性研究结
7、论农贸市场是城乡居民 “菜篮子”，商品供应的主要场所和农产品流通的主要渠道，农贸市场建设管理的好坏，是一个城市品位的象征，也是广大市民生活水平、生活质量高低的窗口和缩影，直接关系到是否能够提供良好的食品安全保障和确保农产品流通畅通。某某县县-某某公司对原有旧的农贸市场进行标准化改造升级，符合上级决策、顺应时代潮流、体现农民愿望，是一项看得见、摸的着的“便民、利民、惠民”民生工程，也是是当地政府“打造特色市场，建设和谐乡镇”的重要步骤，发展基础较好，区位条件优越，市场潜力巨大，一方面，进一步完善了农村流通基础设施和公共服务设施建设，营造良好的人居环境，促进和谐社会的构建。另一方面，还将从流通环节
8、把好食品安全质量关，切实解决周边单位和群众购买生鲜农副产品困难的问题。是带动农民增收、促进企业增效的双赢工程。综上，本项目的实施是十分迫切和必要的。1.5可行性研究的依据（1）农产品批发市场管理技术规范（GB/T 19575-2004）（2）中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（2010年1号文件）；（3）国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知（国发2009）6号（4）商务部 发展改革委 供销总社关于印发商贸物流发展专项规划的通知（商商贸发201167号）（5）商务部关于加快我国流通领域现代物流发展的指导意见（商改发2008（53号）（6）商务部关于加快
9、构建农村现代流通体系的报告2006年1月3日，（7）国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见（国发200940号）（8）、自治区人民政府办公厅做好农副产品营销确保农民增收工作任务分解落实方案 新政办发明电2009213号）（9）自治区人民政府关于加快供销合作社改革发展的意见（新政发201093号）（10）自治区供销合作社联合社“十二五”专项发展规划（11）自治区财政厅经济建设司、自治区某某公司财务处关于申报2011年新网工程专项资金的通知（新财办建【2011】7号（12）-人民政府关于加快自治州农牧业现代化的实施意见（13）-人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见（昌州政发【2011】
10、60号）（14）某某县县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要；（15）项目单位提供的资料第二章 项目单位基本情况2.1 项目单位概况2.1.1单位名称：某某县县-供销合作社2.1.2地址：某某县县-镇2.1.3法定代表人：2.1.4注册资本：92万元(人民币)，为某某公司社有独资企业，注册地址：某某县县-; 注册时间1991年8月14日（重新换证时间）。2.1.5企业性质：集体所有制企业2.1.6营业执照:；组织机构代码证: ；税务登记证：2.1.7经营范围：一般经营项目(国家法律行政法规有专项审批项目除外)，农业生产资料、化肥、农药、种子、农副(畜)产品、工业品购销。2.1.8单位简介：某某
11、县县-供销合作社成立于1951年10月，是一个由当地农民群众集资入股兴办的集体所有制性质的农村合作经济组织。在50多年的发展历程中，-供销合作社始终坚持“为农服务”的办社宗旨，致力于农村的商品供应和农副产品购销，为当地农业、农村经济发展和农民增收致富做出了突出贡献。在为当地“三农”提供综合服务的过程中，-某某公司自身也得到了长足发展，经济势力不断增强，2010年社有资产总额338万元，固定资产217万元，流动资产106万元，所有者权益178万元，销售收入568万元，实现净利润63万元，现有职工19人。近年来，-某某公司在上级社的工作安排部署和当地党委、政府的领导支持下，积极参与社会主义新农村建
12、设和农村现代流通网络建设， 2005年，在镇党委、政府、上级某某公司的支持下，在-某某公司大院内办起了“-镇供销农贸批发交易市场”。带组织农民开展特色水产、特色禽、蛋、畜、农产品的批发交易。尽管市场规模不大，设施滞后，但由于地理位置优越，交易活动活跃，助农增收效果明显，该市场已经成为-镇及周边乡村农副产品、农资商品、工业消费品的重要集散地。在带动-镇农村水产养殖、禽畜养殖、农作物种植、农产品综合经营中发挥了积极的作用，呈现出旺盛的发展势头。由于-某某公司组织服务体系健全、经营业绩突出，为农服务效果明显，特别是在利用某某公司闲置大院，改造兴办农副产品交易市场，开辟了新的发展空间和经营领域，在基层
13、某某公司改革创新方面树做出了积极探索，实现了良好的效益，-某某公司根据自治区某某公司“百强基层社建设标准”，经过严格考核验收，连续两年被认定为-某某公司系统“经济强社”和“优秀示范社”。 第三章 项目背景及建设的必要性3.1 项目背景3.1.1随着农产品流通体制改革的深入和“菜篮子”工程的实施，在各级政府的政策引导和资金支持下，我国农产品流通设施建设有了较快的发展，基本形成了以市场为中心，城乡农贸市场为基础，直销配送和连销超市为补充，产区、销区、集散地市场相结合的农产品市场体系，初步形成了全国大流通格局。但目前，我区农产品流通设施建设仍然滞后，不能完全适应农业生产发展的需要，主要表现在：现有市
14、场过于分散，容量太小，产地批发市场建设相对滞后，批发市场建设缺乏统一规划，功能不完善，加之没有很好的管理服务体系，农产品储藏、加工、运销能力严重不足，农产品流通的中介组织发展滞后，流通的组织化程度较低，这些因素制约了市场发展和农产品流通。某某县县-镇县实施农副产品综合交易市场改造升级，有利于调整当地地区农业产业结构，特别有利于促进该乡农业产业结构的调整优化，并带动邻近四个乡镇及全县农业产业结构的优化升级，解决农产品：“卖难”问题，增加农民收入，降低农产品流通成本，提高流通效率，有利于扩大城乡居民就业，保证城市农产品供应。3.1.2当地政府积极倡导和大力支持农村市场体系建设。某某县县第十二个五年
15、规划共要指出：要加快发展现代服务业，全面提升第三产业发展水平，重点抓好乡镇农贸集市、农资、生活日用品配送等网点建设，逐步构建以商品市场为基础的商品流通体系；积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态，提高第三产业的发展层次和水平。政府已作出规划，利用两到三年时间，建设以县域大型农产品物流基地为龙头，以乡镇集贸市场为基础的现代农产品市场体系，搭建农产品交易和外销平台，以完善等产品流通网络为农牧业现代提供有效支撑。3.1.3当地旅游业的迅速崛起，为市场扩建提出了现实要求。某某县县-镇过去曾是唐代-都护府所在地，至今已拥有几千年的文化历史，是一个有着悠久文化历史和深刻文化底蕴的旅游小城镇。随着旅
16、游业的升温和-故城西大寺保护性开发，-镇对外知名度迅速扩大，每年考古、观光旅游人数达到39.7万人次，旅游收入1.5亿元。随着旅游人数的成倍增长，给-镇带来了巨大的人流、物流资源，促使市场消费大幅提升，政府深入挖掘-历史文化，每年兴办-文化艺术节，并积极引导群众依靠自己的双手发展二三产业, 组织当地农民制作精致漂亮的旅游纪念品，大发旅游的财, 目前，某某县县开发研制的旅游纪念品共有5大类31个品种，全县从事旅游手工艺品制作的人员达到500人，人均创收6000元，旅游纪念品年产值达到300万元。因此，在做好农副产品批发交易的基础上，开发旅游纪念品集中交易，已经成为当地的一项朝阳产业。使广大农牧民
17、增收渠道不断拓宽，悠久的-小镇开始向精品旅游小城镇转变。 3.2 项目建设的必要性3.2.1原有农贸市场现状分析-镇某某公司原有农贸市场始建于2005年，位于某某公司闲置大院内，占地面积约1200平方米，入场交易的经营户不到200户。是在对当年基层某某公司改制过程中，有某某公司和下岗职工自发组织兴办起来的小型农贸市场，虽然在一定程度上为当地农民产品交易发挥了好的作用，但由于缺乏规范管理和必要的设施基础建设，存在进出通道设置不合理、摊位建设简陋、废弃物处理等环保设施不健全、管线安装混乱、交易设施缺乏、“脏、乱、差”等等问题，市场面积小，市场内较为拥挤，且人车混杂，消防安全设备不完善，存在一定的安
18、全隐患。市场化程度低，随意性强，集市规模小，经济辐射范围不大，市场交易水平不够活跃，多数的农副产品市场还处于小集散市水平，只能在狭小范围内起到互通有无、调剂余缺的作用，与当地经济发展和产品产销需求不相适应。-镇现有农贸市场实拍图片如下：(3-1：现有菜市场外部环境) (图3-2：现有市场内部环境) 从-镇农贸市场现状所反映出的问题来看，农贸市场作为城市商业最低层单元而长期处于被忽视的地步。然而，在广大市民心中，农贸市场却是日常生活的重要组成部分，人们在选择居住地的时候，附近有否农贸市场、购买日常需要的农副产品是否便利也是一个很重要的考虑要素。因此，某某县县某某公司提出进一步强化农贸市场的地位，
19、明确认识到农贸市场在未来很长一段时间能仍是我国生鲜农副产品销售终端的重要组成部分，其发展的好坏不仅关系到城市居民的生活质量、还直接影响到城乡和谐与农业的发展，因此提高了对农贸市场的规划建设与管理的重视度；不仅从观念上重视了农贸市场，还从合理规划上得到了重视。3.2.2项目建设的必要性（1）符合国家的产业政策农村乡镇农贸市场是农村商品交换的重要场所，是农村经济发展和繁荣的重要载体，与城市居民日常生活密切相关。当前，在“保增长、保民生、保稳定”的新形势下，加大力度推动布局合理、设施完善、经营规范的农贸市场升级改造，对于降低流通成本、方便和促进居民消费，稳定就业，促进社会和谐稳定发展有重要作用。因此
20、，改造建设一批“布局合理、发展有序、商品质量良好、市场容貌整洁、市场交易兴旺、标准化“的农贸市场是国家目前重点鼓励发展的产业，也是国家和自治区“新网工程”建设的重点支持和发展的项目，符合当前和今后一个时期的市场需求，有比较广阔的发展前景。以市场带动流通，可以提高农村的综合生产能力，变革目前的产销方式。使农牧业的经营实现一体化、联合化和组织化。构建以综合交易市场为中心的统一市场体系。对于政府调节市场的供求关系，保障”菜篮子“、米袋子”供应，平抑市场物价，确保食品安全，带动周边乡（镇）产业结构优化和经济发展具有特殊的现实意义。（2）符合现代农业发展和农民增收的现实要求实践证明，完善的农产品市场体系
21、是促进农业现代化的重要手段，也是优化农业生产结构，助农增收的有效途径。近几年来，农民人均纯收入持续增加的难度不断加大，其中一个重要原因就是由于农副产品流通基础设施严重滞后，农副产品不能完全实现其潜在价值。乡镇农贸市场作为连接城市大型批发市场、超市的基础和骨干，通过不断提升其交易功能和辐射作用，扩大交易规模，可以把千家万户分散的小生产组织起来，引导农民按照市场需求调整种养结构，发展跨区域甚至面向全国的大生产，逐步形成区域化、产业化、规模化的商品生产基地，增加农民收入。项目的建设可以起到农业产业化和市场带动作用，促进农业产业结构的调整步伐，带动其它相关产业的发展，从而加快整个社会经济的发展。要进一
22、步发展农村经济必须树立大农业的观念，建立以市场为导向，科学技术为基础的贸工农相结合的外向型农业，即以科学技术进步为先导，以贸易为中心，加快适应市场供求变化，拓宽农产品流通渠道，提高农副产品的附加值，加快二、三产业的发展，提高农村的综合生产能力，实现“产量农业”向“效益农业”转变。市场建设可以起到以贸促农的积极作用，通过市场把生产和销售联系起来，把生产者与消费者联系起来，促进当地蔬菜、活畜及畜产品的生产和流通，市场可以及时把农户的产品推销出去，把农户需要的生产资料运进来，满足农业产业化生产所需的社会化服务，同时也为农村剩余劳动力分流和城市待业人员就业提供了机会。（3）本项目对振兴县域经济，发展新
23、兴产业有着积极地促进作用。-镇距离某某县县城10公里，距离-都护府遗址和西大寺2公里，距离准东五彩湾煤电煤化工产业园30公里，周边还有新疆兵团农六师107团等团场，辐射人口在五万左右。近几年来，某某县县围绕着力打造宜居、宜游的西部最佳精品小城，为准东五彩湾煤电煤化工大企业大集团建设生活基地创造优美、便利、舒适的生活环境，实现了后来居上，经济社会快速发展，以煤电煤化工产业、旅游业、为主的新兴产业迅速兴起。农产品市场体系作为拉动经济发展的重要支撑，正在成为当地发展的有效途径，项目建设，可以充分发挥-镇的地缘优势、旅游优势、历史文化优势和特色优质农产品优势，为当地经济发展助力加油。（4）实施农副产品
24、市场升级改造是某某公司加快“新网工程”建设，促进现代农业发展的有力抓手。农村社区农贸市场是现代农村现代物流业的重要组成部分。国务院40号和自治区人民政府93号文件关于加快某某公司改革发展若干问题的意见强调指出，各级某某公司加快改革发展，成为农村现代流通的主导力量，要健全和完善农副产品市场服务体系，积极引进现代流通方式和连锁配送等新型经营业态，打造农村现代经营服务网络，积极构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的现代经营服务新体系。某某县县某某公司以-镇原有农贸市场为基础，实施改造升级，扩大批发交易，辐射周边产品供应，带动当地农牧民增收，是响应和贯彻文件精神，落实总社部署，建设农村市场体系，
25、推进现代农业发展的具体行动。综上所述，在-镇改造建设一个符合标准的农副产品综合交易市场是十分必要的。3.3项目建设的可行性（1）-镇现有集贸市场有1200平方米，还有后续可用土地5000平方米，地处-镇中心地带，地理位置优越，面积广阔，道路通畅，符合乡镇规划，非常适宜市场扩建。经过几年的经营，市场基础设施现已初具规模，水、电、通讯等设施较为齐全，具备市场改造升级的基础条件。（2）市场辐射面大，辐射本乡及周边区域人口达到近十万人口，经过几年的经营和交易，已经与入场经营户、与周边生产基地、专业大户、与周边的县城、乡镇以及五彩湾煤电煤化工基地建立了长期稳定的产销关系，形成了比较广阔的外销渠道，每年通
26、过市场批发交易，帮助农民销售转化农产品3000多吨，继续呈现出增长的势头。为市场改在升级和做大做强提供了广阔的空间。（3）当地农产品生产已具备市场开发扩建的规模，2010年-镇种植特色农产品、瓜果、蔬菜近1万亩，邻乡种植2万余亩，产量达到5万吨，需要通过市场批发交易等农副产品在逐年增长，-农贸市场已经成为当地农民走向市场，扩大销售，提高效益的一个重要的平台，正在发挥着越来越重要的作用。为市场升级改造创造了极有利条件。（4）-镇地处交通要道，历史名城，人流、物流活跃，地缘条件十分优越，已逐渐成为某某县县乃至五彩湾地区重要的农副产品集散地，为本项目实施创造了客观条件。（5）-基层某某公司是成立50
27、多年的集体所有制企业，经过市场的磨练和改革改制，建立了新的经营机制和市场管理制度，积累了一定的资金实力，具备了主导市场、管理市场的能力和经验，与经营户、客商以及各有关方面建立密切的合作关系，当地政府支持、农民信任、客户拥戴，政策优惠，环境优良，对于扩大市场规模奠定了坚实的基础。第四章 项目建设条件4.1优越的自然和社会经济条件4.1.1、县域概况和经济发展某某县县位于新疆维吾尔自治区天山北麓东端，准噶尔盆地东南缘，东经88308930，北纬433045，扼居南北疆与东疆交汇地带，地处新疆最具发展活力和潜力的天山北坡经济带，东同奇台县为邻，西与阜康市接壤，北越卡拉麦里岭和富蕴相连，南以博格达山分
28、水岭同吐鲁番、乌鲁木齐二县为界。县城西距自治区首府乌鲁木齐160公里，距昌吉回族自治州首府昌吉市206公里。吐乌大高等级公路、国道216线及省道303线贯穿全境。县总面积8848平方公里，下辖5乡4镇，206个行政村，境内有新疆生产建设兵团农六师2个团场，有汉族、回、哈、维吾尔、蒙等13个民族，总人口13.2万人（不含流动人口和周边团场），其中少数民族人口占29%。2001年被国务院批准为对外开放县，现已创建成国家级体育先进县，自治区级精神文明建设先进县、民族团结先进县、科技进步先进县、计划生育工作先进县。2009年全县实现地区生产总值（GDP）24.91亿元，同比增长18.1%；人均生产总值
29、19237元，增长20%；农作物总播种面积61.03万亩，年末牲畜存栏 48.73万头（只），全社会固定资产投资12.38亿元，比上年增长69.8%；社会消费品零售总额5.3亿元，比上年增长22%。分城乡看，城市消费品零售额3.9亿元，增长24%；农村消费品零售额1.4亿元，增长14%。分行业看，批发零售业零售额4.33亿元，增长21%；住宿餐饮业零售额0.9亿元，增长27%；其他行业零售额0.07亿元，增长12%。全口径财政收入4.5亿元，比上年下降9.6%。地方财政收入2.6亿元，增长24.5%，年末金融机构人民币各项存款余额18.56亿元，比上年增长40.01%，全县在岗职工工资总额18
30、899万元，同比增长12.48%。全县农牧民人均纯收入6394元，比上年增加726元，同比增长12.8%。工农业发展增速在-七县一市中排名靠前。后劲巨大。4.1.2-镇概况及经济发展某某县县-镇-镇位于昌吉回族自治州某某县县，地理坐标为东径891243，北纬440552，海拔485，位于山前冲积扇平原中上部，东部低，南端沙砾裸露，属平坦戈壁，土层瘠薄，最北端土层达3米以上。本镇气候干燥，降雨稀少，寒暑变化悬殊，属于典型温带中纬度大陆性气候，冬季寒冷，夏季炎热，冬季长处于高压控制下，气候稳定，低温严寒。一月份平均气温-15.8，极端最低温度气温-36.6，7月份平均气温24.7，年极端最高气温4
31、0.8。历年各月气温平均日较差12.4，并有短暂高热出现。春季温度变化剧烈，冷空气活动频繁，常有强寒潮入侵，气温年差较大。 -镇镇域面积402平方公里，耕地面积46793亩，总人口10418人，人均耕地面积3.2亩，距离某某县县城8公里，居住着维吾尔、哈萨克、汉、回、塔塔尔、蒙古、满族等七个民族，辖区内有5个村委会，1个社区，12个机关站所， 2010年，实现农村经济总收入1.92亿元；农牧民人均纯收入达到8011元，人均增收983元，其中:种植业人均增收110元，畜牧业人均增收300元，林果业人均增收83元，二、三产人均增收240元，劳务输出人均增收250元； 农牧民人均纯收入连续10年位居
32、全县前列，实现万元村民小组5个，万元户达到590户；村集体经济年收入153.7万元；4.2物产丰富，良好的资源条件某某县县地理位置优越，资源丰富，山区无霜期145天，年平均降雨量212毫米，可利用水资源量4.4亿立方米，现有可耕地64.14万亩、各类草场1020.9万亩、林地53.7万亩。南部山间盆地为天山北坡独有的逆温带气候，年降雨量355mm左右，生物资源丰富而独具特色，特别适宜农作物制种和大蒜、土豆、胡萝卜、草莓、黑穗醋栗以及多种名贵中药材的种植；中部平原地势平坦开阔，是绿洲农业区，盛产玉米、小麦、高粱、油葵、瓜菜等，其中尤以大蒜、红花、黑加仑、番茄、肉丛蓉等特色农产品为最，为全疆乃至全
33、国名优特产品盛产区之一，已被国家农业部命名为大蒜之乡、黑加仑之乡、高淀粉马铃薯之乡；北部为荒漠型自然生态区域。县境内地下矿产资源丰富，已探明矿种30余种，其中尤以煤、石油、天然气、沸石、芒硝等储量丰富，为北疆重要原油生产基地之一，已探明煤炭储量150亿吨、石油1.5亿吨、天然气300亿立方米。旅游资源极为丰富，境内自然风光迷人壮观，是-旅游产业优势区域。由国家投资3亿元、耗时三年的某某县县-古城国家考古遗址公园已经正式开工建设，届时，将成为我国西北最大的国家遗址公园，-镇的经济社会事业会展现出更加辉煌的业绩。-镇全镇种植瓜菜2.3万亩，番茄7100亩（常规4900亩，亨氏2200亩），土豆20
34、00亩；完成节水灌溉1.2万亩，落实土地平整面积5000亩；落实温室大棚132座、小拱棚480座，“春提早”蔬菜全面上市；牲畜4.6万头（只），家禽45万只，水产养殖产量达120吨，鹏翔蛋鸡场完成三期修建工程，共修建高标准圈舍22栋；完成植树造林面积2233亩，有五家蔬菜加工保鲜企业以及-工业园区的金庭果蔬及中德食品等加工企业落户-镇，其中，维维集团投资2亿元的万头奶牛养殖基地、日处理鲜奶100吨奶粉厂、年产10万吨饲料厂落户-工业园区竣工投产。-镇的现代农业发展能力和农业产业化水平位居全县前列。4.3交通便利、地缘优势突出-镇处在某某县县交通通讯网络的枢纽地带，随着县乡道路建设日益完善，交通
35、运输业稳步快速发展。全县80的乡村主干道路实现了改造，县乡道路交通状况极大改善。S303线-哈矿-新地公路已经完成10公里油路铺设；总长46.355公里的通村油路、新地乡汽车站和S303线三台路口、二宫乡头工街两个简易车站已经建成；完成215.6公里重要农村公路养护任务，好路率达65%。全县“三横五纵”县乡公路网改造建成，公路建设里程达到211.2公里。乌准铁路工程乌北至准东北工程已实现通车，全长137公里的准东公路不断向基地和综合服务区延伸，基本形成了五彩湾矿区规划区道路网架，准东产业带已全面实现中国移动、中国联通、中国电信的通讯覆盖。已开工的煤电项目实现工业总产值8.95亿元，工业增加值4
36、.04亿元。目前，3个大型煤电煤化工项目相继开工建设。44优惠扶持 良好的发展环境某某县县委政府历来高度重视农副产产品市场建设，对农产品市场体系、外销平台、冷产物流建设制定了一系列优惠、宽松的扶持政策，创造了最优的投资环境，在土地、资金和税收等方面实行了最优惠的条件。在建设用地方面：对建设项目使用城市规划区外国有未利用土地的,可以依法以最低价出让也可以以土地作价入股。以出让方式取得国有土地使用权、经营期在二十年以上的免缴25%的土地出让金;经营期在三十年以上的免缴30%的土地出让金；以租赁方式取得国有土地使用权、经营期在二十年以上的,自取得使用权之日起,前五年免缴土地租金,以出让方式取得土地使
37、用权的,不再缴纳场地使用费。为促进-镇农贸市场的改造升级，对农村基层某某公司原有划拨土地，进行确权登记，根据某某公司发展需要，分别处理，对于维持原有用地并用于市场建设的免收使用费，对办理出让手续的，按照最优惠价格，实现先征后返，享受上述各项优惠政策。税收方面：对鼓励类产业的内资企业，减按的税率征收企业所得税，凡符合自治区重点鼓励发展的产业、产品和技术目录产业范围，且主营收入占企业总收入以上的内资企业均享受此项税收优惠政策。对在境内新办的内资企业，报经税务部门批准，三年内免征企业所得税。新办农产品加工、旅游内资企业，上述项目业务收入占企业总收入以上的，免征企业所得税期满后，减半征收企业所得税三年
38、。经营期在十年以上的，自获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。资金方面，政府对建设项目从资金上给予大力支持，与金融部门签订了贷款合作协议，除了积极协调银行贷款以外，地方财政设立了鼓励性项目专项配套资金，对取得国家和自治区项目资金的，当地财政给予资金配套，针对某某公司实施的“新网工程”项目特别是农产品市场建设项目，政府承诺按规定比例进行配套。4.5州县某某公司全力参与和支持项目建设为鼓励和支持所属县市某某公司改造和新建农副产品市场体系，-某某公司借助州政府出台“关于加快全州某某公司某某公司改革发展实施意见”（昌州政发【2011】60号），已经争取国有资本金5
39、00万元，以参股方方式连续三年对某某公司发展农副产品市场体系进行专项扶持，根据产业重点，州某某公司已作出决定，重点扶持东三县（某某县县、奇台县、木垒县）改造提升农副产品市场网络建设，其中，某某县县-镇农贸市场已列入首批扶持项目。为响应州某某公司的安排，某某县县某某公司也将集中资金，全力支持-镇农贸市场改造，并吸纳部分专业合作社、经纪人和客户参与市场扩容，为本项目的顺利实施提供了可靠保障。4.6设施配套 基础条件良好（1）地质条件-农贸市场建设地基较稳定适宜于工程项目的建设。场地类别为类场地，土层属中软场地土，地基土为粉土承载力值为：粉土fk=140kpa。地下水位埋深值大于20米。最大季节性冻
40、土埋深值为1.5米。场地的基本地震烈度为度。设计地震基本加速值为0.2g。在勘探中未发现地下有人防工程，地道和坑穴。（2）、供电供水条件供电：当地现有110KV变电所一座，面向城区就周边供电，目前10KV线路已通至项目建设所在地，并与乌鲁木齐联网。项目单位建设变配电室一座，供电有保证。（3）、给排水条件：给水主要是消防用水、库区清洁、卫生间、物品清洗等用水，水源有县政府水网供水，给排水有保障。（4）、施工条件，项目所在地为某某公司原有的空置大院，地形平坦，地势由东南向西北呈缓坡，其南北向平均坡度6.6，东西向平均坡度为0.3，无搬迁和拆迁工作，周围环境好无污染，施工条件良好。第五章 项目建设方
41、案5.1建设原则和思路抓住国家支持新疆大开发、大建设、大发展以及某某县县煤电煤化工产业、旅游业的迅速兴起的大好时机，以某某公司为主导，改造建设功能配套齐全、布局合理、管理规范、设施完善、规模较大、起点高的新型农副产品、旅游纪念品批发交易市场，使农贸市场由露天到室内、由简陋到标准、由传统落后到现代流通，逐步达到“标准化、规范化、制度化”，为消费者营造公平、卫生、方便、安全、放心的消费环境，为经营者创造良好的经营环境，为当地农产品外销和农民增收搭建市场平台，为国家和企业多创利税。实现扩建一方市场，带动多个产业、繁荣一方经济，富裕一方群众的目的。5.2市场改造升级建设目标5.2.1建设目标:坚持高起
42、点、高标准推进。把农副产品交易市场升级改造工作作为一项重要的民心工程，坚持基础设施标准和管理水平的同步提升，与文明乡镇创建、平安建设等工作有机结合，与某某公司大力推进的“新网工程”有机结合，加大市场综合治理、农产品质量安全监管等方面的投入力度，新改造的农贸市场会在外观和管理上有很大改变，要基本达到 “市场设施规范化，经营环境整洁化，门头店面统一化，商品经营安全化，商品价格平价化”的标准。5.2.2经营目标项目全面建成后，市场经营面积达到2465平方米，比改造强增加一倍以上；入场经营户达到300户以上，比改造前增加100户；经营品种达到500种以上，同时，新增旅游纪念品批发交易。年交易额要突破3
43、500万元以上，比改造前增加800万元，带动生产基地5000亩，农户1500户。同时，逐步创造条件，以市场为依托，组建农副产品配送中心以及冷链物流系统，在乌昌地区、准东煤电煤化工产业园设立销售窗口，组织“农超对接”、“农贸对接”，扩大农副产品外销。5.3总平面布局5.3.1布局原则结合当地条件，妥善处理场内与场外，近期建设与长远发展的关系；在布局中按功能分区，做到系统分明，布局整齐，对污染源采取合理有效的防护措施，做好环保；在适用、经济的前提下注意场区的美化，创造良好的生活和工作环境。5.3.2项目扩建改造总体方案-镇农副产品综合交易市场的改造选择在原址（镇政府驻地）扩建，处在某某公司大院，位
44、于乡政府后800米处，距离-都护府古城遗址2公里，市场改造扩建将充分利用原市场的基础条件，利用地理位置优越，公路运输方便的优势，吸引原有市场人流，便于市场管理工作的开展。5.3.3项目基本建设内容1、建设轻钢结构交易大棚一座，面积2365平方米，改造沿街单层门面商铺20间，面积500平方米。建造交易柜台货架200平方米。2、地面硬化1500平方米，维修围墙护栏 600米，3、更新市场设施设备一套，包括小型电子屏，安全监控等市场服务设施4、更新改造管理办公室和必要的办公设施。4、加强市场环境建设。创造一个环境优美、设施配套齐全、服务周到、安全卫生的良好环境，必须加强市场环境建设，提高服务档次，使
45、交易市场上水平，上档次，真正成为联系产销的纽带和重要商品集散地。5.3.4 基础设施建设要求 1、建筑结构。一般应建成封闭和露天式的市场，采用钢筋混凝土结构或砖混结构基础，轻钢结构大棚，层高应不低于4m。 特殊部分采用大跨度、大空间的钢架结构。门面商铺以改造为主。2、地面及墙体。市场地面应硬化、防滑，并向排水槽（沟）倾斜。敞开式棚架建筑市场周围应有围墙或相应建筑物围栏，围墙应牢固，高度不低于1.8m；室内市场的内墙宜贴墙砖，高度应不低于1.5m。 3、出入口及通道。市场应设置2个以上的出入口，主要出入口宽度应不小于4m；市场主通道宽度应不小于2m，次通道宽度应不小于1.5m，有条件的市场可单设
46、进出货出入口。 市场出入口、通道等公共空间应设台阶的，应同时设置无障碍通道。 室内市场通道上方应设置悬挂应急疏散警示牌装置。 4、卫生设施。市场应设置公共卫生间，可按2-3个/千人（市场内日平均人口流动数量）的标准配置厕位（含市场外50m内公共卫生间的厕位），公共卫生间不得设在熟食区域，有条件的市场可以设置1-2个无障碍厕位。市场应设置垃圾池或一定数量的带盖垃圾桶等垃圾收集容器，有条件的可设置垃圾中转密闭间。 市场应设置一定数量的防鼠、灭鼠设施设备。 5、给排水设施。市场内应配备合理的供水系统，水产品供水应到摊位，畜禽肉类供水应到畜禽肉经营区，现场食品加工间等应供水到专间。市场内应设置供消费者
47、使用的自来水供水点。 市场内部排污管道（沟）应单独设置，自成系统，不与连体建筑污水管道共用。排污管道（沟）应尽量采用直排式，减少弯道且应有合理坡度。当地有公共污水排放系统的，市场排污管道应与其联通。市场柜台外侧或内则应设置排水槽（槽宽宜为8-12cm，深度宜为3-5cm，底部应呈弧形）或明沟（断面尺寸不小于1010cm）并加盖隔栅盖板，现场食品加工间内应设置下水管道。市场内应配备清洁墙面地面和设施设备的冲洗装置。 6、供电设施。市场应配备满足用电负荷、安全的供电设施。有条件的市场宜设独立的配电室。 市场应统一合理布线，有条件的市场宜穿管暗敷，并配备漏电防护装置。市场应统一配备照明灯，室内市场应设置应急灯。 用水较多的区域应采用防水电源开关和防潮型照明灯具，灯具防护罩应为防爆型制品。 市场内照度应不低于100lx，专间内照度应不低于200lx。 7、通风设施。室内市场应达到良好的通风条件，有条件的可配置低噪音抽送风机，宜按建筑面积1000安装不低于2KW，1000以上每增加100相应增加功率300W的标准配置。宰杀间、现场食品加工间内应配备独立的通风换气装置。 8、消防设施。市场内应按照国家对消防有关规定，配置消防栓、消防水带、干粉灭火器等消防器材，并符合消防规范的要求。 5.
