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1、伊朗项目2015年风险评估报告一、社会安全风险 a.风险识别 通过信息收集和整理进行危险识别，常见的威胁类型有：政局更迭、国际制裁、军事冲突、种族冲突、社会骚乱、恐怖活动、一般轻微犯罪、武装抢劫、绑架、警察敲诈和勒索、入室盗窃等。 b.各种威胁的可能性和遭抢劫和绑架的严重性根据我们的分析，结合相关资料，得到YL项目面临的风险评估结果如下：表1 可能性与严重性数值威胁类型威胁能力威胁动机目标类型袭击严重性后果严重性军事冲突42534威胁能力和威胁动机：4目标吸引力：4威胁可能性数值：4威胁类型威胁能力威胁动机目标类型袭击严重性后果严重性枪击44244威胁能力和威胁动机：3目标吸引力：3威胁可能性
2、数值：3威胁类型威胁能力威胁动机目标类型袭击严重性后果严重性绑架55555威胁能力和威胁动机：5目标吸引力：5威胁可能性数值：5威胁类型威胁能力威胁动机目标类型袭击严重性后果 严重性抢劫44535威胁能力和威胁动机：4目标吸引力：4威胁可能性数值：4威胁类型威胁能力威胁动机目标类型袭击严重性后果严重性敲诈勒索44534威胁能力和威胁动机：4目标吸引力：4威胁可能性数值：4威胁类型威胁能力威胁动机目标类型袭击严重性后果严重性哑弹、地雷53554威胁能力和威胁动机：4目标吸引力：5威胁可能性数值：2威胁类型威胁能力威胁动机目标类型袭击严重性后果严重性盗窃35523威胁能力和威胁动机：4目标吸引力：
3、4威胁可能性数值：4威胁类型威胁能力威胁动机目标类型袭击严重性后果严重性集体抗议35534威胁能力和威胁动机：4目标吸引力：4威胁可能性数值：4威胁类型威胁能力威胁动机目标类型袭击严重性后果严重性c. 薄弱环节分析表2 项目脆弱性评估表序号项目观察事项分数1战争l 项目是否有专人负责持续的信息监控？l 项目是否有应急预案和撤离方案并定期演练？l 项目应急资金和物资是否到位？l 项目应急车辆是否足够、性能良好？l 项目是否设立了安全的避难所？l 项目是否已与第三方签订了紧急转运协议？32枪击l 项目周界是否能阻挡视线？l 项目物防设施是否能抵挡枪击？l 项目人员外出是否乘坐防弹车？l 项目人员是
4、否配备防弹衣和防弹头盔？l 项目是否设立了安全的避难所？l 项目人员是否接受了相应的培训？23爆炸l 项目物防设施是否能防止和降低爆炸伤害？l 项目人员外出是否事先评估和选择路线？l 项目人员外出的时间是否变化不定？l 项目人员外出是否乘坐防弹车？l 项目人员是否接受了相应的培训？34绑架l 项目是否配备了适当的安保力量？l 项目物防设施是否能够阻挡绑匪进入？l 项目人员外出是否有保安陪同？l 项目人员外出的时间和路线是否变化不定？l 项目人员外出是否乘坐防弹车？l 项目人员是否接受了相应的培训？25抢劫l 项目物防和技防设施是否能阻吓匪徒进入？l 项目是否配备了适当的安保力量？l 项目人员外
5、出是否有保安陪同？l 项目是否为每一个人配发“救命钱”？l 项目人员是否接受了相应的培训？l 项目是否对现金、贵重物品进行管控？26骚乱l 项目是否有专人负责信息收集？l 项目物防设施是否能避免和阻挡冲击？l 项目是否配备了适当的安保力量？l 项目应急物资是否到位？l 项目是否设立了避难所？l 项目人员是否接受了相应的培训？27敲诈勒索l 项目是否合法经营？l 项目是否有完善的规章制度？l 项目是否有解决问题的正当途径？l 项目是否与周围社区友好相处？28偷盗l 项目物防和技防设施是否能阻吓盗贼进入？l 项目是否配备了适当的安保力量？l 项目人员是否接受了相应的培训？19集会抗议l 项目是否有
6、专人负责信息收集？l 项目人员外出是否事先评估和选择路线？l 项目人员是否接受了相应的培训？210社会治安l 项目是否有专人负责信息收集？l 项目人员外出是否事先评估和选择路线？l 项目人员是否接受了相应的培训？3d.风险评估结果威胁类型受威胁的可能性后果严重性脆弱性风险评分风险等级军事冲突44348高风险枪击44232高风险绑架45240高风险哑弹、地雷35346高风险抢劫45240高风险敲诈勒索44232高风险偷盗43115中等风险集会抗议44242高风险e.今后可能发生风险预测YL T,A,MIS，NIOC地区：威胁类型定义风险等级处置原则枪击32高风险高风险，需紧急采取应对措施，及时确
7、定风险责任人和制定处置方案，尽快降低风险。敲诈勒索32高风险高风险，需紧急采取应对措施，及时确定风险责任人和制定处置方案，尽快降低风险。集会抗议42高风险高风险，需紧急采取应对措施，及时确定风险责任人和制定处置方案，尽快降低风险。社会治安48高风险高风险，需紧急采取应对措施，及时确定风险责任人和制定处置方案，尽快降低风险。绑架40高风险高风险，需紧急采取应对措施，及时确定风险责任人和制定处置方案，尽快降低风险。哑弹、地雷45高风险高风险，需紧急采取应对措施，及时确定风险责任人和制定处置方案，尽快降低风险。军事冲突48高风险高风险，需紧急采取应对措施，及时确定风险责任人和制定处置方案，尽快降低风
8、险。从上述信息可以看出，“军事冲突”、“社会治安”、“哑弹、地雷”和“集会抗议”的风险也都是比较大的。如果我们做好安保信息的收集和分析，并准备一套行之有效的应急预案并进行了修订，“绑架”和“敲诈勒索”的风险可以大大降低。同时随着政府在全国收缴武器，对集会游行严格控制,“社会治安”、“枪击”和“集会抗议”的风险也会降低。风险削减措施 虽然伊朗国内安全形势较好，项目部以社会安全管理体系为纲领，以各项安保措施为基础，强化项目社会安全风险控制措施落实项目部、A基地、前线主营地和各基层队物防安全防护措施，重点监控旅途安全，建立有效信息防控，做好应急物资储备，强化人员管理，搞好防恐培训与应急演练。（一）项
9、目部安防措施1、项目部办公楼与生活宿舍楼都为租用公寓，安装门禁系统、可视对讲系统、围墙铁丝网、防盗门，办公室和驻地都已安装电子监控系统，实施24h监控。2、项目办公区和宿舍公寓，各配备2名保安值守，要求拜访者必须出示相关证件，在没有弄清来人身份之前，任何人没有权利开门。3、为项目部办公室员工制作ID 卡、出入登记。4、应急通讯设施4.1 中方工作人员配置手机1部。4.2 畅通的网络，用于日常汇报和预警。4.3卫星应急电话1部，主要用于应急撤离。4.4 设置两部项目应急电话，24h专人值守，及时接听A基地、前线主营地、作业现场应急情况汇报。5、应急车辆 5.1检查好车辆、加好油水，每个人员应固定
10、到指定车辆，每辆车设一名指挥人员，配备全通讯工具，保证每车一个。水、油充足，配备有效的对讲设备、便携式卫星电话、车辆GPS，备有急救设施和药品、充足的食品、饮用水以及YL国家交通地图。 5.2项目部储备200L汽油，做为紧急撤离时备用汽油。6、应急备用金及个人“保命钱”储备到位。项目部储备11万美元、相应Rials应急资金，做为紧急撤离及遣散当地员工时用，为财务部专人保管。 7、加强人员管理，项目部工作人员禁止私自走出办公室和宿舍楼。8、 应急联系卡片每名中方人员随身携带应急电话联系卡片，牢记项目经理、作业部、HSE部、甲方监督、附近兵营等常用应急联系电话号码。9、 急救箱主营地至少配备1套急
11、救箱，内含：止血带、碘酒、消炎药、退烧药、橡胶手套、急救带，绷带，弹力绷带，三角绷带，纱布片，粘胶带，创可贴，人工呼吸口罩，氧气口罩，消毒片，剪刀等。10、应急逃生包中方人员每人至少配备1个应急包，定期检查包内药品和食品的有效期限。应急包中含有：指南针、多功能刀、应急手电筒、常用药品、所在国地图、应急卡、护照复印件、饼干和水等。（二）A基地安防措施1、A基地为与CNLC共同建造的一个封闭式基地，坐落在Ahwaz市工业区，开车前往机场约30分钟，安装门禁系统、围墙铁丝网、防盗门，办公室和驻地都已安装电子监控系统（16探头），实施24h监控。2、A基地配备4名保安值守，要求拜访者必须出示相关证件，
12、在没有弄清来人身份之前，任何人没有权利开门。3、应急通讯设施3.1 中方工作人员配置手机1部。3.2 畅通的网络，用于日常汇报和预警。4、应急车辆 4.1检查好车辆、加好油水，每个人员应固定到指定车辆，每辆车设一名指挥人员，配备全通讯工具，保证每车一个。水、油充足，配备有效的对讲设备、便携式卫星电话、车辆GPS，备有急救设施和药品、充足的食品、饮用水以及YL国家交通地图。 4.2 A基地储备200L汽油，做为紧急撤离时备用汽油。5、应急备用金及个人“保命钱”储备到位。储备1万美元、100,000,000Rials应急资金，做为紧急撤离及遣散当地员工时用，为A基地经理专人保管。 6、加强人员管理
13、，A基地工作人员禁止私自走出基地。7、 应急联系卡片每名中方人员随身携带应急电话联系卡片，牢记项目经理、作业部、HSE部、甲方监督、附近兵营等常用应急联系电话号码。8、 急救箱主营地至少配备1套急救箱，内含：止血带、碘酒、消炎药、退烧药、橡胶手套、急救带，绷带，弹力绷带，三角绷带，纱布片，粘胶带，创可贴，人工呼吸口罩，氧气口罩，消毒片，剪刀等。9、应急逃生包中方人员每人至少配备1个应急包，定期检查包内药品和食品的有效期限。应急包中含有：指南针、多功能刀、应急手电筒、常用药品、所在国地图、应急卡、护照复印件、饼干和水等。（三） 前线主营地安防措施1、在主营地区，依托甲方大安保环境，将我方的基地建
14、设在甲方基地附近，行车10分钟。2、在主营地区，配备4名保安，主要负责外来人员、车辆检查和排查，不明人员、车辆拒绝进入井场，并立即报告给营地经理。安防措施（不局限于如下措施）：（1）、周界铁丝网 主营地四周用铁丝网实施封闭，高2米，营地经理每天负责检查。（2）、加固门窗门：内安装手动插销或档销、加装横杠和猫眼。窗户：内装手动锁销，只能从室内开启。（3）、避弹区域3. 1 明确营房内最佳躲藏点，如房间床铺底下、靠墙一侧，人员卧倒后，能最大可能的提供防护，原则是遇到突发事件，子弹从四周各方面打不进房间、伤不到人（可选项）。3. 2 利用现有房间、工作房或集装箱等改造成避弹所，用至少厚8mm的钢板在
15、房内墙壁上固定高1.5m的防弹墙，人员蹲下后，可抵挡子弹。人员听到预警或枪声、枪击停歇时间，集中到避弹所内，避弹所内门要有门杠（栓）。（4）、 应急通讯设施4.1 中方工作人员配置手机1部。4.2 畅通的网络，用于日常汇报和预警。4.3 营地经理工作间配备固定电话1部，在手机没有信号的情况下，用于包括项目部、甲方、井队、主营地联系和沟通。4.4 必须保证应急用通讯设备已经充好电，备用电池至少1块，待机时间不少于48小时。（5）、应急车辆 5.1检查好车辆、加好油水，每个人员固定到指定车辆，每辆车设一名指挥人员，配备全通讯工具，保证每车一个。水、油充足，配备有效的对讲设备、便携式卫星电话、车辆G
16、PS，备有急救设施和药品、充足的食品、饮用水以及YL国家交通地图。每天有专人检查应急车辆完好情况并形成记录，此车专门中方人员陆路出行时使用。 5.2营地储备200L汽油，做为紧急撤离时备用汽油。 （6）、CCTV监控系统 在入口处、主要通道、周围四角和营房区关键位置安装红外线电子监控探头，确保24有人监控，监控系统配备独立UPS电源，由营地经理负责。 （7）、门岗与大门道闸 作业现场与营地入口设置门岗房，保证至少4名保安，同时设置大门道闸，控制车辆直接闯入井场。同时负责对主营地安保设施进行巡检。 （8）、应急照明探照灯 主营地内设置应急照明探照灯，要求覆盖整个主营地区域，无死角。3、应急备用金
17、及个人“保命钱”储备到位。主营地储备5000美元、50,000,000Rials应急资金及一定数量的备用金，做为紧急撤离及遣散当地员工时用，为营地经理保管；为所有YL项目中方员工发放人均200美元的“保命钱”， “保命钱”及护照复印件要求随身携带。4、加强人员管理，现场工作人员禁止私自走出井场，尤其井场周边不明区域，防止哑弹、地雷危险。5、营地中方人员必须锁好房屋，有异常情况立马躲避到房屋内，向项目部、A基地、甲方汇报情况，将门反锁，在避弹所藏匿好，等待救援。6、营房内、避弹所储存好足够的食物和水，应对紧急情况发生。7、 应急联系卡片每名中方人员随身携带应急电话联系卡片，牢记项目经理、作业部、
18、HSE部、甲方监督、附近兵营等常用应急联系电话号码。8、 急救箱主营地至少配备1套急救箱，内含：止血带、碘酒、消炎药、退烧药、橡胶手套、急救带，绷带，弹力绷带，三角绷带，纱布片，粘胶带，创可贴，人工呼吸口罩，氧气口罩，消毒片，剪刀等。9、应急逃生包中方人员每人至少配备1个应急包，定期检查包内药品和食品的有效期限。应急包中含有：指南针、多功能刀、应急手电筒、常用药品、所在国地图、应急卡、护照复印件、饼干和水等。（四）作业现场防控措施1、作业现场依托甲方的大安保，中方人员要熟悉掌握作业现场应急程序，撤离路线。2、作业现场安防措施（不局限于如下措施）：（1）、加固门窗门：内安装手动插销或档销、加装横
19、杠和猫眼。窗户：内装手动锁销，只能从室内开启。（2）、避弹区域2. 1 明确营房内最佳躲藏点，如房间床铺底下、靠墙一侧，人员卧倒后，能最大可能的提供防护，原则是遇到突发事件，子弹从四周各方面打不进房间、伤不到人（可选项）。2. 2 利用现有房间、工作房或集装箱等改造成避弹所，用至少厚8mm的钢板在房内墙壁上固定高1.5m的防弹墙，人员蹲下后，可抵挡子弹。人员听到预警或枪声、枪击停歇时间，集中到避弹所内，避弹所内门要有门杠（栓）。（3）、 应急通讯设施3.1 中方工作人员配置手机1部。3.2 畅通的网络，用于日常汇报和预警。3.3 平台经理工作间配备固定电话1部，在手机没有信号的情况下，用于包括
20、项目部、甲方、临队、主营地联系和沟通。3.4 现场应保持对讲机至少4部，用于日常工作沟通，紧急撤离时用于车辆间保持沟通。3.5 必须保证应急用通讯设备已经充好电，备用电池至少1块，待机时间不少于48小时。（4）、应急车辆 4.1检查好车辆、加好油水，每个人员应固定到指定车辆，每辆车设一名指挥人员，配备全通讯工具，保证每车一个。 4.2各井队配备4个25升的标准汽油桶，做为紧急撤离时备用汽油。 （5）、CCTV监控系统 作业现场与营地安装CCTV监控系统，实行24h监控，分别由平台经理和营地经理负责。 （6）、门岗与大门道闸 作业现场与营地入口设置门岗房，保证至少4名保安，同时设置大门道闸，控制
21、车辆直接闯入井场。3、应急备用金及个人“保命钱”储备到位。各基层队各储备2万美元、200,000,000Rials应急资金及一定数量的备用金，做为紧急撤离及遣散当地员工时用，为现场平台经理保管；为所有YL项目中方员工发放人均200美元的“保命钱”， “保命钱”及护照复印件要求随身携带。4、加强人员管理，现场工作人员禁止私自走出井场，尤其井场周边不明区域，防止哑弹、地雷危险。5、作业现场中方人员尽量在一起，人员出去工作（尤其夜间）必须锁好房屋，观察作业现场周边环境，有异常情况立马躲避到房屋内，向项目部、主营地、甲方汇报情况，将门反锁，在避弹所藏匿好，等待救援。6、营房内、避弹所储存好足够的食物和
22、水，应对紧急情况发生。7、 应急联系卡片每名中方人员随身携带应急电话联系卡片，牢记项目经理、作业部、HSE部、甲方监督、附近兵营等常用应急联系电话号码。8、 急救箱除医务室必备的设施和药品外，至少在营地和作业现场各配备1套急救箱，内含：止血带、碘酒、消炎药、退烧药、橡胶手套、急救带，绷带，弹力绷带，三角绷带，纱布片，粘胶带，创可贴，人工呼吸口罩，氧气口罩，消毒片，剪刀等。9、应急逃生包中方人员每人至少配备1个应急包，定期检查包内药品和食品的有效期限。应急包中含有：指南针、多功能刀、应急手电筒、常用药品、所在国地图、应急卡、护照复印件、饼干和水等。10、作业现场中方人员，必须都通过公司防恐培训，
23、熟知当地30-50防恐用语。现场平台经理与HSE监督负责定期组织现场中方人员进行社会安全知识培训。11、作业现场与营地至少保留4名保安，负责对外来人员、车辆进行排查与登记，不明人员、车辆拒绝进入井场。12、开展雇员背景情况调查摸底活动。项目部对每名雇员建立档案资料，由人事部与HSE部通过咨询警察局对每名雇员的社会家庭背景情况进行详细调查，对有反政府关系、吸毒史、犯罪史的雇员及时清除。13、突发事件时采取正确的应对措施。发生绑架事件后，当事人应冷静应对，寻找逃脱机会，如果有明确的机会时，应果断逃脱，没有机会逃脱时，应该尽量寻求机会报警求救，并完全服从绑匪的要求，等待救援；主营地或项目部接到报警或发现人员失踪后，要立即收集失踪人员信息，立即向上级报告，并同时向当地警察局或其他救援机构求助；项目部接到报告后立即启动应急预案，向总部、甲方、中国使馆、当地警察局等报告、求援。
