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1、XX县XX卫生院住院楼建设项目可行性研究报告第一章 总论一、项目背景、项目名称：XX县XX卫生院住院楼工程。、项目承办单位：XX县XX乡卫生院。、法人代表：4、项目承办单位概况：XX卫生院建于1956年,地处XX县城东25公里,现有职工8人, 有大专以上学历4人，中专学历4人，有主治职称2人，医师士职称2人，护师1人，高级工1人，设有急诊、外科、内科、妇产科、儿科、注射室、产房。医技科室：放射科、心电图室、B超室、化验室、中西药房。后勤管理科室有：院长办公室、防疫办公室、妇幼办公室、手术室、供应室。担负着全乡11个行政村及周边乡镇1万余人的基本医疗、预防保健及卫生监督等公共卫生服务管理工作。
2、XX卫生院经过多年努力，面貌发生了明显变化，群众就医条件得到了较大的改善，但由于受经济条件的制约，医疗用房已远远不能满足医院卫生事业的发展和人民群众的就医需求。特别是改革开放以后和新型农村合作医疗开展以来，病人明显增多，医院门诊及住院基础设施紧缺，医疗用房少，住院病房陈旧、拥挤，门诊科室面积小，职工在外租房居住，公共卫生服务及业务用房严重不足，布局不合理。特别是“5.12”地震后，我院部分业务用房受到不同程度的损坏，使许多病人因无病房而得不到住院治疗，很多医疗服务项目无法开展，不能充分发挥本院的优势和更好地为人民群众就医问药服务。公共卫生是卫生工作的重要组成部分，加强以疾病预防控制、妇幼卫生、
3、爱国卫生、健康教育、卫生执法监督、卫生应急、医疗急救、食品安全、安全饮用水等为主要内容的公共卫生工作是建设社会主义新农村的重要内容，是促进经济发展与社会进步、构建和和谐社会的重要保障。根据我乡实际情况，公共卫生工作存在的资金投入不足，无基础设施、公共卫生医疗设备匮乏、网络健全、职能作用发挥不够等问题，因此急需修建一座住院综合楼和设备投入是势在必行，迫在眉睫，以满足广大人民群众日益增长的卫生保健需求。 5、可行性研究报告编制依据： （1）、国家建设部、卫生部颁布标准综合医院建筑设计规范【JG49-88】； （2）、民用建筑设计通则【JGJ37-87】； （3）、高层民用建筑设计防火规范【GB50
4、045-85】； （4）、国家计委、建设部发行的建设项目经济评价方法与参数（第二版）； （5）、投资项目可行性研究指南（中国电力出版社出版）； （6）、乡镇卫生院建设指导意见； （7）、XX县“十一五规划”。 6、项目提出的理由与过程：XX乡地处XX县城东25公里，面积16平方公里，现辖11个行政村，总人口6700余人,是我县碘缺乏病高发区之一。生活质量差。与社会需要相比，全乡医疗卫生事业条件仍然较差。从医院基础设施建设到医疗设备的配备都有很大差距，难以满足全乡人民群众治病就医的需要，特别是基础设施建设严重滞后，医疗用房年久失修，破烂不堪，且地方狭小，难以正常开展医疗卫生工作，严重制约了医疗卫
5、生事业的发展，与全镇经济发展极不协调。 为了彻底改善XX人民群众的医疗条件，适应社会经济发展的需要，满足城区人民群众日益增长的医疗需要，加快人民群众致富奔小康的步伐，建设一座新的XX卫生院住院综合服务楼迫在眉睫，势在必行。住院楼建设是提高医院整体服务功能的要求，是全面进入小康社会的要求，也是广大群众防治治病的要求。而XX卫生院是XX县第一批重点医院建设单位，建院五十多年，成效突出，综合实力在全县名列前茅，但房屋陈旧，设备老化，医疗用房严重不足等问题特别突出，成为制约医院发展的最大障碍。经医院深入调查论证后，决定建设XX卫生院住院综合楼，得到了县委、县政府和XX乡党委、乡政府的大力支持。二、项目
6、概况：1、拟建地点：XX县XX乡XX街西街。2、建设规模：根据乡镇卫生院建设指导意见，结合本乡实际，建设规模为主楼9间4层508平方米的双面住院大楼，砖混框架结构。3、主要建设条件：建设场址交通方便，环境优雅，外界无干扰，该处地质结构单一，无不良地质现象，水、电、路设施齐全，具备建筑条件。4、项目投入总资金及效益情况：项目总投资110万元。项目建成运营后，年可实现营业收入80万元，年平均利润30万元，投资利润率30%，财务内部收益率15%，投资回收期10年。5、主要技术经济指标：（见表）序号 名 称 单 位 数 据备注 1 占地面积 126 2 建筑面积 508 3 综合造价 元/ 2000
7、4 项目建设投入资金 万元 110 (1) 建筑安装工程 万元 35 (2) 配套工程及设备 万元 10 其中:设备购置 万元18 水电设施 万元 8 (3)其他费用 万元 10 5项目建设期 年 1.5其中:项目资本金(国家投资) 万元 110 7年平均营业收入 万元80 8年平均总成本费用 万元 40 9年平均利润 万元 20 第二章 项目建设的可行性一、项目背景：XX县属国家扶贫开发工作重点县，医疗卫生事业发展相对缓慢，全县近万人，全县总病床数也只有1000张，平均千人拥有病床仅2张（陕西省平均2.6张/千人,发达地区平均56张/千人）,远远满足不了人民群众就医的需要。尤其是合疗开展以来
8、，门诊就诊、住院患者急剧增加，虽然XX卫生院地理位置优越，医疗队伍较强大，但由于医院基础设施条件限制，不能充分发挥优势，更好地为广大人民群众的就医服务，群众看病难，住院难的问题十分突出，急需修建一所XX卫生院住院综合楼，更新设备，满足群众就医需求。二、项目建设的必要性：1、开展基层农村卫生院建设是党中央、国务院建设和谐社会的重大决策的具体体现。卫生院作为联系广大农村卫生网络的中间纽带环节，在发展农村卫生工作中发挥着至关重要的作用。XX卫生院住院综合楼的建设是落实国务院关于农村卫生改革与发展的指导意见及构建新农村和谐社会的具体体现，国务院总理温家宝2008年3月5日在十一届全国人大一次会议上作政
9、府工作报告时指出:“推进卫生事业改革和发展，完善公共卫生服务体系，抓好重大疾病防治，落实扩大国家传染病免疫规划范围的政策措施，加大对艾滋病、结核病、血吸虫病等疾病患者免费治疗力度，加强地方病、职业病、精神病防治，做好妇幼保健工作。”因此项目建设符合党中央的政策和陕西省人民政府关于加强农村卫生工作的若干意见精神，也是我们农村公共卫生服务管理工作的重中之重和当务之急。2、XX卫生院住院楼和设备投入是预防和控制XX公共卫生事件的保障，是落实省政府扩大内需工程，也是XX广大人民群众的心愿。乡镇卫生院是县、乡、村三级医疗预防保健网络的枢纽，是农村卫生工作的关键环节，它肩负着农村广大人民群众的医疗、预防、
10、保健和公共卫生服务的重要任务，起着桥梁和纽带的作用，XX卫生院就肩负着这种特殊的任务，近年来，XX卫生院在各级政府的领导下，卫生院全体医务人员发扬了“救死扶伤”、无私奉献、全心全意为人民服务的革命人道主义精神，为保障全镇人民的身体健康发挥了不可低估的作用，得到了广大人民群众的大力称赞。3、XX卫生院住院楼和设备投入是开展XX乡公共服务管理工作的需要。XX卫生院由于业务用房紧缺，已严重影响了公共服务管理工作的正常开展，在孕产妇检查与儿童系统管理中。由于房屋面积太小，妇产科不能达标，也就不能正常地为广大孕产妇儿童免疫接种服务，造成正常的公共卫生服务培训和例会不能正常开展，化验和相应的检查设备陈旧落
11、后，不能适应新检查和检验需求。4、XX卫生院住院楼和设备投入是有效预防农村地方病和促进农村卫生事业发展的需要。近年来，随着人民群众日益增长的医疗卫生需要，过去不显眼的临床科室如今已成为人民群众的需要，建设XX卫生院住院楼是势在必行的;是提高公共卫生服务标准和质量的需要;是保障XX乡人民群众预防和抗击疾病，促进生产生活正常开展和安全的需要。三、项目建设的可行性分析：1、XX卫生院担负着XX乡及周边地区医疗卫生、预防保健、公共卫生服务管理重任。多年来，卫生院的所有职工克服重重困难，兢兢业业，无私奉献，为确保XX乡人民群众的身体健康做出了很大贡献。2、XX乡党委、政府对XX卫生院住院楼建设非常重视，
12、把该项目已列入XX乡“十一五”专项建设规划纲要和2009年重点建设项目。3、县卫生局、县上领导对此项目的建设也极为重视，专门召开会议，听取汇报，并表示给予支持，已列入全县卫生院建设重点规划。 第三章 项目建设规模和建设方案一、项目建设规模： 目前XX卫生院住院楼在XX县XX乡XX街西街村，该地南北长15米，东西宽9.5米，面积508平方米，按照综合医院建筑设计规范要求及XX县XX卫生院实际业务用房需要，此项目建设采用框架结构。1、 项目主要建设内容：根据乡镇卫生院建设指导意见结合本镇实际，拟修建主楼9间4层建筑面积为508平方米的住院楼，内装铝合金窗，装板门、外墙瓷砖，内墙仿瓷涂料、地面瓷砖、
13、通电、水及消防安全保障设施安全。建设方案：项目确定后，在卫生局主持领导下，采取代开招标方法选择有建筑资质的企业建设。委托县城建设计室按医疗用房标准及要求设计；报建设单位；公开招标施工单位；签定施工合同并公正；办理质检监管事项；开工建设；负责人验收，工期拟定一年半完成。2、建设内容及标准：（1）、建设内容：依据国家有关政策要求和医院业务工作需要。建设的主要内容是综合业务用房建设及配置急需的医疗设备。（2）、建设标准：严格按照乡镇卫生院建设指导意见要求和乡镇医院业务发展的要求，建设框架结构4层，造价按2000元/平方米计算。二、项目建设管理：项目的组织实施在镇政府和县卫生局主管部门的领导下，在县计
14、划、城建、财政、审计等部门的支持下，严格按照项目审批、基建计划、工程招投标、设计图纸、建筑行业规范和标准，竣工验收、竣工审计等规范要求进行，确保工程质量和进度。主要抓好以下项目建设组织管理措施落实。1、加强组织领导。为了切实加强项目建设的组织领导，成立XX卫生院院长任组长、院务会成员为成员的项目筹建领导小组，下设工程建设管理办公室，落实专人办公，具体负责项目的筹建和施工管理工作。2、严格质量管理。（1）、严格按照基建程序由计划部门下达基建计划、环保部门环保登记和地震部门抗震设防审批后，聘请具有资质建筑设计院设计，通过公开招投标确定资质等级符合要求，建筑业绩优良、市场行为规范，市场信誉良好的建筑
15、企业施工。（2）、严格实行工程项目法人负责制，工程招投标制、工程监理制和竣工验收制、资金审计制，确保工程质量和建设进度。（3）、工程竣工后，如期进行工程审计和竣工验收，经验收合格后方可交付使用。（4）、加强施工管理。工程队要建立健全施工管理各项制度，确保工程建设规范化运行。项目建设单位要确定专人负责施工组织和监督管理，配合城建质检部门共同搞好质量监督。项目建设单位与施工部门密切配合，共同搞好项目建设的安全、卫生管理，确保文明、安全施工。 第四章 项目总投资和资金来源一、项目总投资经初步概算，项目总投资140万元，其中住院楼主楼508平方米，每平方米造价2000元，造价110万元。二、资金来源。
16、项目总投资110万元,资金来源:国家项目投资110万元。 第五章 综合效益分析1、项目楼建成和设备投入后，可以解决景村镇辖区及周边4万余群众的“看病难、看病贵”及医疗资源平衡问题。2、项目楼建成和设备投入后，将有效提高预防处理重大疫情和突发公共卫生事件的能力，提高疾病预防和控制工作效率，有效降低致死率和致残率，确保广大患者得到全面的救治。 第六章 工期安排XX县XX卫生院住院楼新建项目安排建设期一年，即2009年12月底以前做好项目的各项准备工作；2010年建成并投入使用。 第七章 项目建设保障措施（一）、组织管理：为了有力保证XX卫生院住院综合办公楼项目的顺利实施，成立了由卫生局局长杨恩儒任
17、组长，卫生局副局长冯宝华任副组长，XX卫生院院长汪军，卫生局专管项目质量监管的成员组成项目实施领导小组，负责此项目的实施工作，由XX卫生院具体组织实施修建，严把质量关，督促工程进度按期交付使用。（二）、资金管理：项目资金到位后，设立专帐专人管理，专款专用，接受上级监督，社会监督和舆论监督，确保项目资金足额使用。（三）项目管理：项目批准立项后，严格按基建管理有关法律法规及程序办事，卫生院成立项目实施领导小组，全面负责监督管理和项目的具体组织实施工作，严格执行项目法人负责制，工程投标制，工程监管制，严把“三材”购进关和配料关，必须达到合格工程，争创优良工程并早日投放使用发挥效益，为XX乡广大人民群
18、众健康和经济发展服好务。 第八章、环境保护及安全措施XX卫生院建设将环保、安全、卫生等设施纳入规范管理，严格按照国家法规法律要求。由专家指导实行专人负责制和“三同时”制度，落实环保措施，对建筑垃圾及时清理，白天施工，并做到减少噪音污染，在安全和卫生上同施工单位签定合同，并有专人负责检查监督执行，杜绝不卫生、不安全的隐患。第九章 结 论1、XX卫生院肩负着全乡6千余人的基本医疗和预防保健、妇女儿童保健工作，由于“5.12”地震造成房屋损坏，使原住院综合楼可用面积过小，且相互分散，导致业务用房和业务培训无场所，严重制约着卫生事业的发展和正常业务的开展，故此项目的建设非常必要。2、XX卫生院住院综合楼建设地址、水、电、路、通讯业务各种条件具备，能满足基建需求，且工程组织结构完整，法人负责制得到有效实施，可在计划预定内完成工程任务。3、XX卫生院住院综合楼工程的社会效益非常巨大，不仅保障XX乡公共卫生服务，而且能让周边乡镇群众享受到医疗服务带来的好处，能为全镇广大群众提供方便和实惠的医疗服务。真正符合党中央“关于进一步加强农村卫生工作的决定”精神，也是党为人民群众谋利益和解决实际困难的具体体现，是得民心、顺民意的造福社会的公益性工程，必将受到广大人民群众的称赞。
