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1、农村耕地荒芜的原因及对策农村耕地荒芜的原因及对策 土地是人类赖以生存的基础。随着我国工业化和城市化进程的加快，农村劳动力大量向二、三产业和城市转移，土地已不再是8亿中国农民的命根子，农村耕地荒芜现象日益凸显，已引起人们的广泛关注和各级领导的高度重视。 一、耕地荒芜的现状 随着改革开放的不断深入，我国市场化程度不断提高，农村中年富力强的青壮年纷纷外出打工，家中大多只剩下老人、孩子、留守妇女所谓的“386199部队”，这是转移农村剩余劳动力、增加农民收入的重要途径。然而我们也发现，随着大量农村劳动力转移后，农村耕地荒芜现象越来越严重。这不仅影响粮食生产安全，而且影响农村社会稳定。 1、经济落后地方
2、荒芜多。一些经济落后地区，农民缺乏增收的主导产业，为寻找出路，绝大多数青壮年劳力外出务工经商，有的甚至举家外出，丢下责任田不种，使抛荒土地面积不断增加。 2、耕地少的地方荒芜多。有的地方耕地少，仅靠土地已不能维系全家的生活，更不能说发家致富了，剩余劳力多，为养家糊口，大量劳力外出找出路，承包田流转难，只好两头顾，一面挣钱，一面半耕半荒地种，或者仅留下老年人在家耕种 3、自然条件差的地方荒芜多。那些因为农业基础设施不完善、土地贫瘠、水利条件较差的地方，靠天吃饭的现象十分严重，一遇旱涝等自然灾害就无法保证收成，甚至出现绝收等。或者因交通条件差，需要大量劳动力来肩挑背驮，付出大量劳力却收获甚微，辛苦
3、一年不如外出务工一月。有的农户种一季荒一季，有的农户有其他收入来源，干脆不种，任其抛荒。 二、农村土地荒芜的原因分析 农村普遍出现土地荒芜现象，是经济发展过程中各种深层次问题的综合反映，究其原因主要有以下几方面： 1、种田成本高、效益低，影响农民生产积极性，是土地荒芜最根本的原因。首先，由于种子、农药、化肥等农业生产资料的价格持续上涨，农业生产成本逐年上升，农民种田效益不断降低，甚至出现投入多于产出。其次，近年来农产品出现了结构性、阶段性过剩，农业产业结构调整滞后于市场需求，加剧了农业的市场风险，农产品价格相对偏低，虽然国家采取保护价政策，但所起的作用毕竟有限。谷贱伤农，严重挫伤了农民生产积极
4、性。“种上一年粮，不如打工半个月”，农民普遍感觉种粮不合算。种田效益低，且劳动强度大，直接影响了农民生产积极性。 2、农村剩余劳动力向城镇转移，是农村土地荒芜的直接原因。近年来，随着农村劳动力的大量外出务工，导致从事农业生产的劳动力严重缺乏，且外出劳动力绝大部分为青壮劳力，留下的大多是老弱病残和妇孺小孩，致使大量耕地无人种或无力耕种，许多耕地只有抛荒。 3、农业基础设施薄弱，抗灾能力较差，是农村土地荒芜的主要原因。农业是承受自然风险较大的弱势产业，受天气等自然因素制约程度大。近年来旱、涝、霜冻、病虫等自然灾害频繁，而农业基础设施相对薄弱，农业抵御自然灾害能力差，增加了农业生产的自然风险程度，提
5、高了生产成本，影响了农民种田的积极性。投入多产出少，甚至有投入无产出，农民不愿耕种，土地大面积成片抛荒。 三、解决土地荒芜的对策 要从根本上解决土地荒芜，必须针对农业和农村经济发展的新特点，多措并举综合治理，给农业生产注入新的活力，调动和保护农民生产积极性。 1、增加对农业的投入、加大结构调整力度，推进农业产业化进程。国家要加大对农业的投入，发展科技农业，大力引导农民更新观念，提高素质，积极调整和优化农业结构，改变传统的种植模式和粗放的生产经营模式。以市场为导向，大力调整农业结构，满足市场对农产品多样化、多层次、优质化和生态发展的要求，改善农产品品质和质量，发展高产、优质、高效农业，增强市场竞
6、争力，提高农产品商品率，把农业和农村经济增长转到以质量和效益为中心的轨道上来。在结构调整中要结合本地实际，把资源优势和市场需求结合起来，依托自身优势培育优势产业，发展特色农业。要大力推进农业产业化进程，提高农业组织化程度，建立“公司+合作社+农户”的模式，使农业能够分享加工、流通环节利润，有效地避免和减少市场风险，增加农业效益，调动农民生产积极性。 2、改善农业生产条件，提高农业抗御自然灾害的能力。要切实加强以水利为重点的农业基础设施建设，保证农业生产遇旱能灌，遇涝能排。要采取综合治理措施，提高耕地质量，改造中低产田，提高中低产田的生产水平。大力推进农业机械化，提高劳动生产率和经营规模水平，减
7、轻劳动强度，增加劳动者收入。要做好自然灾害的防御，提高对自然灾害的监测，做好防灾、抗灾、救灾。通过改善农业生产条件，提高农业综合生产力，创造良好的农业生产环境，不断提高农业抗御自然灾害的能力，减少农业自然风险，降低生产成本，增强农业的稳定性。 3、强化土地承包管理，加快土地流转步伐。要从实际出发，针对土地抛荒的具体情况制定土地流转的办法和措施。将抛荒和剩余土地转包给劳动力富裕户耕种，或通过“小调整”在取得村民一致意见后，村集体经济组织将这部分土地重新向缺地农户发包。有条件的地方还可以通过流转将土地向大户集中，尽可能集中连片，采用大户或农场主的模式，将分散土地集中起来，农民通过做工获取报酬。这样就能减轻农民直接承担的市场风险和自然风险。总之，通过转包、转让、出租、入股等多种形式进行土地流转，鼓励基层干部、种田能手、科技人员领衔承包兴办小农场，在充分尊重农民意愿的基础上，发展农业适度规模经营。
