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1、目 录第1章 总论41.1项目基本情况41.2编制依据、原则与范围51.2.1编制依据51.2.2编制原则71.2.3编制范围71.3库伦旗基本情况81.4特殊说明事项11第2章 待储备地块概况122.1待储备地块位置和形状、面积122.1.1一期项目122.1.2二期项目152.2项目区内土地权属152.2.1一期项目152.2.2二期项目162.3地形、地质状况162.3.1一期项目162.3.2二期项目162.4待储备地块地上物概况172.4.1一期项目17一期项目所有地上物汇总表192.4.2二期项目19二期项目所有地上构筑物汇总表202.5基础设施、市政建设条件202.5.1一期项目
2、212.5.2二期项目22第3章 土地储备流程23第4章 区域条件284.1区域基本情况284.1.1地质、地貌及水文284.1.2交通条件284.1.3 气候294.1.4其他基础设施条件304.2区域经济条件与资源条件304.2.1经济条件304.2.2资源条件32第5章 规划与市场分析335.1总体规划条件335.1.1城市定位335.1.2城市规划335.2待储备地块的规划可行性分析345.2.1待储备地块的规划及其可行性345.2.2待储备地块最佳利用分析355.2.3待储备地块的具体规划数据365.3待储备土地出让价格分析385.3.1全市各旗县土地出让价格一览385.3.2库伦镇
3、历年土地出让价格及走势一览385.3.3影响下一步库伦旗土地出让价格与其它旗差距的因素分析395.3.4影响土地出让价格的其它因素分析405.3.5土地出让价格的测算结果42第6章 项目实施进度436.1一期项目实施进度436.2二期项目实施进度43第7章 投资分析447.1运用政策及取费标准447.1.1土地征用及拆迁补助政策447.1.2征地拆迁补助政策467.1.3土地整理取费标准477.1.4经营管理费用和其它政策性取费标准477.2一期项目投资分析487.2.1征地费487.2.2土地整理投资507.2.3其他投资507.2.4一期项目投资构成507.3二期项目投资分析507.3.1
4、征地拆迁费517.3.2土地整理投资527.3.3其他投资527.3.4二期项目投资构成537.4总投资额度及资金筹措说明53第8章 财务分析548.1一期项目财务分析548.1.1土地出让收入估算548.1.2成本估算558.1.3利润估算568.1.4盈利能力分析568.1.5不确定性分析578.2二期项目财务分析578.2.1土地出让收入估算578.2.2投资估算588.2.3利润估算598.2.4盈利能力分析598.2.5不确定性分析608.3项目汇总财务分析608.3.1土地出让收入估算608.3.2成本估算618.3.3利润估算628.3.4盈利能力分析628.3.5不确定性分析6
5、3第9章 结 论65总投资估算表67一期土地出让收入估算表68一期项目总成本费用估算表69一期项目利润表70一期项目现金流量表71二期项目土地出让收入表72二期项目现金流量表73二期项目总成本费用估算表74二期项目利润表75二期项目现金流量表76总土地出让收入表77总成本费用估算表78总项目利润表79总项目现金流量表80附图81卫星图一（一号地块）81卫星图二（二号地块）82卫星图三（三号地块）82卫星图三（三号地块）83卫星图四（四号地块）84卫星图五（五号地块）85卫星图六（总图）86图一87图二88图三89图四90图五91自治区国土资源厅关于库伦旗库伦镇建设用地的总体规划图92第1章 总
6、论1.1项目基本情况1项目名称：库伦旗国有土地收购储备整理项目2项目承办单位：库伦旗土地储备交易中心3项目负责人：乌日嘎呼4项目所在地区、地点：库伦旗库伦镇5项目范围：本次土地收储地块共五块，总计2798.65亩，分二期进行。一期1651.20亩，三块地块；二期1147.45亩，二块地块。6项目任务：分二期完成上述五块土地的征地、拆迁、整理，并完成出让。7项目目标：通过土地储备、出让，进一步通过规划完善库伦旗的城市功能、社会功能，为提高库伦旗的经济发展水平奠定基础。同时，实现增值收益，提高库伦旗的财政收入，为库伦旗的经济发展提供更多的资金支持。8投资规模：项目总投资14385.41万元。其中一
7、期项目投资9919.21万元；二期项目投资4466.20万元。9资金构成：本项目总投资为14385.41万元（含建设期利息），其中申请银行借款10000万元（一期项目贷款6900万元；二期项目贷款3100万元），自有资本金4385.41万元（其中一期项目资本金3019.31万元，二期项目1366.20万元）。10资金筹措：项目总投资14385.41万元。其中一期项目投资9919.21万元，向银行贷款6900万元，剩余部分自筹；二期项目投资4466.20万元，向银行贷款3100万元，剩余部分自筹。11项目利润：项目完成后，可实现项目总利润27962.33万元（偿还银行贷款后），其中一期项目实现总
8、利润9912.87万元（偿还银行贷款后）；二期项目实现总利润18049.46万元（偿还银行贷款后）。12项目期：7年13可行性研究编制单位：重庆市投资咨询公司14法人代表：汪根林15资格证书编号：工咨甲1282007001416资质等级：国家综合甲级17发证机关：国家发展和改革委员会1.2编制依据、原则与范围1.2.1编制依据1.2.1.1法律依据1中华人民共和国城市规划法2中华人民共和国文物保护法3中华人民共和国土地管理法4中华人民共和国环境保护法5通辽市征地补偿安置办法6通辽市财政局、通辽市房管局转发财政部、国土资源部关于调整新增建设用地土地有偿使用费征收等别的通知7通辽市国有土地储备整理
9、财务管理暂行办法1.2.1.2地方政策依据库伦旗人民政府印发库伦旗征地补偿安置实施办法的通知。1.2.1.3土地储备相关文件1城市规划编制办法、城市规划编制办法实施细则、城市用地分类与规划建设用地标准等技术规范、技术标准和部门规章；2库伦旗总体规划(2010-2015年);3库伦旗土地利用总体规划(2010-2015年);4征地、拆迁、估价等行业标准;5通辽市域城镇体系规划;6通辽市规划局关于加强区县城市总体规划修编工作的意见;7通辽市库伦旗土地利用总体规划;8通辽市库伦旗土地开发整理规划;9库伦旗全面建设小康社会发展规划纲要;10通辽市库伦旗交通发展规划;11通辽市库伦旗新城区总体规划修编用
10、地地质灾害调查评价报告;12实地勘查获取的资料及搜集的市场资料。13库伦旗土地储备交易中心提供的其他资料;1.2.2编制原则1.认真贯彻执行国家有关政策，严格执行国家和有关部门及地方的有关法规和设计标准规范等。2.实事求是，以现在的城市发展格局为基础，以城市的发展规划为依据，切重城市功能的有效延伸。3.根据现在的地块构成，在保证保护环境，保护拆迁区居民利益的基础上，进行合理分析。1.2.3编制范围受项目承办单位的委托，重庆市投资咨询公司会同有关部门和相关单位，对项目涉及的有关问题进行了认真的调查和分析，并在国土、规划等部门已有工作的基础上，根据当地的发展规划，按照建设项目经济评价方法与参数、可
11、行性研究与项目评价、投资项目可行性研究指南以及国家和行业的有关规定，编制了本项目的可行性研究报告。本可研报告编制范围包括：1、项目基本情况；2、待储备地块概况；3、土地储备流程；4、区域条件；5、规划与市场分析；6、项目实施进度；7、投资分析；8、财务分析；1.3库伦旗基本情况 库伦旗位于通辽市西南部。东邻科尔沁左翼后旗，南靠辽宁省阜新蒙古族自治县和彰武县，西连奈曼旗，北接开鲁县。地理坐标位置在东经12109-12221，北纬4221-4314。全旗面积4744平方公里。人口17.4万，其中蒙古族104988人，占总人口的59.17%；汉族66567人，占总人口的37.52%；其它少数民族58
12、61人，占总人口的3.3%。人口密度每平方公里37.63人。旗人民政府驻库伦镇。清初设旗，因曼苏希礼喇嘛从西藏来此传经布法，故名曼珠希礼库伦旗。1933年改库伦旗。养畜牧河横贯中部，河南为黄土丘陵沟壑区，属燕山余脉；河北是草甸地，属西辽河冲积平原边缘属大陆性气候。年平均气温66。C，年降水量400-450毫米，无霜期140-150天。库伦旗经济发展迅速。随着改革开放的，库伦旗实现了跨跃式的发展。特别是2000年以来，更是每年一层楼，发展势头迅猛。2007年，全旗农业总产值113445万元，同比增长20.6%。播种面积138万亩，其中：玉米种植40万亩，荞麦64.24万亩，经济作物23.76万亩
13、，青贮饲料10万亩。新增设施农业3500亩。粮食总产量2.6亿公斤，同比增长45.7%。畜牧业实现快速发展，2007年牧业年度牲畜存栏达到88万头（只、口），同比增长9%；其中牛存栏15万头、同比增长147；羊存栏43万只，同比增长85；猪存栏21万头，同比增长11.1；肉产量为34505吨，同比增长34.9%；其中猪、牛、羊肉产量为17610吨、12303吨、4592吨，分别比上年增长22.3、78.4、7.1。蛋禽总产量1530吨，比上年增长0.7。全旗共完成人工造林15.25万亩，其中春雨季造林完成5.22万亩，以封代造完成10.03万亩。双百万亩示范工程完成4万亩。完成封沙育林8万亩。
14、完成义务植树80万棵，四旁植树60万棵，村屯绿化26个，公路绿化28公里。在额勒顺镇赛音他拉嘎查境内新建一处面积6万亩的县级自然保护区。完成库伦镇东梁新区带状公园绿化1万平方米。完成小流域治理21万亩，新（续）建水库塘坝7座，打配机电井98眼，新增有效灌溉面积1.1万亩，新增节水灌溉面积2.04万亩。国家水土保持重点建设工程东树项目区圆满完成五年100万平方公里的治理任务，并顺利通过国家竣工验收。2009年，全旗工业经济总量大幅度提升，全旗地区生产总值完成42.25亿元，同比增长36.9%。其中一、二、三次产业分别完成11.85亿元、17.7亿元和12.7亿元，同比分别增长21%、59.9%和
15、27%。三次产业比达到28：42：30。财政收入完成2.7亿元，同比增长35%。城镇居民人均可支配收入达到 10510元，农牧民人均纯收入达到4418元，分别较上年增加802元和92元。社会消费品零售总额 8亿元，增长29.2%。面对金融危机的重大挑战，采取保企业、抓招商、上项目的积极措施，不仅成功抵御了危机影响，而且工业经济在困境中实现了快速发展。全年工业企业完成增加值12.1亿元，同比增长32%；实现销售收入37.8亿元，同比增长37.1%；上缴税金18402万元，同比增长167.9%。工业经济对财政的贡献率达到66%，较上年提高了32个百分点。对重点工业企业，在帮助融资的同时，千方百计筹
16、措并注入了3520万元救企资金，使规模以上企业效益大幅提升，实现工业增加值8亿元，实现销售收入25.9亿元，上缴税金18322万元，分别占独立核算工业企业的70 %、68.6 %和99.6%。工业项目建设在危机之年强势推进，并取得重大突破。全年完成工业固定资产投资6.39亿元，实施续建项目3个，新开工建设项目7个，是近几年来工业项目投资规模大、项目质量最好的一年。新开工的7个项目总投资超过13亿元，其中东蒙水泥三期工程、大连佐源糖业食品生产线项目、宏利有色金属有限公司电缆铜材三期工程、库伦沈阳电缆有限公司电缆材料生产线等4个项目投资都在1亿元以上，并且有3个是两头在外的非资源型项目。国电和风风
17、力发电、香港协鑫集团铅锌矿勘探开发、河北三鑫实业集团丁腈手套生产和河北京华公司碳酸钙生产等项目成功签约，为工业经济持续发展蓄积了后劲。库伦境内交通极为便利，现有公路总里程1382公里，其中：等级公路570公里（油路210公里、砂石路360公里）省级干线1条54.6公里，县级公路4条273.9公里，乡级公路17条367公里，村级路690公里。 乡乡通油路、村村通公路情况：6个苏木（苏木）镇，1个农牧林场，2008年末实现乡乡通油路；全旗186个嘎查村在“十一五”全部实现村村通公路。 目前，库甘铁路已经建设完成，2011年能够实现通车，改变了库伦旗无火车的历史。库甘一级公路也将于2011年开工建设
18、，届时，库伦旗的交通情况也将大为改观。1.4特殊说明事项本可行性研究根据地块周边环境状况，按照当前库伦镇的社会政治经济情况作出，对于未来发生不可预见的社会重大变动，本报告所得结论可能会产生误差。本报告的结论是依据库伦旗现状及有关资料进行测算获得的，仅供使用单位作为项目论证参考。其他单位或个人未经许可，不得引用报告中的内容。1.5主要经济技术指标表序号项目单位一期二期合并总体计算1基础数据1.1地块面积平方米1100799764565.91865364.92收储整理万元9919.214466.2014385.412.1征地补偿费用万元8246.733887.1212133.852.2土地整理费用
19、万元878.3221.91100.22.3其他费用万元753.53345.821099.353经营期指标3.1出让出收万元22517.6424006.9246524.563.2总成本费用万元12604.775957.4718562.243.3利润总额万元9912.8718049.4627962.333.4净利润万元9912.8718049.4627962.334评价指标4.1投资利润率%100.4405.16195.14.2销售利润率%4475.1860.14.3资本金利润率%332.811332.22654.274.4财务净现值11344.6815851.9727196.654.5盈亏平衡点
20、%31.1213.621.875总体项目调整后盈亏平衡43.84%第2章 待储备地块概况2.1待储备地块位置和形状、面积2.1.1一期项目本项目一期带储备地块为三块，分别为：一号地块位于库伦镇新老城交接处，S305省道南北侧，以此道路南北边线各向外延伸30米，作为南北两块地块的北南起点，各向南北延伸200米；该地块西起旧城东部养畜牧河东162米，西至新城西路西边缘。南侧地块东西长1233米，南北宽200米；北侧地块东西长1231.32米，南北宽200米，呈两个长方形形。总面积492969平方米，739.45亩。（详图见图一）一号地块各拐点坐标北侧地块南侧地块XYXY4734295.790213
21、99994.9064734015.45021399998.1784734332.71821401225.6684734024.08821401231.6794734132.80821401231.6664733824.09321401233.0804734095.88021400000.9044733815.45521399999.579二号地块位于库伦镇已建成的新城区北部的新村。此地块位于S305省道北侧，以路北边线向北延伸50米，跨过现有的林带，以新村南缘作为本地块的南起点。南北宽517.44，东西长545.25米，呈长方形。现在面积内含已建成建筑库伦旗医院，除去现建旗医院已征用地块不包括
22、此次征地范围之内。总面积为257394.8平方米，386.09亩。（详图见图二）二号地块各拐点座标为XY4734662.48321401343.6744734670.53121401888.8694734153.11821401894.2474734048.11221401480.6894734327.87621401478.5994734327.34821401350.893四号地块位于现新城区萨嘎格路东边缘线以东经济适用房小区南侧外墙以南，延萨嘎格路向南延伸于老库甘公路南边缘线向西延伸，至现东皂户沁嘎查村内南北路向南，至原库伦镇中心小学向东，至嘎查东边缘向北，沿现已征用的佐源糖厂外边线，至
23、迪安路，沿迪安路西边线向北至现经济适用房南墙东边缘闭合，呈拐角形，总面积为350436平方米， 525.66亩。（详图见图四）四号地块各拐点座标为XY4732374.12121402339.7384732430.37421402050.1024732498.91621402124.9594732824.75621402034.1554732929.31921402396.4424733162.54321402369.1594733225.01021402829.4574732867.77121402834.1954732860.99721402618.4414732672.6462140261
24、8.6844732659.76621402346.669一期项目地块总面积为1100799平方米，1651.20亩2.1.2二期项目本项目二期待储备地块为二块，即三号地块与五号地块。三号地块位于库伦旗新建火车站南部，以火车站南部的S305省道南边缘线为此地块北起点，向南延伸150米，西起现新城区迪安路东边缘线，东至现二次变电所北门南北路西边缘，总长833.83米，南北宽150米。呈长方形，总面积为125073.8平方米，187.61亩。（详图见图三）三号地块各拐点座标为XY4734093.24121403335.1894734101.43121404168.9744733951.4382140
25、4170.4474733943.24121403335.189五号地块位于现拟建一级公路两侧，位于已勘测定位的一级路路基边缘各向两侧延伸25米，作为一级路两侧两地块的边线。北侧向北延伸至旧305省道南缘，西侧沿现库开公路北边缘线延伸至现东皂户沁嘎查村中向北至305国道南边缘线，东侧至现基本农田西边缘线；南侧地块西部和南部沿库开公路北边缘线延伸，东侧至现基本农田西边缘。北侧呈五边形，南侧呈三角形。此地块的总面积为639892.1平方米，959.84亩。（详见图五）五号地块各拐点座标为北侧地块南侧地块XYXY4732428.1021402048.3564732217.4921402265.4614
26、732499.6621402024.4594732249.6221402314.2194732809.9121402036.3334732301.9221402645.6564732930.1821402855.714732402.2821402794.5584732431.9521402852.8794732399.9621402852.6294732432.3421402785.4694731675.9721402823.6954732330.5221402634.4074732040.61921402447.84732278.2421402303.1324732055.452140246
27、6.424732238.8221402243.4794732173.5721402348.7554732195.2721402372.0124732215.4121402351.8564732198.3721402331.699二期项目地块总面积为764565.9平方米，1147.45亩。2.2.3总面积三块地块总面积为1865765.7平方米，2798.65亩。2.2项目区内土地权属2.2.1一期项目一号地块：集体用宅基地和非基本农田耕地。二号地块：集体用宅基地。四号地块：集体用宅基地和非基本农田耕地。2.2.2二期项目三号地块：非基本农田耕地和林地。五号地块：集体用宅基地非基本农田耕地。2
28、.3地形、地质状况2.3.1一期项目本项目一期待储备地块为三块：一号地块地表为黄土地质，呈西高东低，高差120厘米左右，界内无沟渠，有一处南北长约40米，宽约37米的土丘，若进行平整预计总土方量为55万立方米。二号地块为地表黄土地质，较平整，界内无沟渠或土丘。无须平整。四号地为地表黄土地质，呈南高北低，基本坡度为千分之三左右，属正常放坡范围内，界内无沟渠或土丘。不需要平整。2.3.2二期项目三号地为地表黄土地质，较平整，界内无沟渠或土丘。无须平整。五号地为地表黄土地质，呈西南高东北低地形，基本坡度为千分之二左右。临近东皂户沁嘎查村庄附近，在老305省道北部，有一处起伏高约2-3米的丘地，面积大
29、约为15亩左右，其中有十亩左右在高处已处理平坦作为水耕地，但如作为建设用地，必须平整，估计此地块处理土方量约为12万立方米。2.4待储备地块地上物概况2.4.1一期项目一号地块：项目数量面积备注民用住宅45户6959.00 平方米宅基地149亩99333.33平方米包括两处商用占用集体用地荒地122亩81333.33平方米灌溉耕地298亩198666.67平方米水浇耕地37亩24666.67平方米井浇地井房1处4.00平方米井浇地井房林地133亩88666.67平方米挂果果树17棵无果果树4棵成材树66棵机电井1眼井浇地机电井小口井38眼居民用其中商用住宅770.00平方米 其中生产加工住宅1
30、032.00 平方米说明：此地块中有农村住宅超标准多占用房基地面积部分按20%计入宅基地补偿，其它部分按荒地处理。二号地块：项目数量面积备注民用住宅108户8360平方米宅基地222.76亩148506.67平方米荒地163.31亩108873.33平方米自来水泵房1处22平方米自来水井房挂果果树47棵无果果树13棵成材树119棵机电井1眼待添加的隐藏文字内容3小口井97眼居民用其中商用住宅218平方米其中生产加工用住宅103平方米村内道路等空置区域按荒地处置。四号地块：项目数量面积备注民用住宅63户6011平方米含一处占用六处房基地建房的粮食收购站。宅基地87亩58000.00平方米含库伦镇
31、中心校占地荒地185亩123333.33平方米含村中道路和空置地灌溉耕地251亩167333.33平方米库伦镇中心校舍1所3340平方米机电井13眼自来水井房1处27平方米挂果果树44棵无果果树17棵宅基地内成材树181棵小口井34眼其中商用住宅136平方米其中生产加工用住宅447平方米一期项目所有地上物汇总表项目数量面积备注民用住宅216户21330平方米含占集体用地的商用房宅基地458.76亩305840.00平方米含库伦镇中心校占地荒地470.31亩313540.00平方米灌溉耕地549亩366000.00平方米水浇耕地37亩24666.67平方米井浇地井房1处4平方米林地133亩886
32、66.67平方米挂果果树108棵无果果树34棵成材树366棵机电井15眼小口井169眼其中商用住宅1124平方米其中生产加工住宅1582平方米库伦镇中心校舍1处3340平方米自来水泵房2处49平方米2.4.2二期项目三号地块：项目数量面积备注荒地9.31亩6206.67平方米 灌溉耕地178.3亩118866.67 平方米农网林371棵五号地块：项目数量面积备注民用住宅55户5760平方米宅基地62亩41333.33平方米荒地2亩1333.33平方米灌溉耕地895亩596666.67平方米机电井13眼自来水井房1处47平方米挂果果树9棵无果果树1棵宅基地内成材树49棵小口井18眼成材农网林29
33、14棵水浇地井房9处45平方米商业用途房屋165平方米二期项目所有地上构筑物汇总表项目数量面积备注民用住宅55户5760平方米宅基地62亩41333.33平方米荒地11.31亩7540.00平方米含村中道路和空置地灌溉耕地1073.3亩715533.34平方米机电井13眼机电井（含一自来水机电井）自来水井房1处47平方米挂果果树9棵无果果树1棵宅基地内成材树49棵小口井18眼成材农网林3285棵水浇地井房9处45平方米水浇地井房商业用途房屋165平方米商业用途房屋2.5基础设施、市政建设条件本节只阐明现在各期各地块红线外的路、电、水、通讯等设施的接入情况。2.5.1一期项目一号地块项目接入情况
34、路已接入建筑红线外电已接入建筑红线外水已接入建筑红线外通讯已接入建筑红线外二号地块项目接入情况路已接入建筑红线外电已接入建筑红线外水暂无通讯已接入建筑红线外四号地块项目接入情况路已接入建筑红线外电已接入建筑红线外水部分地区已接入建筑红线外，东皂户沁嘎查暂未接入通讯已接入建筑红线外2.5.2二期项目三号地块项目接入情况路已接入建筑红线外电已接入建筑红线外水已规划，待接入通讯已接入建筑红线外五号地块项目接入情况路规划修建中，一级公路、新城区接入线将于2011年开工电新城区接入线水拟2011年接入通讯拟2011年接入第3章 土地储备流程土地储备交易是指储备交易中心根据土地储备计划，对城镇规划区范围内
35、的土地使用权以不同形式将其纳入政府土地储备库的行为。分为以下三种形式：1、收购储备凡镇区范围内符合库伦旗土地储备实施办法中规定的国有土地，均可由土地交易储备中心进行收购。其基本操作程序见下图：受理申请前期调查拟制方案上报会审测图确权签订合同合同履行入库管理受理申请：对土地使用权人提出的收购申请，土地储备交易中心在认定符合收购条件后，正式予以受理。受理须要求申请人提交收购申请书、法人资格证书、授权委托书、营业执照、土地使用权合法证明、房屋使用权合法凭证、宗地图纸、单位主管部门意见等相关资料。前期调查：受理土地使用权人申请后，搞好土地及地上建筑物与附着物权属、土地与房屋面积、四至范围、土地现状及用
36、途、收购所需费用等方面的调查。拟制方案：根据调查的情况，我储备交易中心在征求规划部门意见并搞好评估测算的基础上，拟制收购方案。上报会审：将收购方案及土地收购审批表上报旗国土资源局集体会审讨论通过。对特殊地块的收购，报旗土地储备委员会批准。测图确权：方案批准后，由我储备中心会同我国土资源局有关科室进行实地勘测、绘图，明确土地权属。签订合同：在完成以上程序后，与原土地使用权人签订国有土地使用权收购合同。合同主要内容包括宗地位置、面积、用途及权属依据，土地收购补偿费用及其支付方式与期限，交付土地的期限与方式，违约责任与纠纷处理方式等。合同履行：按照合同约定，双方履行各自的权利与义务。主要包括收购补偿
37、费的支付，土地及地上附属物权属的变更、土地交付等。入库管理：土地使用权人将土地交付后，土地储备中心将其纳入政府土地储备库，填写储备土地入库登记表，并按储备土地地块管理暂行办法进行管理。2、收回储备收回储备是指土地储备交易中心将法律规定应当收回或土地使用权人暂无开发能力申请收回，或城镇建设发展调整规划需要收回的地块依法收回，使之进入政府土地储备库的行为。其基本操作程序见下图：前期调查拟定方案上报会审下达决定支付补偿权属变更入库管理前期调查：对应当收回或申请收回的土地，由我储备交易中心会同旗国土资源局相关科室对拟收回地块进行实地调查取证。调查内容主要有：土地利用现状、地上附着物情况、土地使用权人意
38、见、收回的理由及该宗土地的资料图纸等。拟制方案：根据调查的情况，中心会同我国土局相关科室拟制具体的收回方案。方案主要内容包括土地利用现状、收回方式及依据、补偿方案等。上报会审：将收回方案上报我国土资源局集体会审，并按照批准权限，上报上级有权机关审批。下达决定。方案批准后，旗国土资源局根据政府和上级国土部门授权，向土地使用人下达土地使用权收回的决定。对无偿收回的土地，由旗国土资源局法规监察部门按行政处罚程序办理。支付补偿：对有偿收回的土地，由我储备交易中心向原土地使用权人支付补偿费。变更权属：土地收回后，旗国土资源局注销该地块的土地使用权证，我储备交易中心将其纳入政府土地储备库，并对外公告。入库
39、管理：对入库后的土地，填写土地入库登记表，由土地储备中心按有关规定进行管理。3、征用土地(新增建设用地)征用土地储备是指我储备交易中心根据土地利用总体规划、城市建设总体规划、土地利用年度计划、土地市场需求，为强化政府土地资本营运后劲而将城市规划区范围内的集体土地，统一征为国有并将其纳入政府土地储备库的活动。其基本操作程序见下图： 拟定方案前期调查上报会审资料准备上报审批缴征地税征拆补偿入库管理拟制方案：我储备交易中心会同旗规划部门对拟征用的集体土地进行现场查看，明确拟征土地位置及用途。根据规划部门的选址意见，由我储备交易中心拟制统一征地方案。前期调查：我储备交易中心会同旗国土资源局及相关科室对
40、土地进行实地勘测、明确土地权属、对所征用土地的现状及地类、征地拆迁基本情况进行调查，上报会审：将征地方案提市国土资源局集体会审并讨论通过。资料准备：市国土资源储备中心会同市国土资源局相关科室准备报批图件资料。上报审批：我储备中心会同我旗国土资源局相关科室，依据征地审批权限，将征地报批资料报有权机关批准。重建基地用地资料一并报批。征地过程中的各项税费项目，由国土资源储备中心一并缴纳。上缴有关税费：我储备交易中心按照审批要求，及时上缴征地相关税费。征地拆迁补偿：根据审批文件，我土地储备交易中心委托市旗地拆迁事务处对被征用地块进行土地、地上建筑物、附着物拆迁补偿和劳动力安置补偿。补偿费由我储备交易中
41、心按财政局投资评审中心征地拆迁项目预决算进行统一支付。入库管理：征地拆迁补偿完毕后，征地拆迁事务处将被征用土地交我储备交易中心，进入政府土地储备库，由我储备交易中心填写土地入库登记表，并按有关规定进行管理。第4章 区域条件4.1区域基本情况4.1.1地质、地貌及水文 本项目位于库伦旗库伦镇，库伦镇位于库伦旗的中部。属黄土丘陵区，养畜牧河南缘，铁牛河流域，介于低山坨沼之间，高程一般在210-460米之间，地形呈微波状起伏，高差3-6米。地表多为黄土状堆积物，结构疏松，风势强烈，冲沟十分发育。最深陡坎可达百余米。项目区地表水资源较为丰富，养畜牧河、铁牛河、厚的河、查干河等四条较大河流从旗境内流过。河流总长217公里，流域面积2549平方公里，平均流径深94.5毫米，年径流量2.538亿立方米。地下水受地形、地貌、地质结构和岩性的控制，其形成、分布、埋藏均有明显差异。养畜牧河以北的坨沼区，第四纪松散岩类孔隙水含量丰富，单井昌涌水量可达1010.4吨-4806吨；厚的河沿岸河谷地带松散岩类空隙与风化带网状裂隙混
