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1、关于#*县对外贸易发展的调研报告按照市委的要求，#*县委、县政府高度重视此次外经贸调研工作，积极组织相关工作人员深入到相关企业部门进行调研，结合我县外经贸的实际情况，进行了深入分析。现将调研报告呈报市委政研室：一、近三年及今年我县外经贸基本情况近年来，我县全面贯彻落实省、市对俄经贸科技合作战略升级工作的精神，选择重点，主动联络，积极培育和引进外经贸主体，调整结构，多元化开拓市场。从2004年至2006年，外经贸工作取得了显著成绩，外贸进出口额增长幅度较大，经贸主体不断增多，外经贸工作步入良性发展轨道。（一）近三年对外贸易完成情况。2004年市局下达进出口指标为36万美元，实际完成进出口总额39
2、万美元，同期增长73。2005年市局下达进出口指标为100万美元，实际完成进出口总额为747.67万美元，同比增长1836.47%。2006年市局下达进出口指标为935万美元，实际完成进出口总额7765.81万美元，同比增长939.49%（主要为下半年实现）。（二）今年以来对外贸易发展情况。今年12月份我县对外贸易进出口总额完成119.3万美元，同比增长71.7%；出口总额：111.23万美元，同比增长60.08%；进口总额：8.7万美元。从年初两个月来看，我县外贸进出口额并没有出现下降，但如果把2006年实现的进出口额按月平均业绩与今年的业绩相比，减少1174.7万美元，下降90.8。（三）
3、我县现有外经贸主体情况。我县目前有11家外贸进出口权的企业：#*县三润经贸有限公司（现更改为#*龙兴经贸有限公司）；#*铁成贸易有限责任公司；#*合立贸易有限责任公司；#*县龙达贸易有限责任公司；#*县林旺经贸有限责任公司；#*康达经济贸易有限责任公司；#*县通天贸易有限责任公司；#*县三星木业有限公司；#*县田丰农副产品经销有限公司；#*县慧冠纸箱有限责任公司；黑河百信进出口有限公司。其中三润（龙兴）、合立、龙达、铁成、康达、通天、黑河百信均属于引进的外阜企业。目前，我县有外贸进出口业绩的公司有：#*县三润经贸有限公司（现更改为#*龙兴经贸有限公司）、#*县合立贸易有限责任公司、#*铁成贸易
4、有限责任公司、#*县龙达贸易有限责任公司、#*县林旺经贸有限责任公司。二、对外贸易的运行特点（一）近年对外贸易运行特点。一是对外贸易过货额大幅度增长。近年我县对外贸易的迅速增长主要原因是我县外经贸主体的代理过货额度特别大，而自营出口则占了很少的一部分。二是在逐步形成了我县外贸的龙头企业。在近年的对外贸易发展中，我县外经贸主体得到了很快的发展，目前#*县三润经贸有限公司、#*铁成贸易有限责任公司、#*县合立贸易有限责任公司已成为我县外经贸的龙头企业。三是传统骨干品种经营成为进出口额增长的主要原因。进口主要商品有废钢、钢材、铜、机械、化工产品，少量进口一些高压聚乙烯（根据国内客户需求）；出口主要商
5、品有钢管、机械、化工产品、建材、服装等。（二）今年12月份对外贸易主要特点。从贸易方式看，我县12月份对外贸易主要是通过边境小额贸易实现的，而一般贸易完成的外贸进出口额很少。从贸易对象看，我县今年12份贸易对象只有俄罗斯。从重点企业看，在现有外贸企业中，去年实现进出口额6898.36万美元的三润经贸公司，今年12月份完成4.51万美元（服装出口）。合立贸易有限责任公司完成81.44万美元（机械出口），龙达贸易责任公司完成33.35万美元（其中：机床设备进口完成8.07万美元，钢材、家具出口完成25.28万美元）。而去年同期实现进出口额69.01万美元的铁成贸易公司，在今年12月份的对外贸易中没
6、有外贸业绩。从贸易结构盾，一般贸易比重下降，边境小额贸易比重上升。进口品种单一。在12月份的对外贸易中，只有龙达公司有进口业务，进口品种只是机床设备。三、对外贸易面临的形势2007年，就我县来讲，虽然外经贸工作开局良好，但同样面临着极大的压力和问题。主要有以下几方面原因：第一，国内政策压力大。国家税务总局出台的国家税务总局关于出口货物退（免）税若干问题的通知（国税发2006 102号）和2006年9月国家外汇总局下发的关于进一步改进贸易外汇收汇与结汇管理有关问题的通知中分别规定：“出口企业出口的货物不退税的视为内销要补税，一般纳税人企业发生的一般贸易出口业务都要执行此文件”。“一年内贸易项下的
7、收汇与同期贸易项下应收汇总额相差10%（含10%）以上的，列入结汇关注企业名单”。这两条规定，对我县外经贸特别是一般代理业务产生致命性打击。我县去年一般贸易出口达到进出口总额83.6%，而一般贸易出口额主要是由三润公司完成的，三润公司的业务90%以上为代理业务，受影响最大，如果严格执行102号文件，我县外经贸将遭受巨大打击，操作难度巨大。另外，我县三润公司已被列入被关注的出口高风险企业，今年代理出口受到严重限制，可以说已被停止。第二，贸易方式结构不优。2006年，我县外贸的方式主要有代理和自营。其中代理进出口总额为7324万美元，占到全县进出口总额的94.3%，主要由三润公司完成。今年受核汇影
8、响外汇管理局对企业发单率和发单量都相应下调，单个企业的代理出口业务被控制在3000万美元以下，凸显出我县贸易方式单一，自营贸易方式进出口额度低的问题。第三，外经贸主体少、实力弱。我县现有三润、铁成、合立、龙达、林旺、康达、通天、三星木业、田丰、慧冠纸箱、黑河百信11家企业具有对外贸易经营权，仅占全市115家的9.6%。其中只有#*县三润经贸有限公司、#*县合立贸易有限责任公司、#*铁成贸易有限责任公司、#*县龙达贸易有限责任公司、#*县林旺经贸有限责任公司五家公司有外贸业绩，企业进出口业务不稳定。四、对策措施今年，市下达我县外经贸调控指标是：进出口总值9319万美元，同比增长20%。其中进口4
9、60万美元，同比增长30%，对俄贸易1157万美元，同比增长26%。实现利用外资7万美元。对此，我县确定了“抓住两国一城战略发展机遇，依托黑河口岸优势，积极应对政策调整，挖掘自身优势潜力，培育引进经贸主体，做大外贸经济”的工作思路，从以下方面着手推进外经贸工作。（一）加强外经贸工作的领导。把外经贸工作作为加快县域经济发展的重要内容，纳入重要议事日程，紧紧抓在手上。3月7日，组织召开了县政府常务会议，传达了省、市商务工作会议，重点研究分析了我县外经贸工作形势，对全县外经贸工作提出了具体安排意见。建立了主要领导亲自抓、负总责，主管领导具体抓、负全责的领导机制，层层分解任务，落实责任，实行目标管理、
10、量化考核，给部门加压，提高各部门的工作积极性。同时，给各外经贸公司落实指标任务，确定龙兴公司（原三润公司）5000万美元、龙达公司1500万美元、合立公司3000万美元、铁成公司500万美元（以进口为主）的进出口指标。（二）积极应对政策调整的影响。国税发2006 102号文件规定，出口企业出口的货物不退税的视为内销要补税。而从国税局获悉一般纳税人企业发生的边境小额贸易和边民互市贸易可暂不执行此文件，我县将利用这一条款，积极进行争取和汇报工作。另外，国税发2006 102号规定，代理出口业务的外贸企业，在取得委托方的出口代理证明后将不会补税。对此，我们将积极和外贸企业进行沟通，让其争取取得委托方
11、的出口代理证明。（三）积极引进新的经贸主体。我县将把引进新的经贸主体做为外经贸工作的主攻方向，主动出击，重点突破。一是依托优势，加大招引力度。#*有丰富的资源优势和独特的区位优势。对此，我县将针对俄方市场需求和政策导向，与#*资源进行有效对接，研究一批对俄出口资源开发加工型项目，依托项目招引一批自营外贸企业到#*投资落户，把外贸工作做实、做稳。同时，与黑河以及各市县分析对比，突显我县独有优势的地处黑河腹地，交通便利，辐射能力强的区位优势，面向黑河资源开发优势，研究一批项目，招引实力强大的外贸企业到#*投资，落户#*。二是加大宣传，积极推介招引。通过网络、新闻媒体、企业和哈洽会、阿州两会、200
12、7莫斯科中国展等各种展会宣传#*，提高#*知名度，在独具的资源、区位优势的基础上，增强知名度优势，提高#*信誉度和美誉度，增强#*的吸引力，提高招引成功率。三是瞄准方向，主动出击上门招引。目前，已与中国石油天然气股份有限公司东北销售分公司、哈经济技术开发经贸公司进入实质性洽谈阶段，初步达成在#*分别注册一家外经贸公司的意向性口头协议。四是完善优惠政策，增强对外经贸企业的吸引力。在全面兑现现有政策的基础上，进一步完善招商引资优惠政策，加大对外经贸企业落户#*的政策倾斜力度。特别要在税收返还、行政审批、规费收缴等实质性问题方面，给予进一步的优惠。另外，我县要单独针对外经贸企业，特别是自营企业落户#
13、*方面，制定优惠政策，重点倾斜、重点奖励。（四）积极应对核汇政策调整。我县2006年完成进出口总额7765.81万美元，其中三润公司完成进出口总额6898.36万美元，占到我县进出口总额的89%。然而，在国家核汇政策调整下，黑河被列入“关注企业”名单的19家企业中，就有我县的三润公司，为保证三润公司2007年的业绩，我县采取重新注册公司的办法，将该企业更名为“#*龙兴经贸有限公司”，在一定程度上解决了该公司外经贸业务的核汇障碍。（五）千方百计稳定现有和新引进的外经贸主体。对现有外经贸企业，一方面加大对上协调力度，帮助企业积极向上申请外经贸各类专项资金及对俄经贸科技战略升级资金扶持，努力解决他们
14、遇到的生产、运输出口、融资等各种问题。另一方面，为企业外贸经营搜集提供信息，帮助企业根据本国和外国现有政策，调整经营思路、经营方向、经营方式和经营品种，努力扩大企业进出口规模。对新引进外贸企业，我县将全程代办各种手续，确保5天内办完各种手续。并且，为新落户企业无偿提供办公地点和电脑、专用打印机等办公设备。在政府能力范围之内，全力为外经贸主体服务，实现现有和新增外贸企业在#*稳定经营的良好局面。（六）培育新的外贸出口增长点。加大对我县的三润、铁成、合立等优势出口企业的服务力度，扩大骨干产品的出口规模。积极为有实力且产品外向型的企业办理自营进出口权，尽可能地将代理出口转为自营出口，培育新的增长点。切实加强对新获权进出口企业的业务辅导、政策咨询、市场信息等方面的服务力度，争取尽快开展对外经贸业务。充分利用国家对中小企业开拓国际市场的扶持政策，积极推进企业质量认证、品牌认证和安全认证，增加新产品开发和科研投入，逐步提高出口产品的竞争力。（七）进一步加强对俄经济技术合作。坚持“走出去”与“引进来”相结合的发展思路，进一步加强与俄在大果沙棘品种改良、沙棘制品研发和沙棘种苗、沙棘果进出口方面的合作。进一步加大对俄劳务输出力度，争取输出劳务100人以上。进一步加大在俄租种土地工作的力度，今年力争在俄租种土地70000亩。
